CSPPLAZA光熱發電網訊：12月7日(ri)，寧夏(xia)回族自治區(qu)人民政府(fu)發布(bu)《關(guan)于(yu)寧東能源化工基地(di)“十四五”發展規劃的通知》。

《通知》指(zhi)出(chu)，支(zhi)持(chi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)帶來的機遇。“十四五”時期，國家將大(da)力支(zhi)持(chi)寧夏新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)，促進民(min)族地(di)區能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，并制(zhi)定印發(fa)了支(zhi)持(chi)寧夏能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)展(zhan)的實(shi)施(shi)方案(an)，著力加快新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，優(you)化調整輸電(dian)通道外送電(dian)源(yuan)(yuan)結構，推進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)和(he)消(xiao)費方式變革，推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清潔低碳(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，構建(jian)清潔低碳(tan)、安全高效(xiao)的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系。這一系列政策措施(shi)，為寧東基地(di)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)展(zhan)指(zhi)明了方向和(he)路徑，有利(li)于(yu)破解產(chan)業(ye)結構偏(pian)(pian)重、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構偏(pian)(pian)煤、利(li)用效(xiao)率偏(pian)(pian)低等突(tu)出(chu)問題，有利(li)于(yu)走出(chu)一條以新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)、綠(lv)氫生(sheng)產(chan)、綠(lv)色發(fa)展(zhan)為主(zhu)的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)展(zhan)之路。

大力發展新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)，實施清潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)替代化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)、可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)電力替代煤(mei)電、可再(zai)(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)制(zhi)氫替代煤(mei)制(zhi)氫行動，開展碳捕獲(huo)、利(li)用與(yu)封存（CCUS）/CCS工程示范，從源(yuan)頭上(shang)降低煤(mei)炭(tan)消(xiao)耗(hao)量(liang)和二氧化(hua)碳排(pai)放量(liang)，推動新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)與(yu)煤(mei)炭(tan)深加(jia)工產(chan)業(ye)(ye)耦(ou)合發展。加(jia)快氫能(neng)(neng)制(zhi)備、存儲、加(jia)注等(deng)技術開發利(li)用，積極培育儲能(neng)(neng)及新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車產(chan)業(ye)(ye)。

大力推動綠(lv)能(neng)(neng)開(kai)發(fa)(fa)(fa)。加快(kuai)構(gou)建(jian)清潔(jie)低(di)碳安全(quan)高效的現代能(neng)(neng)源體(ti)系，大力發(fa)(fa)(fa)展光(guang)伏(fu)(fu)等綠(lv)色(se)能(neng)(neng)源，充分利用(yong)采煤(mei)沉陷區和煤(mei)礦備(bei)采區閑(xian)置土地(di)，加快(kuai)建(jian)設寧東光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)業園(yuan)，采用(yong)并網(wang)(wang)外送、離網(wang)(wang)制(zhi)氫(qing)、源網(wang)(wang)荷儲等多(duo)種(zhong)開(kai)發(fa)(fa)(fa)模式(shi)，實施(shi)農光(guang)互補(bu)等“光(guang)伏(fu)(fu)+生(sheng)態(tai)”立體(ti)開(kai)發(fa)(fa)(fa)綜合(he)利用(yong)示(shi)范項目，推進屋頂分布式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)試點(dian)，將寧東基地(di)建(jian)成(cheng)千萬千瓦級光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電基地(di)。

積極推動源網荷儲一體化和多能(neng)(neng)(neng)(neng)互(hu)補(bu)發展示(shi)范(fan)(fan)工(gong)程、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)光(guang)熱(re)發電+儲能(neng)(neng)(neng)(neng)和集(ji)中供熱(re)一體化開(kai)發示(shi)范(fan)(fan)工(gong)程，探索開(kai)展廢棄礦井井下和井上抽水蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)電站工(gong)程示(shi)范(fan)(fan)。加快(kuai)發展光(guang)電轉化材料和太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)電池封裝等相關配套產業，構(gou)建電池材料、電池組件、電池板、系統(tong)集(ji)成光(guang)伏全產業鏈。

在太陽(yang)能(neng)光伏(fu)發電產業重(zhong)點(dian)(dian)項(xiang)目方(fang)面，實施(shi)300萬千瓦國家(jia)大型光伏(fu)基地項(xiang)目、寧東屋頂分布式(shi)光伏(fu)試(shi)點(dian)(dian)項(xiang)目，開展太陽(yang)能(neng)光熱一體化試(shi)點(dian)(dian)示范項(xiang)目。

培育發(fa)(fa)展高端裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)產業方面(mian)，圍繞煤(mei)炭、化(hua)(hua)工(gong)、電(dian)(dian)力(li)等重點(dian)領域(yu)，重點(dian)發(fa)(fa)展大(da)(da)型干粉煤(mei)氣(qi)化(hua)(hua)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、密閉式循環(huan)冷卻系統(tong)、高性能(neng)(neng)氣(qi)體分離裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)置(zhi)、特種非標工(gong)藝設備(bei)(bei)(bei)(bei)等化(hua)(hua)工(gong)專用裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)，鼓(gu)勵發(fa)(fa)展大(da)(da)型清潔高效發(fa)(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、光伏/光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)、智(zhi)能(neng)(neng)電(dian)(dian)網關(guan)(guan)鍵(jian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)等新型電(dian)(dian)力(li)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)，大(da)(da)力(li)推(tui)進可再生能(neng)(neng)源(yuan)制氫(qing)、儲氫(qing)、加氫(qing)等氫(qing)能(neng)(neng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)發(fa)(fa)展，加快推(tui)動二氧化(hua)(hua)碳捕集(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、水(shui)污(wu)染防治裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、結晶鹽綜合(he)利用裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)等節能(neng)(neng)環(huan)保裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)，培育發(fa)(fa)展柔性制造(zao)、檢測(ce)、裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)配智(zhi)能(neng)(neng)成套設備(bei)(bei)(bei)(bei)及智(zhi)能(neng)(neng)數控(kong)系統(tong)、高精度傳(chuan)感器、關(guan)(guan)鍵(jian)功能(neng)(neng)部(bu)件、網絡(luo)化(hua)(hua)系統(tong)集(ji)成等智(zhi)能(neng)(neng)成套裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)，全力(li)推(tui)動自動化(hua)(hua)生產線(xian)、數字化(hua)(hua)車間、智(zhi)能(neng)(neng)工(gong)廠(chang)建(jian)設。

政策原文如下：

寧(ning)夏回族自(zi)治(zhi)區人民政府辦公廳關于印發(fa)寧(ning)東能源(yuan)化(hua)工基(ji)地“十四五”發(fa)展規劃的通知

寧政辦發〔2021〕88號

各市、縣(xian)（區(qu)）人(ren)民(min)政府，自治(zhi)區(qu)政府各部門、各直屬機構：

《寧東能源(yuan)化工基(ji)地(di)“十四五”發展規劃》已經自治區人民政府第105次常務會議審議通過，現(xian)印發給(gei)你們，請結合實際，抓好組織實施(shi)。

寧夏(xia)回族自治(zhi)區人民政府辦公廳

2021年(nian)11月25日

（此件公開發布）

附：寧東能源化(hua)工(gong)基地“十四(si)五”發展規劃

寧東(dong)能源化工基地“十四五”發展規(gui)劃(hua)

序 言

寧(ning)東能源化工基地(di)(di)（以(yi)下簡(jian)稱寧(ning)東基地(di)(di)）是國(guo)務院(yuan)批(pi)準的國(guo)家重點開發區，是國(guo)家重要的大(da)型煤炭(tan)生產基地(di)(di)、“西電東送(song)”火電基地(di)、煤(mei)化工產(chan)業基地(di)和循環經濟(ji)示范區(qu)，是國(guo)家產(chan)業轉型升級示范區(qu)、現代煤(mei)化工產(chan)業示范區(qu)、新(xin)型工業化產(chan)業示范基地(di)和外(wai)貿轉型升級基地(di)，是國(guo)家能(neng)源“金三(san)角”重要一極，是國家主(zhu)體功能區(qu)(qu)(qu)(qu)規(gui)劃確定的(de)重點開發區(qu)(qu)(qu)(qu)域，也是寧夏高質量發展示范區(qu)(qu)(qu)(qu)、高新(xin)技(ji)術(shu)產業(ye)開發區(qu)(qu)(qu)(qu)和化工園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)。規(gui)劃區(qu)(qu)(qu)(qu)范圍東起(qi)鴛鴦湖、馬家灘(tan)、萌城礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)深部邊(bian)界，西至白(bai)芨灘(tan)東界，延(yan)伸至積家井、韋(wei)州礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)(qu)西界，南(nan)起(qi)韋(wei)州礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)(qu)和四股泉礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)(qu)南(nan)端(duan)的(de)寧夏與甘肅省(sheng)界，北至寧夏與內蒙古省(sheng)界，延(yan)伸至紅墩(dun)子(zi)礦(kuang)(kuang)區(qu)(qu)(qu)(qu)，規(gui)劃總面積4450平方公里(li)，其中核心區（包(bao)括寧東(dong)鎮及(ji)煤化工(gong)園區部分(fen)區域、臨河(he)綜合項目區和(he)新能源產業園區）規劃面積約800平方(fang)公里。

根據《中共(gong)中央關于(yu)制定(ding)國(guo)(guo)民經濟和(he)社會發(fa)展第(di)十四個五年規劃和(he)二〇三(san)五年遠景目(mu)標的建(jian)議》《中華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經濟和(he)社會發(fa)展第(di)十四個五年規劃和(he)2035年遠景目標綱要》《中(zhong)共中(zhong)央?國務院關于(yu)印(yin)發黃河(he)流域生態保護和高質量發展(zhan)規劃(hua)綱要的通知》《中共中央?國務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)推動(dong)高質量(liang)發展的(de)意見》《中共中央(yang)?國務院關于新(xin)時代推(tui)進西(xi)部大開發形成新(xin)格局的指導(dao)意見》《中(zhong)共中(zhong)央?國務院關于完整準確(que)全面貫(guan)徹(che)新發展(zhan)理(li)念做好(hao)碳達(da)峰碳中和工作的意(yi)見》《國務院關于印(yin)發2030年(nian)前碳達(da)峰(feng)行動方案的(de)通知(zhi)》《國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)?國(guo)家能源局關(guan)于支持寧夏能源轉型(xing)發展的實施(shi)方案的通知(zhi)》及《自(zi)治(zhi)區黨委關(guan)于制定國民經濟和社會發(fa)展第十四個(ge)五(wu)年規劃和二〇三五(wu)年遠(yuan)景目(mu)標的建議》《自治(zhi)區國民經濟和社會發(fa)展第十四個(ge)五(wu)年規劃和2035年(nian)遠景目標綱要(yao)》《自治區(qu)黨委關于推動高質量發展的實施意見》《自治區黨(dang)委關于深入學習貫徹習近平總書記視察(cha)寧夏重要講話精神繼續建(jian)設經濟繁榮民族團(tuan)結(jie)環(huan)境優美人民富(fu)裕的美麗新寧夏的決定》《自治(zhi)區黨(dang)委(wei)關于建設黃河流域生態(tai)保(bao)護和高質量(liang)發展(zhan)先行區的實施意見》《自治區黨委?人民政府(fu)關于印發(fa)寧(ning)夏黃河流域生態保護和高質量發(fa)展規劃的通(tong)知》《自治區(qu)黨(dang)委?人民政府(fu)關于新時代(dai)寧夏推(tui)進西(xi)部大(da)開發的(de)實(shi)施意見》等，編制《寧東能源化工基地“十四五”發展規(gui)劃》，主要貫徹落實(shi)中央和自治區(qu)戰略部署(shu)，展望2035年(nian)遠景目(mu)(mu)標，明確未來五年(nian)發展目(mu)(mu)標任務和重大舉措。

規劃區4450平方公(gong)里范圍內(nei)重(zhong)點規劃煤炭、電力(li)等(deng)能源產業及工業園區和鐵路、公(gong)路、給排水等(deng)重(zhong)大(da)基(ji)礎設施；核心區800平方公(gong)里范圍內(nei)重點規劃工業園區、寧東(dong)新型城鎮和公(gong)用基(ji)礎(chu)設施等，同時加(jia)強生態(tai)環境保護(hu)、安(an)全生產(chan)和社會事業發展。

第一章 ?實現(xian)再(zai)造一個寧夏經濟總量目標

開(kai)啟社(she)會主義現代(dai)化建設新征程

站(zhan)在(zai)新(xin)的歷史(shi)起點，必須全面(mian)貫(guan)徹落實(shi)中央和自治區決策部(bu)署(shu)，以習近(jin)平(ping)(ping)新(xin)時代(dai)中國特色(se)社會(hui)主義(yi)思想和習近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記視察(cha)寧夏重要講話精神(shen)為(wei)指引，立足新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)(li)念，融入新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，加快轉(zhuan)變經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，加快產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級，加快新(xin)舊動能轉(zhuan)換，推動產(chan)(chan)業(ye)向(xiang)高端化(hua)、綠色(se)化(hua)、智能化(hua)、融合化(hua)方(fang)向(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，推進產(chan)(chan)業(ye)基礎高級化(hua)、產(chan)(chan)業(ye)鏈現代(dai)化(hua)，經濟實(shi)現量的合理(li)(li)增長和質(zhi)的穩步(bu)提(ti)升，走出一(yi)條高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的新(xin)路(lu)子，為(wei)寧夏全面(mian)建(jian)設社會(hui)主義(yi)現代(dai)化(hua)新(xin)征程作出積極貢獻。

第一節 ?發展成就

“十三五”時期，是寧東基地(di)實(shi)現“再(zai)造一個寧夏經濟總(zong)量目標”的(de)(de)重(zhong)(zhong)要五(wu)年。面對嚴(yan)峻(jun)復雜的(de)(de)國際形勢、艱(jian)巨(ju)繁重(zhong)(zhong)的(de)(de)改革發展穩(wen)定任(ren)務，特別是新冠(guan)肺炎疫情的(de)(de)嚴(yan)重(zhong)(zhong)沖擊，在自(zi)治區黨委和政府的(de)(de)堅強(qiang)領導下，堅持以(yi)習近(jin)平新時代中國特色社(she)會(hui)主義(yi)思想為(wei)指導，深入(ru)貫徹習近(jin)平總書記視(shi)察(cha)寧夏重(zhong)(zhong)要講話精神，全面落(luo)實自(zi)治區各項決策部署，統(tong)籌推(tui)進(jin)疫情防控(kong)和經濟社(she)會(hui)發展，統(tong)籌做好“六穩(wen)”“六保”工作，沉(chen)著應(ying)對(dui)、果斷行動破困(kun)局，運籌帷幄、精心(xin)謀劃開新(xin)局，保持定(ding)力、科(ke)(ke)學統(tong)籌穩勝(sheng)局，深化供給側結構性改革取(qu)(qu)得(de)重大(da)(da)突破，加快產(chan)業轉(zhuan)型升級取(qu)(qu)得(de)重大(da)(da)進(jin)展，加快新(xin)舊(jiu)動能轉(zhuan)換取(qu)(qu)得(de)重大(da)(da)成績，推動高(gao)質量發展取(qu)(qu)得(de)重大(da)(da)成果，經濟實力躍上新(xin)臺(tai)階，科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)顯著增強(qiang)，生態環境明顯改善，安全(quan)生產(chan)形勢穩定(ding)，社會事業健康發展，基礎設(she)施配套和公共服務能力進(jin)一步(bu)提升。

綜(zong)合實力躍(yue)上(shang)新臺階。到“十三五”末，地區生產總(zong)值達到480億(yi)元，年均增長9.5%；工業總產(chan)值(zhi)達(da)到1300億元，年均增長7.5%，成為西(xi)部第一個產值過千億元的化工(gong)園區；工(gong)業增加值年均(jun)增長(chang)11.3%；累計完(wan)成固定資(zi)產(chan)投資(zi)1356億元，年均增長4.3%，自開(kai)發(fa)建設以來累計投資(zi)5535億元；財政總收入80.2億元，年均增長15.7%；地方財政收入42.76億(yi)元，年(nian)均增長12.4%；本級一般公共預算收入20.75億元，年均(jun)增長15.7%。寧(ning)東基地被批準為(wei)國(guo)家(jia)現代煤化工產(chan)業示(shi)(shi)范區、國(guo)家(jia)產(chan)業轉型升級示(shi)(shi)范區、國(guo)家(jia)新型工業化產(chan)業示(shi)(shi)范基地、國(guo)家(jia)外貿(mao)轉型升級基地和國(guo)家(jia)綠色(se)園區；躋身中國(guo)化工園區30強前(qian)10位，連續三(san)次獲(huo)得國務院大督查通報表揚。

產業(ye)發(fa)展發(fa)生新變化。煤炭、電力、化工占全部工業(ye)增(zeng)加值比重由2015年的32：28.7：32.8調整到24.1：23.7：46.6；制造業(ye)占全部工業(ye)比重提高到50.8%。現代煤(mei)化工(gong)產業創新發展(zhan)，建成全球單套裝置規(gui)模最大的400萬噸/年煤炭(tan)間接液化示(shi)范工程(cheng)、全球單套裝置規模(mo)最大的220萬噸/年煤制(zhi)甲醇裝置等重大項目，煤制(zhi)油生產(chan)能(neng)力(li)達到(dao)400萬噸/年、煤基烯烴(jing)生產能力達到320萬噸/年，成(cheng)(cheng)為(wei)全國最大(da)(da)的煤(mei)制(zhi)油(you)和煤(mei)基烯烴生(sheng)產基地。國家(jia)大(da)(da)型(xing)煤(mei)電(dian)基地建(jian)設成(cheng)(cheng)效顯(xian)著，建(jian)成(cheng)(cheng)寧東至浙(zhe)江±800千伏特高壓直流輸電工程及配套(tao)電源點項目，新增火電裝機容量(liang)796萬千瓦、外送電能力800萬千瓦。新材料(liao)產(chan)業(ye)茁壯成長(chang)，芳綸、氨綸、鋰電池(chi)材料(liao)等一(yi)批產(chan)業(ye)項目陸(lu)續建(jian)成投產(chan)，新材料(liao)產(chan)業(ye)占(zhan)全部工業(ye)比(bi)重提高到23.3%。精(jing)細化工(gong)產(chan)業(ye)集(ji)群集(ji)聚，甲(jia)醇、烯烴等大宗(zong)化工(gong)原料產(chan)業(ye)鏈(lian)拉長(chang)延伸，形成精(jing)細化、高端(duan)化、集(ji)群化發展(zhan)態(tai)勢。清潔能源(yuan)產(chan)業(ye)異軍突起，寧東光伏產(chan)業(ye)園(yuan)區加快建設，新增光伏裝機(ji)容量(liang)186萬千(qian)瓦，開工(gong)建設(she)一批可(ke)再(zai)生能源(yuan)電(dian)解(jie)水(shui)制氫項目。電(dian)子材料及(ji)專(zhuan)用化學品產(chan)業(ye)(ye)(ye)蓬勃興(xing)起，完成(cheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)區選(xuan)址和規(gui)劃(hua)，落地開工(gong)一批產(chan)業(ye)(ye)(ye)項目。現(xian)代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)齊頭(tou)并進，建成(cheng)國(guo)家級(ji)煤(mei)及(ji)煤(mei)化工(gong)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測中心、特種設(she)備檢(jian)驗(yan)檢(jian)測中心、寧東煤(mei)炭儲(chu)運(yun)港(gang)等(deng)一批項目，寧東能源(yuan)化工(gong)供應(ying)鏈管理平臺(tai)上線運(yun)行。

創新發展取得新突破。始終堅持以科技創新帶動(dong)全面創新，建立政產學研用“五位(wei)一體”自(zi)主創(chuang)新(xin)體系，自(zi)主創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)大幅躍升，科技創(chuang)新(xin)支撐(cheng)水(shui)平顯著增強，人(ren)才引進和培養成效顯著，“現代煤化(hua)工、精彩在寧東(dong)”品牌(pai)加快創建(jian)，全社會R&D投(tou)入強度達到2.1%，較2015年提高0.9個百分點。實施科技攻(gong)關項(xiang)目220項(xiang)，獲得專利授權(quan)830項。建成省部級以上(shang)創新(xin)平臺27個，培育(yu)國家高新技術企業10 家、國(guo)家或自治區科技型中小企業8家(jia)，建成(cheng)寧(ning)東基(ji)地現代煤(mei)化工中試基(ji)地一期工程(cheng)。柔(rou)性引進院士專家(jia)21人、專業人才600人，引進全日制博士碩(shuo)士211人(ren)、本科(ke)生2981人、技術工(gong)人11783人(ren)，每年定向培養技術工人(ren)400人，每年有1萬人取得技能(neng)培訓(xun)證書(shu)。

安全環保得到新提升。始(shi)終把安(an)全環保作(zuo)為寧(ning)東基地(di)高質量發展的兩大基石(shi)。污(wu)染(ran)防治攻堅(jian)戰取(qu)得重大成效(xiao)，藍(lan)天(tian)碧水凈土三(san)大行動(dong)縱深推進，“三廢”有效(xiao)治理成果明(ming)顯，萬元工(gong)業增加值用水量和PM_2.5、空氣優(you)良天數比(bi)率完成“十三五”目標任務，火電機(ji)組(zu)及65蒸(zheng)噸(dun)以上燃(ran)煤鍋(guo)爐在全(quan)區率先(xian)實現“超低排(pai)放”，焦(jiao)化和電解鋁(lv)行(xing)業煙氣提(ti)標改造比“2+26”城市(shi)要求提(ti)前(qian)1年，主要污(wu)染(ran)源實現24小時連續動態監控(kong)和第(di)三方專業(ye)運營管理，空氣(qi)優(you)良天(tian)數比率達到87.4%，PM_2.5下降22%；組建固(gu)廢綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用產業推進聯盟，工業固(gu)體廢棄物(wu)實現科(ke)學分(fen)類、安全處置、綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用，固(gu)廢綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用率(lv)達(da)到43%，較2015年提高12個百分點(dian)；水資源節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利用，建成日處理能力4.5萬(wan)立方米鴛鴦湖和(he)化工新材(cai)料園區污水(shui)處理廠(chang)及日處理能力5萬立方米南湖中水廠，以(yi)及國能寧煤(mei)、中石化(hua)等(deng)一批“近(jin)零排放(fang)”工程，工業用水重復(fu)利用率達到97.8%，礦(kuang)井水利(li)用(yong)率(lv)達(da)到35.2%，實現工業(ye)廢水不(bu)(bu)出園區、不(bu)(bu)入黃河；國控地表(biao)水斷(duan)面水質(zhi)穩定達(da)到Ⅲ類。生態(tai)環境持續改善，生態(tai)綠化和(he)植被恢復成效明顯。本(ben)質安全型園區建設取(qu)得顯著(zhu)成效，建立健全“黨政同責(ze)、一崗雙責(ze)、齊抓共(gong)管、失(shi)職追責(ze)”安全生產(chan)責任(ren)體(ti)系(xi)，企業主體(ti)責任(ren)層(ceng)層(ceng)壓實，應急救援保(bao)障能力持(chi)續提升，工業互聯(lian)網+安(an)全生(sheng)產融合應用，本質安(an)全水(shui)平(ping)顯著增(zeng)強，建成3座消(xiao)防站(zhan)，組建由12支企業專(zhuan)業化應急救援隊和500名消防救援官兵組成的應(ying)急救援隊伍，“智(zhi)慧寧東”安全生產(chan)信(xin)息化平(ping)臺投(tou)入運營(ying)，危險化學品得到精準管控，重點領(ling)域安全(quan)隱患排查整治成果明(ming)顯，安全(quan)生產形勢長期穩定向好。

改革開放取得(de)新(xin)進(jin)展。縱深(shen)推(tui)進(jin)“放管服(fu)”改革，率(lv)先推行“多評(ping)合一”“區(qu)域評”“全程代辦”“預審代辦”等服務(wu)新模(mo)式，承接(jie)“四(si)級四(si)同”政務(wu)服務(wu)事項1080項(xiang)，審批總時(shi)限減少51.7%，涉事(shi)環節(jie)壓(ya)縮(suo)21.5%，可不見面辦理率達(da)到83.1%。堅持“投資有效益、企業有錢賺(zhuan)、安全有保障”服務理(li)念(nian)，組(zu)建企(qi)業(ye)生產、金融、生活(huo)三(san)條服務線，新設(she)立(li)擔保(bao)、科創、市政建設(she)三(san)大平臺(tai)公司，累計減稅降費21億元、融(rong)資貸款53億(yi)元(yuan)、擔保(bao)貸款21.5億(yi)元(yuan)。水權交易改革試點成效明顯，通過(guo)跨區(qu)域(yu)、跨市(shi)縣（區(qu)）市(shi)場化交易黃河(he)水權指標(biao)3484.8萬立(li)方米。寧東基地(di)增(zeng)量配(pei)電業務改革試點取得重大突破。空(kong)間布局和(he)開(kai)發(fa)模式得到優化整合，“一區三(san)園”控制面積調整至86.7平方(fang)公里。社會信用體系平臺和(he)能耗在線監(jian)測平臺建成(cheng)運行。經濟(ji)技術合(he)作(zuo)不(bu)斷加強(qiang)，與京津冀、長(chang)三角、粵港澳等區域(yu)(yu)交流(liu)合(he)作(zuo)持續深化，全方(fang)位、多(duo)層次、寬領(ling)域(yu)(yu)開放格局基本(ben)形(xing)成(cheng)，累計招商引資實際(ji)到位資金986億元。

基礎(chu)設施得到新改善。建(jian)成寧(ning)東供水(shui)二期(qi)工程(cheng)，連通(tong)長(chang)城供水(shui)工程(cheng)，建(jian)立“雙水源(yuan)”供應(ying)保(bao)障系統(tong)，新增(zeng)日(ri)供水能力35萬立方米(mi)，新建供(gong)水管網150公里。建(jian)成2座330千伏(fu)變電站、10座110千伏(fu)變電站，新建(jian)供電線路686.6公里(li)，開工建設青山750千伏變(bian)電站(zhan)，形成靈州、銀川東和青山750千伏主干網(wang)和330千伏及以下輸(shu)電(dian)網(wang)的(de)堅強電(dian)網(wang)網(wang)架，供電(dian)可(ke)靠率達到99.87%。寧(ning)東鐵路運營里程(cheng)達到(dao)300公里，貨運量達到5000萬噸以上，較(jiao)2015年翻一番，建(jian)成企業鐵路專用線43公(gong)里。青銀高(gao)速(su)（寧東段）改擴建(jian)、銀百高(gao)速(su)（寧東段）建(jian)成通(tong)車；園區基(ji)礎(chu)配套設施基(ji)本(ben)實現“九(jiu)通一平”，修(xiu)建道路63.1公(gong)里(li)、給水管(guan)網(wang)62.4公里、排（雨）水管網69.6公里、工業管廊31.5公里(li)、天然氣管線215公(gong)里，光纖接(jie)入及IPTV綜合覆(fu)蓋(gai)率達到100%，固定寬帶(dai)和移(yi)動寬帶(dai)普(pu)及率達到92%，5G信(xin)號(hao)覆蓋(gai)率達(da)到(dao)3%左(zuo)右，形成(cheng)四通(tong)八達、互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)的綜(zong)合配套服務體系。建成(cheng)化工(gong)新材料園區(qu)動力島一(yi)期(qi)工(gong)程，開工(gong)建設(she)二期(qi)工(gong)程和臨河綜(zong)合項目區(qu)動力島一(yi)期(qi)工(gong)程，對現有(you)燃煤火電(dian)機組實施供熱升級改造，實現園區(qu)蒸汽集中供應和統籌保障。

產(chan)城(cheng)融合實(shi)現(xian)新(xin)進展。始終堅持以產帶城(cheng)(cheng)、以城(cheng)(cheng)促產、產城(cheng)(cheng)融合發展。寧東(dong)鎮(zhen)國家新型城(cheng)鎮(zhen)化綜合試點深入(ru)推(tui)進，常住人(ren)口城(cheng)鎮(zhen)化率(lv)達到(dao)85%，累計新增城鎮就業4萬人(ren)，居民人(ren)均可支配(pei)收(shou)入年均增長8%。教育(yu)優先戰略(lve)持(chi)續鞏固(gu)，建成寧東學(xue)(xue)校(xiao)、寧東第一幼兒園等工程，創新(xin)與銀川唐徠回中(zhong)合作(zuo)辦學(xue)(xue)，義(yi)務教育(yu)鞏固(gu)率達到95%。醫療(liao)衛生(sheng)服(fu)務體系不(bu)斷完善，建成寧(ning)東醫院新院和核酸檢測實驗室(shi)，醫療(liao)救(jiu)治和重大疾病風(feng)險控制能力(li)顯著提(ti)升。文(wen)化事業繁(fan)榮發展，建成寧(ning)東體育(yu)(yu)館、游泳館、體育(yu)(yu)場、黎園、文(wen)旅步道等工(gong)程(cheng)，清水(shui)營(ying)影視城功能和設施持續提(ti)檔升級，居(ju)民文(wen)化生(sheng)活(huo)更加豐富(fu)多彩。社保(bao)、醫保(bao)和民政兜底保(bao)障實現(xian)全覆蓋(gai)，養老保(bao)險參(can)保(bao)率達到(dao)90%，醫療保(bao)(bao)險參保(bao)(bao)率達(da)到96%。建成各類保障性住房13394套(tao)，完(wan)成300戶1251人(ren)易地移民扶貧(pin)搬遷安(an)置任務。開通(tong)國有公交，引(yin)進網約(yue)車、共享單車。社會治理成(cheng)效明顯(xian)，社區、宗教(jiao)、校園、企業等重(zhong)點(dian)領域(yu)基層治理深入推進，民族團結不斷深化，掃(sao)黑除惡專(zhuan)項斗爭取得壓倒(dao)性成(cheng)果(guo)，法制建設(she)、平(ping)安(an)建設(she)水平(ping)顯(xian)著提高，形(xing)成(cheng)社會和(he)諧穩定、人(ren)民安(an)居樂(le)業的大好局(ju)面。

第二節 ?機遇(yu)挑戰(zhan)

當前和今后(hou)一個時期(qi)，我國發展仍然處于重要戰(zhan)(zhan)略機遇(yu)期(qi)，但機遇(yu)和挑戰(zhan)(zhan)都有新的發展變化。“十四五”時期，寧東基(ji)地將進入新(xin)發(fa)展階段(duan)，核心任務是推動高質(zhi)量發(fa)展，面(mian)臨的機(ji)遇和挑戰前(qian)所未有，但(dan)機(ji)遇大于挑戰。

一(yi)、面臨的新機遇

國家擴(kuo)大內需帶來的機遇。“十四五”時期，我國(guo)將加(jia)快構(gou)(gou)建(jian)以國(guo)內大循環(huan)(huan)為主(zhu)體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)(huan)相互促進的(de)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，推進產業(ye)基礎(chu)高級化、產業(ye)鏈(lian)現代(dai)化，提升產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)現代(dai)化水平，加(jia)快建(jian)設(she)現代(dai)經濟(ji)體(ti)系，構(gou)(gou)建(jian)全(quan)方位多層次開放格局，為寧東(dong)基地融入新(xin)發展(zhan)(zhan)格局帶來重要機遇。

國(guo)家戰略實施帶來的機(ji)遇。“十四五”時期，國家(jia)將推(tui)動(dong)共建“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”高(gao)質量(liang)發(fa)展、新(xin)時代西(xi)部(bu)大(da)開(kai)發(fa)、黃河流域生(sheng)態保護(hu)和高(gao)質量(liang)發(fa)展等重大(da)戰略，堅(jian)持實(shi)施更大(da)范圍、更寬領域、更深層次的對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)，建設更高(gao)水平(ping)的開(kai)放(fang)(fang)型經(jing)濟新(xin)體制(zhi)；強化舉措推(tui)進西(xi)部(bu)地區形成大(da)保護(hu)、大(da)開(kai)放(fang)(fang)、高(gao)質量(liang)發(fa)展新(xin)格(ge)局，實(shi)現不(bu)同類型地區互補發(fa)展、東西(xi)雙向開(kai)放(fang)(fang)協同并進；加快建設全國重要(yao)能(neng)源(yuan)基地，推(tui)動寧東能(neng)源(yuan)化工基(ji)地高質量發展，開展國家(jia)現(xian)代能源經濟示范(fan)區創建(jian)工作。這一(yi)系列重大戰略，為寧東基(ji)地提高煤(mei)(mei)炭作為化工原料的綜(zong)合利用效能，促進(jin)煤(mei)(mei)化工產業高端化、多元化、低碳化發(fa)展，推動國際合作、國內分工、區域協(xie)同帶來新的更大機遇。

支持能源轉型帶來的機(ji)遇。“十四五”時(shi)期，國(guo)家(jia)將大力(li)支(zhi)持(chi)寧(ning)(ning)夏新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)，促進(jin)民族地區能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)，并制定印發(fa)(fa)了支(zhi)持(chi)寧(ning)(ning)夏能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)(fang)(fang)案，著力(li)加快新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業發(fa)(fa)展(zhan)，優化調整輸電(dian)通道外(wai)送(song)電(dian)源(yuan)(yuan)結構，推進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)產和消費(fei)方(fang)(fang)(fang)式變革(ge)，推動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清(qing)潔低(di)(di)碳(tan)轉型(xing)(xing)，構建清(qing)潔低(di)(di)碳(tan)、安全(quan)高(gao)效的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系。這一系列政(zheng)策措施(shi)(shi)，為(wei)寧(ning)(ning)東基(ji)地能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)發(fa)(fa)展(zhan)指明了方(fang)(fang)(fang)向和路徑(jing)，有利于破(po)解產業結構偏重、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構偏煤、利用(yong)效率偏低(di)(di)等突出問題，有利于走(zou)出一條以新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)(fa)、綠氫生(sheng)(sheng)產、綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)發(fa)(fa)展(zhan)之路。

