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近日，國家發(fa)展改革委黨組成員(yuan)，國家能源(yuan)局黨組書記、局長章建華在《時(shi)事報告(gao)》發(fa)表(biao)署名文章，提出要以(yi)時(shi)不我待、只(zhi)爭朝夕(xi)的緊迫感(gan)投入工作，以(yi)更大(da)力度(du)推動(dong)新(xin)能源(yuan)高質(zhi)量發(fa)展。

文章提出各國普遍重視新(xin)能(neng)源發展(zhan)，風電光伏(fu)仍是(shi)新(xin)能(neng)源發展(zhan)的(de)(de)主(zhu)體，儲能(neng)和(he)氫能(neng)是(shi)新(xin)能(neng)源發展(zhan)的(de)(de)必要支(zhi)撐，多(duo)元融合是(shi)新(xin)能(neng)源發展(zhan)的(de)(de)重要趨(qu)勢。

關于裝(zhuang)機(ji)：2060年前實現(xian)碳中和，我國風(feng)電光伏裝(zhuang)機(ji)規模將達到50億千(qian)瓦以上，約(yue)是(shi)目前裝(zhuang)機(ji)總量的5倍。

關于成本：風電和(he)光(guang)伏開發成本十(shi)年來分別下降(jiang)(jiang)了(le)60%和(he)80%，風電平均度(du)電成本降(jiang)(jiang)至(zhi)0.26元、光(guang)伏度(du)電平均成本降(jiang)(jiang)至(zhi)0.31元，實現平價上(shang)網。

能源(yuan)消(xiao)費(fei)：未來一段時期(qi)我國能源(yuan)消(xiao)費(fei)還將保持剛性(xing)增(zeng)長(chang)，據研(yan)究機(ji)構測(ce)算，未來幾年我國能源(yuan)消(xiao)費(fei)總量(liang)每年將保持2%左(zuo)右(you)的增(zeng)速，折合約1.2億噸標準煤，如果(guo)其中一半由風電(dian)光伏發電(dian)保障，則每年需要新增(zeng)風電(dian)光伏發電(dian)裝機(ji)約1.5億千(qian)瓦。

未來如何做？

加強頂(ding)層設計。一是(shi)(shi)加強規劃引領。二是(shi)(shi)持(chi)續完善發(fa)展政策。三(san)是(shi)(shi)大力(li)促進綠色能(neng)源消費(fei)。

扎實推進新能源基礎設施建設。

一(yi)是繼續推(tui)(tui)(tui)動風(feng)電光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電體(ti)系快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展。堅持集(ji)中(zhong)式和分布式并舉(ju)、陸(lu)上(shang)(shang)和海(hai)上(shang)(shang)并重，加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)動以沙漠(mo)、戈(ge)壁(bi)、荒漠(mo)地區為重點的(de)大型風(feng)電光(guang)(guang)伏(fu)基地建(jian)設(she)，試點推(tui)(tui)(tui)動深遠海(hai)海(hai)上(shang)(shang)風(feng)電開(kai)發(fa)(fa)，編制全國主(zhu)要流域水風(feng)光(guang)(guang)一(yi)體(ti)化(hua)規(gui)劃，組織開(kai)展“千鄉萬村馭風(feng)行(xing)動”“千家萬戶(hu)沐光(guang)(guang)行(xing)動”，結合“三北”六期工程統籌推(tui)(tui)(tui)動光(guang)(guang)伏(fu)治沙，推(tui)(tui)(tui)動油氣勘探(tan)開(kai)發(fa)(fa)與(yu)新能(neng)源融合發(fa)(fa)展。因地制宜推(tui)(tui)(tui)動生物質能(neng)、地熱(re)能(neng)、海(hai)洋能(neng)等(deng)新能(neng)源發(fa)(fa)展。

二是抓緊建設新(xin)型電(dian)(dian)(dian)力系(xi)統。科學規劃(hua)、有(you)序推動抽水蓄能(neng)電(dian)(dian)(dian)站(zhan)建設，推動新(xin)型儲(chu)能(neng)多元化高(gao)(gao)質量發展，積極(ji)開展火電(dian)(dian)(dian)靈(ling)活性改造(zao)。加快特高(gao)(gao)壓柔性直流輸(shu)電(dian)(dian)(dian)技術創新(xin)應用，推進(jin)電(dian)(dian)(dian)網基礎設施(shi)智能(neng)化改造(zao)和智能(neng)微(wei)電(dian)(dian)(dian)網建設，開展配(pei)電(dian)(dian)(dian)網高(gao)(gao)質量發展專項行動，研究提升電(dian)(dian)(dian)力智能(neng)調度水平，發揮儲(chu)能(neng)的系(xi)統調節作用，提高(gao)(gao)電(dian)(dian)(dian)網對清潔能(neng)源(yuan)的接(jie)納(na)、配(pei)置和調控能(neng)力。

三是加強充電基礎(chu)設施(shi)建(jian)設。推動電動汽車充電基礎(chu)設施(shi)應用示范縣和(he)示范鄉(xiang)鎮建(jian)設，加快構建(jian)廣(guang)泛(fan)覆蓋(gai)、結構優化、功能多樣的充電基礎(chu)設施(shi)網絡體系，支(zhi)持新能源(yuan)汽車快速發展。

大力推進能源科技創新。

一是加強(qiang)重點方向研發投入。提到液(ye)流電池和(he)壓縮空氣(qi)等儲能技(ji)術，氫氨醇制輸儲用(yong)技(ji)術等創新。

二是推(tui)動落實(shi)國(guo)家重大(da)專項。實(shi)施科技創(chuang)新2030“智能(neng)電網”重大(da)專項和(he)(he)“可再生(sheng)能(neng)源(yuan)”等能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)國(guo)家重點(dian)研發計(ji)劃，組織開(kai)展第(di)四批能(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)首臺（套）重大(da)技術裝(zhuang)備申報和(he)(he)評定(ding)，加(jia)快(kuai)關鍵零(ling)部件、核心材料國(guo)產化替代(dai)步伐。

三是(shi)加快先(xian)(xian)進技(ji)(ji)術應(ying)用(yong)。支(zhi)持(chi)先(xian)(xian)進技(ji)(ji)術商(shang)業化，結合重大能源項(xiang)目建設，對首臺（套）、國產化裝備使用(yong)提出相應(ying)要求，通過(guo)規模化應(ying)用(yong)提升先(xian)(xian)進技(ji)(ji)術應(ying)用(yong)水平和國產化設備的(de)可靠(kao)性(xing)、經濟性(xing)和先(xian)(xian)進性(xing)，加快形成(cheng)新(xin)質(zhi)生產力。

