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國家能源(yuan)局(ju)關(guan)于印發能源(yuan)領域深化“放管服”改革(ge)優化營商環境實施意(yi)見的通知

國能發(fa)法(fa)改(gai)〔2021〕63號

各(ge)省(自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市(shi)）能源(yuan)局，有關省（自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市(shi)）及新疆生產(chan)建(jian)設兵團發展改革委(wei)、經信(xin)委(wei)（工信(xin)委(wei)、工信(xin)廳），各(ge)派出機構，有關中央能源(yuan)企業:

為(wei)貫徹(che)黨中央(yang)、國務院關于深化(hua)(hua)“放管(guan)服”改革(ge)決策部署(shu)，落實《優化(hua)(hua)營(ying)商環境條例》，深入推進(jin)能(neng)源(yuan)領域“放管(guan)服”改革(ge)，著力培育(yu)和激發市場(chang)主體活(huo)力，國家能(neng)源(yuan)局制定(ding)了《能(neng)源(yuan)領域深化(hua)(hua)“放管(guan)服”改革(ge)優化(hua)(hua)營(ying)商環境實施意見》，現印發你們，請認真組織(zhi)實施。

國家能源局

2021年12月22日

附件：能源領域深化(hua)(hua)“放(fang)管服”改革(ge)優化(hua)(hua)營商(shang)環境實(shi)施意見

為貫徹(che)黨中央、國務院關于深(shen)化“放管(guan)服”改革決策部署(shu)，落實《優化營商環境條例》，深(shen)入推進能源領域(yu)“放管(guan)服”改革，著力(li)培育和(he)激發市場主體活力(li)，現(xian)提出以(yi)下實施(shi)意(yi)見。

一、持(chi)續深化(hua)行政審批制度(du)改革

（一）推行能源領(ling)域“證照分離”改(gai)革全覆蓋(gai)

在全國范圍內深化能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域“證照(zhao)(zhao)分離”改革，大力推動照(zhao)(zhao)后(hou)減證和簡化審(shen)批(pi)。各級能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主管(guan)(guan)部門和國家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局派(pai)出(chu)機構應將涉企經(jing)營許可事(shi)項納入(ru)清單管(guan)(guan)理，按照(zhao)(zhao)直(zhi)接取(qu)消(xiao)審(shen)批(pi)、審(shen)批(pi)改為備(bei)案、實行告知承諾(nuo)、優化審(shen)批(pi)服務等四(si)種方式分類推進(jin)審(shen)批(pi)制度改革，逐項確定具(ju)體(ti)改革舉措，建立簡約高(gao)(gao)效、公(gong)正透明、寬進(jin)嚴管(guan)(guan)的行業準營規則，提高(gao)(gao)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場主體(ti)辦(ban)事(shi)的便利度和可預期性。

（二）優化涉企審(shen)批服務

各級能(neng)(neng)源主管部門要(yao)清理規(gui)(gui)范能(neng)(neng)源領域(yu)行政(zheng)審(shen)批(pi)前置條件(jian)和審(shen)批(pi)標準。依(yi)托全國一體(ti)化政(zheng)務服務平臺，推(tui)動更多能(neng)(neng)源領域(yu)涉企事項網上辦理，推(tui)動相(xiang)關審(shen)批(pi)系(xi)統互(hu)聯互(hu)通和數據共(gong)享，降低制度性交易(yi)成(cheng)本。精簡整合(he)能(neng)(neng)源項目投資建設(she)(she)審(shen)批(pi)流程，在(zai)確保工(gong)程質量和安(an)全前提下，進一步清理規(gui)(gui)范項目審(shen)批(pi)全流程涉及的行政(zheng)許可(ke)、技術審(shen)查等(deng)事項。加強(qiang)項目立項與用地、規(gui)(gui)劃(hua)等(deng)建設(she)(she)條件(jian)銜接，推(tui)動在(zai)城鄉發展總(zong)體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)中同(tong)步考慮供氣、供水、供電等(deng)公共(gong)事業配套規(gui)(gui)劃(hua)。

