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中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，對碳達峰碳中和工作進行了系統性、全局性部署，提出“以能源綠色低碳發展為關鍵”，明確了碳達峰、碳中和目標下能源領域轉型發展的總體方向和重點任務。日前，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，明確將“能源綠色低碳轉型行動”作為“碳達峰十大行動”之一。作為世界第一大排放國，中國通過宣布碳中和目標，主動承擔起國際責任，既是一個負責任大國擔當的表現，也是我國實現高質量綠色發展的內在要求。碳中和目標的實現，需要我們對經濟社會各行業各部門實施更進一步的減排政策，電力行業總排放量巨大，是目標實現的關鍵。在此背景下，中國電力行業低碳轉型發展現狀是怎么樣的呢？未來又會面臨怎樣的發展走向呢？

基于此(ci)，記者(zhe)專訪了中國(guo)電力(li)(li)科(ke)學(xue)研究院的(de)電力(li)(li)行(xing)業(ye)技術(shu)專家(jia)李志宏(hong)，請(qing)他分析了我國(guo)電力(li)(li)行(xing)業(ye)低碳轉(zhuan)型發展(zhan)現狀及面臨的(de)挑戰(zhan)，并就未來(lai)電力(li)(li)行(xing)業(ye)發展(zhan)走向給出自己的(de)見解(jie)。

目(mu)前中(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)力(li)(li)行(xing)業低碳(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)展現(xian)狀是怎(zen)樣的(de)(de)呢(ni)？對于(yu)這個問題，李志宏提到中(zhong)國(guo)(guo)(guo)擁有世界(jie)最(zui)大(da)的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)供應(ying)系(xi)統，2019年(nian)底(di)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)總(zong)(zong)裝(zhuang)機容(rong)量(liang)(liang)(liang)(liang)為(wei)19億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦，總(zong)(zong)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)約7萬億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦時，預計2060年(nian)總(zong)(zong)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)(liang)將突(tu)破20萬億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦時。一方面，電(dian)(dian)力(li)(li)行(xing)業碳(tan)(tan)排放(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)快速(su)增長，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)相關的(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)量(liang)(liang)(liang)(liang)在(zai)2000年(nian)至2017年(nian)間增長了(le)兩倍，其中(zhong)，鋼鐵、化工和鋁等能(neng)源(yuan)密集型產(chan)業一直(zhi)是電(dian)(dian)力(li)(li)需求快速(su)增長的(de)(de)主要(yao)推(tui)動力(li)(li)，隨著經濟轉(zhuan)(zhuan)型和向服務型產(chan)業的(de)(de)持續(xu)轉(zhuan)(zhuan)變，服務業、居民消費(fei)以(yi)及潛在(zai)的(de)(de)交通用電(dian)(dian)消費(fei)在(zai)未(wei)來將更加突(tu)出。另一方面，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)燃煤(mei)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)系(xi)統的(de)(de)碳(tan)(tan)排放(fang)強度仍(reng)居高不下(xia)(xia)，為(wei)每(mei)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦時610克CO2，而(er)美國(guo)(guo)(guo)則為(wei)每(mei)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦時410克CO2,歐(ou)盟為(wei)每(mei)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦時270克CO2。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)一次能(neng)源(yuan)消費(fei)中(zhong)最(zui)主要(yao)的(de)(de)是煤(mei)炭，其碳(tan)(tan)排放(fang)約占(zhan)全(quan)國(guo)(guo)(guo)總(zong)(zong)排放(fang)的(de)(de)80%，其中(zhong)煤(mei)電(dian)(dian)又(you)占(zhan)了(le)煤(mei)炭消費(fei)的(de)(de)50%左右。2019年(nian)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)全(quan)社會排放(fang)總(zong)(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)(de)43%由電(dian)(dian)力(li)(li)行(xing)業貢獻，為(wei)42.27億(yi)噸(dun)。在(zai)IPCC1.5℃目(mu)標(biao)及我(wo)國(guo)(guo)(guo)承諾(nuo)2030年(nian)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)達峰、2060年(nian)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)和的(de)(de)背景(jing)下(xia)(xia)，電(dian)(dian)力(li)(li)行(xing)業的(de)(de)減排潛力(li)(li)巨大(da)，其低碳(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)展對于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)和戰略(lve)目(mu)標(biao)至關重要(yao)。