持續深化能源體制機制改革。

一是(shi)依法(fa)推進能(neng)源治理。

二(er)是健全(quan)(quan)完(wan)(wan)善(shan)能(neng)(neng)源市場體系(xi)。建立(li)全(quan)(quan)國統一電力(li)(li)市場體系(xi)，完(wan)(wan)善(shan)電力(li)(li)中(zhong)長(chang)期、現貨、輔助服(fu)務(wu)交(jiao)易有機(ji)銜(xian)接(jie)機(ji)制。適應新(xin)能(neng)(neng)源大規(gui)模接(jie)網(wang)需求，進(jin)一步完(wan)(wan)善(shan)電力(li)(li)輔助服(fu)務(wu)市場基本規(gui)則(ze)和綠(lv)證綠(lv)電交(jiao)易機(ji)制，促(cu)進(jin)綠(lv)色電力(li)(li)消費。明(ming)確各類新(xin)能(neng)(neng)源項目參與市場的時(shi)間表、路(lu)線圖(tu)，推動新(xin)能(neng)(neng)源發電穩(wen)妥有序進(jin)入市場。研究促(cu)進(jin)智能(neng)(neng)微(wei)電網(wang)發展的改革措(cuo)施，積極培(pei)育新(xin)能(neng)(neng)源開發利(li)用(yong)的能(neng)(neng)源生產消費新(xin)業態、新(xin)模式。

全方位加強能源國際合作。

一是拓展能(neng)源多元合作新(xin)局面。加強中歐(ou)在(zai)氫(qing)能(neng)、儲能(neng)、風電、智(zhi)慧能(neng)源等領域(yu)技術創新(xin)對(dui)話合作，務實(shi)開展中美能(neng)源領域(yu)交流。

二是積極參與全球能(neng)源(yuan)治理(li)。編(bian)制全球清潔(jie)能(neng)源(yuan)合作區域指南，持續深化綠色(se)能(neng)源(yuan)合作，加(jia)強與周邊(bian)國家電力互(hu)聯互(hu)通，推動構建能(neng)源(yuan)綠色(se)低碳轉型共贏新模式。

三(san)是加強標準(zhun)體系國(guo)際銜接互認(ren)(ren)。加強綠色低(di)碳能(neng)源技術、標準(zhun)制定(ding)等國(guo)際合作，推動可再生能(neng)源綠色電(dian)力證書國(guo)際認(ren)(ren)可，有(you)效應對美西方碳關稅政策(ce)影響。

光(guang)伏、風電已成為我(wo)國(guo)具(ju)有(you)國(guo)際競爭優勢的產(chan)業。在剛(gang)剛(gang)過去(qu)的這一年(nian)，2023年(nian)，以新能源汽(qi)車、鋰電池、光(guang)伏產(chan)品為代表的“新三樣”合計出口1.06萬(wan)億(yi)元，首次(ci)突破萬(wan)億(yi)元大關，增長了29.9%，國(guo)際市場份額遙遙領(ling)先(xian)。

2024年5月6日，在(zai)習近平主(zhu)席(xi)訪問法(fa)國之際，中法(fa)企(qi)業(ye)家(jia)委員會(hui)(hui)第六(liu)次會(hui)(hui)議在(zai)巴黎舉行(xing)(xing)。會(hui)(hui)議期間，中法(fa)企(qi)業(ye)家(jia)代表圍(wei)繞(rao)產業(ye)創新與(yu)互信(xin)共贏、綠(lv)色(se)經濟與(yu)低碳(tan)轉型、新質生產力和可(ke)持續發展三個專題進行(xing)(xing)研(yan)討，就進一步深(shen)化中法(fa)經貿合作提出建議。

在應邀出席(xi)的企(qi)業中，能源(yuan)央國(guo)企(qi)主要負責人(ren)包括國(guo)家(jia)電力投資集(ji)團董事長(chang)劉明勝、中核(he)集(ji)團董事長(chang)余劍鋒、中廣(guang)核(he)董事長(chang)楊長(chang)利、大唐集(ji)團董事長(chang)鄒磊(lei)等；

光儲雙賽道民(min)營企業(ye)領袖包(bao)括(kuo)正泰集團董事長南(nan)存輝、晶科能源(yuan)董事長李(li)仙德、天(tian)合(he)光能董事長兼(jian)首席(xi)執行官高紀(ji)凡等；

鋰電池(chi)企(qi)業領袖包括寧德時代董事(shi)(shi)長曾毓(yu)群、億緯鋰能(neng)董事(shi)(shi)長劉金成、遠景科技集團董事(shi)(shi)長張雷等；

新能源車(che)及充(chong)電企業主要負責人包(bao)括吉(ji)利控股集團CEO李東輝、蔚來汽(qi)車(che)董事長李斌、萬幫數(shu)字能源股份(fen)有限公(gong)司董事長、星(xing)星(xing)充(chong)電創(chuang)始人、CEO邵丹薇女士等。

閉幕式后(hou)，中法(fa)雙(shuang)方企(qi)業簽署金融(rong)、核能(neng)、航(hang)空(kong)、制造業、新(xin)能(neng)源(yuan)等領域15項合作協議。從簽約內容看，中法(fa)已(yi)經(jing)從傳統能(neng)源(yuan)、核電、航(hang)空(kong)向(xiang)新(xin)能(neng)源(yuan)和綠色科技產業拓(tuo)展。

以下為文章全文：

習近平總書記在中共中央政治局就新能源技術與我國的能源安全進行集體學習時指出，我國能源發展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰，應對的出路就是大力發展新能源，強調要順勢而為、乘勢而上，以(yi)更大(da)(da)(da)力(li)度(du)推(tui)動(dong)我(wo)國新(xin)(xin)能(neng)(neng)源高(gao)質量發展(zhan)，為(wei)中(zhong)國式現代化建設提供安(an)全(quan)可(ke)靠的能(neng)(neng)源保障，為(wei)共建清潔(jie)美麗的世界作出更大(da)(da)(da)貢獻(xian)。這是(shi)以(yi)習(xi)近平同志為(wei)核心的黨中(zhong)央，面(mian)向新(xin)(xin)時(shi)代新(xin)(xin)征程對新(xin)(xin)能(neng)(neng)源高(gao)質量發展(zhan)提出的新(xin)(xin)部(bu)署新(xin)(xin)要(yao)求，也是(shi)順應發展(zhan)大(da)(da)(da)勢、把握能(neng)(neng)源轉(zhuan)型變革歷史主動(dong)的戰略決策。我(wo)們要(yao)深(shen)入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平總書記重要(yao)講(jiang)話精神，全(quan)面(mian)貫徹(che)落(luo)實黨的二十大(da)(da)(da)部(bu)署，以(yi)時(shi)不我(wo)待、只爭朝夕的緊迫(po)感投入工作，以(yi)更大(da)(da)(da)力(li)度(du)推(tui)動(dong)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源高(gao)質量發展(zhan)，為(wei)強國建設和(he)民族復興貢獻(xian)澎湃能(neng)(neng)源動(dong)力(li)。