（三）推行(xing)(xing)行(xing)(xing)政許可告知承諾制

推行(xing)(xing)能(neng)源(yuan)領域(yu)行(xing)(xing)政許(xu)可告知承(cheng)諾(nuo)(nuo)制，全面推行(xing)(xing)電(dian)力業務、承(cheng)裝（修、試(shi)）電(dian)力設施(shi)等(deng)行(xing)(xing)政許(xu)可事(shi)項實(shi)行(xing)(xing)告知承(cheng)諾(nuo)(nuo)制。依(yi)法明確(que)許(xu)可條件(jian)、適用對(dui)(dui)(dui)象、監(jian)管(guan)規則(ze)和違(wei)(wei)反承(cheng)諾(nuo)(nuo)后果，一次性告知企業。實(shi)行(xing)(xing)告知承(cheng)諾(nuo)(nuo)后，對(dui)(dui)(dui)因企業承(cheng)諾(nuo)(nuo)可以減(jian)省的(de)審批(pi)材(cai)料，不得再要求企業提供(gong)。對(dui)(dui)(dui)企業自愿(yuan)作(zuo)出承(cheng)諾(nuo)(nuo)并按要求提交材(cai)料的(de)，要當場作(zuo)出審批(pi)決定(ding)。加強事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)，必(bi)要時可以開(kai)展全覆蓋核查，對(dui)(dui)(dui)失(shi)信違(wei)(wei)法企業依(yi)法依(yi)規實(shi)施(shi)失(shi)信懲戒。

（四）加大(da)簡(jian)政放權(quan)改革試點力度

自由貿易(yi)試(shi)驗區(qu)、行政(zheng)(zheng)備案規范管(guan)理(li)改(gai)革試(shi)點等具備條(tiao)件的地區(qu)，進(jin)一(yi)步加大(da)能(neng)源(yuan)領域(yu)簡政(zheng)(zheng)放(fang)權改(gai)革試(shi)點力度(du)，為(wei)全國能(neng)源(yuan)領域(yu)簡政(zheng)(zheng)放(fang)權改(gai)革積累可復制可推廣的經驗。鼓勵省級能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部門探索推動能(neng)源(yuan)審(shen)批相關(guan)部門聯動、事項(xiang)集成，進(jin)一(yi)步提升審(shen)批效率。

二、切實加強(qiang)能源領域科學監管

（一）持續加強能源市(shi)場秩序(xu)監(jian)管

區(qu)分競爭(zheng)性和(he)壟(long)(long)斷性環(huan)節(jie)，推動(dong)能(neng)源領域自(zi)然壟(long)(long)斷性業(ye)(ye)(ye)務(wu)和(he)競爭(zheng)性業(ye)(ye)(ye)務(wu)分離。推動(dong)落實電網企(qi)業(ye)(ye)(ye)功能(neng)定位，進一(yi)步(bu)深化自(zi)然壟(long)(long)斷企(qi)業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)性業(ye)(ye)(ye)務(wu)市(shi)場(chang)化改革(ge)，建立電網企(qi)業(ye)(ye)(ye)聚焦主責(ze)主業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)報告(gao)機制(zhi)。加強競爭(zheng)性環(huan)節(jie)市(shi)場(chang)秩(zhi)序監(jian)管，對(dui)市(shi)場(chang)運營機構交易組織(zhi)、公(gong)告(gao)發布、結(jie)果出(chu)清、信息披(pi)露(lu)等(deng)環(huan)節(jie)加強監(jian)管，保障市(shi)場(chang)運營過(guo)程的(de)(de)公(gong)開透明。

（二）全面實施“雙隨(sui)機、一(yi)公開(kai)”監管(guan)

各(ge)級(ji)能源主管部門要完善隨機抽查(cha)(cha)機制和抽查(cha)(cha)事項清單，明確檢查(cha)(cha)重(zhong)點、檢查(cha)(cha)方法和工作要求(qiu)。依據信用風險高(gao)(gao)低實施分級(ji)分類監管，提高(gao)(gao)高(gao)(gao)風險市場主體(ti)抽查(cha)(cha)比例(li)和頻次，增(zeng)強監管的精準性和威懾力。

（三）健全完善信用監(jian)管

加(jia)強(qiang)能(neng)源(yuan)領域信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息歸集共享(xiang)、公(gong)共信(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)價、信(xin)(xin)用(yong)(yong)風險分(fen)析預警，完善信(xin)(xin)用(yong)(yong)承諾、失(shi)信(xin)(xin)約束、信(xin)(xin)用(yong)(yong)修(xiu)復(fu)等(deng)信(xin)(xin)用(yong)(yong)監(jian)管(guan)(guan)制度及措施。在行政許可、行政審批、新能(neng)源(yuan)并網接入、電(dian)力(li)市場(chang)交易、油氣管(guan)(guan)網公(gong)平(ping)開放、電(dian)力(li)工(gong)程建設等(deng)重點監(jian)管(guan)(guan)領域，結合“雙隨(sui)機、一(yi)公(gong)開”監(jian)管(guan)(guan)，強(qiang)化(hua)運用(yong)(yong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)分(fen)級分(fen)類差異化(hua)監(jian)管(guan)(guan)措施，實施守信(xin)(xin)激勵和失(shi)信(xin)(xin)懲戒。

