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9月3日，國(guo)家能(neng)源局發布關于政協第十四(si)屆全國(guo)委員會第三次會議第01661號(hao)（工交郵電類244號(hao)）提案(an)的(de)答(da)復(fu)摘要。答(da)復(fu)文件明(ming)確：

（1）國家高度重視光熱發電產業發展：在行業政策、示范項目和市場需求有效帶動下，我國光熱發電取得顯著成就。裝機規模上，截至今年6月底，我國光熱發電裝機達152萬千瓦，位居全球第三。技術水平上，我們成功掌握了塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發電技術，建成全球領先的光熱發電全產業鏈，關鍵材料設備實現自主可控，上網電價也從首批示范項目的1.15元/千瓦時降至0.6元/千瓦時左右。

（2）關于繼續推動風電、光伏、光熱一體化開發：下一步，國家能源局將繼續積極推動風電、光伏和光熱一體化協同開發，研究在新能源全面入市環境下更好發揮光熱對風光出力優化調節作用的機制政策，在“十五(wu)五(wu)”可再生能(neng)源發展規劃中合理(li)安排(pai)相關(guan)發展布(bu)局。

（3）關于將光熱發電納入綠色低碳先進技術示范項目：下一步，我們將繼續優化完善相關政策，鼓勵符合條件的項目申報綠色低碳先進技術試點，不斷促進光熱發電技術發展。

（4）對于技術研發項目給予用地政策支持。

原文如下：

關于政協第十四屆全國委員會第三次會議第01661號（工交郵電類244號）提案的答復摘要

您提出的《關(guan)于進(jin)一步(bu)促進(jin)光(guang)熱(re)發展(zhan)、有(you)效支(zhi)撐風光(guang)利用的提案》收悉(xi)。經研究并商國家(jia)發展(zhan)改革委、財政部、自然(ran)資源部、國家(jia)電網(wang)，現答復如下(xia)：

光熱發電(dian)(dian)兼具(ju)調(diao)峰電(dian)(dian)源和長時(shi)儲能的(de)雙重(zhong)功能，能夠為新型電(dian)(dian)力系(xi)統提供低碳(tan)長周期調(diao)峰能力和轉動慣量，是助力實現新能源安全(quan)可靠替(ti)代的(de)有(you)效(xiao)手段，是加快規劃建設(she)新型電(dian)(dian)力系(xi)統的(de)有(you)效(xiao)支撐，您(nin)的(de)意見(jian)對(dui)我們進一(yi)步做好(hao)相關工作，推(tui)動行業高質量發展具(ju)有(you)重(zhong)要參考價值。

一、國家高度重視光熱發電產業發展

2024年，國(guo)家能(neng)源局印(yin)發(fa)《關于推(tui)動光(guang)(guang)熱發(fa)電(dian)規模(mo)化發(fa)展有關事項的通知(zhi)》，鼓勵大型(xing)新能(neng)源基地配套建設一定(ding)規模(mo)光(guang)(guang)熱電(dian)站(zhan)，并將“積極發(fa)展光(guang)(guang)熱發(fa)電(dian)”寫(xie)入《中華人民共(gong)和國(guo)能(neng)源法》，積極為行業發(fa)展營造良好(hao)政策環(huan)境(jing)。

在行業(ye)政策、示(shi)范項(xiang)目和市場需求有效帶動下，我國光(guang)(guang)熱(re)發(fa)(fa)電取(qu)得顯著成就(jiu)。裝(zhuang)機(ji)規模上，截至今年6月底，我國光(guang)(guang)熱(re)發(fa)(fa)電裝(zhuang)機(ji)達152萬(wan)千(qian)瓦(wa)，位居(ju)全(quan)(quan)球第三。技術(shu)水(shui)平(ping)上，我們成功掌握了(le)塔式(shi)、槽式(shi)、菲涅爾(er)式(shi)等主流光(guang)(guang)熱(re)發(fa)(fa)電技術(shu)，建成全(quan)(quan)球領先(xian)的光(guang)(guang)熱(re)發(fa)(fa)電全(quan)(quan)產業(ye)鏈，關(guan)鍵材料設備實現自主可控，上網(wang)電價也從(cong)首批(pi)示(shi)范項(xiang)目的1.15元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時降至0.6元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時左(zuo)右。