東部產(chan)業轉移帶來的機遇。“十四五(wu)”時期，隨(sui)著產(chan)業(ye)(ye)梯度(du)轉(zhuan)(zhuan)移的(de)(de)加快，東(dong)部地區資源密(mi)集型(xing)、勞動(dong)密(mi)集型(xing)、資本密(mi)集型(xing)的(de)(de)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)，將加快向中西部地區轉(zhuan)(zhuan)移，帶來巨大的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)合作空(kong)間和(he)市場需求，寧(ning)東(dong)基(ji)地作為(wei)國家產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)示范區和(he)外(wai)貿轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)基(ji)地，產(chan)業(ye)(ye)優(you)(you)勢(shi)和(he)發展優(you)(you)勢(shi)將更加凸顯，成(cheng)為(wei)新一輪(lun)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)(de)承接(jie)地，將精準有效(xiao)承接(jie)一些(xie)科(ke)技含量(liang)高、能(neng)源消耗低、經濟(ji)效(xiao)益好的(de)(de)優(you)(you)項(xiang)目好項(xiang)目。

先(xian)行區(qu)建設帶來的機遇。習近平總(zong)書記視察寧(ning)夏(xia)時賦予努力建設(she)黃河(he)流域生(sheng)態保護(hu)和(he)高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展先行區(qu)的(de)時代重任，寧(ning)夏(xia)制定出臺了《關于建設(she)黃河(he)流域生(sheng)態保護(hu)和(he)高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展先行區(qu)的(de)實施意見》和(he)《寧(ning)夏(xia)黃河(he)流域生(sheng)態保護(hu)和(he)高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展規劃》，為(wei)寧(ning)東基地在空間布局、產業發(fa)(fa)(fa)展、環境(jing)治理等方面指明了方向，有利于加快推動高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展。

二、面臨的新挑(tiao)戰

國際環境(jing)錯(cuo)綜復雜形(xing)成的挑戰。當(dang)今世界正經歷(li)百年未(wei)有之大(da)變局，新(xin)(xin)一(yi)輪科技(ji)革命(ming)和(he)產業變革深(shen)入發展，國際環境帶(dai)來的(de)(de)新(xin)(xin)矛盾新(xin)(xin)挑戰(zhan)錯綜復雜，新(xin)(xin)冠疫情(qing)帶(dai)來的(de)(de)逆(ni)全球(qiu)化趨勢(shi)加(jia)劇，保護主義(yi)、單邊主義(yi)、霸(ba)權主義(yi)上升(sheng)，全球(qiu)經濟(ji)低迷、主要經濟(ji)體需求不(bu)振，國際貿易和(he)投資大(da)幅萎縮，全球(qiu)產業鏈供應鏈加(jia)速重(zhong)構，不(bu)穩(wen)定性不(bu)確定性明顯增強。

產業競爭格局加(jia)劇形成的(de)挑戰(zhan)。“十四五”期(qi)間，國家在東部沿海地區布局建設(she)的大(da)(da)連長興島(dao)、江蘇連云港、浙江寧波、廣東惠州(zhou)、福建古雷等石(shi)化(hua)基地陸續密(mi)集投產(chan)(chan)，預計新(xin)增石(shi)油(you)煉(lian)化(hua)產(chan)(chan)能(neng)過(guo)億噸、芳烯產(chan)(chan)能(neng)過(guo)千萬噸，對以煤(mei)為原(yuan)料生產(chan)(chan)加工的化(hua)工產(chan)(chan)品帶來巨大(da)(da)挑戰。同時，西部尤其是能(neng)源“金(jin)三角”地區將規劃布(bu)局一大(da)批(pi)煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等(deng)現代(dai)煤化工項目，相比寧(ning)東地區在資(zi)源稟賦、技術水平、規模效益等(deng)更具有競(jing)爭力(li)。

資源環(huan)境約束形成的挑戰。“十四(si)五”時期，國(guo)家(jia)將實(shi)行更加嚴格的(de)生態(tai)環(huan)境保護、能源(yuan)消耗和水資源(yuan)管理等政策(ce)要求，持(chi)續落實(shi)“三線一單”制度，統籌推進水(shui)資(zi)源(yuan)、水(shui)生態、水(shui)環境治理保護(hu)，特別是隨(sui)著碳達峰、碳中和重(zhong)大(da)戰略決策部署(shu)的實(shi)施，對堅定不移走生態優(you)先、綠(lv)色低(di)碳的高質量(liang)發展(zhan)提出更高要求，尤其是把節約(yue)(yue)能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)放在首(shou)位，實(shi)行全面節約(yue)(yue)戰略，今后一個(ge)時(shi)期的產(chan)業結構優(you)化(hua)升級(ji)、生態環境持續改善、資(zi)源(yuan)節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)利用、能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)消耗和二氧化(hua)碳減排(pai)等(deng)壓力(li)巨大(da)、任務(wu)繁重(zhong)。

三(san)、存(cun)在(zai)的主要問題(ti)

產業發(fa)展層次有待進一(yi)步提高。寧東基(ji)地現有產業(ye)結(jie)構以煤炭、電(dian)力和煤化工為主，占全部工業(ye)經濟(ji)比重達到94.4%，尤其是煤化工(gong)(gong)產(chan)業以基礎(chu)化工(gong)(gong)產(chan)品為主(zhu)，產(chan)業鏈不(bu)完善，產(chan)品附(fu)加值低，質(zhi)量和(he)(he)效益不(bu)高(gao)，市場競爭力不(bu)強，亟需(xu)加快(kuai)轉變經濟發展(zhan)方(fang)式(shi)，加快(kuai)產(chan)業轉型升級，加快(kuai)新舊動能轉換，推動經濟發展(zhan)實(shi)現量的合理增長和(he)(he)質(zhi)的穩步(bu)提升。

科(ke)技(ji)創新能力(li)有待進(jin)一步(bu)提高。自身創新能力還不強(qiang)，特(te)別是一(yi)大批關鍵核心(xin)技術受制于人，從“0”到“1”的重大(da)原(yuan)始創(chuang)新(xin)成果缺乏，高技能人才匱乏，創(chuang)新(xin)能力(li)不適應高質量發展需求，必須深入(ru)實施創(chuang)新(xin)驅動發展戰(zhan)略(lve)，堅持科(ke)技自立自強，體(ti)系化提升科(ke)技創(chuang)新(xin)能力(li)。

資源(yuan)利用效(xiao)率有待進一步提高。寧東基地產業(ye)集中度高，煤(mei)炭(tan)消費、能(neng)源(yuan)消耗剛(gang)性需求大，雖然(ran)執行(xing)比國家更嚴(yan)的減(jian)排(pai)(pai)措施，但區域空間有限、環境(jing)容量不足，承載能(neng)力(li)(li)較弱，生(sheng)態(tai)環保、節(jie)能(neng)降耗和碳減(jian)排(pai)(pai)的壓力(li)(li)大、任(ren)務重，重要資源(yuan)尤其是(shi)煤(mei)炭(tan)資源(yuan)保障程度不夠，必須在(zai)發展(zhan)中保護、在(zai)保護中發展(zhan)，需要推動寧東與(yu)馬(ma)家灘、太陽(yang)山等地區一(yi)體(ti)化發展(zhan)，不斷拓展(zhan)發展(zhan)空間，推進資源(yuan)節(jie)約集約利用，降低碳排(pai)(pai)放強度，實(shi)現可持續(xu)發展(zhan)。

二氧化(hua)碳減排有待進一步(bu)提高。到“十三(san)五”末，寧東(dong)基地二氧化碳排放總量比2015年增長(chang)113.3%。“十四(si)五”期(qi)(qi)間(jian)，是寧東基地爬坡(po)過坎、動(dong)能轉(zhuan)換(huan)的(de)攻堅(jian)期(qi)(qi)，能源消費結構仍以煤為主，減煤降碳(tan)(tan)形勢十分嚴峻(jun)，尤其(qi)是降低(di)(di)單位地區生產(chan)總(zong)值二氧(yang)化碳(tan)(tan)排放強度壓力(li)巨大(da)，亟(ji)需完整(zheng)準確全(quan)面貫徹新發展理(li)(li)念，用系統觀念處理(li)(li)好發展和減排、整(zheng)體(ti)和局部(bu)、短期(qi)(qi)和中長期(qi)(qi)的(de)關系，加快產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級，推動(dong)能源綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)發展，構建清潔低(di)(di)碳(tan)(tan)安全(quan)高(gao)效(xiao)的(de)能源體(ti)系，確保按期(qi)(qi)實現碳(tan)(tan)達峰。

安全應急(ji)能力有待進一步提高。現(xian)有高危行業(ye)安(an)全(quan)風險不斷疊加(jia)，新的大型化(hua)工裝置和(he)工藝技(ji)術(shu)首次運行，安(an)全(quan)風險暫時(shi)難以做到有效辨識(shi)和(he)防控。中(zhong)(zhong)小微企業(ye)安(an)全(quan)生產管理能力較弱，技(ji)術(shu)工人安(an)全(quan)技(ji)能水平(ping)普遍偏(pian)低，應急(ji)救(jiu)援體系尚未健(jian)全(quan)，特別是中(zhong)(zhong)小微企業(ye)應急(ji)救(jiu)援能力薄弱。園區(qu)封閉化(hua)管理亟需(xu)加(jia)快實施。

基礎設(she)施配套有待進一步(bu)提高。高效、便捷、通暢(chang)的(de)對內對外綜合交通網(wang)絡體系需要(yao)持續完善；公共物(wu)流平(ping)臺(tai)缺失(shi)，大宗工業產(chan)品物(wu)流體系亟需加快建設(she)；園區“九(jiu)通一平(ping)”基礎設施需要(yao)擴容升級；園區管理亟需實施“六個一體化(hua)”管理(li)。

?

第二(er)章 ?指導思想和發展目(mu)標(biao)

第一節 ?指(zhi)導(dao)思想

堅(jian)持以習近(jin)平新時代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)國特色社會主義思想(xiang)為指(zhi)導，深(shen)入(ru)貫徹黨的十(shi)(shi)九(jiu)大和(he)十(shi)(shi)九(jiu)屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)全(quan)會精神及習近(jin)平總書記視察寧夏重(zhong)要講話精神，全(quan)面(mian)貫徹落實自(zi)治區第十(shi)(shi)二(er)次(ci)(ci)黨代(dai)(dai)會和(he)黨委十(shi)(shi)二(er)屆七次(ci)(ci)、八(ba)次(ci)(ci)、九(jiu)次(ci)(ci)、十(shi)(shi)次(ci)(ci)、十(shi)(shi)一次(ci)(ci)、十(shi)(shi)二(er)次(ci)(ci)、十(shi)(shi)三次(ci)(ci)全(quan)會部署，扎實踐行“社(she)會主義是(shi)干出來的”偉大號召(zhao)，完整準確(que)全面貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)理念，堅持穩(wen)中求進工(gong)作總基(ji)調，以(yi)推動高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主題，以(yi)深化(hua)供(gong)給側結構(gou)性改革(ge)為(wei)主線，以(yi)推進國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)要能(neng)(neng)源基(ji)地(di)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主攻方(fang)向，以(yi)改革(ge)創(chuang)新為(wei)根本動力，統籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安全，主動融入新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，突出創(chuang)新驅動發(fa)(fa)展(zhan)、產業(ye)集群發(fa)(fa)展(zhan)、綠色(se)安全發(fa)(fa)展(zhan)，強化(hua)要素優(you)化(hua)配置、體(ti)制機制改革(ge)、高(gao)(gao)(gao)效(xiao)優(you)質(zhi)服務，推動產業(ye)向高(gao)(gao)(gao)端化(hua)、綠色(se)化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)、融合(he)化(hua)方(fang)向發(fa)(fa)展(zhan)，推進產業(ye)基(ji)礎(chu)高(gao)(gao)(gao)級化(hua)、產業(ye)鏈(lian)現(xian)代(dai)化(hua)，加快(kuai)建設(she)現(xian)代(dai)產業(ye)體(ti)系，經濟(ji)實現(xian)量(liang)的(de)合(he)理增(zeng)長和(he)質(zhi)的(de)穩(wen)步提升，走出一條(tiao)減(jian)煤(mei)加氫和(he)減(jian)碳增(zeng)效(xiao)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)新路子(zi)，努力建設(she)國(guo)(guo)家(jia)現(xian)代(dai)能(neng)(neng)源經濟(ji)示(shi)范(fan)區(qu)，爭(zheng)做黃河流域生(sheng)態保(bao)護和(he)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)先行(xing)區(qu)排頭兵。

第二節 ?發展原則

堅持黨的全面領(ling)導、強(qiang)化政治(zhi)保證。全面落實黨(dang)領導經(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)體制機(ji)制，堅(jian)持和(he)完善自治區(qu)黨(dang)委和(he)政府派駐機(ji)構(gou)的(de)獨特(te)優勢，不斷(duan)提高貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)理念、融入新發(fa)展(zhan)(zhan)格局、建設(she)現代(dai)化經(jing)濟(ji)體系的(de)能力(li)和(he)水平(ping)，為爭(zheng)做建設(she)黃河流域生態(tai)保護和(he)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)先行(xing)區(qu)排頭兵提供根本保證(zheng)。

堅持新發展理(li)念、提高發展質量。堅(jian)定不移(yi)貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，縱深推進供給側(ce)結構(gou)性改革(ge)，集聚知(zhi)識、技術(shu)、信息、數據等(deng)生產(chan)(chan)要(yao)素(su)，瞄準市(shi)場(chang)前沿和高端領域，著力(li)建鏈(lian)補鏈(lian)延鏈(lian)強(qiang)鏈(lian)，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)集聚集群發(fa)展(zhan)(zhan)，推動(dong)質(zhi)量變革(ge)、效率(lv)變革(ge)、動(dong)力(li)變革(ge)，實現更高質(zhi)量、更有(you)效率(lv)、更加公(gong)平、更可持續(xu)、更為安(an)全的發(fa)展(zhan)(zhan)。

堅持創新驅(qu)動戰略、深化開放合作。深入實(shi)施創新(xin)(xin)驅動發展戰略(lve)，完善以市場為導向、以企(qi)業(ye)為主(zhu)(zhu)體(ti)、政產學(xue)研用相(xiang)結合的協同(tong)創新(xin)(xin)體(ti)系(xi)，全面推動科技創新(xin)(xin)、體(ti)制創新(xin)(xin)、制度(du)創新(xin)(xin)、管理創新(xin)(xin)和商業(ye)模式創新(xin)(xin)。主(zhu)(zhu)動融入“一(yi)帶一(yi)路”建設，搶抓(zhua)東部地區產業轉移機遇，精準實施引進來和(he)走出去(qu)戰略(lve)，形成(cheng)推動高質量發展的新機制、新格局、新優勢。

堅持系(xi)統綜合治理、綠(lv)色低碳發展。牢固(gu)樹立(li)綠水青山就是(shi)金山銀山的理念，始(shi)終把環(huan)境保護、安(an)全生(sheng)產和(he)節能(neng)減排(pai)擺在突出位(wei)置，深入打好污染防治攻堅(jian)(jian)戰(zhan)，提升企業本質安(an)全水平和(he)安(an)全保障能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)資(zi)源(yuan)節約(yue)集約(yue)利用，大(da)力(li)發展循(xun)環(huan)經濟，推(tui)動能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)總量管(guan)理、科學配置、全面節約(yue)、循(xun)環(huan)利用；發展新興產業，推(tui)動清(qing)潔生(sheng)產，堅(jian)(jian)定不移(yi)走(zou)生(sheng)態優先(xian)、綠色低碳的高質量發展道路。

堅持區域協(xie)調(diao)發展、實現合作共贏。加(jia)強與西部地(di)區(qu)(qu)、沿黃能源(yuan)地(di)區(qu)(qu)尤其是能源(yuan)“金三角”地(di)(di)區合(he)作，推動(dong)產業合(he)理分工、資源(yuan)優(you)化配(pei)置(zhi)、優(you)勢互補互促、經濟高質量發展。堅持統一(yi)領導、統一(yi)規(gui)劃、統一(yi)開發、統一(yi)管理，以(yi)寧東基地(di)(di)核心區為重點，穩步(bu)有序開發建設(she)馬家灘工業園(yuan)和太陽山開發區等地(di)(di)區，輻射(she)帶動(dong)銀川(chuan)、石嘴山和吳忠(zhong)等區域產業發展集群集聚，打造寧夏工業經濟發展長廊。合(he)理規(gui)劃布局公(gong)共服務設(she)施(shi)，實現(xian)以(yi)產促城、以(yi)城帶產、產城融合(he)，推動(dong)經濟社會全面(mian)發展。

第(di)三節 ?發(fa)展定位

“十四五”期(qi)間，寧(ning)(ning)東基地堅持從(cong)服務國(guo)家戰(zhan)略、站位區域全(quan)局、推動寧(ning)(ning)夏經(jing)濟、擔當寧(ning)(ning)東責任上(shang)推動高質量(liang)發展，努(nu)力在建(jian)設黃(huang)河流(liu)域生態保(bao)護和(he)高質量(liang)發展先行(xing)區上(shang)走在前列、作出示范。

建設(she)國家現代能(neng)源經濟示范區。有(you)序有(you)效(xiao)開(kai)發(fa)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭資(zi)源(yuan)(yuan)，推動煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭產業(ye)綠色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)和安全(quan)(quan)發(fa)展(zhan)，加大生(sheng)態環保(bao)治理(li)力(li)度，加快生(sheng)產煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)礦(kuang)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)造(zao)，完善(shan)風(feng)險(xian)預控與(yu)隱患排(pai)查治理(li)雙重(zhong)預防機(ji)制，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)安全(quan)(quan)與(yu)生(sheng)態環境監(jian)管執(zhi)法。堅持煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭清潔高(gao)效(xiao)利用(yong)，加快現役煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)升級(ji)改(gai)造(zao)，開(kai)展(zhan)綜合能(neng)源(yuan)(yuan)供應(ying)試(shi)點示范；嚴格控制新增煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)規模(mo)，不(bu)再安排(pai)新建(jian)(jian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)；堅決(jue)淘汰落后(hou)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)機(ji)組(zu)。加強(qiang)(qiang)(qiang)能(neng)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)開(kai)發(fa)利用(yong)，建(jian)(jian)設平時(shi)低(di)(di)碳(tan)高(gao)效(xiao)運行、戰時(shi)供給保(bao)障有(you)力(li)的(de)(de)(de)(de)現代(dai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)產業(ye)，構建(jian)(jian)以(yi)(yi)保(bao)障國家能(neng)源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)、產業(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)安全(quan)(quan)為(wei)(wei)前提(ti)的(de)(de)(de)(de)現代(dai)能(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系，同時(shi)延伸發(fa)展(zhan)產業(ye)鏈(lian)(lian)后(hou)端低(di)(di)能(neng)耗延鏈(lian)(lian)補鏈(lian)(lian)強(qiang)(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)項目，重(zhong)點實施(shi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)基(ji)特種(zhong)燃料(liao)(liao)(liao)、煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)基(ji)生(sheng)物(wu)可降解材料(liao)(liao)(liao)、煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)基(ji)新材料(liao)(liao)(liao)、高(gao)端精細化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品等項目，促進能(neng)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)產業(ye)向高(gao)端化(hua)(hua)(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)(hua)(hua)、低(di)(di)碳(tan)化(hua)(hua)(hua)(hua)方向發(fa)展(zhan)，除(chu)國家布局的(de)(de)(de)(de)現代(dai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)示范項目外，嚴禁新增建(jian)(jian)設以(yi)(yi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)為(wei)(wei)原料(liao)(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)深加工(gong)轉化(hua)(hua)(hua)(hua)項目，持續提(ti)高(gao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)炭作為(wei)(wei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)原料(liao)(liao)(liao)的(de)(de)(de)(de)綜合利用(yong)效(xiao)能(neng)。大力(li)發(fa)展(zhan)新能(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)，實施(shi)清潔能(neng)源(yuan)(yuan)替(ti)代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)、可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力(li)替(ti)代(dai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)、可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)制氫替(ti)代(dai)煤(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)(mei)制氫行動，開(kai)展(zhan)碳(tan)捕(bu)獲、利用(yong)與(yu)封存（CCUS）/CCS工程示范，從(cong)源頭上(shang)降低煤(mei)(mei)炭消耗量和(he)二氧化碳排放量，推動新(xin)(xin)能(neng)源產業與煤(mei)(mei)炭深加工產業耦(ou)合(he)發展。加快(kuai)氫(qing)能(neng)制備、存儲、加注等(deng)技術開發利用，積(ji)極(ji)培(pei)育儲能(neng)及新(xin)(xin)能(neng)源汽車產業。

建設國內一(yi)流現代煤化工(gong)產(chan)業基地。高水(shui)平建設國家(jia)現(xian)代(dai)煤化工(gong)產(chan)業示(shi)(shi)范區，合理布局(ju)建設煤制烯烴、煤制乙二醇等現(xian)代(dai)煤化工(gong)示(shi)(shi)范項目(mu)，深入開展(zhan)(zhan)產(chan)業技(ji)(ji)術(shu)升級示(shi)(shi)范，加快(kuai)推進(jin)關聯產(chan)業融合發(fa)展(zhan)(zhan)，實(shi)施優(you)勢企業挖(wa)潛改造，大力提升技(ji)(ji)術(shu)裝備成套能力，積(ji)極(ji)探索(suo)二氧化碳(tan)(tan)減排途徑，逐步(bu)建設行業標準(zhun)完善、技(ji)(ji)術(shu)路線完整、產(chan)品種類齊全的現(xian)代(dai)煤化工(gong)產(chan)業體系(xi)，促進(jin)產(chan)業高端化、多元(yuan)化、低碳(tan)(tan)化發(fa)展(zhan)(zhan)。

建設國(guo)內領先(xian)的新能源新材料產業集聚(ju)區。圍繞光(guang)(guang)能(neng)(neng)(neng)、氫(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)等(deng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，加快建設寧(ning)東光(guang)(guang)伏產(chan)業(ye)(ye)(ye)園和(he)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園，推動(dong)形成(cheng)以光(guang)(guang)伏發(fa)電、綠氫(qing)(qing)(qing)制備、儲運、應用為(wei)主(zhu)的新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態(tai)圈，打造國家可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)制氫(qing)(qing)(qing)耦合(he)煤(mei)化工(gong)示范區、西(xi)(xi)部綠氫(qing)(qing)(qing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)示范基地和(he)寧(ning)夏氫(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)先行區。圍繞先進基礎材(cai)料(liao)(liao)(liao)、關(guan)鍵戰略材(cai)料(liao)(liao)(liao)、前(qian)沿新(xin)材(cai)料(liao)(liao)(liao)等(deng)新(xin)材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，形成(cheng)以先進化工(gong)材(cai)料(liao)(liao)(liao)、先進紡織材(cai)料(liao)(liao)(liao)、高性能(neng)(neng)(neng)纖維(wei)及復合(he)材(cai)料(liao)(liao)(liao)、電子化學品、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)材(cai)料(liao)(liao)(liao)、節能(neng)(neng)(neng)環保材(cai)料(liao)(liao)(liao)、石墨烯為(wei)重點的新(xin)材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態(tai)圈，打造國內領先的新(xin)材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚(ju)區、西(xi)(xi)部新(xin)材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)示范區和(he)寧(ning)夏新(xin)材(cai)料(liao)(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)引(yin)領區。

建設西部先進制造業(ye)發(fa)展(zhan)創新區。以“產業(ye)建鏈補鏈強(qiang)鏈、新(xin)技術新(xin)業(ye)態新(xin)模式新(xin)增(zeng)長點”為(wei)重點，以(yi)推(tui)進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級和提質增(zeng)效為(wei)方向，以(yi)打(da)造(zao)(zao)(zao)先進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群為(wei)抓手，加快(kuai)突破技術鏈(lian)、價值鏈(lian)和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)關鍵環節(jie)，注重提升集(ji)群創新能力(li)(li)，優化(hua)空間(jian)布局，提高制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)招商質量(liang)，加快(kuai)裝備制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)由生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)向復合發(fa)展(zhan)轉變，著力(li)(li)推(tui)進產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎高級化(hua)和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)現代化(hua)，力(li)(li)促制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)前(qian)瞻化(hua)布局、智能化(hua)引(yin)領、高端化(hua)發(fa)展(zhan)，打(da)造(zao)(zao)(zao)上中(zhong)下游密切(qie)銜接、配套完善、具有核(he)心知識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權支撐的(de)先進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系，努(nu)力(li)(li)建設(she)成為(wei)西部先進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)創新區。

爭做黃(huang)河流域生態(tai)保護和(he)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)先行(xing)區排(pai)頭兵。堅持(chi)(chi)干在實處、走在前列(lie)，著(zhu)眼黃河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護協同性(xing)，立足(zu)生(sheng)態(tai)系統(tong)整體(ti)性(xing)，堅持(chi)(chi)重在保(bao)護、要在治(zhi)理(li)(li)，正確(que)處理(li)(li)資(zi)源(yuan)環境(jing)與經濟發(fa)(fa)展(zhan)的(de)關(guan)系，把保(bao)護環境(jing)、治(zhi)理(li)(li)污(wu)染(ran)和(he)資(zi)源(yuan)節約集約利用(yong)作為高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)題中(zhong)應有之義，堅定走生(sheng)態(tai)優(you)先、綠色低碳(tan)的(de)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)道路(lu)。強(qiang)化源(yuan)頭治(zhi)理(li)(li)、整體(ti)治(zhi)理(li)(li)和(he)系統(tong)治(zhi)理(li)(li)，以生(sheng)態(tai)環境(jing)高(gao)水平(ping)(ping)保(bao)護促進產(chan)(chan)(chan)業(ye)結構、能(neng)源(yuan)結構等加(jia)快(kuai)調整，持(chi)(chi)續打好藍天、碧水、凈(jing)土三大保(bao)衛(wei)戰，更加(jia)突(tu)出精(jing)準治(zhi)污(wu)、科學治(zhi)污(wu)、依法治(zhi)污(wu)，推(tui)動在關(guan)鍵領域(yu)、關(guan)鍵指(zhi)標上實現新(xin)突(tu)破。立足(zu)生(sheng)態(tai)資(zi)源(yuan)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)基礎、特色優(you)勢，堅定不移調結構、轉(zhuan)方式、增動能(neng)，加(jia)快(kuai)補齊(qi)創(chuang)新(xin)鏈、優(you)化供應鏈、重構產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈，著(zhu)力提升(sheng)跨區(qu)域(yu)合(he)作層次和(he)水平(ping)(ping)，推(tui)動產(chan)(chan)(chan)業(ye)基礎高(gao)級(ji)化、產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈現代化，實現產(chan)(chan)(chan)業(ye)體(ti)系升(sheng)級(ji)、基礎能(neng)力再(zai)造、新(xin)舊動能(neng)轉(zhuan)換，爭做(zuo)黃河(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護和(he)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)先行區(qu)排頭兵。

第(di)四節 ?發展路(lu)徑

全(quan)(quan)面推動(dong)改(gai)革(ge)創新發(fa)展，以綠色(se)(se)化(hua)、標準化(hua)、智慧化(hua)建設(she)為(wei)核心(xin)，促進產(chan)業集(ji)聚、資源集(ji)約、綠色(se)(se)發(fa)展；以智慧化(hua)園區建設(she)為(wei)重點，實行原料產(chan)品項(xiang)目、公用工程物(wu)流、生態環境保護(hu)、安全(quan)(quan)消防應急、智能智慧數據、管理服務科創“六個一體化”管理(li)，從(cong)物質流(liu)、能(neng)量流(liu)、儲運流(liu)、廢物流(liu)、數(shu)據流(liu)、資金流(liu)等(deng)更多維度最大限度地形成集(ji)聚效應和增(zeng)長動力(li)。

實行(xing)原料(liao)產(chan)品(pin)項目一體化。制定(ding)產業發展(zhan)規劃，按(an)照“縱向(xiang)延伸(shen)、橫(heng)向(xiang)耦(ou)合(he)、循環(huan)鏈接”原則，延鏈補鏈融鏈建鏈，拉(la)長延伸(shen)產(chan)(chan)業(ye)鏈條，推動產(chan)(chan)業(ye)集群集聚發展。實施企業(ye)內部挖(wa)潛(qian)改(gai)造，按照企業(ye)循環式(shi)生產(chan)(chan)、產(chan)(chan)業(ye)循環式(shi)組合(he)、園(yuan)區循環式(shi)發展理念，加強(qiang)技術(shu)創新，優化(hua)資源配置，填平補齊、挖(wa)潛(qian)改(gai)造現有生產(chan)(chan)裝(zhuang)置，最大限度降(jiang)低能(neng)耗(hao)、水耗(hao)和(he)污染物排放，促(cu)進產(chan)(chan)業(ye)規模化(hua)、高(gao)端化(hua)、精細化(hua)發展。

實行(xing)公用工程物流一體(ti)化。按照“整體規劃、分(fen)區開發、適(shi)度超前、穩(wen)步推(tui)進(jin)”原則，引進或組(zu)建(jian)專業化(hua)(hua)(hua)公(gong)司，圍(wei)繞安全生產、公(gong)用(yong)設(she)(she)施、倉儲物(wu)流(liu)、維修(xiu)服務、應急救援等產業發展需求，完善水、電、氣、風、污(wu)水處理(li)、工業管廊等公(gong)用(yong)設(she)(she)施，實現一(yi)體化(hua)(hua)(hua)配套建(jian)設(she)(she)；加快寧東物(wu)流(liu)園建(jian)設(she)(she)，打造(zao)多功能、多聯運、多業態的復合型現代物(wu)流(liu)園區，實現多樣化(hua)(hua)(hua)服務、一(yi)體化(hua)(hua)(hua)物(wu)流(liu)、行(xing)業化(hua)(hua)(hua)監管。

實行安全消(xiao)防應(ying)急一體化。牢固樹立安(an)(an)(an)全發展理念，按照本質安(an)(an)(an)全要求，強(qiang)化源頭(tou)管控，嚴格(ge)準入標準，實行重(zhong)大安(an)(an)(an)全風險“一票否決”；健全(quan)完(wan)善安全(quan)消防(fang)應(ying)急管理體制機制，配齊配強專業化隊伍，堅決落(luo)實(shi)企業主(zhu)體責任和監管責任，實(shi)現“一(yi)(yi)圖、一(yi)(yi)賬、一(yi)(yi)平(ping)臺”和“一(yi)企一(yi)管”；加快園(yuan)區(qu)消防站(zhan)建設(she)，完善消防功能(neng)設(she)施，實現信息(xi)共(gong)享、指揮有力(li)、快速高(gao)效、規(gui)范有序一(yi)體化應急救援管理；實行(xing)園(yuan)區(qu)封閉(bi)化管理、全覆(fu)蓋監控，建立風險分(fen)級管控與(yu)隱(yin)患排(pai)查治理雙重(zhong)預防性體系(xi)，切實提高(gao)本質(zhi)安全水(shui)平(ping)，筑牢(lao)安全基石。

實(shi)行生(sheng)態(tai)環境保護一體化。統籌資源(yuan)環境承載能(neng)力，優化國土空間布局，建立健全綠(lv)色(se)標準體系，實現以(yi)生態(tai)可承載能(neng)力為基礎的源(yuan)頭減排(pai)(pai)、中間循環和(he)末端治理相(xiang)結合的一體化環境和(he)生態(tai)保護管理模式(shi)。突出土地資源(yuan)利用(yong)效率、水資源(yuan)利用(yong)效率、能(neng)源(yuan)利用(yong)效率、碳排(pai)(pai)放(fang)強度控制、主(zhu)要(yao)污染物排(pai)(pai)放(fang)總量控制，推動(dong)企業清(qing)潔化生產，加快形成節約資源(yuan)和(he)生態(tai)優先(xian)發展方式(shi)。

實行智(zhi)能智(zhi)慧(hui)數據一體(ti)化。堅(jian)持(chi)以(yi)大數據(ju)為(wei)基(ji)礎，以(yi)融合服(fu)務為(wei)根(gen)本，以(yi)信(xin)息與(yu)通信(xin)技術(shu)為(wei)支撐，加快推進(jin)新一(yi)代(dai)信(xin)息技術(shu)與(yu)現(xian)代(dai)化管理深度融合、迭代(dai)演進(jin)，整合建立安全(quan)生(sheng)產、環(huan)境(jing)管理、應急(ji)管理、封閉化管理、運輸管理、能源管理、自動化辦公(gong)和(he)(he)公(gong)共服(fu)務等一(yi)體化管理平臺(tai)，實現(xian)各個信(xin)息系(xi)統和(he)(he)公(gong)共數據(ju)互聯互通、開放(fang)共享，提(ti)升智(zhi)慧管理水平。

實行(xing)管理服務科創一體化(hua)。按照精簡高效的原則(ze)，持續創新管理體制機制，以“管(guan)委(wei)會+公司”運(yun)營(ying)模式為重點，加快形(xing)成產(chan)業規劃(hua)管(guan)理(li)、環境安全衛生、配(pei)套設施服務(wu)(wu)、人(ren)才金融支持、科技研發創新(xin)(xin)、責(ze)任關懷與品牌體系(xi)建設等高質量發展的管(guan)理(li)服務(wu)(wu)體系(xi)，進一步激(ji)發創新(xin)(xin)發展活力(li)。

第五節(jie) ?發(fa)展目標

“十四五”時(shi)期，順(shun)應寧(ning)夏區情實(shi)際，立足(zu)寧(ning)東(dong)發展(zhan)現(xian)(xian)狀，堅持(chi)目標導(dao)(dao)向、問題導(dao)(dao)向和結(jie)果導(dao)(dao)向相(xiang)結(jie)合，堅持(chi)守正和創新相(xiang)統一，推動黃河流域生態保護和高質量發展(zhan)先行區排頭(tou)兵(bing)建(jian)設(she)取得階段性重要成果，努力實(shi)現(xian)(xian)以下主要目標。