（四）大力推行“互聯網+監管”

加(jia)強能(neng)源(yuan)(yuan)監管(guan)(guan)領域數據匯集(ji)，進一步完(wan)善(shan)“互(hu)聯網+監管(guan)(guan)”系統(tong)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)模型(xing)，形成風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)線索推送、處置和反(fan)饋機(ji)制，提(ti)(ti)升能(neng)源(yuan)(yuan)監管(guan)(guan)智能(neng)化水平(ping)。完(wan)善(shan)“互(hu)聯網+監管(guan)(guan)”系統(tong)功能(neng)、優化提(ti)(ti)升支撐(cheng)能(neng)力，圍繞行政(zheng)許可、行業規劃、項目審批、市場運(yun)營、安(an)全管(guan)(guan)控等(deng)能(neng)源(yuan)(yuan)行業重點監管(guan)(guan)業務需求(qiu)，開發(fa)完(wan)善(shan)配套功能(neng)，進一步加(jia)大(da)政(zheng)務信息資(zi)源(yuan)(yuan)的共享力度。

（五）積極探索提高協同監(jian)管能力(li)

結合能源(yuan)行(xing)業監管需要建立條塊(kuai)結合、區(qu)域聯動、信息共享、協同高(gao)效(xiao)的監管機制(zhi)。推(tui)動能源(yuan)領域建立跨部(bu)門綜(zong)合監管機制(zhi)，減少執法(fa)(fa)擾民，提升(sheng)監管效(xiao)能。加強行(xing)政執法(fa)(fa)與司法(fa)(fa)銜接，建立健全案(an)情通報、案(an)件(jian)移(yi)送(song)和聯合調查(cha)機制(zhi)。

三、推(tui)進政務服務標準化規(gui)范化便(bian)利化

（一）推進(jin)政(zheng)務(wu)服務(wu)事項實施清單標準化(hua)

推動(dong)逐步實現(xian)同一能源領域政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事(shi)項受理(li)(li)條(tiao)件、辦(ban)理(li)(li)流程、所需(xu)材料(liao)、辦(ban)結時限、辦(ban)理(li)(li)結果等要素在全國范圍(wei)統(tong)一。對于各地區依(yi)法(fa)依(yi)規自(zi)行設立的地方能源領域政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事(shi)項，能源主管(guan)部門要做好實施清單要素統(tong)一工作(zuo)。

（二）規(gui)范審(shen)批服務(wu)行為

推(tui)進審批服務事(shi)項(xiang)依法依規(gui)辦理，嚴格按照能(neng)源(yuan)(yuan)領(ling)域審批服務事(shi)項(xiang)實(shi)施(shi)清單提(ti)供辦事(shi)服務，公開(kai)事(shi)項(xiang)辦理流程和(he)條(tiao)件(jian)(jian)標準等(deng)信息，不得在法定條(tiao)件(jian)(jian)之外增(zeng)加前置條(tiao)件(jian)(jian)。嚴格執行首問負責、一次告知(zhi)和(he)限時辦結(jie)等(deng)制度。各級能(neng)源(yuan)(yuan)主管部門及(ji)國家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)派出機構(gou)要及(ji)時披(pi)露(lu)相關項(xiang)目審批服務規(gui)范(fan)落(luo)實(shi)情況(kuang)。

（三）規范中介服務

進一步清理能源領域政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)無法定(ding)依據的中介(jie)服(fu)務(wu)事項(xiang)，對確需(xu)保留(liu)的強制性中介(jie)服(fu)務(wu)事項(xiang)，各級能源主管(guan)部門要實行(xing)目(mu)錄清單管(guan)理并及(ji)時向(xiang)社會公布(bu)，不得強制企業選擇(ze)特定(ding)中介(jie)服(fu)務(wu)機構(gou)。加強對中介(jie)服(fu)務(wu)機構(gou)的信(xin)用(yong)監管(guan)，實行(xing)信(xin)用(yong)等級評價、資(zi)質動態(tai)管(guan)理，解決中介(jie)服(fu)務(wu)環節多(duo)、耗時長、市場壟斷、紅(hong)頂(ding)中介(jie)等問題。