深刻認識以更大力度推動新能源高質量發展的重大意義

黨的(de)十(shi)八大以(yi)來(lai)，習近(jin)平總書(shu)記(ji)站在戰(zhan)略和全(quan)局(ju)高度，對(dui)做好(hao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)一(yi)系(xi)列重要論述，提出(chu)了“四個革命、一(yi)個合(he)作(zuo)”能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)新(xin)(xin)戰(zhan)略，強調要加(jia)快建(jian)設新(xin)(xin)型能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體系(xi)，大力(li)推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術(shu)革命，特別是在中央政(zheng)治(zhi)局(ju)集體學(xue)習時明確指(zhi)出(chu)要以(yi)更(geng)大力(li)度推動(dong)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。這為(wei)我國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)指(zhi)明了方(fang)向和路徑，為(wei)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)、更(geng)好(hao)地(di)保障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)提供(gong)了根本遵(zun)循。我們必須學(xue)懂弄通做實總書(shu)記(ji)關于能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)的(de)重要論述，深刻認(ren)識以(yi)更(geng)大力(li)度推動(dong)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重大意義(yi)。

以更大力度推(tui)動(dong)(dong)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高質量發(fa)展(zhan)是保障能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)、破解發(fa)展(zhan)制約的(de)(de)必由之路。我們牢記(ji)習近平總(zong)書(shu)記(ji)囑托，不斷加強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產供(gong)儲(chu)銷體系(xi)建(jian)設(she)，構建(jian)多輪(lun)驅動(dong)(dong)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應體系(xi)，14億多人的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)得(de)到有(you)效(xiao)保障。同時要(yao)看到，我國(guo)傳統能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)具有(you)“富煤、少油、缺(que)氣”的(de)(de)資源(yuan)(yuan)稟賦特(te)點(dian)。隨著現(xian)代化(hua)強國(guo)建(jian)設(she)全(quan)面推(tui)進(jin)，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費將(jiang)持(chi)續剛性增(zeng)長(chang)。當前和今后一個時期，我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)面臨的(de)(de)需求壓力與(yu)供(gong)給制約仍將(jiang)長(chang)期存在。應對挑(tiao)戰，需要(yao)充分發(fa)揮(hui)我國(guo)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)豐富的(de)(de)特(te)點(dian)和優(you)勢，增(zeng)加能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給總(zong)量，優(you)化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給結構，全(quan)面提升可(ke)持(chi)續發(fa)展(zhan)水平和國(guo)際競(jing)爭力。

以(yi)更大(da)力度推(tui)(tui)動新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)高(gao)(gao)質量發展是推(tui)(tui)動綠色低碳(tan)轉型、實(shi)現(xian)(xian)“雙(shuang)碳(tan)”目標(biao)的根本保證。新(xin)時代以(yi)來，我(wo)國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構調整加(jia)速推(tui)(tui)進，2023年(nian)可再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)裝機(ji)占比(bi)(bi)歷史性突破50%，煤(mei)炭消(xiao)(xiao)費比(bi)(bi)重(zhong)年(nian)均下降(jiang)超過(guo)1個百分(fen)點，單位GDP能(neng)(neng)(neng)(neng)耗累計(ji)下降(jiang)約(yue)27%，降(jiang)幅超過(guo)同期(qi)世界平均水平的兩(liang)倍。同時要(yao)看到，我(wo)國產業結構偏(pian)重(zhong)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構偏(pian)煤(mei)、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)效率偏(pian)低，按照2030年(nian)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費比(bi)(bi)重(zhong)達(da)到25%目標(biao)推(tui)(tui)算，我(wo)國每年(nian)非(fei)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費比(bi)(bi)重(zhong)要(yao)提高(gao)(gao)1個百分(fen)點即5000多(duo)萬噸標(biao)準煤(mei)，任務艱巨。此形勢(shi)下，需(xu)要(yao)在生(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)活和(he)生(sheng)(sheng)態環(huan)境等各(ge)領域全(quan)方(fang)位推(tui)(tui)廣和(he)普(pu)及(ji)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)使用，確保我(wo)國如期(qi)實(shi)現(xian)(xian)“雙(shuang)碳(tan)”目標(biao)，為全(quan)球應對氣(qi)候變化(hua)提供中(zhong)國方(fang)案、貢獻中(zhong)國力量。

以更(geng)大(da)力(li)度(du)推(tui)動新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是加快形成新(xin)(xin)質生產(chan)(chan)力(li)、搶占(zhan)(zhan)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)先(xian)(xian)機(ji)的(de)(de)動力(li)來源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。習近平總書記指出，新(xin)(xin)質生產(chan)(chan)力(li)特點(dian)是創(chuang)新(xin)(xin)，關鍵在質優；新(xin)(xin)質生產(chan)(chan)力(li)本(ben)身(shen)就是綠色生產(chan)(chan)力(li)。我們持續推(tui)動傳統能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級，大(da)力(li)培育新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)壯大(da)，形成了(le)全球領先(xian)(xian)的(de)(de)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系，光伏、風(feng)電已(yi)成為(wei)(wei)我國具有(you)國際競爭優勢的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。但要(yao)看到(dao)，科技創(chuang)新(xin)(xin)已(yi)成為(wei)(wei)搶占(zhan)(zhan)未來發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)先(xian)(xian)機(ji)的(de)(de)戰略(lve)制(zhi)高點(dian)，隨著各國加速傳統能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)向新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)，全球能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)理(li)正由資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)導(dao)向技術創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)導(dao)轉(zhuan)變(bian)。適應這一趨(qu)勢，需要(yao)以更(geng)大(da)力(li)度(du)推(tui)動新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，進一步強(qiang)化(hua)科技創(chuang)新(xin)(xin)，加快形成新(xin)(xin)質生產(chan)(chan)力(li)，為(wei)(wei)經濟社會發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供更(geng)多新(xin)(xin)動能(neng)。

圖(tu)片青(qing)海德令(ling)哈光熱(re)電站裝機容量50兆(zhao)瓦，配置熔鹽儲能系統(tong)，設(she)計年發電量1.46億千瓦時，每年可節約4.6萬噸(dun)標準煤(mei)。