經濟實力明顯提(ti)升(sheng)。地區生產(chan)總值年均增長10%以上；工(gong)業總產值較(jiao)2020年翻一番(fan)，工業(ye)增(zeng)加(jia)值年均增(zeng)長10%以上；固定資產(chan)投資年均(jun)增長10%；地方財政收入年均增長10%以上，實(shi)現再造一個(ge)寧東經濟總量目標。

產業發展明顯提質。現(xian)代(dai)煤化(hua)(hua)工、新材(cai)料(liao)、清潔能(neng)源等重(zhong)(zhong)點特(te)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)效益(yi)顯現(xian)，煤制油(you)、煤基烯(xi)烴、煤制乙二醇(chun)、精細化(hua)(hua)工四大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)效果凸顯，氫能(neng)、高性能(neng)纖維材(cai)料(liao)、電子材(cai)料(liao)和(he)專(zhuan)用化(hua)(hua)學品、生(sheng)產(chan)(chan)性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)效應明顯，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎高級(ji)化(hua)(hua)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展現(xian)代(dai)化(hua)(hua)成效突出，煤化(hua)(hua)工產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)占全部工業(ye)(ye)(ye)比重(zhong)(zhong)超過(guo)60%、新材料占30%、清潔能源占5%，制造業比重達到(dao)75%以(yi)上，新(xin)舊動能加快轉(zhuan)換，集群集聚(ju)效應更加凸顯，產(chan)業結構更趨優化，質量效益顯著提(ti)升。

創(chuang)新驅動明顯增強。企業自主創(chuang)(chuang)新能(neng)力(li)全面提(ti)升，科技(ji)創(chuang)(chuang)新驅動(dong)發展(zhan)與實體經濟深度融合(he)，共(gong)性關鍵技(ji)術研發取(qu)得(de)重大(da)突(tu)破，人才高(gao)地(di)建設取(qu)得(de)積極進展(zhan)，創(chuang)(chuang)新體系更加協同高(gao)效(xiao)，創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業生(sheng)態更加優化，創(chuang)(chuang)新高(gao)地(di)帶動(dong)能(neng)力(li)明(ming)顯提(ti)升。全社會研究與試(shi)驗發展(zhan)（R＆D）投入強(qiang)度達到2.5%以上，萬人有效發(fa)明(ming)專利擁(yong)有量20件，高新技術產業(ye)增(zeng)(zeng)加值占規(gui)模以上工業(ye)增(zeng)(zeng)加值比重達到55%以上(shang)。

生態(tai)環(huan)境明顯改善。生(sheng)產(chan)、生(sheng)態、生(sheng)活空(kong)間(jian)布局(ju)持續優化，節約資(zi)源和(he)環境保護的產(chan)業結(jie)構、生(sheng)產(chan)方式(shi)、生(sheng)活方式(shi)、空(kong)間(jian)格局(ju)加快形成，現代化防(fang)洪減災體(ti)系、生(sheng)態保護體(ti)系、污染治理(li)體(ti)系、資(zi)源利用體(ti)系、綠色發展(zhan)體(ti)系基本形成，工(gong)業園(yuan)區綠化率(lv)達到15%，煤炭消費(fei)量控(kong)制在(zai)1億噸并(bing)達(da)到峰值，單位GDP能源消耗(hao)下降15%以上，二氧化碳(tan)減排途(tu)徑(jing)取(qu)得重大進展，環(huan)境(jing)空氣質量穩定向好，土(tu)壤污染風險有效防控(kong)，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)持續(xu)改善(shan)，生(sheng)(sheng)態安全屏障更加牢固，城(cheng)鎮(zhen)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)明顯改觀(guan)。

安全發展明顯保障。安(an)全(quan)(quan)生產責(ze)任體系更(geng)加健全(quan)(quan)，事故風(feng)險防(fang)控水平(ping)和公眾安(an)全(quan)(quan)素質明(ming)顯(xian)(xian)提升，重(zhong)點行業領域安(an)全(quan)(quan)生產狀(zhuang)況明(ming)顯(xian)(xian)改(gai)善(shan)，安(an)全(quan)(quan)保(bao)障和應急救援(yuan)能(neng)力(li)(li)顯(xian)(xian)著(zhu)提高。重(zhong)大風(feng)險防(fang)范化解能(neng)力(li)(li)、突(tu)發公共事件的(de)應急能(neng)力(li)(li)、自然(ran)災害(hai)防(fang)御能(neng)力(li)(li)明(ming)顯(xian)(xian)增強。社(she)會治(zhi)理能(neng)力(li)(li)和治(zhi)理水平(ping)現代化程度全(quan)(quan)面(mian)提升。

改革開放明(ming)顯(xian)突破。“四權改革”、營商環(huan)境建(jian)設、要素市場(chang)化配(pei)置改革走在全區(qu)前(qian)列(lie)，管理體制機(ji)制基本(ben)適應(ying)新發展格(ge)局，順(shun)應(ying)高質量發展，資源配(pei)置明(ming)顯優化，市場(chang)環(huan)境更(geng)加(jia)公平，市場(chang)主體充(chong)滿活力。對外開放水(shui)平大幅提升，承(cheng)載能力持續提高，新優勢(shi)不斷顯現，新動能不斷增強。

民生水(shui)平明顯提高。居民人均可(ke)支配收入(ru)與經濟發展實現同步增長，年均增長8%以上，收(shou)入水平(ping)走(zou)在(zai)全區(qu)前列(lie)，實現更(geng)加充分更(geng)高質量的就業，教育、醫療(liao)等軟(ruan)件建設(she)水平(ping)明顯改善，公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)供給質量、服(fu)務(wu)(wu)效(xiao)率大幅提升，社(she)會保障待遇(yu)、人(ren)均民生(sheng)投入、基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)水平(ping)達到(dao)全區(qu)中上水平(ping)，脫(tuo)貧攻堅成果(guo)不斷(duan)鞏固、深入拓(tuo)展(zhan)，鄉村振興戰(zhan)略(lve)全面推進。

展望2035年，寧東將與全國同步基本實(shi)現(xian)社會(hui)主義現(xian)代化。經(jing)(jing)濟(ji)發展實(shi)現(xian)大跨越，建(jian)成國家(jia)現(xian)代能(neng)源(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)示范(fan)區，進入國家(jia)重要能(neng)源(yuan)基地高質量(liang)(liang)發展前列，對保障(zhang)國家(jia)能(neng)源(yuan)戰略和石(shi)化產業(ye)安全貢獻更(geng)加(jia)突出；經(jing)(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)(liang)比2025年翻(fan)一番，對寧(ning)夏經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)貢獻更加明顯(xian)。創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)實現(xian)(xian)大(da)(da)提(ti)(ti)升，關鍵共性技(ji)術取(qu)得(de)重大(da)(da)突破，科技(ji)創新(xin)(xin)實力大(da)(da)幅(fu)躍升，推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)向高端化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、綠色(se)(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、融(rong)合(he)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)方向發(fa)展(zhan)(zhan)取(qu)得(de)重大(da)(da)成果，建成現(xian)(xian)代(dai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系；區域協調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)取(qu)得(de)重大(da)(da)進展(zhan)(zhan)，合(he)作機制更加完(wan)善，基本形(xing)成協調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)格局；參(can)與國(guo)際(ji)國(guo)內經濟(ji)合(he)作和競爭新(xin)(xin)優勢明顯(xian)增強(qiang)，對外(wai)開放(fang)水(shui)(shui)平(ping)大(da)(da)幅(fu)提(ti)(ti)升。生態環(huan)境(jing)實現(xian)(xian)大(da)(da)改善，爭做黃河流域生態保護和高質量發(fa)展(zhan)(zhan)先(xian)(xian)行區排頭(tou)兵(bing)取(qu)得(de)重大(da)(da)成果，主要污染物排放(fang)強(qiang)度達到同(tong)行業(ye)(ye)(ye)先(xian)(xian)進水(shui)(shui)平(ping)，綠色(se)(se)低碳循環(huan)發(fa)展(zhan)(zhan)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系取(qu)得(de)顯(xian)著成效，碳排放(fang)達峰后(hou)穩中(zhong)有降(jiang)，水(shui)(shui)資(zi)(zi)源節約集約利用水(shui)(shui)平(ping)同(tong)行業(ye)(ye)(ye)領先(xian)(xian)，資(zi)(zi)源環(huan)境(jing)約束壓力明顯(xian)下降(jiang)。安全發(fa)展(zhan)(zhan)實現(xian)(xian)大(da)(da)進步，數字化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建設顯(xian)著增強(qiang)，應(ying)急(ji)救援保障(zhang)能力全面提(ti)(ti)升，綜合(he)管理水(shui)(shui)平(ping)更加現(xian)(xian)代(dai)，安全發(fa)展(zhan)(zhan)達到更高水(shui)(shui)平(ping)。產(chan)城融(rong)合(he)實現(xian)(xian)大(da)(da)突破，以(yi)產(chan)帶城、以(yi)城促(cu)產(chan)、產(chan)城融合發(fa)展格局全面形(xing)成，公共服務更加完備，人民生(sheng)活更加美好。

第三章(zhang) ?深(shen)入實施創新驅動發展戰略

提升科技創新(xin)支撐(cheng)能力(li)

堅持(chi)創新驅動(dong)發展戰略，不斷完善創新體系，持(chi)續增強創新能(neng)力，推動(dong)產(chan)業向高(gao)端化、綠色化、智(zhi)能(neng)化、融合(he)化發展，推進產(chan)業鏈(lian)、創新鏈(lian)、資金(jin)鏈(lian)、政策鏈(lian)、人才鏈(lian)深度融合(he)，實(shi)現增長動(dong)力由要素(su)驅動(dong)、投資驅動(dong)向創新驅動(dong)轉(zhuan)換，使科技創新真正成為引領產(chan)業高(gao)質量發展的第一動(dong)力。

第(di)一節 ?加強科技創新力量建設

堅(jian)持科技興產行動，堅(jian)持需(xu)求導向，整合(he)科技資源，擴(kuo)大對外(wai)合(he)作(zuo)，走協同創新(xin)之路，加快(kuai)構建區域創新(xin)體系，推動科技創新(xin)和經(jing)濟社會發展深度融合(he)，更(geng)多依靠科技進步和全面創新(xin)，增(zeng)強高質(zhi)量發展內生動力。

一、加快(kuai)關鍵共性技術攻關

圍繞現代煤(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、新(xin)材(cai)料(liao)、清潔能(neng)(neng)(neng)源、精細化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、氫(qing)能(neng)(neng)(neng)、電子材(cai)料(liao)及專用化(hua)(hua)(hua)(hua)學品(pin)、節能(neng)(neng)(neng)環保等重(zhong)點領(ling)域布局創新(xin)鏈，聚焦產(chan)(chan)(chan)業鏈關(guan)(guan)鍵(jian)環節，開展關(guan)(guan)鍵(jian)共性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、前沿引領(ling)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、現代工(gong)(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關(guan)(guan)，積極承擔一(yi)批國(guo)家和自治區重(zhong)大(da)科技(ji)(ji)項(xiang)目(mu)。支持煤(mei)(mei)制油產(chan)(chan)(chan)品(pin)質量提升(sheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、先(xian)進(jin)煤(mei)(mei)制烯烴技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、先(xian)進(jin)烯烴深(shen)加工(gong)(gong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、先(xian)進(jin)煤(mei)(mei)氣化(hua)(hua)(hua)(hua)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、新(xin)型催化(hua)(hua)(hua)(hua)劑技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、連續化(hua)(hua)(hua)(hua)及綠色化(hua)(hua)(hua)(hua)生產(chan)(chan)(chan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)等研(yan)發(fa)應(ying)用。實(shi)施重(zhong)大(da)節能(neng)(neng)(neng)降碳技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)示(shi)范(fan)工(gong)(gong)程(cheng)，推動氫(qing)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業關(guan)(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關(guan)(guan)，探索氫(qing)能(neng)(neng)(neng)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)新(xin)應(ying)用，支持已取得突破的綠色低碳關(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)開展產(chan)(chan)(chan)業化(hua)(hua)(hua)(hua)示(shi)范(fan)應(ying)用。實(shi)施煤(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)業綜(zong)(zong)合標準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)(hua)(hua)示(shi)范(fan)工(gong)(gong)程(cheng)，構建(jian)寧(ning)夏(xia)煤(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)業標準(zhun)(zhun)綜(zong)(zong)合體。做優做強(qiang)“現代煤化工(gong)、精(jing)彩在寧東(dong)”產業(ye)品牌。加快新產業(ye)新經濟規(gui)模(mo)化發展，大(da)力推進關鍵核心技術、商業(ye)模(mo)式(shi)、體制(zhi)機制(zhi)創新，探索(suo)能源(yuan)資源(yuan)綠色低(di)碳創新轉型路徑(jing)。

二(er)、深化(hua)區域科技(ji)合作交流

建(jian)立(li)完善東(dong)西部和能源“金(jin)三角”科(ke)(ke)技(ji)合(he)作(zuo)長效機制，引進培養一(yi)批創新型(xing)領軍企(qi)業(ye)(ye)，聯合(he)實施一(yi)批高新技(ji)術(shu)產業(ye)(ye)化項目(mu)，共建一(yi)批研發平臺、技(ji)術(shu)轉移(yi)機構和新型(xing)研發機構。鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)與(yu)(yu)東部(bu)地區高校、科(ke)(ke)研院所、企(qi)業(ye)(ye)和科(ke)(ke)技(ji)園區合(he)作(zuo)，暢(chang)通合(he)作(zuo)渠道，取得并(bing)轉化一(yi)批重大科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)。深度參(can)與(yu)(yu)“一帶(dai)一路”科技創(chuang)新行動，開展能(neng)源化工、清潔能(neng)源等(deng)領域(yu)國際技術交流(liu)合作。

三、提升科技平臺建設水平

加(jia)強共(gong)性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)建(jian)(jian)設(she)，高標準建(jian)(jian)設(she)寧東現代(dai)(dai)煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)中(zhong)試基地，組(zu)建(jian)(jian)寧夏新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能源產業(ye)(ye)(ye)研(yan)究(jiu)院、寧東現代(dai)(dai)煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)究(jiu)院，以及寧夏工(gong)(gong)程塑料(liao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)中(zhong)心(xin)、寧夏資(zi)(zi)源循環綜(zong)合(he)利(li)用創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)及裝(zhuang)備研(yan)發制造中(zhong)心(xin)、綜(zong)合(he)分析測(ce)試平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)和黃河流域(yu)(yu)現代(dai)(dai)煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)聯盟。實施企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)提質賦能行(xing)動，加(jia)快布局(ju)建(jian)(jian)設(she)重點(dian)實驗室(shi)、工(gong)(gong)程（技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)）研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)（創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)）中(zhong)心(xin)等科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)，圍(wei)繞現代(dai)(dai)煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)等重點(dian)產業(ye)(ye)(ye)爭創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)國家級科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)，推動規模以上高新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)全覆蓋(gai)。整合(he)優化(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)資(zi)(zi)源，研(yan)究(jiu)推進新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能源領域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)建(jian)(jian)設(she)，加(jia)快培養能源化(hua)(hua)工(gong)(gong)、材(cai)料(liao)等專業(ye)(ye)(ye)人(ren)才；支持建(jian)(jian)設(she)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)器、眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空間等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)(tai)，探索離岸孵(fu)化(hua)(hua)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式，重點(dian)建(jian)(jian)設(she)現代(dai)(dai)煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)、清潔能源等領域(yu)(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)研(yan)發機(ji)構，支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在區外、國外建(jian)(jian)設(she)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)研(yan)發機(ji)構。到2025年，各類科技創(chuang)新平臺累計達到(dao)60家。

第二(er)節(jie) ?提升企(qi)業技術創新水(shui)平

強化企業創新(xin)(xin)主體地位，培育企業家創新(xin)(xin)意識，促進各類創新(xin)(xin)要素向(xiang)企業集聚，加快形成創新(xin)(xin)主體有(you)活(huo)力，創新(xin)(xin)活(huo)動(dong)有(you)效率、產(chan)學研用(yong)深(shen)度融(rong)合的技術創新(xin)(xin)體系。

一、培(pei)育壯大科(ke)技型企業

實施科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中小企(qi)業(ye)(ye)和(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)小巨(ju)人培(pei)(pei)育(yu)行動，開展科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)梯次培(pei)(pei)育(yu)，加快(kuai)培(pei)(pei)育(yu)和(he)引進一(yi)批(pi)融合新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、新(xin)模式(shi)和(he)新(xin)業(ye)(ye)態的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)型(xing)中小企(qi)業(ye)(ye)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)小巨(ju)人企(qi)業(ye)(ye)。實施高(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)創新(xin)型(xing)示范(fan)企(qi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)育(yu)行動，建立備選庫，培(pei)(pei)育(yu)一(yi)批(pi)國家高(gao)新(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)，培(pei)(pei)育(yu)推薦一(yi)批(pi)創新(xin)型(xing)示范(fan)企(qi)業(ye)(ye)。到2025年，各(ge)類科(ke)技型(xing)企業(ye)總數達到一定數量。

二、推(tui)進(jin)產學研(yan)用深度融合(he)

實施產(chan)(chan)(chan)學(xue)(xue)研(yan)融通創(chuang)新(xin)工程(cheng)，建(jian)立創(chuang)新(xin)鏈利益(yi)聯結機制，以產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展和(he)(he)企業(ye)(ye)需求(qiu)為導向，深(shen)化與清華大學(xue)(xue)、中科(ke)院(yuan)等區內外頂尖大院(yuan)大所和(he)(he)高校產(chan)(chan)(chan)學(xue)(xue)研(yan)合(he)作，支持(chi)領(ling)軍企業(ye)(ye)聯合(he)科(ke)研(yan)院(yuan)所、高等院(yuan)校、行業(ye)(ye)協會組建(jian)創(chuang)新(xin)聯合(he)體，共(gong)建(jian)創(chuang)新(xin)平臺和(he)(he)研(yan)發機構，承擔國家和(he)(he)自(zi)治區重大課(ke)題專項，提供產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)技術整(zheng)體解決方案，帶動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈上(shang)下游中小企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)活動(dong)。

三(san)、發揮企業家重(zhong)要作用

尊(zun)重(zhong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)首創(chuang)精神，建立有利于(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)參與創(chuang)新(xin)(xin)(xin)決策、凝聚創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才(cai)、整合創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)，激發(fa)和(he)保(bao)(bao)護(hu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)精神，鼓(gu)勵更多社會(hui)主體投身創(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)業(ye)(ye)。開展企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)造意識(shi)(shi)培育(yu)行動，分層分類開展創(chuang)新(xin)(xin)(xin)教(jiao)育(yu)培訓，增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)精神、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)意識(shi)(shi)和(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力，鼓(gu)勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)與科研人員深(shen)度(du)合作，促(cu)進(jin)科研成果從(cong)實驗(yan)室走向市(shi)場。依法保(bao)(bao)護(hu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)財產(chan)權和(he)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)收益，發(fa)揮(hui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)在把握創(chuang)新(xin)(xin)(xin)方向、建設創(chuang)新(xin)(xin)(xin)團(tuan)隊、籌措資金(jin)等方面重(zhong)要作用，進(jin)一(yi)步營造尊(zun)重(zhong)、關懷、寬(kuan)容、支(zhi)持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)的(de)(de)社會(hui)文化環境(jing)。

第三節 ?激發人才創新創造活力

貫徹尊重(zhong)勞動、尊重(zhong)知識、尊重(zhong)人才、尊重(zhong)創造(zao)方針，深化人才發展(zhan)機制體制改革，完善培養引進、使用評價、激(ji)勵服務體系，推動人才向(xiang)產業(ye)和企(qi)業(ye)集聚，建(jian)設數量充足、結構(gou)合理、梯度接續(xu)、素質優良的新(xin)型人才隊伍(wu)。

一、培育各(ge)類創(chuang)新人才隊伍

構建高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)人才(cai)引(yin)(yin)進和培育(yu)機制。鼓勵企業培養科技領軍人才(cai)、學術技術帶頭人、高(gao)(gao)水平技術支(zhi)撐人才(cai)和高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)管理人才(cai)。完(wan)善柔性(xing)引(yin)(yin)才(cai)引(yin)(yin)智政策措施(shi)，有計劃、有步驟的(de)柔性(xing)引(yin)(yin)進一批國內(nei)外(wai)高(gao)(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)人才(cai)和團隊(dui)。開展“人才(cai)+產業(ye)”行動，探索建立“政府(fu)出錢、企業育才”的(de)人才(cai)(cai)培養儲備(bei)機(ji)制。著(zhu)力(li)搭建(jian)人才(cai)(cai)引進培養平臺，加強(qiang)產教融合，聯合區內高(gao)校共建(jian)現代煤化(hua)工(gong)、清潔能源、新(xin)材料等產業學院，建(jian)設產業工(gong)人技(ji)(ji)能實(shi)訓(xun)基地和技(ji)(ji)能人才(cai)(cai)評價服務中心。著(zhu)力(li)培育“四型”人(ren)才隊(dui)伍(wu)，壯大高水平工(gong)程師、高技能人(ren)才和高素質產業(ye)工(gong)人(ren)隊(dui)伍(wu)。

二、健(jian)全人(ren)才激(ji)勵保障機制

實(shi)(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才(cai)激勵(li)(li)計劃，推進(jin)科研人(ren)員職務(wu)科技成果所有權(quan)或(huo)長期使用權(quan)改革(ge)試點，鼓勵(li)(li)企事(shi)業單位對亟需(xu)緊缺高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)實(shi)(shi)行靈活(huo)多樣的分(fen)(fen)配(pei)方(fang)式。健全以創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力、質量、實(shi)(shi)效、貢獻為導向的科技人(ren)才(cai)評(ping)價(jia)體(ti)系，探(tan)索(suo)年薪制、協議工資(zi)制、項目(mu)工資(zi)制和股權(quan)、期權(quan)、分(fen)(fen)紅等激勵(li)(li)措施，構(gou)建充分(fen)(fen)體(ti)現知識(shi)、技術等創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素(su)價(jia)值的收益分(fen)(fen)配(pei)機制。突(tu)出用人(ren)主體(ti)在職稱(cheng)評(ping)定(ding)中的主導作(zuo)用，探(tan)索(suo)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)、急需(xu)緊缺人(ren)才(cai)職稱(cheng)直聘方(fang)法(fa)。完善(shan)人(ren)才(cai)服務(wu)保障體(ti)系，落(luo)實(shi)(shi)人(ren)才(cai)安居政策，激發人(ren)才(cai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)造活(huo)力。

三、營造創新創業良好環境(jing)

著力優(you)化人才(cai)(cai)發展(zhan)環境，推動(dong)人才(cai)(cai)政策機制(zhi)創新，成立(li)專業人才(cai)(cai)資(zi)源機構(gou)，建立(li)人才(cai)(cai)長(chang)效聯系機制(zhi)，強化人才(cai)(cai)工(gong)作統計分析。提高各類(lei)人才(cai)(cai)獲得感，繼續實施“寧東英才”“寧(ning)東高層次人才”“寧東工匠”“寧東(dong)頭雁”等人才項目的評(ping)選認定。弘揚科(ke)學精(jing)(jing)神和(he)工匠精(jing)(jing)神，倡導敬業(ye)、精(jing)(jing)益、專注(zhu)、寬容(rong)失敗(bai)的創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)文化，加強科(ke)普工作(zuo)，營(ying)造(zao)崇尚創(chuang)(chuang)新的價值導向和(he)社會氛圍。

第四節 ?完善科技創新體(ti)制機制

深(shen)入推進(jin)科技(ji)體制(zhi)改革(ge)，形(xing)成(cheng)創新活力充分迸發、創新源泉(quan)充分涌(yong)流的創新生態，推動重點領域(yu)科技(ji)資源協(xie)同(tong)配置(zhi)，促進(jin)科技(ji)成(cheng)果有效轉移(yi)轉化，基本形(xing)成(cheng)政府、市場、社會等(deng)多(duo)元主體協(xie)同(tong)的科技(ji)創新格局。

一、深(shen)化科技管理(li)體(ti)制改革

實施科技創(chuang)新體(ti)制機制完善工程，建立由“決策層(ceng)(ceng)、咨(zi)詢層(ceng)(ceng)、管理層(ceng)(ceng)、研(yan)發層(ceng)(ceng)、應(ying)用(yong)層(ceng)(ceng)”五個層次(ci)組成的科技創新組織(zhi)架構，指導各(ge)類(lei)創新主體在內部成立科技創新管理(li)機(ji)構。深化科技領域“放管(guan)服(fu)”改(gai)革，健(jian)全創新市(shi)場導向(xiang)制度。改(gai)進寧東基地科(ke)技項(xiang)目組織管理方(fang)式，探(tan)索(suo)“揭榜掛帥”“賽馬”等技術(shu)攻(gong)關組織管(guan)理新模式(shi)。加強(qiang)科研誠信體系建設，優化監(jian)督管(guan)理機制，建立完善(shan)科技創新試錯(cuo)容錯(cuo)糾錯(cuo)機制。加強(qiang)知(zhi)(zhi)識產權保護，支持企(qi)業知(zhi)(zhi)識產權建設，提(ti)高專利信息公共(gong)服務(wu)能力和(he)知(zhi)(zhi)識產權綜(zong)合服務(wu)能力，嚴(yan)厲打擊知(zhi)(zhi)識產權違法(fa)行(xing)為。

二、健全科技創(chuang)新投入機制

建立(li)健全(quan)政府投(tou)入引導、市(shi)場投(tou)入為主、社會(hui)(hui)多渠道(dao)投(tou)入的(de)穩(wen)定(ding)增長機制，提高全(quan)社會(hui)(hui)研發支出占地區生(sheng)產總值比重。加(jia)大資金投(tou)入力度，落實(shi)企(qi)業(ye)(ye)研發費用加(jia)計扣除、高新技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)等(deng)政策(ce)，探索建立(li)企(qi)業(ye)(ye)創新地方稅(shui)收(shou)減免(mian)、財政支持(chi)等(deng)多層次政策(ce)機制。設立(li)寧東基地創投(tou)基金，引進天(tian)使投(tou)資、風投(tou)機構(gou)(gou)，推動(dong)金融機構(gou)(gou)加(jia)大科(ke)技(ji)(ji)型企(qi)業(ye)(ye)信貸支持(chi)。

三、完善科(ke)技成果(guo)轉化機制

以(yi)企業(ye)(ye)需求和(he)支(zhi)(zhi)撐產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展為導向，鼓勵(li)高校、科(ke)研(yan)院所在基(ji)地(di)設(she)立(li)中試(shi)熟化平臺或(huo)成果轉化基(ji)地(di)，支(zhi)(zhi)持企業(ye)(ye)通過轉讓、許可(ke)、技術(shu)入(ru)股、合作開發(fa)等方式，引進(jin)和(he)應用先進(jin)成熟技術(shu)及(ji)關(guan)鍵(jian)設(she)備(bei)。探索建設(she)“一(yi)站式”技(ji)術交易平臺、科(ke)技(ji)成果轉移轉化示范基地，完(wan)善(shan)“定向(xiang)研發、定向(xiang)轉化(hua)、定向(xiang)服(fu)務”訂單式研發(fa)和(he)(he)成果轉移轉化機制，探索產學研協(xie)同(tong)推(tui)進科技成果轉移轉化和(he)(he)利益分享、合作(zuo)共贏新(xin)模式。

四、健全科技創新服務體系

拓寬科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新投(tou)融資(zi)渠道，鼓勵(li)(li)金融機(ji)構(gou)(gou)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)，建(jian)(jian)立科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)引導基金和創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)基金，設立創(chuang)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)、風險(xian)補(bu)償、費用補(bu)貼等多種形式的地方財(cai)政(zheng)補(bu)貼政(zheng)策，探索設立科(ke)(ke)(ke)技(ji)型中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)風險(xian)補(bu)償貸款，加(jia)(jia)強產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)項(xiang)目貼息等金融扶持。加(jia)(jia)快培育科(ke)(ke)(ke)創(chuang)板上市企(qi)(qi)業(ye)(ye)，鼓勵(li)(li)科(ke)(ke)(ke)技(ji)型中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)掛牌交易，組織發(fa)(fa)行(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集合債、高收益(yi)債。建(jian)(jian)立完善專業(ye)(ye)化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)制，扶持發(fa)(fa)展科(ke)(ke)(ke)技(ji)中(zhong)介服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)，加(jia)(jia)快引進建(jian)(jian)設一批科(ke)(ke)(ke)技(ji)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)，探索政(zheng)府購買第三方科(ke)(ke)(ke)技(ji)服(fu)務(wu)(wu)模式，促進科(ke)(ke)(ke)技(ji)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)向專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)發(fa)(fa)展，打(da)造具備綜合服(fu)務(wu)(wu)功能的科(ke)(ke)(ke)技(ji)服(fu)務(wu)(wu)集聚區。

第四(si)章 ?加(jia)快(kuai)產業轉型(xing)升(sheng)級(ji)，建設現代產業體系(xi)

堅(jian)持把加快產業轉(zhuan)型升級作(zuo)為(wei)推(tui)(tui)動經濟高(gao)(gao)質(zhi)量發展的重點，根據(ju)寧(ning)東地區資(zi)源(yuan)(yuan)、要素稟賦和(he)發展基(ji)礎，推(tui)(tui)進產業向高(gao)(gao)端化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)、融合化(hua)(hua)方(fang)向發展，推(tui)(tui)動產業基(ji)礎高(gao)(gao)級化(hua)(hua)、產業鏈(lian)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)，構建(jian)以(yi)現(xian)代(dai)煤化(hua)(hua)工、新(xin)材料(liao)、清潔能(neng)源(yuan)(yuan)、電子(zi)材料(liao)及(ji)專(zhuan)用化(hua)(hua)學(xue)品、精細(xi)化(hua)(hua)工為(wei)重點，以(yi)綠色環保(bao)、生產性服(fu)務業為(wei)支撐的現(xian)代(dai)產業體系，走出一條高(gao)(gao)質(zhi)量發展新(xin)路子(zi)，提高(gao)(gao)經濟質(zhi)量效益和(he)核心競爭力。

第一節 ?加快建設(she)國(guo)家現代(dai)煤化工產業示范(fan)區(qu)

始終堅持煤炭(tan)清潔高效利用，促進(jin)現代煤化(hua)工產業向高端化(hua)、多元化(hua)、低碳化(hua)發(fa)展，實(shi)施(shi)結(jie)構改造(zao)、綠色改造(zao)、技術改造(zao)、智能(neng)改造(zao)“四大改(gai)造”，加快現(xian)代(dai)煤(mei)(mei)化(hua)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)技(ji)(ji)術(shu)優化(hua)升(sheng)級，推動現(xian)代(dai)煤(mei)(mei)化(hua)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)與關(guan)聯產(chan)(chan)(chan)業(ye)融合發(fa)展，打造高端產(chan)(chan)(chan)業(ye)集(ji)群，建設行業(ye)標(biao)準完善(shan)、技(ji)(ji)術(shu)路線(xian)完整、產(chan)(chan)(chan)品種類多元的現(xian)代(dai)煤(mei)(mei)化(hua)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系，大幅提升(sheng)能源(yuan)資源(yuan)利用(yong)效率(lv)、本質安(an)全(quan)水平和(he)安(an)全(quan)保(bao)障能力，建成國內一流(liu)的現(xian)代(dai)煤(mei)(mei)化(hua)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)示范區，保(bao)障我國石化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)安(an)全(quan)、促(cu)進石化(hua)原料多元化(hua)。到(dao)2025年(nian)，力爭煤化工(gong)及下(xia)游深(shen)加工(gong)產(chan)業產(chan)值(zhi)突破1500億元。

一(yi)、創新發展現(xian)代(dai)煤化工產業

布(bu)局建設現代煤化工示(shi)范項目。嚴格落實能耗雙控和“兩(liang)高(gao)”項(xiang)(xiang)目管控要求(qiu)，根據《寧(ning)東基地現(xian)(xian)代煤(mei)(mei)化工(gong)產業(ye)(ye)示范區總體規劃》及(ji)規劃環(huan)評(ping)和規劃水(shui)資源論(lun)證評(ping)價(jia)，合理有序建(jian)設煤(mei)(mei)制烯烴、煤(mei)(mei)制乙(yi)二醇等現(xian)(xian)代煤(mei)(mei)化工(gong)示范項(xiang)(xiang)目，支持煤(mei)(mei)制油氣(qi)等現(xian)(xian)代煤(mei)(mei)化工(gong)企業(ye)(ye)積極發(fa)展(zhan)煤(mei)(mei)基特種燃料、煤(mei)(mei)基生物可(ke)降解(jie)材料、高(gao)(gao)端精細(xi)化學品等產業(ye)(ye)鏈(lian)后端低能耗延(yan)鏈(lian)補鏈(lian)強鏈(lian)項(xiang)(xiang)目，打造全產業(ye)(ye)鏈(lian)條，形成高(gao)(gao)端產業(ye)(ye)集群(qun)，提高(gao)(gao)煤(mei)(mei)炭作(zuo)為化工(gong)原料的綜(zong)合利用(yong)效能。

深入開(kai)展產業(ye)技術升級(ji)示范。引進新技術、新工藝、新裝(zhuang)備(bei)，推動現代煤化工成套技術裝(zhuang)備(bei)自(zi)主創新，加快(kuai)現有兩(liang)套MTP裝置升(sheng)級改造，提升(sheng)系統集(ji)成優(you)化(hua)(hua)水平和資源利用、環境保護(hu)水平，推動產業技(ji)術升(sheng)級；適(shi)時開(kai)展煤制芳烴工程化(hua)(hua)示范，積極推進(jin)科研成果轉(zhuan)化(hua)(hua)應用。