（四）推進政務(wu)服(fu)務(wu)便(bian)利化

從為企(qi)業(ye)和群眾辦(ban)(ban)事(shi)角度出發，集成能(neng)源(yuan)領域內(nei)部關聯性(xing)強、辦(ban)(ban)事(shi)頻(pin)度高(gao)、企(qi)業(ye)群眾獲(huo)得(de)感強的(de)事(shi)項，提供主(zhu)題式(shi)、套(tao)(tao)餐式(shi)服(fu)務(wu)。按照(zhao)(zhao)“一次告知、一表申請、一套(tao)(tao)材料、一窗(chuang)受(shou)理、一網辦(ban)(ban)理、一口發證(zheng)”要(yao)求(qiu)，優化再造(zao)業(ye)務(wu)辦(ban)(ban)理流程，減少辦(ban)(ban)事(shi)環節、精簡辦(ban)(ban)事(shi)材料、壓(ya)縮(suo)辦(ban)(ban)理時限。加快推進(jin)電(dian)子證(zheng)照(zhao)(zhao)在能(neng)源(yuan)領域政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)中(zhong)應用，能(neng)夠(gou)通過數據共享獲(huo)得(de)的(de)信息(xi)，不得(de)要(yao)求(qiu)辦(ban)(ban)事(shi)人提供實體(ti)證(zheng)照(zhao)(zhao)。落實政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)“好(hao)差評(ping)”制度，全面開展“好(hao)差評(ping)”工(gong)作。

（五）推行政務服務“告知承(cheng)諾”“容缺受理”制度

除涉及公(gong)(gong)共(gong)安全、生態環境保護、節(jie)約能源(yuan)(yuan)等(deng)政務(wu)服務(wu)事(shi)項外(wai)，各級能源(yuan)(yuan)主(zhu)管部門及國家能源(yuan)(yuan)局派出機(ji)構(gou)按照最大原則梳理(li)(li)采取(qu)告(gao)知承(cheng)諾(nuo)的事(shi)項清(qing)單，明確承(cheng)諾(nuo)的具(ju)體(ti)內容(rong)(rong)、要求和(he)違反承(cheng)諾(nuo)應承(cheng)擔的法律責任(ren)，細化網上辦事(shi)承(cheng)諾(nuo)方式(shi)和(he)承(cheng)諾(nuo)事(shi)項監管細則，及時向社會公(gong)(gong)布。完善容(rong)(rong)缺受理(li)(li)服務(wu)機(ji)制(zhi)，各級能源(yuan)(yuan)主(zhu)管部門及國家能源(yuan)(yuan)局派出機(ji)構(gou)要依(yi)法編制(zhi)公(gong)(gong)布容(rong)(rong)缺受理(li)(li)能源(yuan)(yuan)領域政務(wu)服務(wu)事(shi)項清(qing)單，明確事(shi)項名稱、主(zhu)要申請材料(liao)和(he)可容(rong)(rong)缺受理(li)(li)材料(liao)。

四、優化營商環境培育(yu)和激(ji)發市場主體活力

（一）優化辦電服務

各(ge)省級能源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門要按(an)照國家要求(qiu)牽(qian)頭(tou)做好優化(hua)用電(dian)(dian)營商環境工作，加快完成(cheng)政企(qi)協同辦(ban)(ban)電(dian)(dian)信(xin)息(xi)共享平臺的建設(she)，實現數據系(xi)統互(hu)聯互(hu)通和(he)信(xin)息(xi)共享，推動供電(dian)(dian)企(qi)業進一(yi)步壓(ya)減辦(ban)(ban)電(dian)(dian)時(shi)間，提高(gao)(gao)辦(ban)(ban)電(dian)(dian)透明度(du)和(he)便(bian)利度(du)，降(jiang)低辦(ban)(ban)電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)，全(quan)面推廣低壓(ya)小微企(qi)業用電(dian)(dian)報(bao)裝(zhuang)“零(ling)上門、零(ling)審批、零(ling)投資”服務、高(gao)(gao)壓(ya)用戶用電(dian)(dian)報(bao)裝(zhuang)“省力(li)、省時(shi)、省錢(qian)”服務等做法(fa)。國家能源(yuan)局派出機構要加大監管(guan)力(li)度(du)，壓(ya)實供電(dian)(dian)企(qi)業主(zhu)體責任(ren)，指(zhi)導和(he)督(du)促相關省級能源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門履行好牽(qian)頭(tou)責任(ren)。