新時代以來我國新能源發展取得顯著成就

黨(dang)的十八大以(yi)來(lai)，各地(di)各部門(men)認真落實(shi)黨(dang)中央、國務院(yuan)決策(ce)部署，圍繞新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)，切實(shi)加強立法、規(gui)(gui)劃和(he)政(zheng)策(ce)等(deng)方(fang)面的保障工作。建(jian)(jian)立了風電(dian)(dian)(dian)光伏全(quan)額保障性收購、固定(ding)電(dian)(dian)(dian)價和(he)財政(zheng)補貼制(zhi)(zhi)度；制(zhi)(zhi)定(ding)實(shi)施可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、氫能(neng)等(deng)領域規(gui)(gui)劃，形成從國家到(dao)地(di)方(fang)、從中長期到(dao)五年、從綜(zong)合(he)性到(dao)分品種的規(gui)(gui)劃體系(xi)；建(jian)(jian)立健全(quan)可(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力消納責任權重制(zhi)(zhi)度和(he)綠色(se)電(dian)(dian)(dian)力證書制(zhi)(zhi)度，完善電(dian)(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)和(he)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)建(jian)(jian)設管理政(zheng)策(ce)，實(shi)施新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)市場化競爭性配置，組織開展(zhan)大型(xing)風電(dian)(dian)(dian)光伏基地(di)建(jian)(jian)設等(deng)，有力保障了新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大規(gui)(gui)模快速發(fa)展(zhan)。經過持續(xu)努力，我國新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)實(shi)現從小到(dao)大到(dao)強、從跟跑(pao)到(dao)并(bing)跑(pao)到(dao)領跑(pao)的跨越(yue)式發(fa)展(zhan)，為經濟發(fa)展(zhan)注入了新(xin)(xin)動能(neng)，為能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)保供貢(gong)獻(xian)了新(xin)(xin)力量，為全(quan)球(qiu)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)提供了新(xin)(xin)方(fang)案。

我國新能(neng)(neng)源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)規模(mo)大，連(lian)續(xu)多年(nian)穩(wen)居世界第(di)一，約占全(quan)(quan)球(qiu)的40%，是美國、歐盟和(he)印度三個(ge)國家（地區）之(zhi)和(he)。截至2023年(nian)底，全(quan)(quan)國新能(neng)(neng)源(yuan)和(he)可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)突破15億(yi)千(qian)瓦(wa)、達(da)到15.2億(yi)千(qian)瓦(wa)，歷史(shi)性超過(guo)火電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)，成為電(dian)(dian)(dian)力(li)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)的主體，在全(quan)(quan)國發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)總裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)中(zhong)的比重(zhong)突破50%。其中(zhong)，風電(dian)(dian)(dian)光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)突破10億(yi)千(qian)瓦(wa)、達(da)到10.5億(yi)千(qian)瓦(wa)，在全(quan)(quan)國發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)總裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)中(zhong)的比重(zhong)達(da)到34%，超過(guo)1/3。分(fen)品種看(kan)，水電(dian)(dian)(dian)（含抽水蓄能(neng)(neng)）4.2億(yi)千(qian)瓦(wa)、風電(dian)(dian)(dian)4.4億(yi)千(qian)瓦(wa)、太陽能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)6.1億(yi)千(qian)瓦(wa)，分(fen)別連(lian)續(xu)19年(nian)、14年(nian)、9年(nian)穩(wen)居世界第(di)一，分(fen)別約占全(quan)(quan)球(qiu)的30%、43%、42%。此(ci)外，多種清潔能(neng)(neng)源(yuan)和(he)新型(xing)儲(chu)能(neng)(neng)加快發(fa)(fa)展，截至2023年(nian)底，全(quan)(quan)國生(sheng)物(wu)質(zhi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)達(da)到4414萬千(qian)瓦(wa)，地熱供暖（制(zhi)冷）達(da)到13.3億(yi)平方米，全(quan)(quan)國已投運的新型(xing)儲(chu)能(neng)(neng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)3139萬千(qian)瓦(wa)。

我(wo)(wo)國新(xin)(xin)(xin)能(neng)源發展速度(du)快，年(nian)(nian)均保持兩位數的(de)(de)增(zeng)(zeng)(zeng)長率，已成為(wei)(wei)全(quan)國新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)電力(li)(li)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)主(zhu)體，占全(quan)球風(feng)電光伏(fu)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)的(de)(de)一半以上。2012年(nian)(nian)以來，我(wo)(wo)國風(feng)電增(zeng)(zeng)(zeng)長了6倍，年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長20%左右(you)；光伏(fu)增(zeng)(zeng)(zeng)長了184倍，年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長60%左右(you)。從2016年(nian)(nian)開始(shi)，我(wo)(wo)國新(xin)(xin)(xin)能(neng)源和可再生能(neng)源新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)占全(quan)國新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)電力(li)(li)總裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)的(de)(de)比重超過50%，2023年(nian)(nian)達到(dao)85%，成為(wei)(wei)我(wo)(wo)國新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)電力(li)(li)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)的(de)(de)主(zhu)體。自2020年(nian)(nian)以來，我(wo)(wo)國風(feng)電光伏(fu)連續(xu)3年(nian)(nian)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)超過1億千(qian)瓦(wa)，其中2023年(nian)(nian)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)2.9億千(qian)瓦(wa)，約(yue)占全(quan)球風(feng)電光伏(fu)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)的(de)(de)63%。另外，新(xin)(xin)(xin)型儲(chu)能(neng)2023年(nian)(nian)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)約(yue)2260萬千(qian)瓦(wa)，是(shi)此前歷年(nian)(nian)總和的(de)(de)2.6倍。

我國新(xin)能源(yuan)運行(xing)質量(liang)(liang)好，實現高水平(ping)消(xiao)納利用，成為(wei)能源(yuan)保供(gong)的(de)重(zhong)要力(li)量(liang)(liang)。近(jin)年(nian)來，我國新(xin)能源(yuan)發(fa)電持續(xu)保持較高的(de)利用率(lv)(lv)水平(ping)，2023年(nian)全(quan)國風電平(ping)均(jun)利用率(lv)(lv)97.3%，全(quan)國光伏平(ping)均(jun)利用率(lv)(lv)98%，新(xin)能源(yuan)發(fa)電量(liang)(liang)不(bu)斷(duan)(duan)增加，占比穩步(bu)提高，在能源(yuan)電力(li)保供(gong)中的(de)作(zuo)用不(bu)斷(duan)(duan)凸顯。2023年(nian)全(quan)國可再生能源(yuan)年(nian)發(fa)電量(liang)(liang)約(yue)3萬(wan)億千(qian)瓦(wa)時，約(yue)占全(quan)社(she)會(hui)用電量(liang)(liang)的(de)1/3。其中風電光伏發(fa)電量(liang)(liang)1.43萬(wan)億千(qian)瓦(wa)時，約(yue)占全(quan)社(she)會(hui)用電量(liang)(liang)的(de)15.8%，高于13%的(de)全(quan)球平(ping)均(jun)水平(ping)。