大力提(ti)升(sheng)資(zi)源綜合利(li)用效(xiao)率。堅持能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)節(jie)約集約利用(yong)(yong)，強(qiang)化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)轉化(hua)效率、綜合(he)能(neng)(neng)耗、水耗、碳排放、資源(yuan)綜合(he)利用(yong)(yong)率管(guan)控，推(tui)進(jin)廢氣、廢水、廢渣無害化(hua)處理和資源(yuan)化(hua)利用(yong)(yong)，實現(xian)煤(mei)炭清潔高效利用(yong)(yong)。積極拓展(zhan)(zhan)二(er)(er)氧化(hua)碳減(jian)排途徑，實施(shi)食品級液體(ti)二(er)(er)氧化(hua)碳等綜合(he)利用(yong)(yong)項(xiang)目，推(tui)進(jin)二(er)(er)氧化(hua)碳加氫制甲醇、發酵制丁二(er)(er)酸等示范應(ying)用(yong)(yong)，開展(zhan)(zhan)CCS/CCUS工(gong)程(cheng)示范。突破(po)含鹽(yan)廢水(shui)處理(li)、結晶鹽(yan)綜合利用(yong)、密(mi)閉式循(xun)環冷(leng)卻(que)水(shui)系統等(deng)技術(shu)裝備，加大非常規(gui)水(shui)利用(yong)，減少蒸發(fa)損失，現(xian)代(dai)煤(mei)化工(gong)示范項目(mu)廢水(shui)實現(xian)“近零排放”。加快推(tui)進煤炭深度提質和(he)分質分級，最(zui)大(da)限度減(jian)少(shao)固廢和(he)大(da)氣主要污染物排放，重點開展廢渣綜合利用，全面提升資源利用和(he)安全環保(bao)水平(ping)。

二、改造提升(sheng)傳(chuan)統(tong)煤化工(gong)產業

加(jia)快焦化(hua)產業改造升級(ji)。堅持(chi)焦(jiao)(jiao)化(hua)多聯(lian)(lian)產(chan)(chan)、循環(huan)(huan)化(hua)、高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)，除現有(you)建成(cheng)和在建焦(jiao)(jiao)化(hua)多聯(lian)(lian)產(chan)(chan)項(xiang)(xiang)目(mu)，不再(zai)新增布局建設焦(jiao)(jiao)化(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)。深入開展(zhan)(zhan)(zhan)行業(ye)(ye)(ye)對標管理，加(jia)(jia)快推進焦(jiao)(jiao)爐尾氣(qi)、煤焦(jiao)(jiao)油(you)等副產(chan)(chan)品高質高效(xiao)利用，采用焦(jiao)(jiao)爐煤氣(qi)制(zhi)甲(jia)醇、粗苯加(jia)(jia)氫精制(zhi)、焦(jiao)(jiao)油(you)加(jia)(jia)氫處理、煤焦(jiao)(jiao)油(you)產(chan)(chan)品深加(jia)(jia)工、煤瀝青制(zhi)針(zhen)狀焦(jiao)(jiao)等先(xian)進適用技術，推動焦(jiao)(jiao)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)與關聯(lian)(lian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)，構建循環(huan)(huan)經濟產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群，提高資(zi)源轉化(hua)效(xiao)率和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)。持(chi)續開展(zhan)(zhan)(zhan)焦(jiao)(jiao)化(hua)行業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)保、節能和資(zi)源綜合(he)利用新技術應用，推進焦(jiao)(jiao)爐煙塵、焦(jiao)(jiao)化(hua)廢水(shui)深度(du)治理和處理回用，焦(jiao)(jiao)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)環(huan)(huan)境保護(hu)和資(zi)源綜合(he)利用達到國內(nei)領先(xian)水(shui)平。

加快煤基多(duo)聯產改造升級。實施煤基多(duo)聯(lian)產質量效益提(ti)升改造工程，對(dui)乙炔、BDO等現有裝置進行(xing)填平(ping)補(bu)齊、挖潛改造(zao)，擴大現有1，4-丁二醇和醋酸(suan)生產能力，提(ti)高電石爐尾氣等資(zi)源綜合利用水(shui)平，延伸發(fa)展醋酸(suan)乙(yi)烯、VAE、EVA、己二酸丁二醇酯和對(dui)苯(ben)二甲酸丁二醇酯的(de)共聚物、熱塑(su)性聚乙烯醇、聚乙醇酸等高端產品，推(tui)動(dong)傳(chuan)統煤化工向(xiang)新材(cai)料產業加快發展，提(ti)高產品附加值(zhi)和產業競爭力(li)。

加快(kuai)煤制合成氨/尿素改造(zao)升級。實施煤制合成氨/尿素質量效(xiao)(xiao)益提(ti)升改(gai)造工(gong)程，加(jia)快現(xian)有煤制合(he)(he)(he)成(cheng)氨(an)(an)裝置挖潛降(jiang)耗(hao)擴能改(gai)造，充分釋放(fang)合(he)(he)(he)成(cheng)氨(an)(an)、尿素生產能力和效(xiao)(xiao)應，進(jin)一步延伸(shen)發展(zhan)復(fu)合(he)(he)(he)肥(fei)、脲醛樹(shu)脂、三聚(ju)氰胺等(deng)(deng)系列產品；依托現(xian)有醇氨(an)(an)聯(lian)產裝置，延伸(shen)發展(zhan)聚(ju)甲醛、碳(tan)酸二(er)甲酯(zhi)和聚(ju)碳(tan)酸酯(zhi)等(deng)(deng)產品。探索開展(zhan)綠氫(qing)合(he)(he)(he)成(cheng)氨(an)(an)升級(ji)示(shi)范(fan)和氨(an)(an)氫(qing)能源(yuan)轉換新技術應用，實(shi)施綠氫(qing)耦合(he)(he)(he)現(xian)有煤制合(he)(he)(he)成(cheng)氨(an)(an)、甲醇等(deng)(deng)示(shi)范(fan)項目，減少二(er)氧化(hua)碳(tan)排放(fang)，提(ti)高(gao)可(ke)再生能源(yuan)和資源(yuan)綜合(he)(he)(he)利用效(xiao)(xiao)率(lv)。

三、加(jia)快(kuai)構建高端(duan)產業集群(qun)

加快構建煤制油產業集(ji)群。實施煤制(zhi)油質量效益(yi)提升工(gong)程(cheng)，持續提升工(gong)藝技術和裝備水平，推動副產品增值利用，延伸(shen)發展GTL潤(run)滑油(you)基(ji)礎油(you)、費(fei)托(tuo)蠟、高碳醇(chun)、α-烯(xi)烴分離等高端(duan)精細化工產(chan)品，提升煤制油產(chan)業質量效益。

加快構建煤(mei)基烯烴產業集群。實施煤(mei)基烯(xi)烴質量效益(yi)提(ti)升工(gong)程，依托C2~C5等(deng)副產品綜合(he)(he)利用制烯(xi)(xi)烴，提高產品附(fu)加值和(he)資源綜合(he)(he)利用效率；推動(dong)煤化工與石油(you)化工融(rong)合(he)(he)發展，建設丙(bing)(bing)烷(wan)脫氫(qing)制丙(bing)(bing)烯(xi)(xi)、乙(yi)烷(wan)脫氫(qing)制乙(yi)烯(xi)(xi)及下游(you)深加工產業；打(da)通產業鏈(lian)堵點、補齊產業鏈(lian)斷點，延伸(shen)發展苯(ben)乙(yi)烯(xi)(xi)、丙(bing)(bing)烯(xi)(xi)腈(jing)、環氧丙(bing)(bing)烷(wan)、丙(bing)(bing)烯(xi)(xi)酸、苯(ben)酚/丙酮、雙(shuang)酚(fen)A等有(you)機原料；大(da)力(li)發(fa)展(zhan)工(gong)(gong)程(cheng)塑料、特種橡膠、高(gao)性能合(he)成纖維(wei)和新型化工(gong)(gong)材料等高(gao)端(duan)產業鏈(lian)，重點實施(shi)乙烯-醋(cu)酸乙烯(xi)共(gong)聚物（EVA）、高密度聚乙烯、全密度聚乙烯、抗沖/無規共聚聚丙烯(xi)、α-烯烴等高端(duan)聚烯烴；丙烯腈-丁二烯(xi)-苯乙烯三元共聚(ju)物（ABS）、聚(ju)苯乙烯等合成(cheng)樹脂；聚(ju)甲(jia)基丙烯酸(suan)甲(jia)酯(zhi)(zhi)、聚(ju)碳酸(suan)酯(zhi)(zhi)、聚(ju)苯醚等工程塑料；聚(ju)氨酯(zhi)(zhi)、高(gao)吸水性(xing)樹脂、特種酚醛樹脂、特種環(huan)氧樹脂等高(gao)性(xing)能樹脂；三元乙丙橡(xiang)膠、聚(ju)烯烴彈性(xing)體、熱(re)塑性(xing)聚(ju)烯烴彈性(xing)體等高(gao)性(xing)能合成(cheng)橡(xiang)膠；超高(gao)分子量聚(ju)乙烯（UHMWPE）等高性能纖維。促進煤基(ji)烯烴產業向(xiang)高端(duan)化、材料化方向(xiang)發(fa)展(zhan)。

加快(kuai)構(gou)建煤制乙(yi)二醇產業集群(qun)。實施煤制(zhi)乙二醇(chun)產業鏈延伸工程，重點發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高強度(du)(du)工業（直(zhi)紡）滌綸絲、共聚(ju)聚(ju)酯(zhi)、特種聚(ju)酯(zhi)、熱(re)塑(su)性聚(ju)酯(zhi)彈性體等(deng)，推動(dong)化纖(xian)原(yuan)料本地(di)化，帶(dai)動(dong)西部地(di)區現代紡織、吹塑(su)制(zhi)品等(deng)產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。適度(du)(du)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)電(dian)子(zi)級草酸(suan)(suan)、碳酸(suan)(suan)二甲酯(zhi)、乙醛酸(suan)(suan)、可降(jiang)解塑(su)料聚(ju)乙醇(chun)酸(suan)(suan)（PGA）等化工新材料，提升乙二醇產業盈利能力(li)。

加快(kuai)構建(jian)精細化工產業集群(qun)。圍繞甲醇、CO和H₂、高(gao)端電(dian)子化學品等產業鏈(lian)，實施精細化工產業再造工程(cheng)。延(yan)伸(shen)甲(jia)(jia)醇下游產業鏈(lian)，重點發展甲(jia)(jia)縮(suo)醛、多聚甲(jia)(jia)醛、甲(jia)(jia)基丙(bing)烯酸甲(jia)(jia)酯(zhi)（MMA，丙酮氰醇法限制(zhi)類工藝除外）、季(ji)戊(wu)二(er)醇、新(xin)戊(wu)二(er)醇、三羥甲基丙烷(wan)、環狀(zhuang)三羥甲基丙烷(wan)縮甲醛等系列產(chan)品；延伸發(fa)展CO和(he)H₂下(xia)游產業(ye)鏈，重(zhong)點發展二甲(jia)基甲(jia)酰胺（DMF）、二甲基乙(yi)酰胺(an)（DMAC）、碳酸二(er)甲酯(zhi)、丁(ding)辛(xin)醇、甲酸及酯(zhi)、苯(ben)乙(yi)酸、特種(zhong)胺(an)(an)等系列產品；培育壯(zhuang)大(da)上下(xia)游基礎配套產業，重點(dian)發展（鄰(lin)、對）苯(ben)二(er)胺(an)(an)、己(ji)內酰胺(an)(an)、己(ji)二(er)腈、己(ji)二(er)胺(an)(an)、PBO聚(ju)合(he)單體(ti)、三甲基苯酚、綠(lv)(lv)色(se)助劑(ji)(ji)、綠(lv)(lv)色(se)水(shui)處理劑(ji)(ji)、新(xin)型高效和(he)環保催化(hua)(hua)(hua)劑(ji)(ji)等系(xi)(xi)列產品(pin)(pin)，補齊(qi)硫(liu)酸、燒堿（僅限中間環節，不(bu)新(xin)增(zeng)外銷產能(neng)）等基礎化(hua)(hua)(hua)工原料。開發(fa)(fa)(fa)微通道(dao)反應、連續(xu)化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)、低碳(tan)化(hua)(hua)(hua)等關(guan)鍵核(he)心技術，形成更(geng)高端、更(geng)精尖、更(geng)綠(lv)(lv)色(se)的新(xin)產品(pin)(pin)，重點發(fa)(fa)(fa)展丙(bing)烯酸及酯(zhi)、乙(yi)醇胺(an)、乙(yi)撐胺(an)、聚(ju)醚多(duo)元醇、乙(yi)二醛、碳(tan)酸甲乙(yi)酯(zhi)等精細化(hua)(hua)(hua)學(xue)品(pin)(pin)，配(pei)套發(fa)(fa)(fa)展綠(lv)(lv)色(se)催化(hua)(hua)(hua)劑(ji)(ji)系(xi)(xi)列產品(pin)(pin)。

加(jia)快構建(jian)醫(yi)藥化(hua)工產業集(ji)群。適度發展醫(yi)藥化工產業，重點(dian)發展氨基酸、維(wei)生(sheng)素(su)（限制類除外）、抗高(gao)血壓(ya)、抗高(gao)血脂、抗癌(ai)癥、抗病毒藥及(ji)中間體等系(xi)列產品。

第二(er)節 ?加(jia)快(kuai)發展戰略性新興產業

堅持把戰(zhan)(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業作為建設現(xian)代(dai)產(chan)(chan)業體系(xi)、推(tui)動經濟高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的新(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)擎。充分發(fa)(fa)揮(hui)國家產(chan)(chan)業轉型(xing)示范(fan)區、新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)工業化產(chan)(chan)業示范(fan)基地(di)和外貿轉型(xing)升級基地(di)作用，積(ji)極承(cheng)接國內(nei)外高端產(chan)(chan)業轉移，重點發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)、清(qing)潔能源、電(dian)子材(cai)料(liao)及(ji)專用化學品(pin)、高端裝(zhuang)備制造(zao)(zao)、綠色(se)環(huan)保等戰(zhan)(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業，加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)先(xian)進(jin)基礎材(cai)料(liao)，突破(po)關鍵(jian)戰(zhan)(zhan)略材(cai)料(liao)開發(fa)(fa)應用，推(tui)進(jin)前沿新(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)培育布局，打造(zao)(zao)先(xian)進(jin)制造(zao)(zao)業集(ji)(ji)群，構(gou)建一批各具特色(se)、優勢互補(bu)、結構(gou)合(he)理(li)戰(zhan)(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業增(zeng)長極，培育新(xin)(xin)(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品(pin)、新(xin)(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)(xin)業態(tai)，著力打造(zao)(zao)國內(nei)領先(xian)的新(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業集(ji)(ji)聚區、西部新(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)高地(di)、寧(ning)夏新(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)示范(fan)區。到2025年，力爭戰略性新興產(chan)業產(chan)值突破700億元。

一、大(da)力發展新材料產業(ye)

著(zhu)力(li)發展(zhan)高端樹脂產業。重點發展聚苯乙烯、酚醛樹脂、環(huan)氧(yang)樹脂、ABS、聚甲(jia)基丙烯(xi)酸甲(jia)酯(zhi)（PMMA）、聚(ju)碳酸酯（PC）、聚(ju)苯醚、共聚(ju)聚(ju)酯（PETG）等產品(pin)，加(jia)快推進多牌(pai)號、高附(fu)加(jia)值煤(mei)基烯烴樹脂開發應用。

加快(kuai)發展合成橡膠產業(ye)。重點發展三元乙丙橡膠(jiao)（EPDM）、聚烯(xi)烴彈性體（POE）、熱塑性聚烯(xi)烴彈性體（TPO）、熱塑性聚酯(zhi)彈性體（TPEE）等(deng)特種橡膠及彈性體，鼓勵發展(zhan)耐(nai)高低溫、耐(nai)化學腐(fu)蝕、耐(nai)油性等(deng)產(chan)品。

延(yan)伸(shen)發展高性能纖維產業。加快構建“原料－中(zhong)間體－化學纖維－復合材料及制品”先進(jin)完整(zheng)的產(chan)業鏈(lian)，重點(dian)發展綠色差(cha)別化氨(an)綸，尼龍(long)66、尼龍6，陽離子(zi)染料可(ke)染聚酯（CDP、ECDP）、堿溶性(xing)聚(ju)酯（COPET）、高收縮聚(ju)酯（HSPET）、阻燃聚(ju)(ju)酯、低熔點(dian)聚(ju)(ju)酯、非結(jie)晶聚(ju)(ju)酯、生物可降(jiang)解聚(ju)(ju)酯、采用綠(lv)色催化劑(ji)生產的聚(ju)(ju)酯，高(gao)強(qiang)度(du)工業（直紡）滌綸絲，聚(ju)(ju)對(dui)苯(ben)二甲酸丁二醇(chun)酯（PBT）、聚對苯二(er)甲酸丙二(er)醇(chun)酯（PTT）、聚對苯二(er)甲(jia)酸環己烷二(er)甲(jia)醇(chun)酯（PCT）等特種聚酯和纖維(wei)；鼓勵發展芳(fang)(fang)綸纖維(wei)及芳(fang)(fang)綸制品（芳(fang)(fang)綸紙(zhi)、蜂窩材料等）、芳(fang)(fang)砜綸（PSA）纖維(wei)(wei)、聚(ju)苯硫醚纖維(wei)(wei)、超高分子量聚(ju)乙(yi)烯纖維(wei)(wei)（紡絲生(sheng)產裝置單線能力≥300噸/年）、碳纖維、聚酰亞胺纖維、聚苯并(bing)雙噁唑（PBO）纖維、聚(ju)苯(ben)并咪唑（PBI）纖維、聚(ju)2，5-二(er)羥基-1，4-苯(ben)撐(cheng)吡啶并二咪唑(zuo)（PIPD）纖(xian)維、聚2，5-二羥基-1，4-苯撐苯并二咪唑（PDBI）纖維(wei)、聚醚(mi)醚(mi)酮(tong)纖維(wei)（PEEK）、碳化硅纖(xian)維等高(gao)性(xing)(xing)能(neng)纖(xian)維材(cai)料(liao)(liao)；積極(ji)開發纖(xian)維增強和(he)顆粒增強復合材(cai)料(liao)(liao)及(ji)構件，培育發展汽(qi)車、高(gao)鐵(tie)、飛機等高(gao)端裝備用(yong)復合材(cai)料(liao)(liao)產業鏈；重(zhong)點突破高(gao)性(xing)(xing)能(neng)纖(xian)維規模(mo)化、穩定(ding)化和(he)低成(cheng)本制(zhi)備技(ji)術，加快(kuai)提升纖(xian)維及(ji)復合材(cai)料(liao)(liao)的智(zhi)能(neng)、綠(lv)色生產技(ji)術，積極(ji)培育耐高(gao)溫高(gao)性(xing)(xing)能(neng)熱塑性(xing)(xing)復合材(cai)料(liao)(liao)制(zhi)造和(he)產業化技(ji)術。

積極發展鋰離(li)子電池材料產業(ye)。重點發展高鎳低鈷三元(yuan)材(cai)(cai)料(liao)、錳酸(suan)(suan)(suan)鋰、鎳酸(suan)(suan)(suan)鋰、磷酸(suan)(suan)(suan)鐵鋰、磷酸(suan)(suan)(suan)錳鐵鋰等(deng)(deng)鋰離(li)子(zi)電(dian)池(chi)前驅體及(ji)正極材(cai)(cai)料(liao)，新型(xing)硅碳(tan)、人造(zao)石(shi)墨(mo)負極材(cai)(cai)料(liao)，隔膜(mo)材(cai)(cai)料(liao)、新型(xing)電(dian)解(jie)液(ye)及(ji)添加劑、鋁塑復合膜(mo)及(ji)電(dian)池(chi)制造(zao)、鋰離(li)子(zi)電(dian)池(chi)資源(yuan)化(hua)利用等(deng)(deng)配套產業。

培育(yu)布局前沿新材料產業。培育(yu)布局(ju)石(shi)(shi)(shi)墨烯(xi)(xi)(xi)產(chan)(chan)(chan)業，重點(dian)推進石(shi)(shi)(shi)墨烯(xi)(xi)(xi)功能(neng)(neng)(neng)材(cai)(cai)料(liao)制(zhi)備、產(chan)(chan)(chan)業化制(zhi)造(zao)和裝備技術開(kai)發應(ying)用(yong)(yong)(yong)，包(bao)括石(shi)(shi)(shi)墨烯(xi)(xi)(xi)制(zhi)備、石(shi)(shi)(shi)墨烯(xi)(xi)(xi)復(fu)合(he)材(cai)(cai)料(liao)、石(shi)(shi)(shi)墨烯(xi)(xi)(xi)儲能(neng)(neng)(neng)材(cai)(cai)料(liao)、石(shi)(shi)(shi)墨烯(xi)(xi)(xi)電(dian)子信息應(ying)用(yong)(yong)(yong)、石(shi)(shi)(shi)墨烯(xi)(xi)(xi)節能(neng)(neng)(neng)環保應(ying)用(yong)(yong)(yong)等，發展石(shi)(shi)(shi)墨烯(xi)(xi)(xi)粉(fen)體、石(shi)(shi)(shi)墨烯(xi)(xi)(xi)薄膜、石(shi)(shi)(shi)墨烯(xi)(xi)(xi)柔性(xing)(xing)(xing)顯示、石(shi)(shi)(shi)墨烯(xi)(xi)(xi)柔性(xing)(xing)(xing)液晶、石(shi)(shi)(shi)墨烯(xi)(xi)(xi)基(ji)特(te)種(zhong)防腐(fu)涂料(liao)、鋰電(dian)池(chi)石(shi)(shi)(shi)墨烯(xi)(xi)(xi)基(ji)材(cai)(cai)、石(shi)(shi)(shi)墨烯(xi)(xi)(xi)基(ji)合(he)金材(cai)(cai)料(liao)等產(chan)(chan)(chan)品。培育(yu)布局(ju)增材(cai)(cai)制(zhi)造(zao)產(chan)(chan)(chan)業，重點(dian)發展高性(xing)(xing)(xing)能(neng)(neng)(neng)穩(wen)定(ding)性(xing)(xing)(xing)的增材(cai)(cai)制(zhi)造(zao)專用(yong)(yong)(yong)光敏樹脂、粘(zhan)結劑、催化劑、蠟材(cai)(cai)、高性(xing)(xing)(xing)能(neng)(neng)(neng)抗老化工程塑料(liao)與彈性(xing)(xing)(xing)體，開(kai)發特(te)種(zhong)合(he)金粉(fen)末、結構陶瓷粉(fen)末、3D打印石墨烯(xi)陶(tao)瓷材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)。培(pei)育布(bu)局稀(xi)土(tu)(tu)(tu)功(gong)能(neng)(neng)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產業(ye)，重點發展以稀(xi)土(tu)(tu)(tu)永(yong)磁材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、新(xin)(xin)(xin)型高頻軟(ruan)磁材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、高容量稀(xi)土(tu)(tu)(tu)儲氫材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、稀(xi)土(tu)(tu)(tu)鋯基陶(tao)瓷粉體材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)等為主的(de)稀(xi)土(tu)(tu)(tu)功(gong)能(neng)(neng)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)。培(pei)育布(bu)局生(sheng)物醫用(yong)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產業(ye)，重點發展以醫用(yong)高性能(neng)(neng)樹脂、醫用(yong)高性能(neng)(neng)合成(cheng)橡膠、醫學成(cheng)像與診斷用(yong)納米材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)等為主的(de)生(sheng)物醫用(yong)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)。培(pei)育布(bu)局新(xin)(xin)(xin)型功(gong)能(neng)(neng)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)產業(ye)，重點發展納米材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、新(xin)(xin)(xin)型低(di)溫超(chao)導(dao)及低(di)成(cheng)本高溫超(chao)導(dao)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、智能(neng)(neng)仿生(sheng)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)、智能(neng)(neng)傳感材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)等新(xin)(xin)(xin)型功(gong)能(neng)(neng)材(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)。

二、加(jia)快發展清潔能源產業

大力推動(dong)綠能開發。加快構建(jian)清(qing)潔低(di)碳安全高效(xiao)的現代(dai)能源(yuan)體系，大力發展光(guang)伏(fu)等(deng)(deng)綠色能源(yuan)，充分(fen)利用采煤(mei)沉陷區和煤(mei)礦備采區閑置土地，加快建(jian)設(she)寧(ning)東光(guang)伏(fu)產業(ye)園，采用并網外送(song)、離(li)網制氫(qing)、源(yuan)網荷儲(chu)等(deng)(deng)多種開發模式，實(shi)施農(nong)光(guang)互補等(deng)(deng)“光(guang)伏+生態”立體(ti)開發(fa)綜合利用(yong)示范(fan)項(xiang)目(mu)，推(tui)進屋頂分布式光伏開發(fa)試點，將寧東基地(di)(di)建成千萬千瓦級(ji)光伏發(fa)電基地(di)(di)。積極推(tui)動源網荷儲(chu)一體(ti)化和多能互補發(fa)展示范(fan)工程、太陽能光熱(re)發(fa)電+儲能和集中供熱一體化開(kai)發(fa)示(shi)范工程，探(tan)索(suo)開(kai)展廢棄礦井(jing)井(jing)下和井(jing)上(shang)抽水(shui)蓄能電(dian)(dian)站工程示(shi)范。加快發(fa)展光(guang)電(dian)(dian)轉化材料(liao)和太陽能電(dian)(dian)池(chi)封裝等相(xiang)關配套(tao)產(chan)業，構建電(dian)(dian)池(chi)材料(liao)、電(dian)(dian)池(chi)組件、電(dian)(dian)池(chi)板、系統集成光(guang)伏全產(chan)業鏈(lian)。

大力(li)推(tui)進(jin)綠氫生產(chan)。依托寧東(dong)光伏產(chan)業園和寧東(dong)新能(neng)源產(chan)業園，加快(kuai)實施(shi)一批離網型可再(zai)生(sheng)能(neng)源發電－電解水(shui)制氫工(gong)程。試點利用丙烷脫氫和氯堿副產氫。整合區域(yu)內電力(li)資源，創新商業模(mo)式(shi)，探索多(duo)(duo)能(neng)互補耦合制(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)，形成(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)(zhi)備(bei)(bei)方式多(duo)(duo)樣、利(li)(li)用(yong)途(tu)徑多(duo)(duo)元、生(sheng)產(chan)成(cheng)(cheng)本(ben)較(jiao)低的綠(lv)(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)制(zhi)(zhi)(zhi)備(bei)(bei)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)，建設(she)綠(lv)(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)耦合煤(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)示(shi)(shi)范(fan)工(gong)(gong)(gong)程和(he)(he)綠(lv)(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)規模化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產(chan)基地(di)，爭創國(guo)家可再生(sheng)能(neng)源制(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)耦合煤(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)示(shi)(shi)范(fan)區(qu)。實(shi)施綠(lv)(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)替代灰氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)行(xing)動，支(zhi)(zhi)持重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展(zhan)水煤(mei)(mei)氣(qi)(qi)變換(huan)反應替代技術升級(ji)改造，重點在煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)(zhi)甲醇、煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)(zhi)油、煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)(zhi)烯烴、煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)(zhi)乙二醇、煤(mei)(mei)基多(duo)(duo)聯(lian)產(chan)、煤(mei)(mei)制(zhi)(zhi)(zhi)合成(cheng)(cheng)氨(an)等煤(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)品生(sheng)產(chan)過程中補入(ru)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)氣(qi)(qi)，推動灰氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)轉綠(lv)(lv)、以氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)換(huan)煤(mei)(mei)、綠(lv)(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)消碳，破解能(neng)源資源和(he)(he)環(huan)境約束(shu)瓶頸；原則(ze)上新投產(chan)煤(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)項目(mu)(mu)(mu)須(xu)同步配置(zhi)綠(lv)(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)生(sheng)產(chan)裝(zhuang)置(zhi)，鼓(gu)勵存量煤(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)項目(mu)(mu)(mu)逐(zhu)步配置(zhi)綠(lv)(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)生(sheng)產(chan)裝(zhuang)置(zhi)，支(zhi)(zhi)持獨(du)立綠(lv)(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)煤(mei)(mei)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)項目(mu)(mu)(mu)供應綠(lv)(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)。利(li)(li)用(yong)可再生(sheng)能(neng)源制(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)副產(chan)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)，積極(ji)開展(zhan)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)燃料電(dian)池(chi)重卡示(shi)(shi)范(fan)應用(yong)、天然氣(qi)(qi)摻(chan)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)示(shi)(shi)范(fan)和(he)(he)推廣(guang)應用(yong)，支(zhi)(zhi)持發(fa)展(zhan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)特種氣(qi)(qi)體、高純稀有氣(qi)(qi)體產(chan)業(ye)(ye)(ye)，探索實(shi)施氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)熱電(dian)聯(lian)產(chan)和(he)(he)儲能(neng)、液氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)制(zhi)(zhi)(zhi)備(bei)(bei)和(he)(he)儲運(yun)等示(shi)(shi)范(fan)項目(mu)(mu)(mu)。大(da)力發(fa)展(zhan)制(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)、儲運(yun)、燃料電(dian)池(chi)、氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)汽車等裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造產(chan)業(ye)(ye)(ye)，加(jia)快(kuai)構建氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群。支(zhi)(zhi)持重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)利(li)(li)用(yong)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)管廊建設(she)輸氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)管道，同時(shi)布局建設(she)一批加(jia)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)/加油/充電等(deng)(deng)(deng)(deng)綜合能(neng)(neng)(neng)源中心，形成互(hu)聯(lian)(lian)互(hu)通(tong)的氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)輸(shu)送體系。加(jia)快(kuai)打造集(ji)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)重(zhong)卡運(yun)營維(wei)護和檢(jian)驗檢(jian)測、燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電池(chi)(chi)(chi)供應、加(jia)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)站建(jian)設運(yun)營等(deng)(deng)(deng)(deng)一(yi)體化(hua)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)交(jiao)通(tong)生(sheng)態圈。加(jia)大氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)核心技(ji)(ji)術(shu)攻關，組(zu)建(jian)寧夏氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)業研(yan)究中心和氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)業聯(lian)(lian)盟，加(jia)快(kuai)推進氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)氣(qi)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)和燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電池(chi)(chi)(chi)技(ji)(ji)術(shu)示(shi)范應用(yong)，探索開展液(ye)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)制(zhi)備(bei)和儲(chu)(chu)運(yun)技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)應用(yong)；利(li)用(yong)寧東現代(dai)煤化(hua)工(gong)中試(shi)基地，開展低(di)成本(ben)電解水制(zhi)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)、儲(chu)(chu)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)、輸(shu)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)、氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電池(chi)(chi)(chi)、綠(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)化(hua)工(gong)、天(tian)然(ran)氣(qi)摻氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)等(deng)(deng)(deng)(deng)關鍵共性技(ji)(ji)術(shu)攻關。支持和鼓(gu)勵重(zhong)點企業開發新(xin)產(chan)(chan)品、謀劃(hua)新(xin)場(chang)景、探索新(xin)模式，形成特色鮮(xian)明的氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)產(chan)(chan)業、氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)經濟。重(zhong)點圍繞(rao)綠(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)制(zhi)備(bei)、綠(lv)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)耦合煤化(hua)工(gong)、加(jia)氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)站、氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)儲(chu)(chu)運(yun)、氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電池(chi)(chi)(chi)及氫(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)重(zhong)卡等(deng)(deng)(deng)(deng)領域，參與相(xiang)關標(biao)準(zhun)研(yan)究制(zhi)訂工(gong)作(zuo)，推動(dong)健全完善不(bu)同層級的標(biao)準(zhun)體系。

三、突(tu)出(chu)發展(zhan)電子材料和專用化學品(pin)產(chan)業

發展功能膜材料產(chan)業。重點(dian)發展太陽能電池用PVDF背(bei)板膜(mo)和乙烯-醋酸乙烯共聚(ju)物（EVA）類封(feng)裝膠(jiao)膜、薄膜型太陽能(neng)電(dian)池(chi)用柔性聚合物膜；光學(xue)顯示(shi)器用偏光膜、特(te)種光學(xue)聚酯膜；動力鋰電(dian)池(chi)隔(ge)膜、燃料電(dian)池(chi)用含氟(fu)磺酸膜等。

發(fa)展(zhan)高純試劑及電子特氣產業。重點發展(zhan)電(dian)(dian)子級(ji)氨水(shui)、電(dian)(dian)子級(ji)雙(shuang)氧水(shui)、電(dian)(dian)子級(ji)硫酸(suan)、電(dian)(dian)子級(ji)氫氟(fu)酸(suan)等高純化學品(pin)以及5N級及以上(shang)的(de)氫氣、氦氣、硅(gui)烷、二氯二氫硅(gui)等(deng)超凈高純(chun)試劑及特種（電子）氣體。

發(fa)展新型顯示材料產業。重點發(fa)展液晶（LCD）及有機發(fa)光半(ban)導體（OLED）材(cai)料、聚乙烯醇(chun)（PVA）偏光(guang)片材(cai)(cai)料(liao)(liao)、柔性與(yu)印刷電子材(cai)(cai)料(liao)(liao)、大規模柔性復合光(guang)子晶(jing)體、新一(yi)代熒(ying)光(guang)轉換(huan)型激光(guang)顯示材(cai)(cai)料(liao)(liao)、彩色靜電成像材(cai)(cai)料(liao)(liao)、量子點發光(guang)顯示關鍵材(cai)(cai)料(liao)(liao)、高光(guang)效LED材料、交(jiao)流(liu)LED關鍵(jian)材料等產品。

發展專用化學(xue)品(pin)產業。重(zhong)點發展(zhan)磷(lin)酸鐵、磷(lin)酸鐵鋰/磷酸(suan)錳鐵鋰、三元正極材(cai)(cai)料、高(gao)能量密度硅負(fu)(fu)極、石(shi)墨負(fu)(fu)極、電解液等電池材(cai)(cai)料，高(gao)分辨率光(guang)刻膠及配套化(hua)學(xue)品(pin)、印制電路板加工用化(hua)學(xue)品(pin)、研磨拋光(guang)用化(hua)學(xue)品(pin)等產(chan)品(pin)。

四、培育發展高(gao)端(duan)裝(zhuang)備制造產業(ye)