（二）提升供電質量

供(gong)(gong)電企(qi)業(ye)要(yao)加(jia)強用戶供(gong)(gong)電質量管理(li)，大力(li)(li)推廣不停(ting)電作業(ye)，有效壓減電力(li)(li)用戶停(ting)電時間、次數和影響范(fan)圍(wei)，提升配電網電能質量，加(jia)大頻繁(fan)停(ting)電、低(di)電壓等(deng)問題的整治力(li)(li)度。各省級能源(yuan)主(zhu)管部門及國(guo)家能源(yuan)局(ju)派出機構要(yao)加(jia)強供(gong)(gong)電可(ke)靠(kao)性、電壓合(he)格率等(deng)供(gong)(gong)電質量主(zhu)要(yao)指標的日常監(jian)管，保障安全、穩定的電力(li)(li)供(gong)(gong)應質量。

（三）規范接網服務

電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)要(yao)做好新能(neng)源(yuan)(yuan)、分(fen)布式能(neng)源(yuan)(yuan)、新型儲能(neng)、微電(dian)(dian)網(wang)(wang)和增量(liang)配電(dian)(dian)網(wang)(wang)等(deng)項目接(jie)(jie)入電(dian)(dian)網(wang)(wang)及(ji)電(dian)(dian)網(wang)(wang)互聯服務，為相關項目開(kai)展接(jie)(jie)入系(xi)統設(she)計提供必要(yao)的信息，明確配變可(ke)開(kai)發容量(liang)等(deng)信息查(cha)詢流程(cheng)及(ji)辦理(li)時(shi)限(xian)。電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)要(yao)優化接(jie)(jie)網(wang)(wang)基本(ben)流程(cheng)和內部機(ji)制(zhi)，根據國家和行業(ye)技(ji)術標準、規范，簡化收資(zi)清單，明確技(ji)術要(yao)求，提供專人對接(jie)(jie)的服務窗口，進一步(bu)壓縮接(jie)(jie)網(wang)(wang)申請受理(li)、方案答復等(deng)環節辦理(li)時(shi)限(xian)，在接(jie)(jie)網(wang)(wang)協議中明確接(jie)(jie)網(wang)(wang)工(gong)程(cheng)建設(she)時(shi)間，提高接(jie)(jie)網(wang)(wang)服務效率。各省級(ji)能(neng)源(yuan)(yuan)主管部門要(yao)結合實際推動明確新能(neng)源(yuan)(yuan)投資(zi)自(zi)建配套送出工(gong)程(cheng)的回購機(ji)制(zhi)和標準。建立電(dian)(dian)網(wang)(wang)接(jie)(jie)入完成(cheng)率評價(jia)機(ji)制(zhi)，將電(dian)(dian)網(wang)(wang)接(jie)(jie)入完成(cheng)率作為電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業(ye)落(luo)實可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)消納責任(ren)的重要(yao)指標。

油(you)(you)氣(qi)管網(wang)設(she)施運(yun)營企(qi)業要(yao)做好基(ji)礎(chu)設(she)施高質量開(kai)放，依法依規向符合開(kai)放條件的用戶(hu)提(ti)供油(you)(you)氣(qi)輸送、存儲、氣(qi)化(hua)、裝卸、轉運(yun)等服(fu)(fu)務(wu)，公開(kai)油(you)(you)氣(qi)管網(wang)設(she)施基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)、剩余(yu)能力、服(fu)(fu)務(wu)條件、技術標(biao)準、價格標(biao)準、申請和受理流程(cheng)、用戶(hu)需(xu)提(ti)交(jiao)的書面(mian)材料目錄(lu)、保(bao)密要(yao)求(qiu)等，簡化(hua)辦理環節、壓縮(suo)辦理時間(jian)，提(ti)高開(kai)放服(fu)(fu)務(wu)受理效率。加強基(ji)礎(chu)設(she)施服(fu)(fu)務(wu)履約(yue)監(jian)(jian)管，強化(hua)合同違(wei)約(yue)懲戒和信(xin)用監(jian)(jian)管，明確(que)新進入主體市場保(bao)供責任(ren)。