我(wo)國(guo)新能(neng)源技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)水(shui)平(ping)高，在全(quan)球處(chu)于領跑(pao)地位。我(wo)國(guo)新能(neng)源行業始終堅持以技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新滿足不斷變化的(de)市場需(xu)求。陸上低風(feng)(feng)(feng)速風(feng)(feng)(feng)電(dian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)國(guo)際(ji)一流，海上大容量風(feng)(feng)(feng)電(dian)機組技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)保持國(guo)際(ji)同步，在精準測風(feng)(feng)(feng)、超(chao)(chao)大型風(feng)(feng)(feng)機、漂浮式基礎、柔(rou)性直流、智(zhi)能(neng)化等領域已達(da)到(dao)世界(jie)先進水(shui)平(ping)。海上風(feng)(feng)(feng)電(dian)機組最(zui)大單機容量突破(po)(po)2萬千瓦，風(feng)(feng)(feng)電(dian)葉片最(zui)大長度超(chao)(chao)過123米，均(jun)為世界(jie)之(zhi)最(zui)。在運光(guang)伏組件轉換效(xiao)率(lv)(lv)突破(po)(po)23%，處(chu)于世界(jie)領先水(shui)平(ping)。鈣鈦礦電(dian)池等新型電(dian)池技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)不斷創(chuang)新突破(po)(po)，實(shi)驗室認證效(xiao)率(lv)(lv)突破(po)(po)33.9%，刷新世界(jie)紀錄。風(feng)(feng)(feng)電(dian)和光(guang)伏開發成本十年來分別下降了60%和80%，風(feng)(feng)(feng)電(dian)平(ping)均(jun)度電(dian)成本降至0.26元(yuan)、光(guang)伏度電(dian)平(ping)均(jun)成本降至0.31元(yuan)，實(shi)現平(ping)價上網。制(zhi)氫技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)形(xing)成自身優勢，海洋能(neng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)也正在積極探索(suo)。

我國(guo)(guo)新能源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)競(jing)(jing)爭力強，已(yi)建(jian)成先進(jin)完備(bei)、具(ju)備(bei)國(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭優勢的(de)全(quan)產(chan)業(ye)鏈體系。除滿足國(guo)(guo)內需求外，我國(guo)(guo)風(feng)(feng)電(dian)光伏產(chan)品已(yi)覆(fu)蓋全(quan)球(qiu)200多個(ge)國(guo)(guo)家和(he)地區，已(yi)成為名副其實的(de)全(quan)球(qiu)新能源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)中心。全(quan)球(qiu)風(feng)(feng)電(dian)機組關鍵零(ling)部(bu)件和(he)光伏多晶硅、硅片、電(dian)池片、組件等大部(bu)分是(shi)由(you)我國(guo)(guo)生產(chan)制造。產(chan)業(ye)發展壯大，帶動了一(yi)大批(pi)新能源(yuan)(yuan)企業(ye)參與國(guo)(guo)際合(he)作，成為共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”合(he)作的(de)亮點。

我(wo)國(guo)新能源減(jian)碳(tan)(tan)(tan)貢獻多，是(shi)全(quan)球應對氣候變化、減(jian)少碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)重要引領者和(he)推(tui)動者。2022年(nian)，我(wo)國(guo)單(dan)位GDP可再生(sheng)能源發電(dian)裝機約(yue)663瓦/萬美(mei)元(yuan)，是(shi)全(quan)球平均水平的(de)(de)(de)(de)(de)2.1倍、美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)4.8倍。2022年(nian)我(wo)國(guo)可再生(sheng)能源發電(dian)量相(xiang)當于直(zhi)接減(jian)少碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)約(yue)22.6億噸(dun)，出口的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)電(dian)光伏產品為其(qi)他國(guo)家減(jian)少碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)約(yue)5.7億噸(dun)，合計減(jian)排約(yue)占全(quan)球的(de)(de)(de)(de)(de)41%，分別(bie)相(xiang)當于美(mei)國(guo)、加拿大、印(yin)度、德國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)2.5倍、4.1倍、7.0倍、8.6倍。

圖(tu)片白(bai)鶴灘水電站位于(yu)金沙江干流，裝(zhuang)備(bei)了16臺單機容(rong)(rong)量(liang)為100萬(wan)千瓦的水輪發電機組(zu)，這(zhe)些機組(zu)使該(gai)站在(zai)全球具有最大的單機容(rong)(rong)量(liang)。圖(tu)為吊(diao)裝(zhuang)機組(zu)轉(zhuan)子。

準確把握我國新能源高質量發展面臨的新形勢

當今，新(xin)一輪科技革命和產業變革深入(ru)推進，全球能源(yuan)發展(zhan)呈現新(xin)趨勢(shi)、新(xin)特點、新(xin)格局。我(wo)們要準確把握未來發展(zhan)趨勢(shi)，迎難(nan)而(er)上(shang)，持續(xu)鞏固(gu)提升我(wo)國(guo)新(xin)能源(yuan)發展(zhan)的國(guo)際領先優勢(shi)。

大力發展新能源、加快能源低碳轉型已成為世界各國普遍共識和一致做法。一是各國普遍重視新能源發展。美國(guo)、歐盟等(deng)國(guo)家和(he)(he)(he)地(di)區(qu)紛紛提出加(jia)速(su)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)方(fang)案(an)。美國(guo)提出“能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)獨立”，通(tong)過(guo)設立法案(an)和(he)(he)(he)計(ji)劃(hua)，推(tui)動(dong)頁巖油氣技(ji)術(shu)應(ying)用，支(zhi)持可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術(shu)，為新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產業提供資金和(he)(he)(he)政策支(zhi)持。歐盟將大力發(fa)展(zhan)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)作為應(ying)對氣候變(bian)化和(he)(he)(he)推(tui)進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉型的重點(dian)，推(tui)動(dong)綠色新政一(yi)攬(lan)子(zi)計(ji)劃(hua)，發(fa)布(bu)《歐盟實現經(jing)濟、安全(quan)(quan)和(he)(he)(he)可(ke)持續能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供應(ying)的聯合(he)行動(dong)》《歐洲風電(dian)行動(dong)計(ji)劃(hua)》，提出推(tui)廣太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)和(he)(he)(he)風能(neng)(neng)(neng)、加(jia)速(su)氫(qing)能(neng)(neng)(neng)部署、增加(jia)生物(wu)甲(jia)烷產量等(deng)措施，增加(jia)投資支(zhi)持海(hai)上風電(dian)、綠氫(qing)、可(ke)再生燃料(liao)(liao)等(deng)發(fa)展(zhan)。日本希望通(tong)過(guo)全(quan)(quan)面(mian)系統布(bu)局(ju)主導全(quan)(quan)球氫(qing)能(neng)(neng)(neng)產業鏈，目前(qian)已在氫(qing)燃料(liao)(liao)電(dian)池研發(fa)方(fang)面(mian)取得相對領先地(di)位。