圍繞(rao)煤(mei)炭、化工、電力等重點領域，重點發(fa)展(zhan)大型干粉煤(mei)氣化裝(zhuang)備(bei)、密閉式循環冷卻(que)系統、高性能氣體分離裝(zhuang)置、特種非(fei)標工藝設(she)備(bei)等化工專用裝(zhuang)備(bei)，鼓勵發(fa)展(zhan)大型清潔高效發(fa)電裝(zhuang)備(bei)、光伏/光熱發(fa)電(dian)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)網關鍵裝(zhuang)備(bei)(bei)等(deng)新型電(dian)力(li)裝(zhuang)備(bei)(bei)，大力(li)推進可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源制氫(qing)(qing)、儲氫(qing)(qing)、加(jia)氫(qing)(qing)等(deng)氫(qing)(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)裝(zhuang)備(bei)(bei)發(fa)展，加(jia)快推動二(er)氧化碳捕集裝(zhuang)備(bei)(bei)、水污染防治(zhi)裝(zhuang)備(bei)(bei)、結晶鹽(yan)綜合利用裝(zhuang)備(bei)(bei)等(deng)節能(neng)(neng)(neng)(neng)環保裝(zhuang)備(bei)(bei)，培育發(fa)展柔性制造、檢測、裝(zhuang)配智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)成(cheng)套(tao)設備(bei)(bei)及智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)數控(kong)系統、高精(jing)度傳感器、關鍵功能(neng)(neng)(neng)(neng)部(bu)件、網絡(luo)化系統集成(cheng)等(deng)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)成(cheng)套(tao)裝(zhuang)備(bei)(bei)，全力(li)推動自動化生產線、數字化車間、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)工(gong)廠(chang)建(jian)設。

五、積極(ji)發(fa)展綠色環保產(chan)業

大力促進能源綠色消費。嚴控(kong)煤炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增量(liang)(liang)，加(jia)快煤炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)減量(liang)(liang)步(bu)伐，推(tui)進(jin)煤炭(tan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)達峰并實現穩中(zhong)有降(jiang)。實施清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代(dai)(dai)(dai)化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力替代(dai)(dai)(dai)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)、可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)制氫替代(dai)(dai)(dai)煤制氫行(xing)動(dong)，從源(yuan)(yuan)頭上降(jiang)低煤炭(tan)消(xiao)(xiao)耗量(liang)(liang)和二氧化碳排放量(liang)(liang)，推(tui)動(dong)新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業與煤炭(tan)深加(jia)工(gong)產(chan)業耦合(he)發展。持續推(tui)進(jin)終端(duan)用能(neng)(neng)領域電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)替代(dai)(dai)(dai)工(gong)程和綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)替代(dai)(dai)(dai)工(gong)程，提升(sheng)電(dian)(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)占終端(duan)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)比重(zhong)和非化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)比重(zhong)；健全綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)消(xiao)(xiao)納保(bao)(bao)障(zhang)、激勵和考核機(ji)制，推(tui)進(jin)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)生(sheng)產(chan)和消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，確保(bao)(bao)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)(dian)應(ying)發盡(jin)發，全額(e)保(bao)(bao)量(liang)(liang)保(bao)(bao)價消(xiao)(xiao)納，加(jia)速能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)綠(lv)色轉型(xing)升(sheng)級。

加快發展(zhan)高效節能(neng)產(chan)業。大(da)力實(shi)(shi)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域結構(gou)、綠(lv)色、技(ji)術、智能(neng)(neng)(neng)(neng)四大(da)改造，開展工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)畝產(chan)效益綜合(he)評價(jia)，引(yin)導高碳(tan)(tan)低(di)效產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有序退出(chu)，為低(di)碳(tan)(tan)高效產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)落(luo)地騰(teng)出(chu)發展空間。實(shi)(shi)施(shi)(shi)煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、火電(dian)(dian)(dian)、焦炭、電(dian)(dian)(dian)石、電(dian)(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)量(liang)系(xi)(xi)統優(you)化(hua)(hua)、裝置能(neng)(neng)(neng)(neng)效提升(sheng)、余熱(re)余壓利用(yong)等(deng)節能(neng)(neng)(neng)(neng)改造工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)；實(shi)(shi)施(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)效水平對(dui)(dui)標(biao)(biao)達標(biao)(biao)行(xing)動(dong)，不斷完善(shan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)(dui)標(biao)(biao)指標(biao)(biao)體系(xi)(xi)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)一批對(dui)(dui)標(biao)(biao)能(neng)(neng)(neng)(neng)力提升(sheng)示(shi)范(fan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)，大(da)力開展節能(neng)(neng)(neng)(neng)診(zhen)斷，加快淘汰落(luo)后用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)設備；實(shi)(shi)施(shi)(shi)國(guo)能(neng)(neng)(neng)(neng)寧煤(mei)、寶豐能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、中石化(hua)(hua)寧夏(xia)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)、和寧化(hua)(hua)學和青銅峽鋁(lv)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)重(zhong)點企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)控中心建設示(shi)范(fan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)；實(shi)(shi)施(shi)(shi)終端用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)(neng)替代行(xing)動(dong)，大(da)力推(tui)進以(yi)電(dian)(dian)(dian)代煤(mei)、以(yi)電(dian)(dian)(dian)代油(you)，重(zhong)點推(tui)廣應用(yong)熱(re)泵、電(dian)(dian)(dian)鍋爐(lu)、電(dian)(dian)(dian)驅(qu)動(dong)皮帶傳輸、電(dian)(dian)(dian)動(dong)汽車等(deng)成熟(shu)電(dian)(dian)(dian)氣化(hua)(hua)技(ji)術和設備，不斷拓展電(dian)(dian)(dian)力使用(yong)領域。加強建筑、交通運(yun)輸、公共機構(gou)等(deng)領域節能(neng)(neng)(neng)(neng)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。鼓勵(li)發展節能(neng)(neng)(neng)(neng)低(di)碳(tan)(tan)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加強合(he)同能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理服務模式創(chuang)新(xin)，為企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供節能(neng)(neng)(neng)(neng)咨詢、診(zhen)斷、設計、融資、改造、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)托管(guan)等(deng)一站式節能(neng)(neng)(neng)(neng)低(di)碳(tan)(tan)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務。

加(jia)快(kuai)發展(zhan)先(xian)進環保產業(ye)。積極(ji)推(tui)(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)高鹽廢(fei)(fei)(fei)水、揮發性有機物、水體(ti)及土壤(rang)污染等關(guan)鍵治理(li)技術(shu)，發展稀土三元催化(hua)(hua)(hua)材料(liao)、脫硝催化(hua)(hua)(hua)材料(liao)、水處(chu)(chu)理(li)用(yong)(yong)高通(tong)量納濾膜、高性能反滲透膜、離子交換樹(shu)脂、高效吸附劑(ji)、高效水處(chu)(chu)理(li)膜、工(gong)業(ye)用(yong)(yong)特種氣體(ti)分離膜和(he)(he)凈化(hua)(hua)(hua)膜、環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)膠黏劑(ji)及專用(yong)(yong)助劑(ji)和(he)(he)添加劑(ji)、生(sheng)物可降解塑料(liao)、新型綠色建(jian)筑材料(liao)等環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)材料(liao)和(he)(he)藥劑(ji)產業(ye)，培育環(huan)(huan)(huan)(huan)境修復服務和(he)(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)境綜合治理(li)托管服務產業(ye)。大幅提(ti)升資源(yuan)循環(huan)(huan)(huan)(huan)利用(yong)(yong)水平(ping)，完善(shan)再生(sheng)資源(yuan)回收(shou)網絡體(ti)系，提(ti)高氣化(hua)(hua)(hua)殘渣、電石渣、化(hua)(hua)(hua)工(gong)渣等固廢(fei)(fei)(fei)資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用(yong)(yong)水平(ping)，開展廢(fei)(fei)(fei)太陽能光伏(fu)板(ban)、報廢(fei)(fei)(fei)動力電池等新型廢(fei)(fei)(fei)棄(qi)物的資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用(yong)(yong)和(he)(he)無(wu)害化(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)，突破非常(chang)規水資源(yuan)利用(yong)(yong)技術(shu)及推(tui)(tui)廣(guang)，支持碳補集、利用(yong)(yong)和(he)(he)封存技術(shu)開發和(he)(he)應用(yong)(yong)。

加快發展資(zi)源循環利用產業。以高(gao)質量(liang)循(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)發展(zhan)為引領，加強綠(lv)色(se)低碳、節能(neng)環(huan)(huan)(huan)(huan)保發展(zhan)的深度融(rong)合，進一步推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)(ye)循(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)式(shi)生(sheng)產、產業(ye)(ye)循(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)式(shi)組合，促(cu)進廢(fei)物(wu)綜合利用(yong)(yong)、能(neng)量(liang)梯級利用(yong)(yong)、水(shui)資(zi)(zi)(zi)源循(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)使用(yong)(yong)，推(tui)進工業(ye)(ye)余壓余熱、廢(fei)水(shui)廢(fei)氣廢(fei)液的資(zi)(zi)(zi)源化(hua)(hua)(hua)(hua)利用(yong)(yong)，實(shi)現綠(lv)色(se)低碳循(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)發展(zhan)，鞏固(gu)提升產業(ye)(ye)鏈接循(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)化(hua)(hua)(hua)(hua)、資(zi)(zi)(zi)源利用(yong)(yong)高(gao)效(xiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)、污(wu)染治(zhi)理(li)(li)集中化(hua)(hua)(hua)(hua)、基礎(chu)(chu)設施綠(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)、運行(xing)管理(li)(li)規(gui)(gui)范化(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平，持續實(shi)施清潔生(sheng)產、綠(lv)色(se)制(zhi)造(zao)體(ti)系(xi)培育，全(quan)面加強資(zi)(zi)(zi)源高(gao)效(xiao)循(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)利用(yong)(yong)，構(gou)建(jian)源頭(tou)減(jian)量(liang)、循(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)利用(yong)(yong)、鏈條資(zi)(zi)(zi)源互補(bu)和(he)(he)產業(ye)(ye)鏈合理(li)(li)延伸的循(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)型(xing)工業(ye)(ye)體(ti)系(xi)，促(cu)進資(zi)(zi)(zi)源型(xing)產業(ye)(ye)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)、循(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)化(hua)(hua)(hua)(hua)發展(zhan)和(he)(he)戰略性新興產業(ye)(ye)綠(lv)色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)、規(gui)(gui)模(mo)化(hua)(hua)(hua)(hua)發展(zhan)，打造(zao)循(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)經濟新引擎(qing)，充分發揮循(xun)(xun)環(huan)(huan)(huan)(huan)經濟減(jian)少資(zi)(zi)(zi)源消(xiao)耗和(he)(he)降(jiang)碳的協(xie)同作用(yong)(yong)，推(tui)動(dong)經濟發展(zhan)建(jian)立在資(zi)(zi)(zi)源高(gao)效(xiao)利用(yong)(yong)和(he)(he)綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)的基礎(chu)(chu)之(zhi)上，確(que)保如期實(shi)現碳達峰(feng)目(mu)標。

第三節 ?加快發展生產性服務業(ye)

堅持(chi)以服務制造(zao)業(ye)高質量發(fa)展為導向，推動生產(chan)性服務業(ye)向專業(ye)化和價(jia)值鏈(lian)高端延伸。聚焦提高產(chan)業(ye)創新力，推(tui)動生產(chan)(chan)性服(fu)(fu)務業(ye)(ye)與現代煤化工產(chan)(chan)業(ye)(ye)、戰略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)深度(du)融合發展。圍繞研發服(fu)(fu)務、金融服(fu)(fu)務、新(xin)(xin)型物流服(fu)(fu)務、知識產(chan)(chan)權服(fu)(fu)務、檢驗檢測服(fu)(fu)務、信息技術(shu)服(fu)(fu)務等領域，深化業務關聯、鏈條(tiao)延(yan)伸、技術滲透，打造一(yi)批優勢凸顯、特色鮮(xian)明(ming)的生產性服務業集群(qun)，建設一(yi)批生產性服務業平臺，培育智(zhi)能工(gong)廠、工(gong)業互聯網(wang)、共享(xiang)生產平臺、供應鏈管理(li)、工(gong)業文(wen)化(hua)旅游等(deng)新業態新模式(shi)，構(gou)建優質(zhi)高效、充滿活(huo)力(li)、競爭力(li)強的現(xian)代服務業體系。

一(yi)、大力提升研(yan)發服務能力

加快(kuai)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平臺建(jian)設(she)，推動科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資(zi)源(yuan)市場化(hua)(hua)和產業化(hua)(hua)，積極引(yin)入(ru)新(xin)興產業領(ling)域(yu)科(ke)研(yan)(yan)服(fu)務(wu)機構，支(zhi)持建(jian)設(she)一批高新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術企業、中(zhong)小科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)公司和科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)公司，鼓勵成立產學研(yan)(yan)聯盟。加快(kuai)公共服(fu)務(wu)平臺建(jian)設(she)，依(yi)托寧東現(xian)代煤化(hua)(hua)工(gong)中(zhong)試基(ji)地、國家級煤化(hua)(hua)工(gong)研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心工(gong)程實驗室、自(zi)治區(qu)級差(cha)別化(hua)(hua)氨綸技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心等平臺，加大新(xin)材(cai)料、清潔(jie)能源(yuan)、電子(zi)信息、精細(xi)化(hua)(hua)工(gong)等技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術研(yan)(yan)究(jiu)。建(jian)立企業技(ji)(ji)(ji)(ji)術需求(qiu)、技(ji)(ji)(ji)(ji)術供(gong)給、專(zhuan)家人才、科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)政策(ce)等信息庫(ku)，加強與(yu)高端科(ke)研(yan)(yan)院所等機構合作，強化(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成果引(yin)進與(yu)轉化(hua)(hua)應用。

二、培育檢(jian)驗檢(jian)測服務(wu)生態

加(jia)快發展面(mian)(mian)向生(sheng)產制造、設計(ji)開(kai)發、售后服(fu)務全過程的計(ji)量服(fu)務，培育面(mian)(mian)向質量、安全、環(huan)境、生(sheng)態(tai)、能源及性能等認證(zheng)服(fu)務，建設煤化工、新材料、裝備(bei)制造領(ling)域國家級檢驗檢測中心和重點實驗室，打造西北地區檢驗檢測基(ji)地和精(jing)細化工檢驗檢測認證(zheng)產業園，推進檢驗檢測技(ji)術機(ji)構資源整合(he)(he)，形成完善的檢驗檢測服(fu)務體系。引(yin)進整合(he)(he)提(ti)升寧東基(ji)地配(pei)套(tao)檢修維修服務，實(shi)現檢修(xiu)維修(xiu)服務的本地化。

三、構建知識產(chan)權服務(wu)體系

加快培(pei)育知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)代理服(fu)務機(ji)構，提高評估、交易、轉化(hua)、托管(guan)(guan)、投融(rong)資(zi)、運營、保險等知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)服(fu)務保障能力(li)。加強知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)訴訟、維權(quan)(quan)、盡職調查(cha)等法律服(fu)務，實現知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)的規(gui)范化(hua)管(guan)(guan)理。推(tui)進(jin)知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)檢(jian)索(suo)分析、數據加工、數據庫建(jian)設、軟件開發等信息服(fu)務，提供知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)戰略、管(guan)(guan)理、實務等咨(zi)詢服(fu)務，力(li)爭形成完(wan)善的知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)服(fu)務體系(xi)。

四、持續優化金融服務模式

推進金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)全(quan)(quan)功(gong)能(neng)建(jian)設，鼓(gu)勵金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構在寧東基地(di)設立金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)網點(dian)，完善銀(yin)行組織體系建(jian)設。建(jian)設煤化(hua)工交(jiao)易、產業(ye)鏈物流(liu)平臺(tai)，建(jian)設支(zhi)付、清算、資產登記(ji)、托(tuo)管等金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)平臺(tai)，創新功(gong)能(neng)性平臺(tai)服(fu)務(wu)。拓(tuo)寬融(rong)(rong)資渠道建(jian)設，通過(guo)掛牌、上市、發債、基金(jin)(jin)(jin)等渠道和(he)方式(shi)(shi)優(you)化(hua)融(rong)(rong)資結構，構建(jian)銀(yin)行信(xin)貸、股權投資、債券(quan)融(rong)(rong)資等全(quan)(quan)方位、多層(ceng)次金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)服(fu)務(wu)體系。探索普(pu)惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)方式(shi)(shi)，鼓(gu)勵金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機構利用信(xin)息技(ji)術等現(xian)代化(hua)手(shou)段創新服(fu)務(wu)方式(shi)(shi)和(he)產品，加大對科技(ji)創新、小(xiao)微企業(ye)、綠色發展的(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)。

五、完善新型物流(liu)服務基(ji)礎

加快鐵(tie)路(lu)物(wu)流(liu)(liu)基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，優(you)化(hua)(hua)(hua)鐵(tie)路(lu)布局，推(tui)進企業(ye)(ye)鐵(tie)路(lu)專用線建(jian)(jian)設(she)(she)和電(dian)氣化(hua)(hua)(hua)改造，提(ti)升暢(chang)通園(yuan)區(qu)內(nei)部(bu)鐵(tie)路(lu)物(wu)流(liu)(liu)微循(xun)環。強化(hua)(hua)(hua)物(wu)流(liu)(liu)主體建(jian)(jian)設(she)(she)，支持培育以寧東(dong)鐵(tie)路(lu)為(wei)龍頭、以區(qu)內(nei)外專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)物(wu)流(liu)(liu)企業(ye)(ye)為(wei)支撐(cheng)（參(can)股）的大型集團化(hua)(hua)(hua)物(wu)流(liu)(liu)企業(ye)(ye)，提(ti)高物(wu)流(liu)(liu)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)服務(wu)(wu)水(shui)平和市場(chang)競爭(zheng)力。加強物(wu)聯網、大數據、云計算、北斗(dou)導(dao)航、智(zhi)能交通與物(wu)流(liu)(liu)服務(wu)(wu)領(ling)域的深(shen)度融合，建(jian)(jian)設(she)(she)物(wu)流(liu)(liu)公共信(xin)息管理平臺，推(tui)進物(wu)流(liu)(liu)標(biao)準化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)，全面提(ti)升新型物(wu)流(liu)(liu)服務(wu)(wu)水(shui)平。

第四節(jie) ?加快推進(jin)數(shu)字化發展

加快發展數字經(jing)濟(ji)，推進數字產(chan)業(ye)化和產(chan)業(ye)數字化，推動(dong)數字經(jing)濟(ji)和實體(ti)經(jing)濟(ji)深度融合，建設數字寧東(dong)。

一、加(jia)快推(tui)動產(chan)業數字化

加快建(jian)設智慧(hui)園區。充分(fen)運用(yong)社會(hui)資本，會(hui)同華為、中國電信等ICT企業力(li)量，打造邏輯統一、物理分離的寧東云架(jia)構，核心云采取私有云+混合云(yun)方式建設，各邊緣(yuan)節點(dian)采用(yong)全私有云(yun)模式，向寧(ning)東企業(ye)提供不(bu)(bu)同安全需(xu)求、不(bu)(bu)同應用(yong)場景和不(bu)(bu)用(yong)物理體量(liang)的(de)云(yun)端(duan)計算、存儲服務能力。實(shi)(shi)施重點園區封閉化管(guan)理(li)(li)，建(jian)(jian)(jian)設國產(chan)化數(shu)字(zi)底座(zuo)，部署工業(ye)互聯網操(cao)作(zuo)系(xi)統，整合園區和企(qi)業(ye)管(guan)理(li)(li)、生產(chan)、安全、環保(bao)等多(duo)元(yuan)數(shu)據，建(jian)(jian)(jian)立寧東工業(ye)大數(shu)據。引入國際國內(nei)先(xian)進的工業(ye)場(chang)景應(ying)用，實(shi)(shi)現人、車、物、產(chan)、環、管(guan)全要素感知，構建(jian)(jian)(jian)數(shu)字(zi)孿生的智慧監管(guan)體系(xi)。依托工業(ye)互聯網匯聚產(chan)業(ye)鏈、技術鏈、供應(ying)鏈、消(xiao)費鏈數(shu)據，建(jian)(jian)(jian)立能耗數(shu)字(zi)化管(guan)理(li)(li)體系(xi)，打造“工(gong)業大腦”，構建智(zhi)慧招商(shang)管理系統和產(chan)業經濟監測分析體系，建立政策專題(ti)庫，配套人才綜(zong)合(he)服務平臺(tai)，完善物質鏈交易平臺(tai)。

加快產業數字賦能升(sheng)級。鼓勵工(gong)業(ye)企業(ye)升級(ji)改造內(nei)部工(gong)控網，推(tui)進企業(ye)內(nei)部網絡IP化(hua)、無線化(hua)、扁平化(hua)、柔性化(hua)等(deng)內網(wang)(wang)改造。深化(hua)移動(dong)物聯網(wang)(wang)在(zai)生產制造、倉(cang)儲物流、智慧(hui)園區等(deng)領(ling)域應用(yong)(yong)，推(tui)動(dong)設備聯網(wang)(wang)數據采集。建立寧東工業(ye)專網(wang)(wang)，利(li)用(yong)(yong)5G、北(bei)斗(dou)等前沿技術(shu)為(wei)企業(ye)提供大(da)帶寬、低時延、高可靠性(xing)、多樣性(xing)工業(ye)協議對(dui)接(jie)的接(jie)入、控制網絡，爭取打造國家(jia)工業(ye)互(hu)聯網(wang)標識解析二(er)級節點。大(da)力支持企業(ye)智(zhi)能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造，有序發展(zhan)一(yi)批(pi)基(ji)于(yu)數(shu)(shu)字(zi)孿生(sheng)的智(zhi)能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造單元、智(zhi)能(neng)生(sheng)產(chan)線(xian)、數(shu)(shu)字(zi)化(hua)車間，推動離散型生(sheng)產(chan)裝備向全面感知、設備互(hu)聯、數(shu)(shu)據集成、智(zhi)能(neng)管(guan)控(kong)等方向升級，加(jia)快部署先進(jin)過程控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)和制(zhi)(zhi)(zhi)造執行系統，鼓勵開(kai)展(zhan)云(yun)制(zhi)(zhi)(zhi)造試點，推動柔性生(sheng)產(chan)、定制(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)等新的生(sheng)產(chan)模式(shi)發展(zhan)，打造一(yi)批(pi)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)設計、智(zhi)能(neng)化(hua)生(sheng)產(chan)、智(zhi)慧化(hua)管(guan)理、協同(tong)化(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)造、綠(lv)色化(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)造、安全化(hua)管(guan)控(kong)的“未來工(gong)廠”。

二、加快推動數(shu)字產業(ye)化

培育能源(yuan)化(hua)工軟件服(fu)務生態。引進和(he)(he)培育一(yi)批軟(ruan)件和(he)(he)信息(xi)服務商，推進工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網、物聯(lian)網、大數(shu)(shu)據、軟(ruan)件服務等融(rong)合(he)應用，形成一(yi)批面向不同場景(jing)的工(gong)(gong)業(ye)(ye)數(shu)(shu)據分析軟(ruan)件與系統，以及(ji)具有深(shen)度(du)學習能(neng)(neng)力的工(gong)(gong)業(ye)(ye)智能(neng)(neng)軟(ruan)件和(he)(he)解決(jue)方案。推動個性(xing)(xing)(xing)化(hua)定(ding)制(zhi)，在(zai)新材料、高端裝(zhuang)備制(zhi)造、專用化(hua)學品(pin)等行(xing)業(ye)(ye)，培育開發小批量、個性(xing)(xing)(xing)化(hua)的柔(rou)性(xing)(xing)(xing)生產模式，形成具有行(xing)業(ye)(ye)特色的數(shu)(shu)字產業(ye)(ye)體系。鼓勵線上工業(ye)品超(chao)市、安全培(pei)訓(xun)、合同能源、共享實驗室(shi)、在線診斷、遠程運維(wei)、云上會展等新業(ye)態(tai)發展。

發(fa)展(zhan)專業電子產(chan)品制造。推進新一代(dai)信息技術與穿戴設(she)備、工業(ye)儀表、電(dian)子(zi)(zi)元器(qi)件等產(chan)(chan)品(pin)深度融合應用，加快探索防爆電(dian)子(zi)(zi)檢(jian)測儀、智能(neng)頭盔、智能(neng)巡(xun)檢(jian)終(zhong)端(duan)等化工領域電(dian)子(zi)(zi)產(chan)(chan)品(pin)創新發展(zhan)，推動能(neng)源化工領域專(zhuan)業(ye)電(dian)子(zi)(zi)產(chan)(chan)品(pin)生態(tai)初步集聚(ju)。

發展電子專用材料制造。加(jia)快推進電(dian)子(zi)材(cai)料和專用化學品(pin)生產(chan)制造(zao)，引導(dao)和鼓勵(li)相關企(qi)業主(zhu)動(dong)對接和服務銀川(chuan)、西(xi)安等(deng)地電(dian)子(zi)產(chan)業，培育(yu)新的經濟增長點。

發展數據場景應(ying)用。引導(dao)企(qi)業在(zai)數(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)應用(yong)上深入探索，通過在(zai)供給端培育海量工(gong)業場(chang)(chang)景(jing)應用(yong)、提(ti)供工(gong)業大(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)解決方案(an)、向(xiang)企(qi)業開放(fang)數(shu)據(ju)(ju)(ju)服務能(neng)力等手段(duan)，降低企(qi)業數(shu)據(ju)(ju)(ju)應用(yong)的成本投入和專業壁(bi)壘，共同(tong)推動(dong)工(gong)業大(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)全面(mian)深度應用(yong)。以國(guo)內(nei)先進(jin)工(gong)業互(hu)聯網平臺和已有成熟工(gong)業場(chang)(chang)景(jing)應用(yong)為支撐，推動(dong)制造(zao)技術(shu)、管理(li)能(neng)力開放(fang)共享(xiang)，提(ti)升(sheng)企(qi)業生(sheng)產效率、管理(li)水平、能(neng)源及安(an)全生(sheng)產管控能(neng)力，打造(zao)融合(he)生(sheng)產計劃、調度、設備(bei)、操作、LIMS、工(gong)藝等內容的“數字化轉型應(ying)用市(shi)場”生態體系，助力企業數字(zi)化升級，提升企業競爭力。

三(san)、提升數字(zi)化治(zhi)理水平

加快(kuai)建設數字(zi)化產業服務平臺。支持企(qi)業(ye)(ye)主動推進(jin)內部設(she)備聯(lian)網、信息化(hua)(hua)(hua)系統云(yun)化(hua)(hua)(hua)和(he)綜合(he)集成，建設(she)匯集人、設(she)備、物料、產(chan)線、訂(ding)單、產(chan)品、供(gong)應商(shang)、客戶、財務等(deng)全(quan)(quan)要(yao)素(su)、全(quan)(quan)流程、全(quan)(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈、全(quan)(quan)價(jia)值鏈的(de)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)、網絡(luo)化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)的(de)企(qi)業(ye)(ye)級工業(ye)(ye)互聯(lian)網平臺。實施寧東基地工業(ye)(ye)互聯(lian)網發展和(he)工業(ye)(ye)大(da)腦建設(she)項目，完成企(qi)業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)轉型(xing)和(he)園區(qu)產(chan)業(ye)(ye)數字(zi)化(hua)(hua)(hua)，構建全(quan)(quan)要(yao)素(su)、全(quan)(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈、全(quan)(quan)價(jia)值鏈全(quan)(quan)面連接的(de)新型(xing)工業(ye)(ye)生產(chan)制造和(he)服(fu)務體系，實現智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)生產(chan)、網絡(luo)化(hua)(hua)(hua)協(xie)同、個性(xing)化(hua)(hua)(hua)定制、服(fu)務化(hua)(hua)(hua)延伸(shen)。通過“百家爭鳴、脫穎而出到揭榜掛帥(shuai)” 的分段策略，培育整合上下游產(chan)業鏈數字化、網絡化、智能(neng)化協同創新的產(chan)業級(ji)工業互聯(lian)網平臺。支持第三方服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構建立(li)集營商(shang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、金(jin)融服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、科(ke)技服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、研發(fa)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、人力服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)等為(wei)一(yi)體的開放(fang)性(xing)數字化公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺。

提高數字(zi)政(zheng)府建設水(shui)平。推動(dong)寧東統一政(zheng)府數字(zi)治(zhi)理門戶建設(she)，推進現有黨建、績效考核、一網通辦、項目管理、智慧環保、智慧安監等應用系統升級優化，構建便捷智能的一體(ti)化在線(xian)政(zheng)務(wu)服務(wu)平(ping)臺(tai)。完善和推廣(guang)數字(zi)化公共服務(wu)，持續開展“互(hu)聯(lian)網+教育”“互聯(lian)網(wang)+醫療(liao)”體系建設(she)，重(zhong)點推進數字化(hua)社區醫療、智慧社區服(fu)務等(deng)建設(she)。以“我的寧(ning)夏(xia)”APP為依托，積極爭取(qu)建立寧東專區，整(zheng)合各類(lei)應用服務。

加快數字社會建設步伐。深入(ru)推(tui)進(jin)“互(hu)聯網+監管”，強化市場(chang)監督、生態環保(bao)、社會治安(an)、應急救(jiu)災等領域數字化應用，重點開展國(guo)土一張圖、地下水/空(kong)氣(qi)監(jian)測(ce)、安監(jian)應急一張圖、食品(pin)藥(yao)品(pin)安全(quan)監(jian)管、基(ji)層綜治(zhi)等應用系統建設。實施智(zhi)慧城(cheng)鎮建設，發(fa)展智(zhi)慧民生服(fu)務，拓展定制(zhi)公交、網約車(che)(che)、共享(xiang)（電(dian)）單車(che)(che)等智(zhi)慧交通出行新模式，提升城(cheng)鎮數(shu)字化治(zhi)理水平(ping)。

第五(wu)節 ?加(jia)快推進基礎設施建設

堅持(chi)統籌布局、強化(hua)功能、服務發展，實施(shi)基礎(chu)設(she)施(shi)重大工程(cheng)，加(jia)快構建系(xi)統完備、高效實用(yong)、綠色智能、安(an)全可靠的現代化(hua)基礎(chu)設(she)施(shi)體(ti)系(xi)。

一、加快完善綜合交(jiao)通體系

加(jia)快園(yuan)區鐵路專用(yong)線建設。積極推(tui)動大宗貨物運輸“公轉鐵”，加快(kuai)建(jian)設寶豐(feng)能(neng)源(yuan)、寶廷新能(neng)源(yuan)、潤豐(feng)新材料、和(he)寧(ning)(ning)化(hua)學、焜(kun)龍油品、寧(ning)(ning)東(dong)煤(mei)(mei)炭儲(chu)運港、臨河電廠、方家莊(zhuang)電廠、馬(ma)兒莊(zhuang)煤(mei)(mei)礦等鐵(tie)路專用線(xian)。

建設(she)內暢外達公路網。進一步完善干線公路網絡，提升寧東與(yu)(yu)銀川(chuan)、靈武、吳忠(zhong)城際快速(su)通道服務(wu)能力(li)；優化(hua)寧東基地園(yuan)區(qu)(qu)與(yu)(yu)園(yuan)區(qu)(qu)、園(yuan)區(qu)(qu)與(yu)(yu)鎮區(qu)(qu)的內部快速(su)通道。

打造(zao)銜接(jie)順(shun)暢(chang)綜合樞紐。優化(hua)提升寧東汽車(che)站(zhan)(zhan)服務(wu)功能，建設公交樞(shu)紐站(zhan)(zhan)及首末(mo)站(zhan)(zhan)。依托太(tai)中銀鐵(tie)路梅花井(jing)站(zhan)(zhan)、寧東鐵(tie)路鴛(yuan)鴦湖(hu)站(zhan)(zhan)、上溝(gou)灣(wan)站(zhan)(zhan)、鴨子蕩站(zhan)(zhan)，建設集裝卸、包裝、倉儲、配送(song)、公鐵(tie)聯運、貨運信息配載等功能于一體的多式聯運智慧物流園(yuan)區(qu)。積極推進粉煤灰外運物流基地建設。加快貨運停(ting)車(che)場、危(wei)化(hua)專用停(ting)車(che)場建設。

構建一(yi)體(ti)化高(gao)效公共(gong)交(jiao)通體(ti)系(xi)。積極(ji)開通(tong)(tong)與銀(yin)川、靈(ling)武城際(ji)公(gong)交(jiao)線(xian)路，實(shi)現區域公(gong)交(jiao)一體化(hua)。推進(jin)建(jian)立旅客聯(lian)程(cheng)聯(lian)運服(fu)務系統，促進(jin)運輸服(fu)務多樣化(hua)、高效化(hua)。優化(hua)完善公(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)服(fu)務體系，構建(jian)“城市(shi)公(gong)交+定制公交(jiao)”出行(xing)服務模(mo)式，建(jian)立“轉(zhuan)換科學、換乘(cheng)方便、布(bu)局合(he)理”的公共交通服務體(ti)系。打造“143”交通出(chu)行(xing)圈（園(yuan)區(qu)內部1刻鐘通(tong)勤、銀(yin)川（吳忠、靈武）40分鐘通達(da)、西安(an)和(he)太原3小時到達(da)）。

推動智慧交通發展。積極推進寧東公交平臺建(jian)設，實現(xian)車(che)企在線運營端(duan)(duan)、政府(fu)管理大數據(ju)端(duan)(duan)、司乘(cheng)在線作(zuo)業(ye)端(duan)(duan)、乘(cheng)客出行信息端(duan)(duan)等(deng)集(ji)成管理。推動新型交通基礎設施建(jian)設，實現(xian)大數據(ju)、人工(gong)智能、區塊鏈、互聯網(wang)、5G等技術應用與融(rong)合。加(jia)強交通(tong)綜合執(zhi)法信息化建設(she)，提升執(zhi)法裝備水平和監(jian)管(guan)能力(li)。