二、關于繼續推動風電、光伏、光熱一體化開發

風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)(fu)、光(guang)熱(re)(re)一(yi)(yi)體(ti)化發展，是解決(jue)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)間歇性(xing)波動(dong)(dong)性(xing)問(wen)題、將(jiang)新能(neng)源(yuan)(yuan)轉化為(wei)穩定可(ke)(ke)靠可(ke)(ke)調(diao)度優質電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力的重要路(lu)徑，我(wo)們積極(ji)推(tui)動(dong)(dong)風(feng)(feng)光(guang)熱(re)(re)一(yi)(yi)體(ti)化協同(tong)開發。在《“十四(si)五”可(ke)(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)發展規劃(hua)》中，提出“推(tui)動(dong)(dong)太陽能(neng)熱(re)(re)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)與風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)(fu)(fu)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)地一(yi)(yi)體(ti)化建設運行，提升新能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的穩定性(xing)可(ke)(ke)靠性(xing)”。在國家組織的第一(yi)(yi)、二、三批(pi)(pi)大型風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)基(ji)地項目中，安排(pai)了一(yi)(yi)批(pi)(pi)位于青海、甘肅、吉(ji)林、新疆(jiang)等省區的“風(feng)(feng)光(guang)熱(re)(re)儲(chu)”一(yi)(yi)體(ti)化項目，并積極(ji)協調(diao)推(tui)動(dong)(dong)項目的開發建設。

下一步，我(wo)們將繼續積極推動風(feng)電、光伏(fu)和光熱一體(ti)化(hua)協同開發(fa)，研究在(zai)新(xin)能源全(quan)面入(ru)市環境下更(geng)好發(fa)揮光熱對風(feng)光出力優化(hua)調(diao)節作用(yong)的(de)機制政策，在(zai)“十(shi)五五”可再(zai)生(sheng)能源發(fa)展規劃中合(he)理安排相關發(fa)展布(bu)局。

三、關于將光熱發電納入綠色低碳先進技術示范項目

2023年，國家發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委、能(neng)源局等(deng)10部門(men)聯(lian)合印發(fa)《綠色(se)低碳先進技(ji)術示(shi)范工(gong)程實(shi)施方案》，將光熱發(fa)電技(ji)術納(na)入示(shi)范工(gong)程支持范圍(wei)。截至目(mu)(mu)前，國家發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委已發(fa)布兩批(pi)綠色(se)低碳先進技(ji)術示(shi)范項目(mu)(mu)清單，共計將兩個太(tai)陽能(neng)光熱發(fa)電技(ji)術項目(mu)(mu)納(na)入清單支持范圍(wei)。

下一步，我們(men)將繼(ji)續(xu)優化(hua)完善相關政策，鼓勵(li)符(fu)合(he)條件的(de)項目申報綠(lv)色低碳(tan)先進(jin)技術(shu)試(shi)點，不斷(duan)促進(jin)光熱(re)發電技術(shu)發展。

四、對于技術研發項目給予用地政策支持

2024年(nian)，自然資源(yuan)部會同國家發(fa)(fa)展改(gai)革委、國家林業(ye)和草原局聯(lian)合(he)(he)印(yin)發(fa)(fa)《自然資源(yuan)要素支(zhi)撐產業(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展指導目錄（2024年(nian)本(ben)）》，明確依托(tuo)國家實驗室、重點實驗室、工程(cheng)實驗室、工程(cheng)（技術）研(yan)究中心構建(jian)的開放共(gong)享互動創(chuang)新(xin)網(wang)絡平(ping)臺、利用(yong)現有建(jian)設用(yong)地(di)建(jian)設的產學研(yan)結合(he)(he)中試(shi)基地(di)、共(gong)性技術研(yan)發(fa)(fa)平(ping)臺、產業(ye)創(chuang)新(xin)中心等產業(ye)，屬于鼓(gu)勵類型，項目可享受過渡期支(zhi)持政策，按原用(yong)途和權(quan)利類型使用(yong)土地(di)。

感謝您(nin)對(dui)國家能源工作的(de)關心和(he)理(li)解，希望今后能得到(dao)您(nin)更多的(de)支持和(he)指導。

國家能源局

2025年8月(yue)20日(ri)