二是新能源將成為未來能源發展的主要方向。聯合國(guo)政府(fu)間氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化專門委(wei)員會（IPCC）研究(jiu)認為，為把(ba)全(quan)球升(sheng)溫控制在1.5°C左右，2050年(nian)(nian)可(ke)(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)應(ying)占電力供應(ying)的(de)70%～85%，國(guo)際能(neng)(neng)源(yuan)署(shu)（IEA）、國(guo)際可(ke)(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)署(shu)（IRENA）等機構的(de)研究(jiu)也指出，2050年(nian)(nian)全(quan)球85%～90%的(de)發電將來自可(ke)(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)。2023年(nian)(nian)中美(mei)關于加強(qiang)合作應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)危機的(de)陽(yang)光之鄉聲明、第二十八屆(jie)聯合國(guo)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化大(da)會的(de)全(quan)球可(ke)(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)和能(neng)(neng)源(yuan)效率承諾，均提出努力爭(zheng)取到2030年(nian)(nian)全(quan)球可(ke)(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)裝機增至(zhi)3倍(bei)。

三是風電光伏仍是新能源發展的主體。據(ju)測(ce)算，我(wo)國風電(dian)的(de)(de)技(ji)術(shu)可(ke)開(kai)發(fa)量超過100億千(qian)瓦(wa)，光伏(fu)發(fa)電(dian)的(de)(de)技(ji)術(shu)可(ke)開(kai)發(fa)量超過450億千(qian)瓦(wa)。2060年前(qian)實現(xian)碳中(zhong)和(he)，我(wo)國風電(dian)光伏(fu)裝(zhuang)機規模(mo)將達到(dao)50億千(qian)瓦(wa)以上(shang)，約是(shi)目前(qian)裝(zhuang)機總量的(de)(de)5倍。各主要(yao)經(jing)濟體在擴大風電(dian)光伏(fu)裝(zhuang)機規模(mo)的(de)(de)同(tong)時(shi)，重(zhong)點圍繞降本增效開(kai)展技(ji)術(shu)攻關。美國和(he)歐盟均積極推(tui)動鈣鈦礦、硅基(ji)光伏(fu)等(deng)技(ji)術(shu)創(chuang)新，同(tong)時(shi)注重(zhong)風電(dian)向遠海(hai)高空、大型化、智(zhi)能化發(fa)展。

四是儲能和氫能是新能源發展的必要支撐。風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)間(jian)歇性、波動性大(da)，大(da)規模、高比(bi)例接入需要儲(chu)(chu)能(neng)(neng)等(deng)調節性電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)作為支撐，從而(er)平抑(yi)或減少(shao)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)出(chu)力(li)(li)不穩(wen)定(ding)的(de)影響。新型儲(chu)(chu)能(neng)(neng)可以在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需求(qiu)(qiu)低谷時(shi)儲(chu)(chu)存多余的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)，在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需求(qiu)(qiu)高峰時(shi)釋放，從而(er)平衡日內(nei)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網負荷。氫(qing)能(neng)(neng)是清潔(jie)高效的(de)二次能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，既(ji)可直(zhi)接應(ying)用于交通(tong)、工業等(deng)領域，也(ye)可通(tong)過電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)解(jie)水制氫(qing)轉(zhuan)化(hua)為穩(wen)定(ding)的(de)化(hua)學能(neng)(neng)并長周期儲(chu)(chu)存，在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系統需要時(shi)再次發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，助力(li)(li)提升我(wo)國能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統的(de)整體效率。

五是多元融合是新能源發展的重要趨勢。隨著新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源快速發展，能(neng)(neng)(neng)(neng)源生產(chan)消費向集中式(shi)與分(fen)散(san)式(shi)并重轉(zhuan)變，以(yi)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源為主的綜合能(neng)(neng)(neng)(neng)源服務將(jiang)廣泛提供電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)、制(zhi)冷制(zhi)熱、儲(chu)熱等能(neng)(neng)(neng)(neng)源服務，形成源網荷儲(chu)一體(ti)的綠色供能(neng)(neng)(neng)(neng)用能(neng)(neng)(neng)(neng)模式(shi)。同時，燃(ran)機摻(chan)(chan)氫(qing)發電(dian)(dian)(dian)(dian)、煤電(dian)(dian)(dian)(dian)摻(chan)(chan)氨(an)發電(dian)(dian)(dian)(dian)等新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源和傳(chuan)統能(neng)(neng)(neng)(neng)源互(hu)補使(shi)用技(ji)術的經濟性有(you)望逐(zhu)漸提升(sheng)，通過摻(chan)(chan)氨(an)、摻(chan)(chan)氫(qing)對煤電(dian)(dian)(dian)(dian)和氣(qi)電(dian)(dian)(dian)(dian)進行(xing)燃(ran)料替代(dai)，將(jiang)有(you)效提升(sheng)降碳減碳效果。

要清醒認識我國新能源高質量發展面臨的挑戰。一是外部環境日益嚴峻復雜。近年(nian)來，美(mei)(mei)歐(ou)一(yi)方面(mian)意(yi)圖通過技術、標(biao)準、政策等手段謀求新(xin)能(neng)源發展(zhan)(zhan)主(zhu)導(dao)權，另(ling)一(yi)方面(mian)在(zai)環(huan)境、貿易(yi)、人權等領域對(dui)我新(xin)能(neng)源企業(ye)頻頻出(chu)手，把中國(guo)視為(wei)主(zhu)要(yao)競(jing)爭(zheng)對(dui)手遏制打(da)壓(ya)。美(mei)(mei)國(guo)和(he)歐(ou)盟對(dui)我出(chu)口進(jin)行抵制，對(dui)光伏、電池等產品征收所謂(wei)“反傾銷稅”，美(mei)(mei)國(guo)甚(shen)至援引(yin)國(guo)內法“長(chang)臂管轄”，對(dui)我相關企業(ye)進(jin)行制裁。此外，一(yi)些國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)還存在(zai)為(wei)保護其(qi)本地(di)產業(ye)市場份(fen)額(e)而(er)阻礙我國(guo)新(xin)能(neng)源產品進(jin)入的(de)(de)情(qing)況(kuang)。對(dui)此，我們要(yao)在(zai)堅(jian)定不移擴(kuo)大(da)開放(fang)的(de)(de)同時，加強形勢研判、提高(gao)能(neng)力(li)本領，促進(jin)國(guo)際國(guo)內市場融合發展(zhan)(zhan)，加快建立國(guo)際互認的(de)(de)標(biao)準體(ti)系，維護良好(hao)的(de)(de)外部發展(zhan)(zhan)環(huan)境，把握發展(zhan)(zhan)的(de)(de)主(zhu)動權。