二、構建多元供給(gei)的供水保障體系

提(ti)升寧東供水保障能力。統(tong)籌規劃區域供水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)，加快現有(you)水(shui)(shui)源工(gong)程(cheng)和凈配水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)改造(zao)，進一(yi)步提升供水(shui)(shui)保(bao)障能(neng)力(li)。加快實(shi)施太(tai)陽山二期供水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)，日供水(shui)(shui)能(neng)力(li)達(da)到10萬立方米，后續再(zai)依托陜甘寧供水工程，提高太陽山地區供水安全水平。推動寧東與(yu)長城供水工程互(hu)聯互(hu)通，建設寧東供水工程、太陽山供水工程馬家灘延伸工程，建立互(hu)為備用、安全可靠(kao)的(de)現代供水保(bao)障體系。

加大非常規水源利(li)用力度。實(shi)施園區公共污水(shui)處理廠提標改造(zao)工程、工業廢水(shui)“近(jin)零排放”工程，加(jia)快廢污水處理回用設(she)施建設(she)，再生水利用率達到(dao)100%。積極開展工(gong)(gong)業再生(sheng)水(shui)補充(chong)生(sheng)態綠(lv)化用(yong)水(shui)試點(dian)研(yan)究，緩解生(sheng)態綠(lv)化用(yong)水(shui)短缺(que)局面。持續推進現有礦井(jing)疏(shu)干水(shui)處(chu)理(li)回(hui)用(yong)設(she)施升級改造，加快(kuai)實施部分煤礦礦井(jing)疏(shu)干水(shui)深度處(chu)理(li)及回(hui)用(yong)工(gong)(gong)程，礦井(jing)疏(shu)干水(shui)回(hui)用(yong)率達(da)到95%。

推進寧(ning)東智慧水務建設。制(zhi)定寧東智慧水(shui)務一張圖，推進(jin)水(shui)資源(yuan)管理智能(neng)化監測平臺建設。實現供水(shui)管線(xian)、取水(shui)點位、控制(zhi)壓力、流量水(shui)量、水(shui)源(yuan)水(shui)質(zhi)、三維視頻等在線(xian)監測、聯合調(diao)度、智能(neng)管控。加(jia)(jia)快(kuai)礦井疏干水(shui)的在線(xian)監測系統安(an)裝，推動(dong)所有煤(mei)礦排(pai)放及回(hui)用的礦井疏干水(shui)準(zhun)確計量和核定，確保依法依規繳納水(shui)資源(yuan)稅。加(jia)(jia)快(kuai)“智慧(hui)水務”與“智慧寧東”信息平臺(tai)融合，實現數據共享、在線監測、遠程調度、智能(neng)管(guan)控。

三、構建低碳高效(xiao)能源支撐體系

增強(qiang)能(neng)源供應保(bao)障能(neng)力。建成宋新莊(zhuang)、紅(hong)一、紅(hong)二(er)、紅(hong)四(si)等(deng)煤(mei)(mei)礦，有(you)序開工(gong)建設(she)(she)惠安、新喬(qiao)等(deng)規劃煤(mei)(mei)礦，不斷擴大先進產(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)比例，提(ti)高(gao)煤(mei)(mei)炭供(gong)應(ying)保障能(neng)(neng)(neng)(neng)力。加(jia)快推進煤(mei)(mei)礦智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)發(fa)展，實(shi)施生產(chan)煤(mei)(mei)礦智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)改(gai)造(zao)，優化(hua)提(ti)升(sheng)采(cai)掘(jue)、供(gong)電、供(gong)排水(shui)、通(tong)風、主副(fu)運輸(shu)、安全監測、洗選等(deng)生產(chan)經營管理環節智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)水(shui)平(ping)，推動(dong)固定(ding)崗位的無人值守和危(wei)險崗位的機(ji)器人作(zuo)業(ye)(ye)；推進新建煤(mei)(mei)礦智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)建設(she)(she)，創新煤(mei)(mei)礦智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)采(cai)掘(jue)模式(shi)，建設(she)(she)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)生產(chan)與安全保障、經營管理等(deng)多(duo)系統、多(duo)功(gong)能(neng)(neng)(neng)(neng)融合的一體化(hua)平(ping)臺，實(shi)現(xian)煤(mei)(mei)礦產(chan)運銷業(ye)(ye)務協同、決策(ce)管控(kong)、一體化(hua)運營等(deng)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)應(ying)用。高(gao)標準、高(gao)質量建設(she)(she)棗泉、紅(hong)柳(liu)等(deng)國家首(shou)批(pi)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)示(shi)范(fan)煤(mei)(mei)礦。加(jia)快現(xian)役火電機(ji)組升(sheng)級改(gai)造(zao)，實(shi)施現(xian)有(you)燃煤(mei)(mei)鍋(guo)爐供(gong)熱（蒸汽）改(gai)造(zao)，集中布局建設(she)(she)工(gong)業(ye)(ye)蒸汽動(dong)力島(dao)，滿(man)足(zu)工(gong)業(ye)(ye)項目用熱（汽）需(xu)求。

加(jia)快能源輸送通道建設。加快高(gao)效(xiao)鐵路網建設，推進能源(yuan)“金三角”區域鐵路互聯互通，構建(jian)“一縱六橫”魚骨式(shi)鐵(tie)路網(wang)，向(xiang)東(dong)與(yu)太中(zhong)銀鐵(tie)路銀川(chuan)聯絡線、向(xiang)南與(yu)太中(zhong)鐵(tie)路正(zheng)線、向(xiang)北與(yu)東(dong)烏鐵(tie)路、向(xiang)西與(yu)包蘭鐵(tie)路接軌(gui)，推進(jin)銀川(chuan)－寧(ning)東(dong)(dong)城際鐵路(lu)(lu)建設(she)，打(da)通(tong)寧(ning)東(dong)(dong)基地物流大動(dong)脈(mo)；建成宋新莊至(zhi)汪水塘專用線，打(da)通(tong)寧(ning)東(dong)(dong)至(zhi)山西(xi)地區(qu)和山東(dong)(dong)沿海港口的貨運(yun)通(tong)道(dao)；建成寧(ning)東(dong)(dong)鐵路(lu)(lu)與內蒙古南部(bu)鐵路(lu)(lu)鄂(e)上線聯絡線，打(da)通(tong)寧(ning)東(dong)(dong)至(zhi)鄂(e)爾多斯(si)煤炭基地的運(yun)輸通(tong)道(dao)。

提升(sheng)能源(yuan)儲存消納能力。建(jian)設煤(mei)炭(tan)物流儲運(yun)基地(di)，持續增強煤(mei)炭(tan)儲備(bei)能力，鼓勵大(da)型骨干企(qi)業開展(zhan)煤(mei)炭(tan)、成品油、天(tian)然(ran)氣(qi)、氫(qing)氣(qi)等能源儲備(bei)，布(bu)局煤(mei)炭(tan)集(ji)散中心，加快光伏發電儲能設施(shi)、天(tian)然(ran)氣(qi)儲氣(qi)設施(shi)、氫(qing)氣(qi)儲氫(qing)設施(shi)建(jian)設，大(da)力推(tui)進儲能技術裝備(bei)研發示范(fan)及“新能源+儲能”一(yi)體化(hua)開發示范工程。持續完善(shan)寧(ning)東能(neng)源化(hua)工供應鏈平臺運行模式。

四、完善智(zhi)能(neng)新型(xing)基(ji)礎設施建設

完(wan)善城鎮寬帶基(ji)礎網絡(luo)，推動基(ji)礎電信企業加快互聯網建設，實(shi)現(xian)光纖網、5G通信網和(he)窄帶物聯網（NB—IOT）、工業無源光網絡（PON）等(deng)千兆光纖技術全覆(fu)蓋。布局建(jian)設(she)(she)交通、物(wu)流、能(neng)源、節能(neng)環保(bao)、城市管理等(deng)重點行業(ye)感知設(she)(she)施。建(jian)設(she)(she)廣覆(fu)蓋、大帶(dai)寬(kuan)、低功(gong)耗(hao)的物(wu)聯(lian)網網絡(luo)，推進5G、大(da)數據、人(ren)工(gong)智能等信息基礎設施與傳統基礎設施融合發展。加快公(gong)路、鐵路等交通設施和市政設施智能化改造。推(tui)廣(guang)疫情(qing)防控(kong)智能無人(ren)系統，健全重大(da)疫情(qing)監(jian)控(kong)網(wang)絡。

第五章 ?優化國土空間布局，構建區域一體化發展新局面

堅持南北聯動、東西貫通，推動與(yu)靈武馬家灘、吳忠(zhong)太陽山開發區等地區一(yi)體化(hua)發展，拓展產(chan)業(ye)發展空(kong)間，構(gou)建定位清(qing)晰、特色鮮明、布(bu)(bu)局合(he)理、聯動循(xun)環的國(guo)土(tu)空(kong)間布(bu)(bu)局和支(zhi)撐體系，完善一(yi)體化(hua)發展體制(zhi)機制(zhi)和政策保(bao)障體系，形成產(chan)業(ye)集群(qun)集聚、資源優(you)化(hua)配置、產(chan)城融合(he)發展的高質量發展新局面(mian)。

第一節 ?優化國土空間(jian)主體(ti)功能分區

立足產(chan)業發展基(ji)礎(chu)、資源環境容(rong)量(liang)、開放開發潛(qian)力，統籌區域內國土空間(jian)(jian)(jian)開發保護、產(chan)業一體化發展布局、基(ji)礎(chu)設(she)施互聯互通，推(tui)動生(sheng)產(chan)空間(jian)(jian)(jian)集約高(gao)效、生(sheng)活空間(jian)(jian)(jian)宜居(ju)適度、生(sheng)態空間(jian)(jian)(jian)綠水青山，實現(xian)一體化發展、高(gao)質量(liang)發展。

一、優化生產空間布局(ju)

生(sheng)產(chan)空(kong)間主(zhu)要包(bao)括(kuo)工(gong)業園(yuan)區(qu)、獨立工(gong)礦區(qu)、綜(zong)合(he)交通設施、市政基礎設施等(deng)國土(tu)空(kong)間，其中工(gong)業園(yuan)區(qu)包(bao)括(kuo)煤化工(gong)園(yuan)區(qu)、臨河綜(zong)合(he)工(gong)業園(yuan)、靈州綜(zong)合(he)工(gong)業園(yuan)區(qu)、化工(gong)新材料園(yuan)區(qu)、新能源產(chan)業園(yuan)、電子材料及(ji)專(zhuan)用化學品產(chan)業園(yuan)、環(huan)保(bao)產(chan)業園(yuan)、寧東物(wu)流園(yuan)、太陽山開發區(qu)及(ji)馬(ma)家灘(tan)后備工(gong)業園(yuan)。核心區(qu)生(sheng)產(chan)空(kong)間規劃面積182.92平(ping)方(fang)公里，其中工業(ye)園區138.76平方公里、獨立(li)工礦區(qu)17.82平方公里、綜合交通設施25.45平方(fang)公里、市政基礎設施0.89平方公(gong)里(li)。核心區以外的生產空(kong)間布局嚴格執行各市縣(xian)（區）國(guo)土空(kong)間規劃，其中太陽山工(gong)業園區規劃面積(ji)為20.39平方公里，馬家灘(tan)后備工業園規(gui)劃面積41.93平方公里。利用寧東煤田采礦區(qu)，科學(xue)規劃寧東光(guang)伏產業園(yuan)。

二、優化生活空(kong)間布局

生活空(kong)間(jian)(jian)主要包括城(cheng)鄉建設、農業生產、公共服務等國土空(kong)間(jian)(jian)。核心(xin)區生活空(kong)間(jian)(jian)規劃面積(ji)21.49平方公里，其中(zhong)城(cheng)鄉建設14.73平(ping)方公里(li)、農業生(sheng)產6.76平方公里、公共(gong)服(fu)務(wu)2.85平方公里。核心區(qu)以外的生活(huo)空(kong)間(jian)按照屬地的原(yuan)則(ze)進行布局。

三、優(you)化(hua)生(sheng)態空間布局(ju)

生態空(kong)(kong)間主要包括山水林(lin)田湖草沙等國土(tu)空(kong)(kong)間。核心區(qu)生態空(kong)(kong)間規劃面積(ji)178.92平方(fang)公里(li)，各生(sheng)態(tai)(tai)要素(su)劃(hua)(hua)定和管控(kong)嚴格(ge)執行國土空(kong)間規(gui)劃(hua)(hua)。核心區(qu)以(yi)外的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間按照屬地的(de)(de)原則(ze)進行劃(hua)(hua)定管控(kong)。

第(di)二節 ?構建一體(ti)化發(fa)展新局面(mian)

堅(jian)持以(yi)推動高質量發(fa)展為重(zhong)點，合理(li)確(que)定產業規模、空(kong)間布(bu)局和功能定位，構建“一廊三區”發展新局面。

一、打(da)造寧夏工(gong)業經濟(ji)發展(zhan)長(chang)廊(lang)

以建設國(guo)家(jia)現代(dai)能源經濟示范區(qu)(qu)為目標，堅持區(qu)(qu)域規劃有機銜接(jie)、基(ji)礎(chu)設施互(hu)聯互(hu)通、產(chan)業(ye)政策協調(diao)聯動、生態環境聯保共(gong)治、公共(gong)服(fu)務共(gong)建共(gong)享，在加快(kuai)推動寧東與馬(ma)家(jia)灘、太陽山等(deng)地區(qu)(qu)一體化發(fa)展(zhan)(zhan)的基(ji)礎(chu)上，增(zeng)強(qiang)與銀川、石嘴(zui)山和(he)吳忠等(deng)區(qu)(qu)域產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)協調(diao)性，實現上下游(you)產(chan)業(ye)有效(xiao)銜接(jie)、互(hu)補(bu)(bu)互(hu)促、錯位發(fa)展(zhan)(zhan)，避免同(tong)質化建設和(he)低(di)水平競爭，形(xing)成特色鮮(xian)明(ming)、優勢互(hu)補(bu)(bu)、高效(xiao)協同(tong)的融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)新格局，打造寧夏工業(ye)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)長廊。

二、建(jian)設(she)北部煤(mei)基(ji)新材料(liao)產(chan)業示(shi)范區

以建(jian)設國家級現代(dai)煤(mei)(mei)(mei)化工(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)示范(fan)區(qu)為(wei)目(mu)標，依托煤(mei)(mei)(mei)化工(gong)園區(qu)、臨河綜合(he)項(xiang)目(mu)區(qu)和(he)(he)化工(gong)新(xin)(xin)材料(liao)(liao)園區(qu)，重點布局(ju)建(jian)設煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)烯烴(jing)、煤(mei)(mei)(mei)制(zhi)乙二醇(chun)等(deng)高(gao)端煤(mei)(mei)(mei)基(ji)新(xin)(xin)材料(liao)(liao)示范(fan)項(xiang)目(mu)，推動(dong)現代(dai)煤(mei)(mei)(mei)化工(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)向(xiang)高(gao)端化、多元化、低(di)碳化發(fa)展，提高(gao)基(ji)礎原料(liao)(liao)配套產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)保障能力，引領帶動(dong)新(xin)(xin)材料(liao)(liao)、清潔能源、裝備制(zhi)造(zao)、綠(lv)色環保和(he)(he)生產(chan)(chan)(chan)(chan)性服(fu)務(wu)業(ye)融合(he)發(fa)展，高(gao)水平(ping)建(jian)設北部煤(mei)(mei)(mei)基(ji)新(xin)(xin)材料(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)示范(fan)區(qu)。

三(san)、建(jian)設中(zhong)部新能源新材料產業集(ji)聚區

以(yi)(yi)(yi)(yi)建設(she)國內領先的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)集聚(ju)區為目標，依托新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)園、化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)新(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)(liao)園區、電子材(cai)料(liao)(liao)及專用(yong)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品產(chan)(chan)業(ye)園、寧東(dong)光伏產(chan)(chan)業(ye)園和周邊區域油氣資(zi)源(yuan)(yuan)，加快(kuai)發展以(yi)(yi)(yi)(yi)光伏、光熱(re)、氫能(neng)(neng)(neng)、儲(chu)能(neng)(neng)(neng)等為重(zhong)點(dian)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)，以(yi)(yi)(yi)(yi)先進(jin)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)材(cai)料(liao)(liao)、先進(jin)紡織材(cai)料(liao)(liao)、高(gao)性(xing)能(neng)(neng)(neng)纖(xian)維及復合材(cai)料(liao)(liao)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)材(cai)料(liao)(liao)、節能(neng)(neng)(neng)環保材(cai)料(liao)(liao)、石墨烯為重(zhong)點(dian)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)，以(yi)(yi)(yi)(yi)高(gao)純(chun)試劑及電子特氣、顯示材(cai)料(liao)(liao)及化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品、新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車用(yong)新(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)(liao)和化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品等為重(zhong)點(dian)的(de)(de)電子材(cai)料(liao)(liao)及專用(yong)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品產(chan)(chan)業(ye)，高(gao)水(shui)平建設(she)中部新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)(liao)產(chan)(chan)業(ye)集聚(ju)區。

四、建設南部精細(xi)化(hua)工產業發展區

以建設黃河流域(yu)生態保護和高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)先行區(qu)排頭兵為目標(biao)，依托化工(gong)新材料園區(qu)拓展(zhan)區(qu)、太陽山開發(fa)(fa)區(qu)及馬家灘后備工(gong)業(ye)園，推動基(ji)(ji)礎化工(gong)原料向下游延伸、精(jing)細加工(gong)、集(ji)群集(ji)聚，降低能源消(xiao)耗、污染物排放強度，重點延伸發(fa)(fa)展(zhan)煤制油、煤基(ji)(ji)烯烴、煤基(ji)(ji)甲醇、煤焦化、煤基(ji)(ji)合成氨/尿(niao)素、煤基多聯產、CO和H₂等下(xia)游(you)產(chan)業，以及(ji)現代醫藥化工、農藥中間體(ti)及(ji)相關配套下(xia)游(you)產(chan)業，高水平建設南(nan)部(bu)精細化工產(chan)業發展區。

第三節 ?創新區域一體化發展新機制

圍(wei)繞推動區域一(yi)體化發(fa)展(zhan)(zhan)，建立發(fa)展(zhan)(zhan)利益共享機制(zhi)、區域協同創新機制(zhi)、資源優化配置機制(zhi)，構(gou)建統一(yi)領導、統一(yi)規劃、統一(yi)開(kai)發(fa)、統一(yi)管理(li)的體制(zhi)機制(zhi)。

一、建立發展利益(yi)共享機制

寧東基地規劃區(qu)內的(de)(de)各類(lei)工業園區(qu)由(you)寧東基地管委會負責統(tong)一(yi)(yi)規劃、統(tong)一(yi)(yi)開(kai)發、統(tong)一(yi)(yi)管理(li)。打破行(xing)政(zheng)區(qu)域界(jie)限，建立合理(li)的(de)(de)稅收利益分配機(ji)制(zhi)和(he)征管協調機(ji)制(zhi)，完善(shan)重大(da)經(jing)濟(ji)指標協調劃分的(de)(de)內部考核制(zhi)度，充分調動當地政(zheng)府(fu)和(he)市場主體積(ji)極性，加快推動與(yu)馬家灘(tan)和(he)太(tai)陽山開(kai)發區(qu)一(yi)(yi)體化發展；定期召開(kai)聯(lian)席(xi)會議，研究(jiu)解(jie)決制(zhi)約(yue)一(yi)(yi)體化發展的(de)(de)重大(da)問題和(he)扶持(chi)政(zheng)策，形成有利于(yu)產(chan)業發展、項目(mu)建設、招商引(yin)資、高效服務的(de)(de)營(ying)商環境。

二、建立區域協同創新(xin)機(ji)制

統籌區域(yu)內各種創(chuang)新(xin)資源和創(chuang)新(xin)要素(su)，以區域(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)求為導向，建(jian)立寧東(dong)與(yu)銀(yin)川、吳忠(zhong)、靈(ling)武協同(tong)創(chuang)新(xin)合作機制(zhi)，共(gong)建(jian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)平臺(tai)，組(zu)建(jian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)戰略聯盟，促進科(ke)(ke)研(yan)設施、科(ke)(ke)研(yan)儀器(qi)、技(ji)(ji)(ji)術(shu)平臺(tai)和人才等科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)資源合理流動(dong)和開放共(gong)享(xiang)，共(gong)同(tong)組(zu)織實施一(yi)批關鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關項(xiang)目(mu)、前沿性(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)項(xiang)目(mu)、重(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉化項(xiang)目(mu)，形成科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體制(zhi)貫(guan)通、創(chuang)新(xin)資源要素(su)流通、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)基(ji)礎設施聯通、創(chuang)新(xin)鏈(lian)與(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)融(rong)通的區域(yu)協同(tong)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)格局。

三、建(jian)立資源優化配置機制

充分發(fa)揮(hui)市(shi)場在資(zi)源配(pei)置(zhi)中的(de)決定(ding)性作用，統(tong)籌規(gui)劃區域內的(de)礦產資(zi)源、水資(zi)源、土地資(zi)源、環境(jing)容量等各(ge)類資(zi)源要(yao)素(su)，加快向(xiang)新(xin)經(jing)濟、新(xin)產業、新(xin)業態(tai)等市(shi)場主體(ti)聚(ju)集(ji)，聚(ju)焦現代(dai)煤化(hua)工、新(xin)材料、清潔能源、電(dian)子材料及專用化(hua)學品等重點(dian)特色產業，建立統(tong)一規(gui)劃、統(tong)一開(kai)發(fa)、統(tong)一管理機制，健全完善(shan)資(zi)源配(pei)置(zhi)政策(ce)體(ti)系，推動(dong)形成資(zi)源一體(ti)化(hua)開(kai)發(fa)、產業一體(ti)化(hua)發(fa)展、政策(ce)一體(ti)化(hua)配(pei)套的(de)要(yao)素(su)配(pei)置(zhi)保(bao)障機制。

第四節 ?推動產城(cheng)融合一體發展

堅持(chi)“產城融合、產城一體”的(de)(de)發(fa)展(zhan)理念，以(yi)產(chan)業(ye)化(hua)推進城(cheng)(cheng)市化(hua)，以(yi)城(cheng)(cheng)市化(hua)加快現代化(hua)，高水平規(gui)劃建設產(chan)業(ye)高度集聚、城(cheng)(cheng)市功能完善、生態環(huan)境(jing)優(you)美的(de)(de)產(chan)業(ye)新城(cheng)(cheng)，實(shi)現以(yi)產(chan)促城(cheng)(cheng)、以(yi)城(cheng)(cheng)興產(chan)、產(chan)城(cheng)(cheng)融(rong)合的(de)(de)發(fa)展(zhan)格局。

一、構(gou)建產城融合(he)發(fa)展格局

以產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為基礎，完(wan)善城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)功能(neng)設(she)(she)施，補齊(qi)社會(hui)保障、勞動(dong)就(jiu)業(ye)、社會(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)、綜合(he)(he)執法、公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)等短板，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)良性(xing)互(hu)動(dong)、互(hu)促(cu)共(gong)榮、全面發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。寧東(dong)鎮(zhen)(zhen)(zhen)以核心區(qu)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為基礎，加快寧東(dong)鎮(zhen)(zhen)(zhen)國家(jia)新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)綜合(he)(he)試(shi)點建(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)進經濟發(fa)(fa)達鎮(zhen)(zhen)(zhen)行政管理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革創新，實(shi)現(xian)產(chan)(chan)城(cheng)(cheng)(cheng)融合(he)(he)一(yi)體(ti)(ti)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。馬家(jia)灘鎮(zhen)(zhen)(zhen)以馬家(jia)灘后備工業(ye)園及周邊工礦(kuang)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為基礎，統籌布局生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活(huo)空間，完(wan)善城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)，強化(hua)(hua)社會(hui)治(zhi)安協同管理(li)(li)(li)，提(ti)升公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)配套能(neng)力。太陽山鎮(zhen)(zhen)(zhen)以太陽山開發(fa)(fa)區(qu)及周邊工礦(kuang)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為基礎，創新城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)管理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，完(wan)善城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)配套服(fu)(fu)務(wu)功能(neng)。建(jian)(jian)立三地協同創新機制(zhi)(zhi)，相(xiang)互(hu)借(jie)鑒管理(li)(li)(li)模式(shi)和服(fu)(fu)務(wu)功能(neng)，加快產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和項目(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)，加強重大污染、安全事故等聯合(he)(he)管控(kong)與(yu)應急處置，共(gong)同推(tui)動(dong)規劃區(qu)產(chan)(chan)城(cheng)(cheng)(cheng)融合(he)(he)一(yi)體(ti)(ti)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

二、推進新(xin)型城鎮化建(jian)設

以推(tui)進新型工業化、城鎮化和現(xian)代化為核心目標，按(an)照“責權利相(xiang)一致”的(de)(de)(de)原則，推進(jin)(jin)行政和財政管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改革，強(qiang)化寧東鎮(zhen)公共服(fu)務和管(guan)(guan)理(li)職(zhi)能，增(zeng)強(qiang)寧東鎮(zhen)經(jing)濟社會發展動力活力。擴大經(jing)濟社會管(guan)(guan)理(li)權(quan)(quan)限，建(jian)立行政管(guan)(guan)理(li)創新和行政成本降低的(de)(de)(de)新型管(guan)(guan)理(li)模(mo)式，推進(jin)(jin)擴權(quan)(quan)強(qiang)鎮(zhen)改革，增(zeng)強(qiang)綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)經(jing)濟實(shi)力，為(wei)國家新型城(cheng)鎮(zhen)化建(jian)設(she)發揮示范引(yin)領(ling)作用。優(you)化機構(gou)設(she)置，本著(zhu)機構(gou)精簡、層級(ji)減少、部(bu)門優(you)化、運(yun)行高(gao)效的(de)(de)(de)原則，合(he)(he)并(bing)相近管(guan)(guan)理(li)職(zhi)能，設(she)置綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)業(ye)務部(bu)門，建(jian)立扁平化管(guan)(guan)理(li)模(mo)式，減少審(shen)批環(huan)節，建(jian)立權(quan)(quan)力清(qing)單(dan)、責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)和負面清(qing)單(dan)制(zhi)度，構(gou)建(jian)與產(chan)業(ye)發展相適(shi)宜(yi)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)委會、鎮(zhen)、社區三級(ji)管(guan)(guan)理(li)服(fu)務體(ti)系。推進(jin)(jin)集中(zhong)審(shen)批服(fu)務和綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)執法改革，打(da)造綜(zong)(zong)(zong)合(he)(he)、便民(min)、高(gao)效的(de)(de)(de)政務服(fu)務平臺。探(tan)索建(jian)立適(shi)應發展實(shi)際的(de)(de)(de)財政管(guan)(guan)理(li)模(mo)式，按照(zhao)事權(quan)(quan)和支(zhi)出責(ze)任(ren)相適(shi)宜(yi)的(de)(de)(de)原則，明確寧東鎮(zhen)事權(quan)(quan)和支(zhi)出責(ze)任(ren)。優(you)化調整戶口(kou)遷移政策，建(jian)立居住證制(zhi)度，以(yi)居住證為(wei)載體(ti)享受基本公共服(fu)務。

三(san)、提升城鎮(zhen)綜合功能和品質

建(jian)立(li)改(gai)(gai)造資金政府與居民、社會力(li)量合(he)理共擔(dan)機制，加快(kuai)推(tui)進老(lao)(lao)舊小區(qu)改(gai)(gai)造，提(ti)升社區(qu)養老(lao)(lao)、托育等(deng)公共服(fu)務水平，建(jian)設(she)智慧社區(qu)，完(wan)善市政基礎(chu)設(she)施(shi)，提(ti)升各類生(sheng)活(huo)服(fu)務保障能力(li)。統籌(chou)水資源(yuan)利用和防災(zai)減災(zai)，加快(kuai)建(jian)設(she)和完(wan)善城(cheng)鎮防洪(hong)排澇體系(xi)，健(jian)全(quan)應急(ji)防控救援體系(xi)。合(he)理布局停車場、社區(qu)市場等(deng)便民設(she)施(shi)，打造15分(fen)鐘便民生活服務(wu)圈。堅持以(yi)現代(dai)思維和法治(zhi)化(hua)、信(xin)息化(hua)、社會化(hua)手段(duan)經營(ying)管理(li)城(cheng)鎮(zhen)，推動(dong)城(cheng)鎮(zhen)治(zhi)理(li)方(fang)式(shi)向精細化(hua)轉型。創新治(zhi)理(li)模式(shi)，優化(hua)交通網絡，提(ti)升服務(wu)水平，推進城(cheng)鎮(zhen)路網循環更加通暢、交通更加便捷(jie)。運用新一代(dai)信(xin)息技術加快智慧城(cheng)鎮(zhen)建設。

第六章 ?深化重點領(ling)域(yu)改革(ge)，激發經濟(ji)發展新(xin)動力

堅持社會主義市場(chang)經(jing)濟改革方(fang)向，充分發揮市場(chang)在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，建設高標準市場(chang)體系，完善要素市場(chang)配置體制(zhi)機制(zhi)，深化“放(fang)管服”改(gai)革(ge)，推動(dong)有效市場和有為政府更好(hao)結合(he)，激(ji)發(fa)發(fa)展新動(dong)力，釋放發(fa)展新活力。

第一節 ?優化資(zi)源要素配(pei)置

持(chi)續優化(hua)資(zi)源(yuan)要素配(pei)置(zhi)，構(gou)建更(geng)加完善的要素市場化(hua)配(pei)置(zhi)體(ti)制機(ji)制，促進要素有序流動(dong)(dong)、資(zi)源(yuan)高效配(pei)置(zhi)，市場深(shen)度(du)融(rong)合，為建設(she)現代產業(ye)體(ti)系(xi)、推動(dong)(dong)經濟高質量發展提供制度(du)保障。

一(yi)、強化煤炭資(zi)源保障供應

加(jia)(jia)大寧東(dong)基(ji)地煤(mei)炭資(zi)源(yuan)勘探力度，提高資(zi)源(yuan)保障程度。加(jia)(jia)快推動現(xian)有礦區未開發利用資(zi)源(yuan)前(qian)期工(gong)作進度，鼓勵煤(mei)電、煤(mei)化工(gong)項目主體通過市場化方式，參(can)與煤(mei)炭資(zi)源(yuan)開發。拓寬寧東(dong)煤(mei)炭輸入(ru)渠道，加(jia)(jia)大與能源(yuan)“金三角(jiao)”地區(qu)區(qu)域合作，充(chong)分發(fa)揮寧(ning)東能(neng)源化工供(gong)應(ying)鏈平臺作用，打造區(qu)域性大(da)型(xing)煤炭(tan)(tan)(tan)集散中心或大(da)型(xing)煤炭(tan)(tan)(tan)儲(chu)備(bei)基地，建立功(gong)能(neng)完備(bei)的煤炭(tan)(tan)(tan)產供(gong)儲(chu)銷體(ti)系(xi)，提高煤炭(tan)(tan)(tan)資源供(gong)應(ying)保障能(neng)力。

二、強(qiang)化水資源高效利用和安全保障

堅持以水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定產(chan)，建立(li)與水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)條件相適應的產(chan)業(ye)發展(zhan)布局。加強水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)科學管理，統(tong)一配(pei)置和調度黃河水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、礦(kuang)井疏干水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、再(zai)生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)，加大非常規(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)利用(yong)，新增產(chan)業(ye)項目優(you)先配(pei)置非常規(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)。規(gui)范管理供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)施，建立(li)南北(bei)互通互補供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工程體(ti)系；優(you)化(hua)整(zheng)合供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)主體(ti)，探索(suo)推進(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)一體(ti)化(hua)改(gai)革(ge)，提高供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安全保障和服務(wu)能力(li)。開展(zhan)區域(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)論證，深化(hua)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)改(gai)革(ge)，探索(suo)推進(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價和水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)稅改(gai)革(ge)，積極開展(zhan)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)收儲試(shi)點和跨區域(yu)、跨行業(ye)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)市場(chang)化(hua)交易，新增項目用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)通過市場(chang)化(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)交易、自治(zhi)區統(tong)籌預留指(zhi)標等途徑解決。

三(san)、強化土(tu)地資源管理和保(bao)障供應

加強(qiang)寧東基地(di)規劃范(fan)圍內的國土空間總(zong)體規劃、專項(xiang)(xiang)規劃、詳細規劃等(deng)規劃工作，依法(fa)辦理(li)土地(di)預審(shen)（選址(zhi)）、報(bao)批(pi)供應、建(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)規劃許可、不(bu)動產登(deng)記、建(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目使(shi)用(yong)(yong)林地(di)等(deng)行政事(shi)項(xiang)(xiang)。加大閑置(zhi)土地(di)的處置(zhi)力度，爭取自(zi)治區優(you)先保障建(jian)(jian)設用(yong)(yong)地(di)和使(shi)用(yong)(yong)林地(di)定(ding)額指標。加強(qiang)草(cao)原(yuan)征(zheng)占用(yong)(yong)監督管理(li)，規范(fan)草(cao)原(yuan)審(shen)核審(shen)批(pi)，保護(hu)草(cao)原(yuan)資源和生態環境。

四、強化能源消耗(hao)和環境(jing)總量(liang)要素(su)保(bao)障

嚴格落實能耗“雙控”任務，同步開(kai)展規劃環境(jing)影響評價(jia)，堅決(jue)完成國(guo)家和(he)自治區下達(da)目(mu)(mu)標任務，重大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)新增能(neng)源(yuan)消(xiao)耗指標通過(guo)存量項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)挖潛、置換(huan)和(he)新能(neng)源(yuan)替代(dai)解決(jue)，主要污染物排放量原則上(shang)先從寧東基地減量項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)置換(huan)解決(jue)，不足部分在(zai)全區范圍(wei)內(nei)調劑解決(jue)。積極爭取符合條件的重大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)納入國(guo)家重大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)能(neng)耗單列范圍(wei)。