電(dian)(dian)(dian)力(li)行業(ye)實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)中和(he)目(mu)標(biao)面(mian)臨哪些挑(tiao)戰？李志(zhi)宏(hong)認為，碳(tan)中和(he)目(mu)標(biao)的實(shi)現(xian)(xian)，是一(yi)個復雜的、涉及經濟社會各部門聯動(dong)的長期系統性問(wen)題。作為能(neng)源系統最(zui)大的碳(tan)排(pai)放部門，電(dian)(dian)(dian)力(li)行業(ye)的減排(pai)動(dong)力(li)和(he)壓力(li)并存。我(wo)國電(dian)(dian)(dian)力(li)行業(ye)經過幾十年的發展(zhan)，現(xian)(xian)有的發電(dian)(dian)(dian)技術條(tiao)件(jian)(jian)(jian)、電(dian)(dian)(dian)網設施條(tiao)件(jian)(jian)(jian)、配(pei)套產業(ye)條(tiao)件(jian)(jian)(jian)等世界領(ling)先(xian)，是實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)中和(he)的基礎保障(zhang)和(he)重要(yao)(yao)動(dong)力(li)。但也要(yao)(yao)清楚地認識到，由于電(dian)(dian)(dian)力(li)行業(ye)自身的客觀條(tiao)件(jian)(jian)(jian)和(he)發展(zhan)特點，未來(lai)實(shi)現(xian)(xian)碳(tan)中和(he)目(mu)標(biao)還面(mian)臨以(yi)下挑(tiao)戰：

1.煤電(dian)的“碳鎖定”效應(ying)影響減(jian)排進程

近(jin)些年(nian)(nian)為了滿足(zu)經(jing)濟(ji)高(gao)速(su)發展的(de)(de)(de)需求(qiu)，中(zhong)國電(dian)(dian)力消費長期處在增長通道中(zhong)，主要(yao)依靠新建大量(liang)火電(dian)(dian)機(ji)組(zu)來滿足(zu)需求(qiu)的(de)(de)(de)增加(jia)。2020年(nian)(nian)中(zhong)國新投運燃(ran)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)廠3840萬(wan)千(qian)瓦，占(zhan)全球總量(liang)的(de)(de)(de)76%，總裝(zhuang)機(ji)高(gao)達10.4億千(qian)瓦，約占(zhan)全球煤(mei)(mei)電(dian)(dian)總裝(zhuang)機(ji)的(de)(de)(de)50%。中(zhong)國煤(mei)(mei)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)的(de)(de)(de)平均(jun)運行(xing)(xing)年(nian)(nian)齡僅為12年(nian)(nian)，顯著低于歐(ou)美(mei)國家平均(jun)運行(xing)(xing)40年(nian)(nian)的(de)(de)(de)水平。大量(liang)的(de)(de)(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)設施如(ru)果(guo)提前(qian)加(jia)速(su)淘汰(tai)(tai)，一方面會(hui)嚴重影響(xiang)(xiang)現有(you)電(dian)(dian)力系統安全穩定運行(xing)(xing)，另一方面也是對(dui)固定資(zi)產投資(zi)的(de)(de)(de)嚴重浪費，產生巨大的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)成本。同(tong)時，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)相(xiang)關(guan)(guan)行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)從(cong)業(ye)人(ren)數接近(jin)400萬(wan)人(ren)，相(xiang)關(guan)(guan)的(de)(de)(de)決策也關(guan)(guan)聯著關(guan)(guan)鍵的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)和(he)就業(ye)問題。但(dan)如(ru)果(guo)不(bu)對(dui)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)進(jin)行(xing)(xing)提前(qian)淘汰(tai)(tai)，電(dian)(dian)力行(xing)(xing)業(ye)現有(you)的(de)(de)(de)大量(liang)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)至(zhi)少(shao)還有(you)15~20年(nian)(nian)的(de)(de)(de)運行(xing)(xing)壽(shou)命，其未(wei)來鎖定的(de)(de)(de)碳排放總量(liang)，會(hui)嚴重影響(xiang)(xiang)碳達峰和(he)碳中(zhong)和(he)目標的(de)(de)(de)實現。針對(dui)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)帶來的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)支持作用和(he)“碳鎖定”影響(xiang)(xiang)，如(ru)何正確看待其辯證關(guan)(guan)系，是我們在電(dian)(dian)力行(xing)(xing)業(ye)低碳轉型過程中(zhong)面臨的(de)(de)(de)首要(yao)問題。