（四）切實維(wei)護(hu)公平(ping)競爭(zheng)的市場秩序

深入(ru)推進公(gong)平(ping)競爭實質性審查(cha)，任(ren)何部門和單(dan)位不(bu)得干預市(shi)場主體(ti)的合法交易行為(wei)以及市(shi)場價格，不(bu)得設置不(bu)合理門檻(jian)，不(bu)得組織開展專場交易，鼓(gu)勵市(shi)場主體(ti)參與(yu)跨省跨區交易。

（五）督促(cu)能源企業(ye)依法(fa)依規招投(tou)標

提(ti)升能(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)招(zhao)投標(biao)透明度和規(gui)范(fan)(fan)性(xing)，電(dian)網(wang)企業、油氣管網(wang)企業等能(neng)(neng)源(yuan)企業要進(jin)(jin)一步(bu)規(gui)范(fan)(fan)招(zhao)投標(biao)管理，完善制度規(gui)則、清理隱性(xing)壁壘、加強信息(xi)公開，進(jin)(jin)一步(bu)營造公平競爭(zheng)市場環(huan)境。持續推(tui)進(jin)(jin)招(zhao)投標(biao)全流程電(dian)子化，推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)領(ling)域(yu)評標(biao)專家資源(yuan)互聯共享。

（六）重(zhong)視(shi)市場主體合(he)理訴求

各(ge)級能源主(zhu)管部門(men)及國家能源局派出機構要(yao)(yao)健全企業合理(li)訴(su)求(qiu)解決機制，完善(shan)問題(ti)受理(li)、協(xie)同辦(ban)理(li)、結果反(fan)饋(kui)等(deng)流程(cheng)(cheng)，杜絕投(tou)(tou)訴(su)無門(men)、推(tui)諉扯(che)皮(pi)現象(xiang)，有效解決企業面臨(lin)的實際困難問題(ti)。針對(dui)企業和(he)群眾反(fan)映的涉及營商環境事(shi)項，要(yao)(yao)認真調查(cha)處(chu)理(li)，不(bu)得將投(tou)(tou)訴(su)舉報線索(suo)移交被投(tou)(tou)訴(su)舉報的主(zhu)體處(chu)理(li)，要(yao)(yao)嚴(yan)肅查(cha)處(chu)用戶(hu)受電工程(cheng)(cheng)“三指定(ding)”行為。建(jian)立能源數據(ju)信息(xi)平臺(tai)，及時向社會發(fa)布能源數據(ju)信息(xi)，引導投(tou)(tou)資(zi)建(jian)設。

五(wu)、創新(xin)推動能源低碳轉型

（一）健全(quan)能(neng)源安全(quan)保(bao)供(gong)和(he)應急機制

建立能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全監測預警和(he)風(feng)險應(ying)對機制，建立區域(yu)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)監測體系(xi)(xi)，完(wan)善能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供應(ying)應(ying)急預案(an)。推(tui)進電(dian)力(li)應(ying)急體系(xi)(xi)建設，嚴(yan)格落實地方(fang)政(zheng)府、電(dian)力(li)企(qi)業的電(dian)力(li)安全生產和(he)供應(ying)保障(zhang)主體責(ze)任。完(wan)善煤電(dian)油(you)氣供應(ying)保障(zhang)協(xie)調機制，加快能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)儲備(bei)體系(xi)(xi)建設。

（二）促進新能源(yuan)加(jia)速發展

簡化(hua)新(xin)能(neng)源項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)核準（備案）手續(xu)，對(dui)(dui)于(yu)依法依規已履行(xing)行(xing)政許可(ke)手續(xu)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，不得針對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)開工(gong)建設、并網(wang)(wang)運行(xing)及竣工(gong)驗收(shou)等(deng)環(huan)節增(zeng)加(jia)或變相增(zeng)加(jia)辦理環(huan)節和申(shen)請材料。鼓(gu)勵地(di)方政府探索借鑒“標準地(di)”改革(ge)方式(shi)，為(wei)新(xin)能(neng)源項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)先行(xing)完(wan)成一些(xie)基礎性評價、審批等(deng)工(gong)作，為(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)打好(hao)前期基礎，提高能(neng)源項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)開工(gong)效率。對(dui)(dui)接(jie)入配(pei)電(dian)網(wang)(wang)就地(di)消納的新(xin)能(neng)源發電(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，電(dian)網(wang)(wang)企(qi)業要做好(hao)接(jie)網(wang)(wang)服(fu)務(wu)。