五、強化電力資(zi)源保障供應

加(jia)快寧東基地電網規劃(hua)建設，重(zhong)點建設青山(shan)750千(qian)伏及(ji)江漢、云(yun)海和(he)寶豐(feng)330千伏公(gong)網變電(dian)(dian)站重大工程，全(quan)力(li)保障地區多元化(hua)負荷供電(dian)(dian)及電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)接入需求。深化(hua)電(dian)(dian)力(li)體制(zhi)改革(ge)，加快推(tui)進電(dian)(dian)力(li)市場體系建設(she)和寧東基地增量(liang)配電(dian)(dian)業(ye)務改革(ge)試點(dian)，探索開(kai)展(zhan)現貨交(jiao)易試點(dian)。采用新一(yi)代信息網絡技術和先進電(dian)(dian)力(li)需求側管理技術，鼓(gu)勵開(kai)展(zhan)混合所有制(zhi)及存(cun)量(liang)資產(chan)入股、出(chu)售、產(chan)權置換、租賃等機制(zhi)創新，推(tui)進能源(yuan)(yuan)互聯網、多元化(hua)售電(dian)(dian)公(gong)司等新模式新業(ye)態。鼓(gu)勵企業(ye)全(quan)電(dian)(dian)量(liang)參(can)與直接交(jiao)易，積極開(kai)展(zhan)跨省（區）電(dian)(dian)力(li)直接交(jiao)易。

六(liu)、建設(she)高(gao)標準(zhun)市場體系

深(shen)化(hua)(hua)(hua)要素(su)(su)(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)配(pei)(pei)置改革(ge)，構建更加(jia)(jia)完善的(de)要素(su)(su)(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)配(pei)(pei)置體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)(sheng)公(gong)(gong)共(gong)資(zi)(zi)源要素(su)(su)(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)配(pei)(pei)置程度，依托全(quan)區(qu)統一的(de)公(gong)(gong)共(gong)資(zi)(zi)源交(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺，推(tui)(tui)進(jin)水(shui)權(quan)、排(pai)污權(quan)、國有(you)產(chan)(chan)(chan)權(quan)等公(gong)(gong)共(gong)資(zi)(zi)源采用(yong)(yong)招拍掛(gua)等市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)方(fang)式進(jin)行公(gong)(gong)開配(pei)(pei)置，促進(jin)寧東基地范(fan)圍內(nei)公(gong)(gong)共(gong)資(zi)(zi)源要素(su)(su)(su)聚集、優(you)化(hua)(hua)(hua)配(pei)(pei)置，形成效應、整體(ti)優(you)勢。積極推(tui)(tui)動與各市(shi)縣（區(qu)）開展建設用(yong)(yong)地指標增(zeng)減(jian)掛(gua)鉤試(shi)點。健(jian)全(quan)人力(li)資(zi)(zi)源市(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系，引導勞動力(li)要素(su)(su)(su)合理有(you)序流動。健(jian)全(quan)水(shui)、電(dian)、天然氣(qi)等階梯價格機(ji)制(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)動企業開展碳排(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)，試(shi)點開展用(yong)(yong)能權(quan)等交(jiao)易(yi)(yi)改革(ge)。健(jian)全(quan)公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)(tui)進(jin)國有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)、自然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)、知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)權(quan)等重點領域改革(ge)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)權(quan)執法司法保(bao)護。深(shen)入實(shi)施市(shi)場(chang)(chang)(chang)準入負面(mian)清單制(zhi)(zhi)度，健(jian)全(quan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)平(ping)等保(bao)護機(ji)制(zhi)(zhi)。全(quan)面(mian)落實(shi)公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭審(shen)查制(zhi)(zhi)度，建立健(jian)全(quan)第三方(fang)審(shen)查和(he)評估機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)反壟斷和(he)不正當(dang)競(jing)爭執法司法，創新公(gong)(gong)共(gong)資(zi)(zi)源交(jiao)易(yi)(yi)項(xiang)目全(quan)生(sheng)命周(zhou)期共(gong)同監(jian)管機(ji)制(zhi)(zhi)，充分發揮在(zai)線監(jian)管、智慧(hui)監(jian)管、信用(yong)(yong)監(jian)管和(he)社會監(jian)督作用(yong)(yong)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)易(yi)(yi)主體(ti)權(quan)益保(bao)護，激發市(shi)場(chang)(chang)(chang)活力(li)和(he)創造力(li)，提(ti)升(sheng)(sheng)公(gong)(gong)共(gong)資(zi)(zi)源配(pei)(pei)置效率(lv)、效益和(he)公(gong)(gong)平(ping)性(xing)。加(jia)(jia)大(da)科技創新要素(su)(su)(su)和(he)金融要素(su)(su)(su)培育，進(jin)一步激發數據、知(zhi)識、技術等要素(su)(su)(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)活力(li)，推(tui)(tui)動制(zhi)(zhi)造業向(xiang)產(chan)(chan)(chan)業價值鏈(lian)的(de)中高端邁進(jin)。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)全(quan)流程電(dian)子化(hua)(hua)(hua)交(jiao)易(yi)(yi)，實(shi)現98%以上的公共資源交易項目采(cai)用電子化方式交易、全過程(cheng)數(shu)字見證，符合條件(jian)的建設工程(cheng)和政府(fu)采(cai)購項目實(shi)施“不見面開標”“遠程異地評(ping)標”。

七、推動“四權改革”任務(wu)落(luo)實

全面貫(guan)徹落(luo)實用水權、土地權、排污權、山林權等(deng)改革任務。按照“以(yi)水定產”原則，進一(yi)步優化用(yong)水(shui)(shui)(shui)結構，轉變用(yong)水(shui)(shui)(shui)方式，提(ti)高用(yong)水(shui)(shui)(shui)效(xiao)率，重點推進水(shui)(shui)(shui)務一(yi)體(ti)化改革，實現黃河水(shui)(shui)(shui)、礦井疏干水(shui)(shui)(shui)、再生水(shui)(shui)(shui)統一(yi)配(pei)置，實行(xing)非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)配(pei)額制，建立非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)補貼機制，逐步實現非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)價低于或(huo)持平黃河水(shui)(shui)(shui)源(yuan)水(shui)(shui)(shui)價；試點推行(xing)園區(qu)水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)論證“區域評”改革(ge)(ge)，實行取用水備案承諾制。重點開展創新市(shi)場化供地(di)機(ji)制、低效閑置土(tu)地(di)盤活利用改革(ge)(ge)；堅持“畝(mu)均(jun)論英雄”用地(di)(di)導向，推進產(chan)業用地(di)(di)市場化配置，健全長期(qi)租賃、先租后(hou)讓、彈性年(nian)期(qi)供應、作(zuo)價出資（入股）等工業用地(di)(di)市場供應體(ti)系(xi)，推動不同產(chan)業用地(di)(di)類型合理轉換。積極(ji)推廣“標準地(di)”，在規劃區范圍內，圍繞事先評估、事前定標、事中承諾、事后監(jian)管(guan)等(deng)環節建(jian)立“標(biao)準地”規范指(zhi)引。引導(dao)企業實施零地(di)技(ji)改，加快轉型升級，原出(chu)讓的存量工業用地(di)，在符合國土空間規劃(hua)和不(bu)改變用途(tu)的前(qian)提下，提高土地(di)利用率(lv)和增加容積率(lv)的，經批準原地(di)技(ji)改的，不(bu)再(zai)增收土地(di)價款(kuan)。積極開展排污權(quan)有償使用和交易改革，先(xian)期(qi)對氮氧(yang)化(hua)(hua)物、二氧(yang)化(hua)(hua)硫、化(hua)(hua)學需氧(yang)量、氨氮4項(xiang)排放(fang)物(wu)開展有(you)償(chang)使用(yong)(yong)(yong)和市場交易改革，重點核定初始排污(wu)(wu)權(quan)、確定排污(wu)(wu)權(quan)基(ji)價、實(shi)行排污(wu)(wu)權(quan)有(you)償(chang)取(qu)得(de)、建立排污(wu)(wu)權(quan)市場交易機(ji)制(zhi)(zhi)、創新排污(wu)(wu)權(quan)抵(di)押融(rong)資、完(wan)善(shan)排污(wu)(wu)監(jian)管體(ti)系(xi)等；嚴格落實(shi)企業和園區固廢(fei)危廢(fei)處(chu)置、利(li)用(yong)(yong)(yong)主體(ti)責任(ren)，現有(you)煤礦、煤電(dian)、煤化工等重點產(chan)廢(fei)企業要(yao)落實(shi)環評(ping)報(bao)告及批(pi)復的(de)固廢(fei)綜(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)措施(shi)，確保治(zhi)理成(cheng)效。探索建立燃煤電(dian)廠(chang)發電(dian)計劃與電(dian)廠(chang)固廢(fei)綜(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)率掛鉤的(de)電(dian)力綠色(se)調度制(zhi)(zhi)度，實(shi)施(shi)固廢(fei)處(chu)置梯級(ji)收費政(zheng)(zheng)策(ce)；開通固廢(fei)利(li)用(yong)(yong)(yong)項(xiang)目(mu)審批(pi)綠色(se)通道，對符(fu)合(he)享受綜(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)優(you)惠政(zheng)(zheng)策(ce)條件(jian)的(de)減免相關稅費，促進項(xiang)目(mu)建設，推動固廢(fei)綜(zong)(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)。

第二(er)節 ?激發各(ge)類市(shi)場主體(ti)活力

毫(hao)不動搖鞏固(gu)和發(fa)展公(gong)有制經濟，毫(hao)不動搖鼓勵(li)、支持、引導(dao)非公(gong)有制經濟發(fa)展，培育更多充滿活力的市場主體。

一、深化委屬(shu)企業改革

深入實施國企(qi)改革三年行(xing)動，健全管資本為(wei)主的國有資產監管體制(zhi)，推(tui)進(jin)委屬企(qi)業加快轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)，促進(jin)國有資產保(bao)值增值。深化委屬企(qi)業法人治理(li)結構改革，搭(da)建“管(guan)理+技術”的(de)雙(shuang)通道發展(zhan)路徑，有(you)效優化人才結構，提高(gao)整體(ti)運營效能(neng)，持續完善(shan)現(xian)代企業制度。鼓勵(li)委屬企業以股權投資或(huo)產業投資基金等(deng)直(zhi)接(jie)投資方式，參與重(zhong)點特色產業發展(zhan)，有(you)序發展(zhan)混合所有(you)制經(jing)濟。健(jian)全(quan)協同高(gao)效的(de)監(jian)(jian)(jian)管機制，推進出資人監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)和紀檢監(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡(xun)視(shi)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、審計監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、社會監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)等(deng)統籌(chou)銜(xian)接(jie)，建立(li)健(jian)全(quan)企業內部(bu)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)系(xi)。

二、支持(chi)非公經濟發展(zhan)

優化(hua)民(min)營經(jing)濟發展環境，破除制約民(min)營企業(ye)發展的各種壁壘，推動“非禁(jin)即入”普遍落(luo)實，保障(zhang)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)法平等使用資(zi)源要(yao)素、公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正參(can)與(yu)市場(chang)競(jing)爭(zheng)。完善促(cu)進中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)個體工商戶發(fa)(fa)展制度(du)環境(jing)和(he)政策(ce)體系(xi)，制定相關配套(tao)措施，構建(jian)親清政商關系(xi)，依(yi)法保護民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家人(ren)身權(quan)(quan)、財產權(quan)(quan)和(he)自主經(jing)(jing)營(ying)權(quan)(quan)，持續減(jian)輕企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稅費負擔，抓好供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)降成本行動(dong)各項工作，促(cu)進非公(gong)(gong)有制經(jing)(jing)濟健康發(fa)(fa)展和(he)非公(gong)(gong)有制經(jing)(jing)濟人(ren)士健康成長。實施民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育工程和(he)優秀企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家培育計劃，培育更(geng)多具有影響力的一流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，引導民營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)完善公(gong)(gong)司治理(li)結(jie)構、建(jian)立(li)現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度(du)。

第三節 ?深化財稅金(jin)融體制(zhi)改(gai)革(ge)

立足寧東地區經濟(ji)社會發展(zhan)，深入推進財稅(shui)金(jin)融體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，持(chi)續增強財稅(shui)保障(zhang)能(neng)力(li)，建立完(wan)善融資渠道暢通、政府行為規范(fan)、宏觀調控有(you)效、法治(zhi)保障(zhang)健全的新型投融資體(ti)(ti)制(zhi)，不(bu)斷優(you)化金(jin)融服務環境。

一、深化財稅體(ti)制改革

進一步健(jian)全和(he)完善有(you)利(li)于寧(ning)東基地(di)高(gao)質量發(fa)展的財稅(shui)體制(zhi)(zhi)，形成科學合理的利(li)益(yi)分配(pei)機制(zhi)(zhi)。持續(xu)完善核心區財稅(shui)體制(zhi)(zhi)，加大科技創(chuang)新投入(ru)、生(sheng)態環境保護、安全生(sheng)產(chan)監管和(he)基礎設施配(pei)套力度，建成全區具有(you)示范引(yin)領(ling)的低成本化園區。規(gui)劃(hua)區稅(shui)務征(zheng)管依(yi)據行政(zheng)管轄(xia)區域或經濟管理區域，由所在地(di)稅(shui)務機關負責征(zheng)管，按(an)照現行分稅(shui)制(zhi)(zhi)財稅(shui)體制(zhi)(zhi)劃(hua)分入(ru)庫級次。優化財政(zheng)支(zhi)出(chu)結(jie)構，防范化解債務風險，不斷提高(gao)財政(zheng)資金使(shi)用效益(yi)。持續(xu)落實減稅(shui)降費(fei)政(zheng)策措施。

二、深化金融體制改革(ge)

完善現有(you)金融機構(gou)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，全方位、一(yi)站式支(zhi)持實(shi)體經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)。鼓勵金融機構(gou)提(ti)升行政層(ceng)級，加大信貸投放力(li)度，提(ti)高信貸投放、結算效率(lv)。健(jian)全“財稅庫”同級政(zheng)府、同級配置，形成(cheng)協調(diao)統籌(chou)一致的財(cai)(cai)稅和(he)(he)(he)金融(rong)(rong)(rong)服務保障機制。引(yin)導和(he)(he)(he)支(zhi)持(chi)金融(rong)(rong)(rong)要素市(shi)場(chang)(chang)創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)。積極培育多層次(ci)資本市(shi)場(chang)(chang)，支(zhi)持(chi)優質企(qi)業(ye)上市(shi)融(rong)(rong)(rong)資，鼓(gu)勵和(he)(he)(he)引(yin)導企(qi)業(ye)發(fa)行企(qi)業(ye)債券(quan)、公(gong)司(si)債券(quan)，發(fa)展(zhan)股(gu)(gu)權(quan)融(rong)(rong)(rong)資、融(rong)(rong)(rong)資租賃等。引(yin)導和(he)(he)(he)支(zhi)持(chi)保險(xian)機構開展(zhan)環保、安全等保險(xian)業(ye)務。引(yin)導和(he)(he)(he)支(zhi)持(chi)有實(shi)力的企(qi)業(ye)設立金融(rong)(rong)(rong)控股(gu)(gu)公(gong)司(si)、財(cai)(cai)務公(gong)司(si)等新(xin)(xin)型金融(rong)(rong)(rong)機構。持(chi)續加大(da)政(zheng)府性(xing)融(rong)(rong)(rong)資擔保機構資本金注(zhu)入。完善現代金融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)體系(xi)，健(jian)全金融(rong)(rong)(rong)制度體系(xi)，積極引(yin)導金融(rong)(rong)(rong)業(ye)規(gui)范發(fa)展(zhan)，有效防范系(xi)統性(xing)、區域性(xing)金融(rong)(rong)(rong)風險(xian)。

第四節 ?打造(zao)一(yi)流營商環境(jing)

堅持以(yi)市場主(zhu)體(ti)需求為導向，以(yi)降(jiang)低制度性交易成本為抓手，積極釋放“制度紅利”，推動流(liu)程再(zai)優(you)(you)化、系統再(zai)完善、機(ji)制再(zai)健全、政(zheng)策再(zai)配套、服務再(zai)加力(li)，打造優(you)(you)化營商(shang)環(huan)境“升(sheng)級版”。進一步深化“放管服”改革和“最多跑一(yi)次”改革(ge)，圍繞服務(wu)企業全(quan)生命周期，精簡優化政務(wu)服務(wu)事項，加快政務(wu)服務(wu)從網上(shang)(shang)、掌上(shang)(shang)、窗(chuang)口“可(ke)辦”向“好辦(ban)(ban)、愿(yuan)辦(ban)(ban)、實際辦(ban)(ban)”轉變(bian)。深化(hua)(hua)(hua)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)(pi)制(zhi)度(du)改革，實施涉企經(jing)(jing)營(ying)許可(ke)事(shi)項(xiang)清(qing)單管(guan)(guan)理(li)，全面實現政(zheng)務服務一網通辦(ban)、全域通辦(ban)、就(jiu)近可(ke)辦(ban)。建立行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)目錄動(dong)態管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)，簡(jian)化(hua)(hua)(hua)企業(ye)生產經(jing)(jing)營(ying)審(shen)批(pi)(pi)條(tiao)件，加強行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)(pi)信息化(hua)(hua)(hua)建設(she)，壓縮審(shen)批(pi)(pi)時限，優化(hua)(hua)(hua)投資(zi)項(xiang)目前(qian)期(qi)審(shen)批(pi)(pi)流(liu)程，提高工程建設(she)項(xiang)目審(shen)批(pi)(pi)效率。完(wan)善“企業開辦全程網上辦”平(ping)臺(tai)功(gong)能，網(wang)辦比例(li)達(da)到95%以上。優化政(zheng)務服(fu)務中心“企業開(kai)辦(ban)一日辦(ban)結”專窗服務(wu)，實現(xian)“一(yi)(yi)(yi)窗進出(chu)、一(yi)(yi)(yi)套材料、一(yi)(yi)(yi)次采集”和“企業(ye)開辦一個環節一日辦結”。深(shen)化商事(shi)制度改革，實行“證照分離(li)”和(he)“照后減證”，簡化(hua)企(qi)業注冊(ce)和注銷手續，提高(gao)涉企(qi)服務(wu)便利化(hua)水平。加強信息化(hua)監(jian)管(guan)體系建設，依托(tuo)互聯網、大數據技術，打造(zao)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)大數據平臺(tai)，推動“互(hu)聯(lian)網(wang)+監管”。加強事中事后監管(guan)，建(jian)立事后評估和專項報(bao)告制度。對新產業新業態實(shi)行(xing)包容審慎(shen)監管(guan)。推動“雙(shuang)隨機、一(yi)公開(kai)”監管常(chang)態化。完善信(xin)(xin)用(yong)寧東社(she)會(hui)信(xin)(xin)用(yong)體系平臺，推行守(shou)信(xin)(xin)聯(lian)合(he)激勵和失(shi)(shi)信(xin)(xin)聯(lian)合(he)懲戒，健全政(zheng)府失(shi)(shi)信(xin)(xin)責(ze)任(ren)追(zhui)究制度(du)，推動企業誠(cheng)信(xin)(xin)經營、社(she)會(hui)組織誠(cheng)信(xin)(xin)服務和個(ge)人守(shou)信(xin)(xin)自律。

第七(qi)章 ?全面擴大(da)對外開放，構建合(he)作共贏新(xin)局(ju)面

堅持擴大(da)內需戰略基點，積極融(rong)入國際國內大(da)循(xun)環，貫通生產、分配、流通、消費各(ge)個環節，構建新發(fa)展格局(ju)。主動融(rong)入“一帶一路”建設(she)，實施“走出去、請進來”戰略，深化區域務實合作，構建開放新(xin)格局。

第一節(jie) ?主動融入新發展格局

堅持把實(shi)(shi)施(shi)擴(kuo)大內(nei)需戰略同深化供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構性(xing)改革(ge)有機結(jie)(jie)合起來，補齊產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展短板，完善產(chan)(chan)(chan)業(ye)配套(tao)體(ti)系，增(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)完整性(xing)，實(shi)(shi)現(xian)上(shang)下游、產(chan)(chan)(chan)供(gong)(gong)銷有效銜接，促進(jin)能源(yuan)資源(yuan)、制造業(ye)、服務業(ye)等產(chan)(chan)(chan)業(ye)協(xie)調發展，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)、供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)、創新鏈(lian)、價值鏈(lian)與全國及重(zhong)點區域全方位對接、深層(ceng)次融合，形(xing)成良性(xing)循環體(ti)系。充分利用國內(nei)國際兩個市場兩種資源(yuan)，支持中(zhong)外合資企業(ye)和(he)外商獨資企業(ye)發展，積極引進(jin)關(guan)鍵核心(xin)技術(shu)裝備和(he)高端人(ren)才，擴(kuo)大原材料進(jin)口和(he)產(chan)(chan)(chan)品出口渠道(dao)和(he)規模。加強(qiang)與“一帶一路”國家和(he)地區能源化工合作，構建開(kai)放型(xing)(xing)經(jing)濟體(ti)系，發展開(kai)放型(xing)(xing)特色產業，培育開(kai)放型(xing)(xing)經(jing)濟主體(ti)，營造開(kai)放型(xing)(xing)經(jing)濟環境，形成“多(duo)層次、多(duo)渠道、多(duo)元化、多(duo)領域(yu)”國際合(he)作共贏新局面。

第二節 ?深化區(qu)域務實(shi)性合作

充分發揮區域(yu)比較優(you)勢(shi)，拓展(zhan)合(he)作(zuo)領域(yu)、豐富(fu)合(he)作(zuo)形式(shi)、創新合(he)作(zuo)機制，構建區域(yu)協調(diao)發展(zhan)新格局。

一、加強新(xin)時代西部地區合作

加(jia)強與陜(shan)西西安、成(cheng)渝雙(shuang)城(cheng)、甘肅蘭州等(deng)地區務(wu)實合(he)作，突出產業(ye)(ye)協作，重點圍繞電子材料及專用化學品等(deng)產業(ye)(ye)，整合(he)延伸產業(ye)(ye)鏈條(tiao)，提供原材料生產加(jia)工和配(pei)套服務(wu)，推進(jin)產業(ye)(ye)鏈上下游(you)深度融(rong)合(he)。積極(ji)引進(jin)“智能+”產(chan)業(ye)，大力(li)發(fa)展工(gong)業(ye)互聯網，促進信息(xi)技術(shu)在傳統產(chan)業(ye)廣泛(fan)應用(yong)并與之深(shen)度融合，推(tui)進制造業(ye)數字化(hua)、網絡(luo)化(hua)和智能化(hua)，構(gou)建富有競(jing)爭(zheng)力(li)的現代化(hua)產(chan)業(ye)體系(xi)。加強區域物流業(ye)深(shen)度合作，推(tui)進各種運輸方式的有效銜接，構(gou)建安全、低碳和便捷的綜合交通運輸體系(xi)，保障原材料供應安全。

二、加強黃(huang)河流域能源地區協作

加(jia)強與甘肅(su)隴東、陜北、青海河西等能源基(ji)(ji)地(di)合作(zuo)，共同(tong)優化(hua)煤炭(tan)生產與消費結構(gou)，推(tui)動煤炭(tan)清潔(jie)生產、智能高效開采(cai)、分級(ji)分質梯級(ji)利用，推(tui)進可再生能源開發利用，建設國家(jia)重要能源基(ji)(ji)地(di)，開展國家(jia)現代能源經濟示范區(qu)(qu)、能源革(ge)命(ming)綜合改革(ge)試點工(gong)作(zuo)，實現高質量發展。建立與周邊地(di)區(qu)(qu)（園區(qu)(qu)）污(wu)染(ran)聯(lian)防聯(lian)治工(gong)作(zuo)機制和環境質量預(yu)報預(yu)警合作(zuo)機制，推(tui)動環境執法協作(zuo)、信息共享與應急聯(lian)動，提高重污(wu)染(ran)天(tian)氣應對能力。

三、深化能源“金三角”地區合作

立(li)足(zu)(zu)深(shen)化國(guo)家主體(ti)功能(neng)區定位(wei)，加強發(fa)展(zhan)戰(zhan)略統籌協調(diao)，深(shen)入推進規劃和(he)重(zhong)大項(xiang)目對接(jie)，在(zai)資(zi)源開發(fa)、產業發(fa)展(zhan)、稅收優惠、融資(zi)貸款、生態補償(chang)、項(xiang)目建設等方面聯(lian)合爭取國(guo)家政(zheng)策扶持。立(li)足(zu)(zu)能(neng)源“金三角”整體開發(fa)(fa)，有序(xu)有效開發(fa)(fa)鄂(e)爾(er)多斯盆地(di)綜合(he)能源基地(di)資源。立(li)足產業(ye)協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)，堅持以市場為導向，以產業(ye)集群為重(zhong)點(dian)，以技(ji)術創新為支撐，以重(zhong)大項目為抓手，深化(hua)(hua)能源化(hua)(hua)工全方位合(he)作、差異化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)，聯(lian)合(he)打造(zao)全國現代煤化(hua)(hua)工產業(ye)集聚區(qu)。立(li)足生(sheng)產要素自(zi)由流動，深入推進公路、鐵路、電網、供氣等基礎設施(shi)互聯(lian)互通，著力(li)構建(jian)便(bian)捷的立(li)體交通運(yun)輸體系(xi)，建(jian)設區(qu)域性大型煤炭儲(chu)運(yun)基地(di)。立(li)足可持續發(fa)(fa)展(zhan)，共同爭(zheng)取國家(jia)實施(shi)一(yi)批資源綜合(he)利用、節能減(jian)排等循環經濟(ji)項目，努力(li)創建(jian)國家(jia)碳達峰(feng)試點(dian)示范園區(qu)。

第(di)三節(jie) ?積極承(cheng)接東部(bu)地(di)區產業轉移

堅持以對(dui)內開(kai)放帶動(dong)對(dui)外(wai)開(kai)放，推動(dong)對(dui)內對(dui)外(wai)一(yi)體化開(kai)放、聯(lian)動(dong)化發(fa)展。全面(mian)深化對(dui)內開(kai)放，加強與京津冀、長三(san)角、長江經濟帶、粵(yue)港澳大灣區(qu)(qu)的(de)(de)對(dui)接(jie)合作，以提(ti)(ti)升市場主體服務效能為抓手，聚焦產(chan)業(ye)(ye)項(xiang)目建設(she)，建立產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)移統籌協調機(ji)制(zhi)、利益(yi)分享機(ji)制(zhi)，提(ti)(ti)升與發(fa)達地區(qu)(qu)的(de)(de)經濟融合度。大力(li)(li)引進高(gao)端(duan)樹脂、高(gao)性能纖維、化工新材料、清潔能源(yuan)、儲(chu)能裝備(bei)等(deng)行業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)和(he)上下游高(gao)端(duan)產(chan)業(ye)(ye)項(xiang)目，爭取實現(xian)承接(jie)產(chan)業(ye)(ye)鏈條(tiao)整體轉(zhuan)移和(he)關聯(lian)產(chan)業(ye)(ye)協同轉(zhuan)移，提(ti)(ti)升產(chan)業(ye)(ye)配(pei)套能力(li)(li)，打(da)造優勢產(chan)業(ye)(ye)集群。加強與沿海地區(qu)(qu)人才、技術、設(she)備(bei)等(deng)創新要素(su)對(dui)接(jie)，走“科創+產業(ye)”道路，促進創新鏈與(yu)產業(ye)鏈深度融合。積(ji)極(ji)引進具有較強創新能(neng)力的企業(ye)，支持(chi)轉移企業(ye)加(jia)大(da)研(yan)發(fa)投入，在承(cheng)接地(di)(di)建設產品研(yan)發(fa)、技術創新基地(di)(di)，探索協同攻關新模式。

第四(si)節 ?積極擴大(da)精準有(you)效投資(zi)

強化(hua)投(tou)資(zi)(zi)(zi)對穩增長(chang)(chang)、促轉型、優(you)供給的(de)關鍵性(xing)作用，發揮政府投(tou)資(zi)(zi)(zi)撬動作用，激發民間投(tou)資(zi)(zi)(zi)活力，形成市場主導型的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增長(chang)(chang)機(ji)制(zhi)，擴大精準有效投(tou)資(zi)(zi)(zi)，持續優(you)化(hua)投(tou)資(zi)(zi)(zi)結構、提升投(tou)資(zi)(zi)(zi)質量效益。

一(yi)、不(bu)斷拓展投資(zi)空間

緊扣國(guo)家(jia)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展政(zheng)策導向，順應市場需求(qiu)，吸引社會資本，加(jia)(jia)大(da)(da)(da)政(zheng)府投(tou)入，加(jia)(jia)快實(shi)施一(yi)批強基(ji)礎(chu)、增(zeng)功能(neng)、利(li)(li)長(chang)遠的重大(da)(da)(da)項目、重點工程。擴大(da)(da)(da)產業領域(yu)投(tou)資，聚焦重點特色產業，高(gao)質(zhi)高(gao)效(xiao)(xiao)開展產業鏈招商(shang)、以商(shang)引商(shang)，放眼國(guo)內(nei)外(wai)加(jia)(jia)速集聚一(yi)批層次更高(gao)、質(zhi)量(liang)更優、效(xiao)(xiao)益更好(hao)的國(guo)內(nei)外(wai)企業投(tou)資項目，加(jia)(jia)大(da)(da)(da)技(ji)術改造、設(she)備(bei)更新、產業基(ji)礎(chu)、共性短(duan)(duan)板等領域(yu)投(tou)資，有效(xiao)(xiao)增(zeng)添經濟發(fa)展后勁。擴大(da)(da)(da)基(ji)礎(chu)設(she)施投(tou)資，加(jia)(jia)強交通(tong)(tong)、電(dian)力、水利(li)(li)、通(tong)(tong)信、物流(liu)等領域(yu)重大(da)(da)(da)項目投(tou)資，推進(jin)人工智能(neng)、工業互聯網、大(da)(da)(da)數據應用(yong)等新型基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)。擴大(da)(da)(da)科技(ji)、教育(yu)、醫療、文化、社保等基(ji)本公(gong)共服務投(tou)資，以及寧東新型城鎮化、公(gong)共安全、物資儲備(bei)、防(fang)災減災等短(duan)(duan)板領域(yu)投(tou)資。擴大(da)(da)(da)生態保護修復、環境污染防(fang)治、資源節約集約等生態建設(she)領域(yu)投(tou)資。

二(er)、強化投資(zi)要素保障

建立健全“畝均效益”為(wei)導向的(de)資(zi)源(yuan)要(yao)(yao)素配置機(ji)制(zhi)，通(tong)過企業畝均效益(yi)綜合(he)評價(jia)和資(zi)源(yuan)要(yao)(yao)素的(de)優化配置，推動(dong)資(zi)源(yuan)要(yao)(yao)素向優質高效項目傾斜(xie)，以(yi)最小的(de)資(zi)源(yuan)環(huan)境消耗獲取最大的(de)發展效益(yi)。完善銀企對(dui)接長效機(ji)制(zhi)，加(jia)大對(dui)實體經濟的(de)投放比(bi)重。加(jia)強(qiang)政府、擔保公司、保險機(ji)構聯動(dong)合(he)作(zuo)，構建(jian)政府性融資(zi)擔保體系，加(jia)大企業融資(zi)增信力度。構筑產業鏈生態圈(quan)，提(ti)高本地配套率，降低企業成本和周轉庫存(cun)。

三、激(ji)發民(min)間投(tou)資活力(li)

深(shen)化投融(rong)資體制改革，全面持續開展“多評合一”“區域(yu)評”“多圖聯審”“代辦預(yu)審”，提高民(min)間投(tou)資(zi)(zi)服(fu)務(wu)效能(neng)。鼓勵(li)和支持(chi)民(min)間投(tou)資(zi)(zi)參與(yu)基礎(chu)設施(shi)、基礎(chu)產業、公用(yong)事(shi)業和社會事(shi)業建設，激發民(min)間投(tou)資(zi)(zi)活力。完善(shan)支持(chi)社會資(zi)(zi)本參與(yu)的機制(zhi)和政策，建立健全多種合(he)作模式，有(you)序推進(jin)PPP項目建設。努力提高民營企業融(rong)資能力，有(you)效降低(di)融(rong)資成本。

四、促進外資擴規和提質

全面(mian)(mian)落實外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)準入前國民待遇(yu)加負面(mian)(mian)清單(dan)管理(li)制(zhi)度和(he)外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)產業目錄(lu)，聚(ju)焦港澳臺、日韓歐美及東部發達地區，開展線上線下外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)促(cu)進活動(dong)，實現外(wai)資(zi)(zi)規模和(he)質量“雙(shuang)提升”。加(jia)大對外商投(tou)資(zi)合法權益保護力度(du)，建立(li)外商投(tou)資(zi)企業(ye)“綠色通道(dao)”，引進(jin)一批具有核(he)心技術、成長性好、發(fa)展潛力大的外資(zi)項目。鼓勵有實力的企業開展境外經貿(mao)投資(zi)合(he)作(zuo)，促(cu)進(jin)投資(zi)與貿(mao)易聯(lian)動發(fa)展。

第八(ba)章 ?加快推動綠色發展，全面提(ti)升(sheng)資源節約(yue)集約(yue)利用水平

深(shen)入貫徹(che)落實習近平生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明思想，堅持新發展理(li)念，主動服務黃河流域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)和高質量發展先(xian)行區重大戰略(lve)(lve)，以(yi)降碳(tan)為重點戰略(lve)(lve)方向(xiang)，推(tui)(tui)動減污降碳(tan)協同增效，全(quan)面提(ti)升(sheng)資源(yuan)節(jie)約集約利(li)(li)用水平，統籌污染治理(li)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)、應對氣(qi)候(hou)變化，推(tui)(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境治理(li)體系(xi)和治理(li)能力現代(dai)化，嚴守(shou)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅線(xian)、筑牢環境質量底線(xian)、把住資源(yuan)利(li)(li)用上線(xian)，持續夯(hang)實生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)(bao)護(hu)基石，以(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境高水平保(bao)(bao)護(hu)促進經濟社會發展全(quan)面綠(lv)色轉(zhuan)型，建設天藍地綠(lv)水美(mei)的美(mei)麗寧東。

第一節 ?加(jia)快推動綠色轉型發展(zhan)