2.現有的技術和設備條件限(xian)制，制約大規模可再生(sheng)能(neng)源發展

隨(sui)(sui)著技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不斷進步(bu)，可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)持續(xu)下降，研(yan)究(jiu)顯(xian)示，2021年中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)將低(di)于(yu)燃(ran)煤發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)成本(ben)，陸上風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)也將很(hen)快(kuai)達到這一水(shui)平(ping)。但(dan)成本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)降低(di)并不能(neng)(neng)(neng)直(zhi)接推(tui)動(dong)高比(bi)例可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)充分利用(yong)(yong)，我國近(jin)幾年出現(xian)了嚴重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“棄(qi)風(feng)棄(qi)光(guang)棄(qi)水(shui)”現(xian)象，2018年全年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“三棄(qi)”電(dian)(dian)(dian)(dian)量超過同時(shi)期(qi)三峽電(dian)(dian)(dian)(dian)站的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量。雖然通過相關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)引導(dao)，到2020年我國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)率大(da)(da)(da)幅提高，但(dan)每年仍有(you)近(jin)幾百億(yi)度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力損失(shi)。問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)源(yuan)(yuan)(yuan)在于(yu)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)受自然資源(yuan)(yuan)(yuan)稟(bing)賦的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響，具有(you)不可控和隨(sui)(sui)機波動(dong)性，而電(dian)(dian)(dian)(dian)力供需的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)最大(da)(da)(da)特點(dian)(dian)就是必須保證供需的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)瞬時(shi)平(ping)衡性，以現(xian)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力設施和技(ji)術條件，很(hen)難在短時(shi)間內解(jie)決兩者(zhe)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)。分布式儲(chu)能(neng)(neng)(neng)技(ji)術將會是未(wei)來(lai)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點(dian)(dian)，但(dan)相關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)化(hua)學儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、壓縮空氣儲(chu)能(neng)(neng)(neng)等(deng)技(ji)術研(yan)究(jiu)目前處于(yu)起步(bu)階段，未(wei)來(lai)大(da)(da)(da)規模商(shang)業化(hua)應(ying)用(yong)(yong)具有(you)不確(que)定性。電(dian)(dian)(dian)(dian)網設施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)擴容升級、儲(chu)能(neng)(neng)(neng)技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)用(yong)(yong)推(tui)廣等(deng)都(dou)無法在短時(shi)間內實現(xian)，技(ji)術方向(xiang)也存在不確(que)定性，使現(xian)有(you)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)、電(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)統(tong)還難以承受無任何約束的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大(da)(da)(da)規模發(fa)(fa)(fa)展，嚴重(zhong)制(zhi)約未(wei)來(lai)大(da)(da)(da)規模可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展。

3.現有的電力市場(chang)體系不適應(ying)大規模可再生能源(yuan)發展需要

近幾年出現(xian)的“棄(qi)風棄(qi)光”現(xian)象(xiang)，雖然直接原(yuan)(yuan)因是可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)的波(bo)動性(xing)、間歇性(xing)特點與電(dian)(dian)力(li)傳輸容量不(bu)足(zu)等(deng)，但更(geng)深(shen)層次原(yuan)(yuan)因則(ze)是我國(guo)現(xian)行的電(dian)(dian)力(li)市(shi)場運行體系限制了大規模(mo)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源并(bing)網(wang)(wang)發電(dian)(dian)。可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)與電(dian)(dian)網(wang)(wang)之間缺乏有效的協調機制，現(xian)有的電(dian)(dian)力(li)調度機制仍(reng)由政(zheng)府部門指導確定，限制了大規模(mo)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源發電(dian)(dian)并(bing)網(wang)(wang)。

中國電力行(xing)業要實現碳達(da)峰及碳中和(he)應該怎么做呢？李志宏認為，電力行(xing)業碳達(da)峰碳中和(he)的重點是降低(di)石化能(neng)源發電比例，構建多元(yuan)化清潔(jie)能(neng)源供應體(ti)系。需要做以下工(gong)作：

