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摸清“風光(guang)”資源(yuan)底(di)數，是我國新能源(yuan)行(xing)業規劃和重大項目布局的基(ji)礎支撐，是推動(dong)風電和光(guang)伏發電實現(xian)高質(zhi)量發展的基(ji)礎條(tiao)件。

近日，國(guo)家發(fa)展改革委、國(guo)家能源(yuan)局等部門聯合印發(fa)《關于開展風電(dian)和光伏發(fa)電(dian)資源(yuan)普查試點工作的(de)(de)通(tong)(tong)知(zhi)》(以下簡(jian)稱《通(tong)(tong)知(zhi)》)。普查試點工作的(de)(de)主要內容是什么？具體將如何開展？

國家能(neng)源(yuan)局有關負責人介紹，“十四五”以(yi)來(lai)，我國風(feng)(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)和(he)(he)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機規模年均增長超過1億(yi)(yi)千(qian)瓦，實現躍(yue)升式增長。截至2023年底，我國風(feng)(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)和(he)(he)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機規模分(fen)別(bie)達4.4億(yi)(yi)千(qian)瓦和(he)(he)6.1億(yi)(yi)千(qian)瓦，二者(zhe)之和(he)(he)占全國電(dian)(dian)源(yuan)總裝(zhuang)機的36%。但與“雙碳”目(mu)標的要求相比，發(fa)展任(ren)務還較為(wei)艱巨，必須統籌好(hao)風(feng)(feng)(feng)(feng)光(guang)、土地(di)、電(dian)(dian)網等相關要素(su)，摸清風(feng)(feng)(feng)(feng)電(dian)(dian)和(he)(he)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)等新(xin)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)底數。

目前，第三次(ci)國(guo)土(tu)調(diao)查、國(guo)土(tu)空間規(gui)劃、生態保護紅線劃定、林(lin)草等(deng)要(yao)素基本底數已基本確定，相關土(tu)地政策等(deng)管理(li)規(gui)定已相對明(ming)確，遙感、氣象和大數據等(deng)最新技術的(de)應(ying)用，讓(rang)開展資源普查具(ju)備了(le)一(yi)定基礎(chu)和條件。

《通知(zhi)》明確，按照普查基礎良好、對象覆蓋(gai)全面(mian)、具有區(qu)域典型(xing)性的原則(ze)，選擇(ze)河北、內蒙古、上海、浙(zhe)江、西藏、青(qing)海等(deng)6個省份作(zuo)(zuo)為試(shi)點地區(qu)，以縣(xian)域為單元，扎實開(kai)展普查試(shi)點工作(zuo)(zuo)。

為何選擇(ze)這6個省(sheng)份先(xian)行試點？“在(zai)全(quan)國(guo)范圍內開(kai)展風電和光伏發(fa)(fa)電資源普查重要(yao)且必要(yao)，但(dan)由于全(quan)國(guo)普查尚缺少(shao)成熟經驗，因此考慮先(xian)在(zai)部分地(di)區開(kai)展普查試點，積累經驗后(hou)再向全(quan)國(guo)推廣。”國(guo)家(jia)能(neng)源局有關負責人表(biao)示(shi)，6個試點省(sheng)份均具有一定的(de)資源普查工作基(ji)礎，且能(neng)夠涵蓋(gai)(gai)陸上風電、陸上光伏發(fa)(fa)電、海(hai)上風電、海(hai)上光伏發(fa)(fa)電、光熱發(fa)(fa)電、海(hai)洋能(neng)等(deng)資源品種；在(zai)區域地(di)形(xing)方面涵蓋(gai)(gai)華北、西北、西南(nan)、南(nan)方等(deng)地(di)區，地(di)形(xing)特(te)點涵蓋(gai)(gai)平原、高(gao)原、山地(di)等(deng)類(lei)型；在(zai)資源開(kai)發(fa)(fa)方面涵蓋(gai)(gai)“沙(sha)戈荒”基(ji)地(di)式規模(mo)化(hua)開(kai)發(fa)(fa)、近(jin)海(hai)和深遠海(hai)開(kai)發(fa)(fa)、水風光互補(bu)開(kai)發(fa)(fa)、分散(san)分布(bu)開(kai)發(fa)(fa)等(deng)類(lei)型。

《通知》提(ti)出，各(ge)試點(dian)地區根(gen)據(ju)自(zi)身資源稟賦，因地制(zhi)宜開展陸上風電、地面(mian)光伏和屋頂分布式光伏發電資源普查(cha)，具備條件的地區可拓(tuo)展至光熱(re)及領海(hai)范圍內海(hai)上風電、海(hai)上光伏、海(hai)洋能等其他新能源發電資源普查(cha)。

試(shi)點工(gong)(gong)作將分(fen)3個階(jie)段(duan)開展(zhan)。今(jin)年6月至9月為(wei)試(shi)點準(zhun)備階(jie)段(duan)，建(jian)設(she)技術標準(zhun)體系(xi)和普查(cha)工(gong)(gong)作平臺；建(jian)立工(gong)(gong)作機制，完(wan)成(cheng)基(ji)礎(chu)資(zi)料收集(ji)，開展(zhan)風光資(zi)源觀測網絡(luo)的(de)前期準(zhun)備工(gong)(gong)作。今(jin)年10月至2025年9月，以縣(xian)級行(xing)政區域為(wei)單元，完(wan)成(cheng)資(zi)源稟(bing)賦、建(jian)設(she)條件、可開發量(liang)的(de)初步評估。2025年10月至2025年12月，各(ge)試(shi)點地區形成(cheng)資(zi)源普查(cha)成(cheng)果，總結試(shi)點工(gong)(gong)作經驗，報送(song)試(shi)點工(gong)(gong)作小組(zu)。

據悉(xi)，這(zhe)項(xiang)工作將重點(dian)做好摸清開(kai)發現狀、評估資(zi)源稟賦、明確開(kai)發條(tiao)件、評估可開(kai)發量等4方面內(nei)容(rong)。國家層面將在試點(dian)準(zhun)備(bei)階段形(xing)成統一(yi)的技(ji)(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)，設計規范(fan)的評估方法、建設標(biao)(biao)準(zhun)、數據處(chu)理等，確保普查工作的技(ji)(ji)術(shu)規范(fan)性(xing)和一(yi)致性(xing)。同時根據試點(dian)應用和反饋情況，形(xing)成標(biao)(biao)準(zhun)清單，及時制修訂相關技(ji)(ji)術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)。

各試(shi)點(dian)地(di)區依托工作(zuo)平臺(tai)，以縣域為單(dan)元，開(kai)展資(zi)(zi)源(yuan)普(pu)查工作(zuo)，形成(cheng)陸上(shang)(海上(shang))風(feng)電和地(di)面(海上(shang)、屋頂)光伏等(deng)資(zi)(zi)源(yuan)普(pu)查報告(gao)、高(gao)精度風(feng)光資(zi)(zi)源(yuan)圖譜、可開(kai)發量(liang)數據庫(ku)、工作(zuo)經驗總結等(deng)成(cheng)果(guo)，并及時(shi)納入國土空(kong)間規劃“一張圖”實施監督(du)信息系統(tong)。

“本次普(pu)查工(gong)作(zuo)涉及資源品種(zhong)多、要素廣、技術路(lu)線復(fu)雜，在試點工(gong)作(zuo)過程中要認真組織實施、做好全過程跟蹤，加強調(diao)研和工(gong)作(zuo)指導，及時協調(diao)解決(jue)重大問題，保證試點工(gong)作(zuo)高質量(liang)完成。”國家能源局有關(guan)負責人說(shuo)。