二是需求壓力持續增大。從能(neng)(neng)(neng)源(yuan)供應保(bao)障看，當前我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)均用能(neng)(neng)(neng)遠(yuan)低(di)于(yu)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家，人(ren)均能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)量(liang)(liang)約(yue)(yue)(yue)(yue)為G7國(guo)(guo)(guo)(guo)家平(ping)均水平(ping)的(de)一(yi)(yi)半，人(ren)均生活用電(dian)(dian)量(liang)(liang)約(yue)(yue)(yue)(yue)為美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)1/5。未來(lai)一(yi)(yi)段時期(qi)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)還將保(bao)持剛性增(zeng)長，據研究機構測算，未來(lai)幾年我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總量(liang)(liang)每(mei)年將保(bao)持2%左右的(de)增(zeng)速，折合(he)約(yue)(yue)(yue)(yue)1.2億(yi)噸標準煤，如果(guo)其中(zhong)一(yi)(yi)半由風電(dian)(dian)光伏發(fa)電(dian)(dian)保(bao)障，則(ze)每(mei)年需(xu)要新增(zeng)風電(dian)(dian)光伏發(fa)電(dian)(dian)裝機約(yue)(yue)(yue)(yue)1.5億(yi)千瓦。從推動綠色低(di)碳(tan)轉型看，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)第二產業能(neng)(neng)(neng)耗(hao)約(yue)(yue)(yue)(yue)占全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總量(liang)(liang)的(de)70%，二氧化碳(tan)排(pai)放約(yue)(yue)(yue)(yue)占全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放總量(liang)(liang)的(de)八(ba)成，傳統(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構轉型任務較為艱(jian)巨。我(wo)(wo)(wo)們要推動新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)盡快“立”起來(lai)，形成對傳統(tong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)安(an)全(quan)(quan)可靠(kao)替(ti)代能(neng)(neng)(neng)力。

三是矛盾制約凸顯。新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展存在(zai)相關(guan)的(de)土地(di)等要(yao)素(su)保(bao)障不(bu)(bu)夠、消納能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)不(bu)(bu)足(zu)(zu)等問題。風電(dian)光伏(fu)大規模(mo)發展與用(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)海空間不(bu)(bu)足(zu)(zu)之(zhi)間的(de)矛盾較為突出(chu)，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)大規模(mo)發展對電(dian)力(li)(li)(li)系(xi)統靈(ling)活調節能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)提出(chu)了更(geng)高要(yao)求，西部地(di)區新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)大基地(di)建設(she)所需的(de)更(geng)多(duo)特高壓外送通道(dao)要(yao)考慮通道(dao)密集、廊道(dao)緊張、大電(dian)網安全情況等，一(yi)(yi)些(xie)地(di)方在(zai)核準新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)項目時還存在(zai)一(yi)(yi)些(xie)附加(jia)條件(jian)。新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)非技術降(jiang)本增效受到影(ying)響，需要(yao)各(ge)地(di)各(ge)部門進(jin)一(yi)(yi)步(bu)加(jia)強政策協(xie)同和(he)要(yao)素(su)保(bao)障，為新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展營(ying)造更(geng)好的(de)環境。

四是被“彎道超車”的風險一直存在。當前，全球新能(neng)源技(ji)(ji)術(shu)(shu)更新迭代不斷，比如光伏行(xing)業(ye)從多晶(jing)硅(gui)到單晶(jing)硅(gui)、異質結電(dian)(dian)池(chi)、薄膜電(dian)(dian)池(chi)、鈣鈦礦電(dian)(dian)池(chi)，幾乎(hu)每(mei)5年就(jiu)出現(xian)顛覆性技(ji)(ji)術(shu)(shu)。目前我國(guo)鈣鈦礦電(dian)(dian)池(chi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)在實驗室層面暫(zan)時(shi)領(ling)先，但尚未大規模產(chan)業(ye)化，若國(guo)外(wai)鈣鈦礦電(dian)(dian)池(chi)產(chan)業(ye)發展速度超(chao)預期，我國(guo)光伏產(chan)業(ye)就(jiu)可能(neng)面臨被“彎道(dao)超(chao)車”。另(ling)外(wai)，我國(guo)風機主軸承(cheng)、光伏控(kong)(kong)制系統的芯片等(deng)部分核心零部件尚未實現(xian)自主可控(kong)(kong)，鋰(li)、鈷等(deng)關(guan)鍵資(zi)源對(dui)外(wai)依(yi)存度也(ye)較高。這(zhe)些(xie)情況，都需要我們(men)保持(chi)底線(xian)思維，加大技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)，持(chi)續夯實提升(sheng)我國(guo)新能(neng)源技(ji)(ji)術(shu)(shu)領(ling)先的優勢(shi)。

圖片中(zhong)廣核惠(hui)州港(gang)口100萬千(qian)瓦海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)場(chang)是粵港(gang)澳大灣(wan)區首(shou)個(ge)百萬千(qian)瓦級海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)項(xiang)目，該海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)場(chang)每年可提供清(qing)潔電(dian)(dian)能約30億(yi)千(qian)瓦時。

以更大力度推動新能源高質量發展

以更大力度推動(dong)新(xin)能(neng)源高質量發(fa)展是一項長期的系統工(gong)程(cheng)，必須(xu)統籌謀劃、協同配合(he)，加大創新(xin)、深化(hua)合(he)作，持續推動(dong)新(xin)能(neng)源技術進步(bu)和產業(ye)發(fa)展。

加強頂層設計。錨定碳達峰碳中和目標任務，堅持系統思維，統籌供應安全和綠色發展，在保障能源安全基礎上，進一步加大政策供給，構建多元綠色低碳能源供應結構，為新能源高質量發展提供支撐保障。一是加強規劃引領。積極推進“十四五”現代能源體系規劃及電力規劃、可再生能源規劃等各領域規劃落實，組織開展能源規劃研究，統籌謀劃中長期能源電力優化布局，加強能源規劃與國土空間規劃、生態環保規劃等的銜接，開展電力系統設計，確保重點規劃項目方案合理性，促進全國各區域各時段能源生產消費協調平衡。二是持續完善發展政策。進一步完善可再生能源電力消納責任權重制度，推動權重向重點用能行業或單位分解。研究分省設置風電光伏合理利用率，引導各地以消納責任權重為底線，以合理利用率為上限，有序推動風電光伏發展。三是大力促進綠色能源消費。在綠(lv)(lv)(lv)證核發全(quan)覆蓋的(de)基(ji)礎(chu)上，推動以綠(lv)(lv)(lv)證作為(wei)可再生能(neng)源(yuan)消費的(de)基(ji)礎(chu)憑證，建(jian)立健全(quan)綠(lv)(lv)(lv)證、綠(lv)(lv)(lv)電、碳市場協同機制。擴大可再生能(neng)源(yuan)非(fei)電直接利用(yong)規模，倡(chang)導綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳生產生活方式，提高終(zhong)端用(yong)能(neng)的(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)能(neng)源(yuan)比重。