第一，大(da)力(li)發展清(qing)潔能源，持續(xu)提高非石化能源發電(dian)比例

最大(da)(da)限度開(kai)(kai)發(fa)(fa)利用(yong)風電(dian)、太陽能發(fa)(fa)電(dian)等新能源，堅(jian)持集中開(kai)(kai)發(fa)(fa)與分布(bu)式并舉，積極推動海上風電(dian)開(kai)(kai)發(fa)(fa)；大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)水電(dian)，加快推進西(xi)南水電(dian)開(kai)(kai)發(fa)(fa)；安全高(gao)效推進沿海核電(dian)建設。力(li)爭2030年非石(shi)化能源占(zhan)比(bi)(bi)超過(guo)25%，2040年占(zhan)比(bi)(bi)超過(guo)50%。

第二，科(ke)學(xue)設(she)定(ding)煤電達峰(feng)目標，加(jia)快煤電靈活(huo)性改(gai)造

首先，優化(hua)煤(mei)電功能(neng)定位，煤(mei)電充分發揮保供(gong)作(zuo)用，更多承擔系統(tong)調節功能(neng)，由(you)電量供(gong)應主體向(xiang)電力(li)供(gong)應主體轉變(bian)，提升電力(li)系統(tong)應急備用和(he)調峰能(neng)力(li)；其次，限制(zhi)現有燃煤(mei)電廠產能(neng)，識別(bie)并(bing)快(kuai)速關停燃煤(mei)電廠中部分老舊、高(gao)污染且低效率的電廠；

最后是停止新建未應(ying)用CCUS技術的(de)(de)燃煤電廠(chang)(chang)，目(mu)前(qian)中(zhong)國還有(you)約1億千(qian)瓦(wa)在(zai)建新煤電項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)0.5億千(qian)瓦(wa)的(de)(de)獲批煤電項(xiang)(xiang)目(mu)，因(yin)此有(you)必要對新建電廠(chang)(chang)項(xiang)(xiang)目(mu)采(cai)(cai)(cai)取強制措施，必須采(cai)(cai)(cai)用CCUS技術，對于不采(cai)(cai)(cai)用CCUS技術的(de)(de)電廠(chang)(chang)堅決停止審批。

第三(san)，打造(zao)清(qing)潔(jie)能(neng)源優化配(pei)置平臺，推動電網(wang)向(xiang)能(neng)源互聯網(wang)升級(ji)

首先，加快(kuai)構建(jian)(jian)堅強智能電(dian)(dian)(dian)(dian)網，推進各級(ji)電(dian)(dian)(dian)(dian)網協調(diao)發展，支持新能源(yuan)(yuan)優先就地就近并(bing)網消納；其次加大跨區輸送(song)清潔(jie)能源(yuan)(yuan)力度，持續提升已建(jian)(jian)輸電(dian)(dian)(dian)(dian)通道(dao)利(li)用效率；另外(wai)是保障清潔(jie)能源(yuan)(yuan)及時同步并(bing)網，開(kai)辟風電(dian)(dian)(dian)(dian)、太陽能發電(dian)(dian)(dian)(dian)等新能源(yuan)(yuan)配(pei)套電(dian)(dian)(dian)(dian)網工(gong)程建(jian)(jian)設“綠(lv)色通道(dao)”，確保電(dian)(dian)(dian)(dian)網電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)同步投產，最后是支持分(fen)布式電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)和微電(dian)(dian)(dian)(dian)網發展,加強配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通和智能控制，滿足(zu)分(fen)布式清潔(jie)能源(yuan)(yuan)并(bing)網和多元負荷用電(dian)(dian)(dian)(dian)需要。

第四，加(jia)快電力能源技術創新

首先(xian)，研(yan)發(fa)并全(quan)面(mian)掌握特高(gao)壓(ya)核心技(ji)(ji)術(shu)和全(quan)套設備制造能力(li)，實現清潔能源大規模、遠距離輸送；其次，提高(gao)新(xin)能源發(fa)電(dian)機(ji)組涉網性能，加快光熱發(fa)電(dian)技(ji)(ji)術(shu)推(tui)廣應用；另外是推(tui)進大容量(liang)高(gao)電(dian)壓(ya)風電(dian)機(ji)組、光伏逆變器創新(xin)突破，加快大容量(liang)、高(gao)密度、高(gao)安全(quan)、低成本儲(chu)能裝(zhuang)置(zhi)研(yan)制；最后是推(tui)動氫能利(li)用，碳捕集、利(li)用和封存等技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，加快C02資源再利(li)用。