（三）推進多能(neng)互補一體化(hua)和綜合能(neng)源服(fu)務發展

推動(dong)建立以風光水火儲為核(he)心的能(neng)源多(duo)(duo)品(pin)種協(xie)同開發促進機制，完善多(duo)(duo)能(neng)互補項目一體化規劃、建設和審批流程，統籌多(duo)(duo)能(neng)互補項目與輸(shu)電通道(dao)建設時(shi)序。推動(dong)微電網內源網荷儲打包核(he)準（備案），加(jia)快綜(zong)合能(neng)源項目審批建設進度。探索推動(dong)“電水氣熱”一網聯辦。

（四(si)）推動分(fen)布式(shi)發電市場化交(jiao)易

完善市(shi)場交(jiao)易機制(zhi)，支持分(fen)布(bu)(bu)式(shi)發電(dian)(dian)(dian)參與(yu)市(shi)場交(jiao)易，探索建設基于區(qu)塊鏈等技術應用的(de)交(jiao)易平臺，建立適應可再(zai)生能源微(wei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)、存(cun)量(liang)地(di)方電(dian)(dian)(dian)網(wang)、增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)網(wang)與(yu)大電(dian)(dian)(dian)網(wang)開展(zhan)交(jiao)易的(de)體制(zhi)機制(zhi)。推動(dong)開展(zhan)分(fen)布(bu)(bu)式(shi)發電(dian)(dian)(dian)就近交(jiao)易，落(luo)實相關(guan)價格(ge)政策。推動(dong)分(fen)布(bu)(bu)式(shi)發電(dian)(dian)(dian)參與(yu)綠色電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易。

（五）建立健全能源低碳轉型的長效機(ji)制

支持煤炭(tan)、油氣(qi)等企業(ye)利用現(xian)有資源建(jian)設光伏等清潔能(neng)(neng)源發(fa)(fa)電(dian)項目(mu)，推(tui)動天然氣(qi)發(fa)(fa)電(dian)與(yu)可(ke)再生能(neng)(neng)源融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)項目(mu)落地，促進(jin)化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源與(yu)可(ke)再生能(neng)(neng)源協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。適(shi)應(ying)新型電(dian)力系統建(jian)設，促進(jin)煤電(dian)、氣(qi)電(dian)與(yu)新能(neng)(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)更(geng)好協同(tong)。進(jin)一步鼓勵并優化(hua)能(neng)(neng)源企業(ye)與(yu)主要用戶簽訂長(chang)期(qi)協議，保障(zhang)能(neng)(neng)源穩定供應(ying)。

（六）探(tan)索包容審(shen)慎(shen)監管新方式

對綜合(he)能源服務(wu)、智慧(hui)能源、儲能等新(xin)(xin)產(chan)業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態，探(tan)索“監管(guan)沙盒”機(ji)制(zhi)(zhi)，在(zai)嚴守安全(quan)、環保規范標準的基礎上，鼓(gu)勵開展政策和機(ji)制(zhi)(zhi)創新(xin)(xin)。建立能源主管(guan)部門(men)與新(xin)(xin)興(xing)市場主體間的良性溝通(tong)互(hu)動機(ji)制(zhi)(zhi)，在(zai)實踐中探(tan)索寓監管(guan)于服務(wu)的有效方(fang)式。

六、組織實施

（一(yi)）加(jia)強組織協(xie)調。各(ge)(ge)級能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主管部門、國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)派出(chu)機構要高度重視(shi)，統一(yi)認(ren)識，各(ge)(ge)司其職，形成合力。國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)將加(jia)強對(dui)各(ge)(ge)級能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)主管部門及國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)派出(chu)機構的指導督促，確(que)保(bao)改革舉措落實(shi)到位。

（二(er)）抓(zhua)好責任落實。各單位(wei)要切實負起(qi)責任，按照本(ben)意見提出(chu)的各項措施和要求，抓(zhua)實抓(zhua)細(xi)相關改革，切實做(zuo)到放出(chu)活力、管出(chu)公平(ping)、服出(chu)效率。

（三）強(qiang)化評估總(zong)結。各級能源主管(guan)部(bu)門要密切跟蹤改革(ge)進展(zhan)，及時總(zong)結經驗(yan)，為深化“放管(guan)服(fu)”改革(ge)優化營(ying)商環境積累可復制可推廣(guang)的創新做法和經驗(yan)。