扎實推進新能源基礎設施建設。適應能源轉型需要，進一步建設新能源基礎設施網絡，實施可再生能源替代行動，夯實國家新能源發展和安全根基。一是繼續推動風電光伏發電體系快速發展。堅持集中式和分布式并舉、陸上和海上并重，加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，試點推動深遠海海上風電開發，編制全國主要流域水風光一體化規劃，組織開展“千鄉萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，結合“三北”六期工程統籌推動光伏治沙，推動油氣勘探開發與新能源融合發展。因地制宜推動生物質能、地熱能、海洋能等新能源發展。二是抓緊建設新型電力系統。科學規劃、有序推動抽水蓄能電站建設，推動新型儲能多元化高質量發展，積極開展火電靈活性改造。加快特高壓柔性直流輸電技術創新應用，推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，開展配電網高質量發展專項行動，研究提升電力智能調度水平，發揮儲能的系統調節作用，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。三是加強充電基礎設施建設。推(tui)動(dong)電動(dong)汽(qi)車充(chong)電基礎設(she)施應用示范(fan)(fan)縣和示范(fan)(fan)鄉(xiang)鎮建設(she)，加快構建廣(guang)泛覆蓋、結構優化、功能(neng)多樣的充(chong)電基礎設(she)施網絡體系，支(zhi)持新(xin)能(neng)源汽(qi)車快速發展(zhan)。

大力推進能源科技創新。把握全球新一輪科技革命和產業變革趨勢，充分發揮我國超大規模市場和完整工業體系的優勢，堅持以技術創新引領能源高質量發展。一是加強重點方向研發投入。加強對新能源技術研發的規劃布局，統籌科研力量和資源加大對新能源關鍵共性技術研發平臺的支持，重點推進鈣鈦礦光伏、大型風機等高效發電技術，柔性直流等輸配電和智慧電網技術，液流電池和壓縮空氣等儲能技術，氫氨醇制輸儲用技術等創新。二是推動落實國家重大專項。實施科技創新2030“智能電網”重大專項和“可再生能源”等能源領域國家重點研發計劃，組織開展第四批能源領域首臺（套）重大技術裝備申報和評定，加快關鍵零部件、核心材料國產化替代步伐。三是加快先進技術應用。支持先(xian)進(jin)技術商業化，結合重大能源項(xiang)目建設，對首臺(tai)（套）、國產(chan)化裝備(bei)使用(yong)提出相應要求，通過規(gui)模(mo)化應用(yong)提升先(xian)進(jin)技術應用(yong)水平和(he)國產(chan)化設備(bei)的(de)可靠性、經濟性和(he)先(xian)進(jin)性，加(jia)快(kuai)形成新質生產(chan)力(li)。

持續深化能源體制機制改革。統籌好有效市場和有為政府，健全適應新能源高質量發展的體制機制。一是依法推進能源治理。健全能源法律法規體系，推動出臺能源法，抓緊修訂可再生能源法。加強能源標準體系建設，完善引領能源清潔低碳發展的相關標準和技術規范。進一步優化能源領域營商環境，增強各類經營主體的創新活力。二是健全完善能源市場體系。建(jian)立(li)全國統一(yi)電(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)體(ti)系，完善電(dian)(dian)力(li)(li)中長期(qi)、現貨、輔助(zhu)服務交(jiao)易(yi)有(you)機(ji)銜接(jie)機(ji)制(zhi)。適應新能源(yuan)(yuan)(yuan)大(da)規(gui)(gui)模接(jie)網需求，進(jin)一(yi)步完善電(dian)(dian)力(li)(li)輔助(zhu)服務市場(chang)基本規(gui)(gui)則和(he)綠(lv)證(zheng)綠(lv)電(dian)(dian)交(jiao)易(yi)機(ji)制(zhi)，促進(jin)綠(lv)色電(dian)(dian)力(li)(li)消(xiao)費(fei)。明(ming)確各類(lei)新能源(yuan)(yuan)(yuan)項目(mu)參與市場(chang)的時間表(biao)、路線圖(tu)，推動新能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)穩妥有(you)序進(jin)入市場(chang)。研究促進(jin)智能微電(dian)(dian)網發(fa)展的改革(ge)措施(shi)，積(ji)極培育新能源(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)利用的能源(yuan)(yuan)(yuan)生產(chan)消(xiao)費(fei)新業(ye)態、新模式。

全方位加強能源國際合作。以共建“一帶一路”為引領，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，不斷優化能源合作的模式和條件。一是拓展能源多元合作新局面。舉辦第三屆“一帶一路”能源部長會議，加快推進“一帶一路”綠色能源合作，推動更多綠色能源合作項目落地。統籌深化中俄能源合作，加強中歐在氫能、儲能、風電、智慧能源等領域技術創新對話合作，務實開展中美能源領域交流。二是積極參與全球能源治理。深化與發展中國家綠色產能合作，積極推動風電、太陽能發電、智慧電網等項目落地。積極探索與發達國家、東道國和跨國公司開展多方合作的有效途徑，深入推進與重點能源資源國的互利合作。編制全球清潔能源合作區域指南，持續深化綠色能源合作，加強與周邊國家電力互聯互通，推動構建能源綠色低碳轉型共贏新模式。三是加強標準體系國際銜接互認。加(jia)強綠色(se)低碳(tan)(tan)能(neng)源技術、標準(zhun)制(zhi)定等國際合作，推動可再生能(neng)源綠色(se)電力證(zheng)書國際認(ren)可，有效應對美西(xi)方碳(tan)(tan)關稅政策影響(xiang)。

今年(nian)是(shi)中華人民(min)共和(he)國成(cheng)立(li)75周年(nian)，也是(shi)習近平總書記提出“四個革(ge)命、一個合作”能源安全新戰略10周年(nian)。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為(wei)核(he)心的黨中央周圍，深入(ru)貫(guan)徹(che)落實習近平總書記重要指示和(he)黨的二十(shi)大(da)精神，堅定不移把能源革(ge)命引向深入(ru)，以更大(da)力度(du)推(tui)動新能源高質(zhi)量發展，為(wei)強國建(jian)設(she)、民(min)族復興作出新的更大(da)貢獻(xian)。