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5月17日，陜西發(fa)改委(wei)印發(fa)《關于加(jia)快推(tui)動新能源大(da)基地建設進展的通知》，就第(di)一批(pi)風光大(da)基地推(tui)進情(qing)況給出有關要求(qiu)。

根據文件，國家能(neng)源(yuan)局下發了(le)《關于加(jia)快推動第一、二、三批以沙漠、戈壁、荒(huang)漠地區為重點(dian)的(de)(de)大(da)型(xing)風(feng)電光伏基(ji)(ji)地建設的(de)(de)函》，陜西省(sheng)梳理(li)了(le)省(sheng)內大(da)基(ji)(ji)地項(xiang)(xiang)目的(de)(de)推進情況，形成了(le)廢止項(xiang)(xiang)目清(qing)單(dan)和移除(chu)基(ji)(ji)地項(xiang)(xiang)目清(qing)單(dan)。

文件指出(chu)，第(di)一批大基地原定于2023年(nian)底并(bing)(bing)網(wang)，但(dan)根據實際情況(kuang)可(ke)推遲至2024年(nian)底并(bing)(bing)網(wang)，列入移(yi)除清單中(zhong)的項目如能按時并(bing)(bing)網(wang)，則投資(zi)企業(ye)需書面做出(chu)全(quan)容量(liang)并(bing)(bing)網(wang)的承諾(nuo)，并(bing)(bing)提(ti)供(gong)詳細的建成(cheng)施工計(ji)劃(hua)。

對于(yu)承諾但不能按時并網的企業將在下一年度核減其保障性項目規模(mo)并作(zuo)出(chu)其他懲罰措施，同時對項目所在地(di)的縣級政府在評分方面采取扣分等措施。

各(ge)市發(fa)展改革委、各(ge)開發(fa)企業(ye)和電(dian)網企業(ye)要(yao)(yao)切實提高(gao)政治(zhi)站位，著力(li)解決項(xiang)(xiang)目(mu)面臨的(de)用地用林用草等問(wen)題，做好要(yao)(yao)素保(bao)障(zhang)，加快項(xiang)(xiang)目(mu)建設進度，確保(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)今年年底建成投產。

文(wen)件表(biao)示，渭(wei)南、延(yan)安、榆(yu)林市和(he)各有關企業要(yao)進(jin)一步(bu)落(luo)實屬地責任(ren)和(he)項目(mu)單位主體責任(ren)，杜絕等(deng)靠思(si)想，各市要(yao)推進(jin)基地項目(mu)加快建設，協調解決設備招標、土地征用、大(da)件運輸(shu)、電(dian)網(wang)(wang)線路過境(jing)等(deng)問題；電(dian)網(wang)(wang)企業要(yao)加快配套電(dian)網(wang)(wang)建設，確保(bao)接入工程(cheng)為項目(mu)并網(wang)(wang)做(zuo)好服務。

事實上，盡管第一(yi)批(pi)風(feng)(feng)光大基(ji)地早在2021年就已下發，但受(shou)限于土地、消納、設備價(jia)格(ge)等一(yi)系(xi)列(lie)因素影響，推(tui)進(jin)進(jin)度則不(bu)如預期。根據國(guo)家能源(yuan)局2023年底(di)的(de)最新數據顯(xian)示，第一(yi)批(pi)97GW風(feng)(feng)光大基(ji)地實際(ji)并網(wang)規模約45GW左(zuo)右，并網(wang)率不(bu)足50%。

陜西(xi)省作為第一批風光大基(ji)地大省，其(qi)下發規(gui)(gui)模達12.5GW，其(qi)業(ye)主涉及眾多且單體規(gui)(gui)模相對較小，疊加土地影響，大基(ji)地建設(she)進度緊張。

今年年初，陜(shan)西榆(yu)林在(zai)(zai)國家林草(cao)局、省自然資(zi)源廳的聯合督(du)(du)查(cha)下，榆(yu)林市已審(shen)批的部分在(zai)(zai)建光伏項(xiang)目(mu)存(cun)在(zai)(zai)擅自破壞草(cao)原、改變(bian)地(di)表形態等違法違規行為，已責令停(ting)工，下發了督(du)(du)辦函，要求依法查(cha)處(chu)整改。

與之對(dui)應的是(shi)，陜西發改委印(yin)發《關于(yu)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)地項目(mu)延期(qi)并網的通知》，對(dui)渭(wei)南市(shi)協調基(ji)地并網問(wen)題、榆林市(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)的請示(shi)(shi)給予回復，明確表示(shi)(shi)同(tong)意新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)地項目(mu)并網時間延期(qi)至2024年6月30日。

根據文件，新能源基地(di)開展以(yi)來，各市及(ji)相關(guan)企業積(ji)極辦理前期手續，大力(li)推進(jin)項(xiang)目開工(gong)建(jian)設，部分項(xiang)目并網，取得了一(yi)定進(jin)展。但是(shi)，仍有部分項(xiang)目受國家土地(di)林草政策(ce)變化(hua)影響、冬春施工(gong)揚塵等生態風險原因尚未建(jian)成投(tou)產。

考慮到相關項目(mu)建設受國(guo)家土地林草政策變化等因素的實(shi)際影響，同意新能(neng)源基地并網時間延期(qi)至2024年6月30日。各市要積極協調解決突出問題，督促相關企業倒排工期(qi)，加快項目(mu)建設。

可以(yi)預見的是，土地問題(ti)已逐漸成為影響風、光(guang)大基地建設進(jin)度的關鍵(jian)制約(yue)因素，如何解決用地的緊缺(que)與預防相(xiang)關性政策風險，對每(mei)一個投(tou)資商以(yi)及項(xiang)目都至關重要。

具體文件見下：