緊緊圍繞努力建(jian)設(she)(she)黃(huang)河(he)流域生(sheng)態保護和(he)高質量發展(zhan)先行區目標，以(yi)協同推進經(jing)濟(ji)高質量發展(zhan)和(he)生(sheng)態環境高水平保護為出發點，發展(zhan)綠色工業(ye)、建(jian)設(she)(she)綠色園區、打造(zao)綠色經(jing)濟(ji)，形成生(sheng)態環境質量改善的(de)強大(da)內(nei)生(sheng)動力，實(shi)現(xian)減污降碳(tan)協同效應。

一、深入推進綠色(se)制(zhi)造

加快(kuai)綠(lv)(lv)色技(ji)術在(zai)工業生(sheng)(sheng)產(chan)中的(de)轉化應用(yong)，推動生(sheng)(sheng)產(chan)原料、能(neng)源的(de)綠(lv)(lv)色替代，推廣先進、適用(yong)的(de)綠(lv)(lv)色生(sheng)(sheng)產(chan)技(ji)術和(he)裝(zhuang)備(bei)，推廣自(zi)動化裝(zhuang)備(bei)和(he)信息化管理(li)軟件(jian)應用(yong)，提(ti)高智能(neng)制造和(he)信息化管理(li)水(shui)平。開(kai)展重(zhong)點(dian)行業和(he)重(zhong)點(dian)產(chan)品資源效(xiao)率對標(biao)提(ti)升行動，建(jian)立(li)統一的(de)綠(lv)(lv)色產(chan)品標(biao)準、認證、標(biao)識(shi)等(deng)體系，建(jian)立(li)并實施能(neng)效(xiao)、水(shui)效(xiao)、環保“領跑(pao)者”制度。

二(er)、加快綠色轉型升級

加強(qiang)能耗總(zong)(zong)量和強(qiang)度(du)雙(shuang)控(kong)、碳排放強(qiang)度(du)控(kong)制、煤(mei)炭消(xiao)費和污染物排放總(zong)(zong)量控(kong)制，嚴格控(kong)制“兩高”項目，對(dui)“兩高”項(xiang)目實(shi)行清單管理、分(fen)類處置(zhi)、動態監測(ce)，積極(ji)化(hua)解(jie)過剩產能(neng)，禁(jin)止新建燃煤火(huo)電機組。推動重(zhong)點行業裝備升級改造，實(shi)施強制性清潔生(sheng)產審核，提升智能(neng)化(hua)、清潔化(hua)水平。深(shen)入推進(jin)園區循環化(hua)改造，建設(she)工業資(zi)源和大宗(zong)固體廢物綜合利(li)用示范工程，全面提升資(zi)源化(hua)利(li)用水平。

三、全面提(ti)升資(zi)源利(li)用效率

堅持“四(si)水四(si)定”原則，強(qiang)化(hua)水資源最(zui)大剛(gang)性約束，堅決遏制不合(he)理用(yong)水需求(qiu)；嚴格落實水資源總量(liang)和(he)強(qiang)度“雙控”制度，強化用(yong)(yong)水(shui)總量(liang)(liang)和定(ding)額管理，全(quan)面(mian)實行水(shui)資源論證、節水(shui)評價、取(qu)水(shui)許可、計劃用(yong)(yong)水(shui)、精(jing)準(zhun)計量(liang)(liang)和超(chao)定(ding)額累進(jin)加價制度；加快節水(shui)型(xing)(xing)社會(hui)建設，推進(jin)園區(qu)及企業(ye)內部工業(ye)用(yong)(yong)水(shui)循環利用(yong)(yong)，開展企業(ye)用(yong)(yong)水(shui)審計、水(shui)效(xiao)對標和節水(shui)改造，全(quan)面(mian)清理用(yong)(yong)水(shui)黑戶企業(ye)，規(gui)范(fan)取(qu)用(yong)(yong)水(shui)行為，推進(jin)用(yong)(yong)水(shui)權有償取(qu)得，倒(dao)逼高(gao)耗水(shui)項目和產(chan)業(ye)有序退出，爭創國家和自治區(qu)節水(shui)型(xing)(xing)園區(qu)；到2025年，工(gong)業用水(shui)重復利(li)用率(lv)達到92%以(yi)上，園區(qu)節水企業覆蓋(gai)率達到80%以上。推動能源清潔低碳(tan)安全高效利(li)用，加快(kuai)實施(shi)“四大(da)改造”行動，嚴格落實能耗“雙控”和煤(mei)炭消費(fei)總量控(kong)制制度(du)，實(shi)施(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗預(yu)算管(guan)理(li)，建立能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗預(yu)警調(diao)控(kong)機制，全面提升節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)理(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。有效降(jiang)低能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)消耗；嚴格(ge)執行節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)審查制度(du)，提高(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗物耗準入(ru)門(men)檻，抑(yi)制不合理(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)，推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)向利(li)用效率高(gao)、效益(yi)好(hao)的行業、項目傾斜配置，加快(kuai)發展氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業，實(shi)現產業結構(gou)(gou)調(diao)整(zheng)與(yu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)(gou)優化互(hu)驅(qu)共進；實(shi)施(shi)重點(dian)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)行業節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳工程，開展重點(dian)用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單位“百千萬”行(xing)(xing)動，推進(jin)能源資源節(jie)(jie)(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利用(yong)(yong)(yong)。實施(shi)建設(she)用(yong)(yong)(yong)地總量(liang)和(he)強度雙控行(xing)(xing)動，嚴(yan)格執行(xing)(xing)建設(she)項目(mu)用(yong)(yong)(yong)地準入標(biao)準，創(chuang)新節(jie)(jie)(jie)地模式，推廣節(jie)(jie)(jie)地技術；逐步減(jian)少(shao)新增建設(she)用(yong)(yong)(yong)地規模，推進(jin)建設(she)用(yong)(yong)(yong)地多功能開發(fa)，促進(jin)空置廠房(fang)、樓(lou)宇(yu)等存量(liang)資源再(zai)利用(yong)(yong)(yong)；加強土(tu)地利用(yong)(yong)(yong)監(jian)測監(jian)管，提高土(tu)地節(jie)(jie)(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利用(yong)(yong)(yong)水平。

四、構(gou)建綠(lv)色交通運輸體系

優化交通運(yun)輸發展方式，大力調整原(yuan)料及(ji)產品(pin)運(yun)輸結構，增加(jia)鐵路運(yun)輸比(bi)重，實現(xian)大宗(zong)貨物“公轉鐵”。改善交通運輸(shu)能(neng)源結構，全面實(shi)施柴油貨車、非道(dao)路移動機(ji)械(xie)第四階段(duan)排放標準，大力推進氫(qing)能(neng)重卡、氫(qing)能(neng)公交替(ti)代計劃(hua)，實(shi)現(xian)新能(neng)源或清潔能(neng)源替(ti)代。

第二節(jie) ?持續降低二氧化碳排放強度

加快產業轉型升級(ji)，推動能源綠色低(di)碳(tan)(tan)發展，構(gou)建(jian)清潔(jie)低(di)碳(tan)(tan)安全高(gao)效的能源體系，確保完(wan)成二氧化碳(tan)(tan)排放(fang)強度控(kong)制目標任務(wu)。

一、建設清潔低碳能源體系(xi)

加(jia)快發展(zhan)(zhan)(zhan)可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)，切實(shi)降低燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)消(xiao)費(fei)，提(ti)高非化(hua)石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)比重。大力發展(zhan)(zhan)(zhan)光伏、風(feng)電(dian)等(deng)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)，加(jia)大可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納力度。削減煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)比重，新(xin)建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)耗煤(mei)(mei)(mei)項目(mu)實(shi)行(xing)(xing)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)等(deng)量(liang)或(huo)減量(liang)替(ti)代，優(you)化(hua)挖(wa)潛現有企業(ye)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)空間，實(shi)施(shi)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)總量(liang)精細化(hua)管控(kong)。大力發展(zhan)(zhan)(zhan)可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)制氫(qing)產(chan)(chan)業(ye)，實(shi)施(shi)綠氫(qing)替(ti)代灰氫(qing)行(xing)(xing)動(dong)，積極推進綠氫(qing)耦合煤(mei)(mei)(mei)化(hua)工產(chan)(chan)業(ye)示范區(qu)建(jian)設，建(jian)成(cheng)多能(neng)(neng)互(hu)補的能(neng)(neng)源(yuan)基地。

二、加強應對氣候變化能力建設

開展工業碳排(pai)(pai)放(fang)專(zhuan)項調查(cha)行(xing)(xing)動，編制(zhi)碳排(pai)(pai)放(fang)清(qing)單(dan)(dan)。針對(dui)火電、煤化(hua)(hua)工等行(xing)(xing)業制(zhi)定具體(ti)(ti)二(er)氧化(hua)(hua)碳排(pai)(pai)放(fang)控制(zhi)目標，開展行(xing)(xing)業二(er)氧化(hua)(hua)碳總量(liang)控制(zhi)試(shi)點(dian)。加強主管(guan)部(bu)門、職能(neng)部(bu)門、有關企業人員的(de)業務培訓，加強能(neng)源統(tong)計、應對(dui)氣候變化(hua)(hua)核(he)算等基礎能(neng)力培訓，系統(tong)提高應對(dui)氣候變化(hua)(hua)工作(zuo)能(neng)力。落(luo)實企業碳盤查(cha)和統(tong)計制(zhi)度，摸清(qing)溫(wen)室氣體(ti)(ti)排(pai)(pai)放(fang)底數，建立行(xing)(xing)業碳排(pai)(pai)放(fang)數據庫和企業溫(wen)室氣體(ti)(ti)排(pai)(pai)放(fang)清(qing)單(dan)(dan)，深挖(wa)低碳減(jian)排(pai)(pai)潛力。研(yan)究原料用煤二(er)氧化(hua)(hua)碳排(pai)(pai)放(fang)考核(he)核(he)算機制(zhi)。

三、探索(suo)二氧化(hua)碳減排路徑

深(shen)入推(tui)進碳(tan)(tan)達峰行動，加(jia)快研究制定碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)作的實施意見和2030年前(qian)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案，按照國家和自治區統一部(bu)署，結合寧東(dong)基(ji)地(di)實(shi)際(ji)(ji)，準確把(ba)握自身發(fa)展定(ding)位，堅持(chi)分類施(shi)策(ce)、因地(di)制(zhi)宜(yi)、上下(xia)聯動(dong)(dong)，梯次有序推(tui)進碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)，科學合理確定(ding)達(da)峰(feng)(feng)(feng)目(mu)標，力爭與全(quan)國同步實(shi)現(xian)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)；因地(di)制(zhi)宜(yi)推(tui)動(dong)(dong)綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)發(fa)展，著力優化(hua)能源(yuan)消(xiao)費結構，積極培育綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展動(dong)(dong)能；上下(xia)聯動(dong)(dong)制(zhi)定(ding)碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)方(fang)案，提出符(fu)合實(shi)際(ji)(ji)、切實(shi)可行(xing)的碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)時(shi)間表、路線(xian)圖(tu)、施(shi)工圖(tu)；開(kai)展碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)試(shi)點(dian)(dian)建(jian)(jian)設，爭取寧東(dong)基(ji)地(di)納入(ru)國家碳(tan)達(da)峰(feng)(feng)(feng)試(shi)點(dian)(dian)范圍，在政策(ce)、資金、技術等方(fang)面獲得(de)支持(chi)。推(tui)動(dong)(dong)寧東(dong)基(ji)地(di)二氧化(hua)碳(tan)自愿減(jian)排(pai)(pai)交易體(ti)系建(jian)(jian)設，積極參與碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交易。實(shi)施(shi)重點(dian)(dian)行(xing)業二氧化(hua)碳(tan)減(jian)排(pai)(pai)行(xing)動(dong)(dong)。探索開(kai)展項目(mu)實(shi)施(shi)前(qian)的碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)影(ying)響評(ping)價(jia)制(zhi)度(du)，測算(suan)項目(mu)建(jian)(jian)設、運行(xing)全(quan)生命(ming)周(zhou)期(qi)的碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)情況，協同環評(ping)、能評(ping)制(zhi)度(du)，嚴(yan)格控制(zhi)項目(mu)準入(ru)；項目(mu)建(jian)(jian)設和運行(xing)過程中，開(kai)展年度(du)項目(mu)碳(tan)評(ping)價(jia)，將碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量納入(ru)碳(tan)預(yu)算(suan)管理，強化(hua)過程管控。

四、建設二氧化碳減排示范工程

積極擴大(da)二(er)氧(yang)化(hua)碳資源(yuan)化(hua)利用(yong)的產(chan)業規模，探索開展二(er)氧(yang)化(hua)碳捕集發(fa)酵制(zhi)(zhi)取丁二(er)酸、綠(lv)氫(qing)合(he)成氨耦合(he)制(zhi)(zhi)尿(niao)素、加氫(qing)制(zhi)(zhi)取甲醇(chun)等應用(yong)示范及綜合(he)利用(yong)，利用(yong)新能源(yuan)制(zhi)(zhi)氫(qing)替(ti)代煤(mei)制(zhi)(zhi)氫(qing)，開展CCUS/CCS工(gong)程示范(fan)和(he)二氧(yang)化碳(tan)儲能(neng)(neng)技術(shu)示范(fan)，從源頭(tou)上降(jiang)低煤(mei)炭(tan)消耗量(liang)和(he)二氧(yang)化碳(tan)排放量(liang)，推動新能(neng)(neng)源產業(ye)(ye)與(yu)現代煤(mei)化工(gong)等(deng)產業(ye)(ye)耦合發展(zhan)。加強與(yu)長(chang)慶油(you)田(tian)開采合作，積(ji)極推進二氧(yang)化碳(tan)驅油(you)示范(fan)工(gong)程。建立發展(zhan)低碳(tan)產業(ye)(ye)的激勵約(yue)束機制，推廣節(jie)能(neng)(neng)、節(jie)電(dian)、節(jie)水(shui)等(deng)低碳(tan)設施和(he)技術(shu)，鼓勵企業(ye)(ye)采用(yong)綠(lv)色工(gong)藝和(he)低碳(tan)材(cai)料。

第三節 ?持續改善(shan)環境質量

堅持以(yi)改善生態環境質量為核心，落實精準、科學、依(yi)法治污工作方針，保持力(li)度、延伸深度、拓寬(kuan)廣度，深入打(da)好(hao)污染防(fang)治攻堅戰，持續推進重點(dian)污染源治理(li)工程，強化(hua)污染治理(li)設施監(jian)督管(guan)理(li)，健全大氣(qi)、水、土(tu)壤(rang)風險監(jian)測監(jian)控體系(xi)，實現區域(yu)生態環境質量穩中向好(hao)。

一(yi)、持續(xu)打好藍天保衛戰(zhan)

強化(hua)(hua)大氣污染深度(du)治(zhi)(zhi)理，加(jia)大重點(dian)及薄弱環節整治(zhi)(zhi)力度(du)，加(jia)強工業廢氣污染防治(zhi)(zhi)和(he)(he)無組織揚塵(chen)管(guan)(guan)控力度(du)。強化(hua)(hua)多(duo)污染物協同(tong)控制，嚴格(ge)落實細顆粒物和(he)(he)臭氧協同(tong)治(zhi)(zhi)理，補齊臭氧治(zhi)(zhi)理短板。強化(hua)(hua)揮發性有機物管(guan)(guan)控，全(quan)面實施(shi)“源頭有效減排+過程控制+末端高效治理”的全(quan)(quan)過程治理措施。強化有毒(du)有害異味氣體(ti)環境風險管(guan)控，完善監(jian)測監(jian)控設施，提高精(jing)準(zhun)管(guan)控能力。建(jian)立健全(quan)(quan)與周邊區(qu)域聯(lian)(lian)控聯(lian)(lian)治聯(lian)(lian)防機制，基本(ben)消除重污染(ran)天氣。

二、持續(xu)打好碧水保衛戰

以改(gai)善水生態(tai)環境質(zhi)量為重點，著力(li)推(tui)動水生態(tai)環境保護由污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)為主，向(xiang)水資(zi)源、水生態(tai)、水環境等要素協同治(zhi)理(li)、統(tong)籌(chou)推(tui)進轉變。持續實施(shi)水污(wu)(wu)染治(zhi)理(li)工程，加大現有(you)污(wu)(wu)水處理(li)設施(shi)提標改(gai)造和(he)系統(tong)治(zhi)理(li)力(li)度(du)；鞏(gong)固(gu)“近(jin)零排放”成果，鼓勵(li)百萬方以上耗水(shui)企(qi)業建設廢(fei)水(shui)“近零(ling)排放”工程，確保(bao)工業廢水(shui)不外排、不入黃河(he)(he)。加快推進污(wu)水(shui)管(guan)網系統(tong)(tong)建設，完(wan)(wan)善(shan)雨污(wu)分流(liu)系統(tong)(tong)。強化污(wu)水(shui)處(chu)理設施監(jian)管(guan)，完(wan)(wan)善(shan)在線監(jian)測(ce)系統(tong)(tong)，健全水(shui)環(huan)境(jing)(jing)風險三級防控體系。強化地表水(shui)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)質量目標管(guan)理，持(chi)續提(ti)升鴨子蕩(dang)水(shui)庫(ku)水(shui)環(huan)境(jing)(jing)質量，保(bao)障區域用水(shui)安全；加大溝(gou)道(dao)生(sheng)(sheng)態系統(tong)(tong)保(bao)護(hu)和修(xiu)復力度，定(ding)期(qi)維護(hu)大河(he)(he)子溝(gou)、邊溝(gou)生(sheng)(sheng)態綜合整治工程，實現(xian)水(shui)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)穩步向好。

三、持(chi)續打好凈(jing)土(tu)保衛戰

實(shi)施土(tu)壤環(huan)境(jing)治理和(he)(he)(he)修(xiu)復保護工(gong)程，開展土(tu)壤污染現狀(zhuang)詳(xiang)查，建設土(tu)壤環(huan)境(jing)質量與污染監(jian)控信息平臺，加(jia)快(kuai)推進建筑(zhu)垃圾、生活垃圾、危險(xian)廢(fei)(fei)物、工(gong)業(ye)(ye)固廢(fei)(fei)及(ji)其他廢(fei)(fei)物規(gui)范化(hua)(hua)管理。加(jia)強危險(xian)廢(fei)(fei)物科(ke)學處置(zhi)和(he)(he)(he)綜合利(li)(li)用(yong)，提升環(huan)境(jing)監(jian)管能力(li)、利(li)(li)用(yong)處置(zhi)能力(li)和(he)(he)(he)環(huan)境(jing)風險(xian)防范能力(li)。鼓勵實(shi)施煤(mei)礦塌陷(xian)區土(tu)地復墾及(ji)矸石(shi)山生態環(huan)境(jing)整治。加(jia)大(da)工(gong)業(ye)(ye)固廢(fei)(fei)綜合利(li)(li)用(yong)，建設國(guo)家工(gong)業(ye)(ye)固廢(fei)(fei)綜合利(li)(li)用(yong)基地。構建一(yi)般工(gong)業(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物資(zi)源外(wai)運外(wai)銷體(ti)系，降低鐵路物流成本，實(shi)現規(gui)模化(hua)(hua)外(wai)運外(wai)銷。壓實(shi)企(qi)業(ye)(ye)綜合利(li)(li)用(yong)主(zhu)體(ti)責(ze)任，完善固廢(fei)(fei)處置(zhi)梯級收費政策，加(jia)大(da)固廢(fei)(fei)綜合利(li)(li)用(yong)企(qi)業(ye)(ye)獎補力(li)度，推動工(gong)業(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)(fei)物資(zi)源化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)。實(shi)施垃圾分(fen)類和(he)(he)(he)減量化(hua)(hua)、資(zi)源化(hua)(hua)，重(zhong)視新污染物治理。

第四節 ?提升(sheng)生態(tai)系統質(zhi)量

堅持尊重自(zi)然(ran)、順應自(zi)然(ran)、保護自(zi)然(ran)，堅持節約(yue)優(you)先、保護優(you)先、自(zi)然(ran)恢復為主，踐(jian)行“綠水青山就是金山銀(yin)山”理念(nian)，統(tong)(tong)籌推進生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護、修(xiu)復(fu)和建設，加(jia)強山水(shui)林田湖草(cao)沙(sha)系(xi)統(tong)(tong)治理，強化(hua)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護監管，構筑(zhu)寧東生(sheng)態(tai)(tai)安全(quan)屏障，促進生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)好轉，推動鎮區、園區協同(tong)共(gong)生(sheng)，推進生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)(tong)質量提升，建成綠(lv)色和諧(xie)示范(fan)基地。

一、加強空間管(guan)控

強化國土空(kong)間(jian)用途管制，落(luo)實“三(san)線一單(dan)”管控要求。加(jia)大白芨(ji)灘(tan)自然保護區(qu)(qu)生(sheng)態保護，鞏(gong)固防沙治(zhi)沙成果。加(jia)快推進綠色(se)園區(qu)(qu)、綠色(se)工廠(chang)、綠色(se)產品(pin)建設，加(jia)快傳(chuan)統(tong)工業園向(xiang)生(sheng)態工業園轉變。實施礦區(qu)(qu)修(xiu)復，完善大河子(zi)溝(gou)(gou)、邊溝(gou)(gou)、青(qing)銀高速生(sheng)態廊道(dao)建設，推(tui)動國土空間布局不(bu)斷優化，生態環境質量穩中向(xiang)好。

二、強化生(sheng)態治理

加大綠(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建設力(li)度，統籌推(tui)進資源(yuan)綜合利用、環境保護、節能減排(pai)、礦(kuang)(kuang)(kuang)地(di)(di)和諧等(deng)(deng)工作(zuo)，積極推(tui)廣(guang)充(chong)填開(kai)采、保水開(kai)采、煤(mei)(mei)與瓦斯共采、井下洗(xi)選(xuan)等(deng)(deng)綠(lv)色開(kai)采技術，推(tui)進煤(mei)(mei)炭綠(lv)色智能開(kai)采。大力(li)發展礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)循環經濟，提高(gao)礦(kuang)(kuang)(kuang)井水、煤(mei)(mei)矸石、煤(mei)(mei)泥、煤(mei)(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)瓦斯等(deng)(deng)資源(yuan)綜合利用水平。加大礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)環境修復力(li)度，重點(dian)開(kai)展廢(fei)棄礦(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)、煤(mei)(mei)矸石堆場(chang)的(de)綜合整治和土地(di)(di)復墾，探索利用采煤(mei)(mei)沉陷區(qu)及周(zhou)邊地(di)(di)區(qu)發展風電、光伏、林業等(deng)(deng)產業，實現礦(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)擾(rao)動地(di)(di)面的(de)規范化治理和土地(di)(di)多用途利用。到2025年，寧東(dong)礦(kuang)產(chan)勘查開發(fa)(fa)布局進(jin)一步優化(hua)，資源開發(fa)(fa)利用(yong)效率整(zheng)體提(ti)升，新技(ji)術新工藝普(pu)遍推廣應用(yong)，礦(kuang)山(shan)(shan)地質環(huan)境(jing)保護進(jin)一步加強，礦(kuang)地融合良性發(fa)(fa)展，生(sheng)產(chan)礦(kuang)山(shan)(shan)100%達到(dao)綠(lv)色(se)礦(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)(jian)設(she)標準(zhun)，建(jian)(jian)成(cheng)布(bu)局(ju)合(he)理、集約高(gao)效、生(sheng)(sheng)態(tai)優良、礦(kuang)(kuang)地和諧、發展良性的(de)寧(ning)東綠(lv)色(se)礦(kuang)(kuang)業發展示范區。推動鎮區、園區綠(lv)地建(jian)(jian)設(she)，持續開展國(guo)(guo)土綠(lv)化行(xing)動，提高(gao)國(guo)(guo)土綠(lv)化率，加強草原管(guan)理和濕地保護修復。探索使用礦(kuang)(kuang)井水(shui)補充生(sheng)(sheng)態(tai)用水(shui)可行(xing)性，營造穩(wen)定(ding)可持續的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)景觀，加大河湖生(sheng)(sheng)態(tai)治理，因地制宜改善區域水(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)環境。

三、推動系統防(fang)控

按照山水(shui)林(lin)田湖(hu)草生(sheng)(sheng)命共同(tong)體理念(nian)，實施(shi)山水(shui)林(lin)田湖(hu)草生(sheng)(sheng)態保(bao)護修復(fu)(fu)工程，重視運(yun)用(yong)基于(yu)自然的解決方(fang)(fang)案推進生(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)保(bao)護、山水(shui)林(lin)田湖(hu)草系(xi)統治(zhi)理工作，落實水(shui)土(tu)(tu)(tu)保(bao)持方(fang)(fang)案區(qu)域(yu)(yu)評工作要求，綜(zong)合(he)施(shi)策強(qiang)化水(shui)土(tu)(tu)(tu)流失治(zhi)理，以(yi)信(xin)息化手段完善事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管(guan)，全面提(ti)升(sheng)區(qu)域(yu)(yu)水(shui)土(tu)(tu)(tu)流失防(fang)治(zhi)水(shui)平，穩(wen)步推進生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護、修復(fu)(fu)和建(jian)設，提(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)態系(xi)統質量(liang)。

第九章 ?夯實安全發展基石，提高應急救(jiu)援保障能力

牢固樹立安全(quan)發展理念(nian)，立足“兩個大局”、堅持“兩個至上(shang)”、統籌“兩(liang)件大事”、強化“兩個(ge)根本(ben)”，深入推進應急(ji)管理體(ti)系(xi)和能力現代化(hua)，切實(shi)維(wei)護人民(min)群眾生(sheng)命財產安全。

第一節 ?嚴格落實(shi)安全責任(ren)

持續完善和(he)落實安(an)全生(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)和(he)管理制(zhi)度，健全落實黨(dang)政同(tong)(tong)責(ze)(ze)、一(yi)崗雙責(ze)(ze)、齊抓共管、失職(zhi)追責(ze)(ze)的安(an)全生(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)，構建上(shang)下(xia)貫通(tong)、部門協(xie)同(tong)(tong)、統籌推(tui)進的安(an)全生(sheng)產責(ze)(ze)任(ren)落實新局面(mian)。

一、壓(ya)實企業(ye)安全生產主體責任

督促企(qi)業(ye)建立健全(quan)(quan)從(cong)法定(ding)代(dai)表人、實際控制人等到一線崗位(wei)員工的全(quan)(quan)員安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產責(ze)任制，完善企(qi)業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產責(ze)任體(ti)系。建立企(qi)業(ye)主要(yao)負責(ze)人安(an)(an)(an)全(quan)(quan)承諾和安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產責(ze)任制考核機制，開展“以案代(dai)訓”“現身(shen)說法”等培(pei)(pei)訓(xun)，固(gu)化(hua)主要負責(ze)人安全(quan)生(sheng)產底線思維，全(quan)面推(tui)進(jin)安全(quan)總監制度。推(tui)進(jin)企業(ye)應急預案專業(ye)化(hua)、簡明化(hua)、卡片化(hua)，強(qiang)化(hua)落(luo)實預案管理(li)、應急演(yan)練、安全(quan)培(pei)(pei)訓(xun)“三到位”，切實提(ti)高企業應急能力。支持(chi)企業建(jian)立職工查(cha)糾隱患(huan)獎勵(li)制(zhi)度(du)(du)。嚴格落實事(shi)(shi)故發生(sheng)前依法追(zhui)究(jiu)刑事(shi)(shi)責(ze)任(ren)制(zhi)度(du)(du)及生(sheng)產安(an)全(quan)責(ze)任(ren)事(shi)(shi)故刑事(shi)(shi)調(diao)查(cha)、停(ting)產整頓、聯合(he)懲戒(jie)制(zhi)度(du)(du)，進一步(bu)強化企業主體責(ze)任(ren)。

二、強化黨政(zheng)領導責(ze)任(ren)

堅(jian)持“黨政同責、一(yi)崗(gang)雙責、齊抓共管、失(shi)職追責”，全面落實(shi)黨政領導(dao)干(gan)部安全生產“職責清單”，制定(ding)安全生產年度“工(gong)作清單(dan)”，細(xi)化(hua)工作(zuo)(zuo)(zuo)標準，明(ming)(ming)確(que)操作(zuo)(zuo)(zuo)流程，形(xing)成目標明(ming)(ming)確(que)、規范有序的常態化(hua)工作(zuo)(zuo)(zuo)機制。建(jian)立(li)新任(ren)領導干(gan)部(bu)任(ren)前安全(quan)生(sheng)產(chan)教育培訓(xun)或談話(hua)制度(du)(du)，強(qiang)化(hua)安全(quan)生(sheng)產(chan)紅(hong)線(xian)意(yi)識。嚴(yan)格落實地方黨政領導安全(quan)生(sheng)產(chan)履(lv)責(ze)述(shu)職工作(zuo)(zuo)(zuo)要求。構建(jian)履(lv)職紀(ji)(ji)實平臺，突出抓好安全(quan)生(sheng)產(chan)履(lv)職紀(ji)(ji)實工作(zuo)(zuo)(zuo)。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)安全(quan)生(sheng)產(chan)巡查、考核及考核結(jie)果(guo)公開制度(du)(du)，考核結(jie)果(guo)作(zuo)(zuo)(zuo)為黨政領導干(gan)部(bu)選拔任(ren)用(yong)的重(zhong)要依據。

三、理(li)順應(ying)急管理(li)責任(ren)鏈條(tiao)

高位推進安全生產(chan)、防災(zai)減(jian)災(zai)、應急(ji)救援職責(ze)細化(hua)實化(hua)，健(jian)全監(jian)(jian)管(guan)(guan)責(ze)任(ren)工(gong)作機制，明晰各行(xing)業部(bu)門(men)與應急(ji)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)職責(ze)邊界，暢通監(jian)(jian)管(guan)(guan)溝通渠道，有效發(fa)揮應急(ji)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)綜(zong)合(he)優勢和各行(xing)業部(bu)門(men)專業優勢，提(ti)高監(jian)(jian)管(guan)(guan)效能。嚴(yan)格“三(san)個必須”要求，強化主管(guan)(guan)部門監(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)落實(shi)，有效遏制危險化學品、礦山(shan)、建(jian)筑(zhu)施工、道(dao)路交通(tong)等(deng)重點行業領域生產安(an)全事故發生。建(jian)立部門職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)定期(qi)修(xiu)訂機(ji)制，進一步理順新(xin)產業、新(xin)業態、新(xin)領域的(de)安(an)全生產監(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)，消(xiao)除安(an)全監(jian)(jian)管(guan)(guan)盲區(qu)。完善規劃、審批（備案）、建(jian)設、運營等(deng)多個監(jian)(jian)管(guan)(guan)環節信息(xi)共(gong)享機(ji)制，避(bi)免出現新(xin)進企(qi)業（新(xin)建(jian)項目）安(an)全監(jian)(jian)管(guan)(guan)空窗期(qi)。

第二節(jie) ?強化危(wei)化品全(quan)鏈條管理

建(jian)立健全(quan)(quan)危(wei)化(hua)品安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產責任(ren)鏈條，實施全(quan)(quan)鏈條、全(quan)(quan)流程、全(quan)(quan)風險安(an)(an)全(quan)(quan)監管，堅決防范較大及以上(shang)事故(gu)發生(sheng)，有力防范化(hua)解危(wei)險化(hua)學品系統性安(an)(an)全(quan)(quan)風險。

一、強化(hua)源(yuan)頭管控

嚴格(ge)執行危化品建(jian)設項目“三(san)同時”制度，特別是對涉及“兩重點一重大”的(de)危險化(hua)學(xue)品建設(she)項目(mu)，開展多(duo)部門聯合審批，實行重(zhong)大安全風(feng)險“一票否決(jue)”。建立完善(shan)(shan)涉及(ji)公眾(zhong)利益(yi)、影響公共安全的危險化(hua)學品(pin)生產(chan)儲(chu)存重大(da)建設項目公眾(zhong)參與機(ji)制(zhi)。制(zhi)定(ding)和完善(shan)(shan)危化(hua)品(pin)“禁限(xian)控”目(mu)錄，把符合安(an)全(quan)生產標準、園區產業鏈(lian)安(an)全(quan)和(he)安(an)全(quan)風險容(rong)量要求，作為(wei)危(wei)化品項目(mu)準入的(de)前(qian)置條件(jian)之(zhi)一。禁止建設經安(an)全(quan)風險評估(gu)確定為(wei)工藝危(wei)險度4級以上(shang)的(de)項目。嚴格控制涉(she)及(ji)光氣(qi)、氯氣(qi)、氨(an)氣(qi)等有毒(du)氣(qi)體，硝(xiao)酸銨(an)、硝(xiao)基胍、硝(xiao)酸胍等爆炸危險性(xing)化學品的(de)項目建(jian)設，從嚴審批特別(bie)管控危險化學品建(jian)設項目，從嚴審批涉(she)及(ji)“兩(liang)重(zhong)點一重(zhong)大”的建(jian)設(she)項目。新建(jian)化(hua)(hua)工生產儲(chu)存裝置應當依照(zhao)有(you)關法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章和標準的規(gui)定裝備自動化(hua)(hua)控(kong)制(zhi)(zhi)系(xi)統。有(you)效(xiao)銜接國土空間規(gui)劃，劃定危險化(hua)(hua)學(xue)品生產、儲(chu)存區域周邊土地(di)安(an)全控(kong)制(zhi)(zhi)線，嚴格論證審(shen)查(cha)新建(jian)危險化(hua)(hua)學(xue)品項目總圖設(she)計，從嚴控(kong)制(zhi)(zhi)安(an)全控(kong)制(zhi)(zhi)線內的土地(di)開發利用，確(que)保不(bu)發生多(duo)米諾(nuo)骨牌效(xiao)應。

二、強化(hua)安全(quan)管理

統籌發展和(he)安(an)全(quan)(quan)，通(tong)過(guo)加強安(an)全(quan)(quan)能力建設，促進(jin)化工(gong)園區(qu)規范發展，引導化工(gong)產業升(sheng)級和(he)園區(qu)高(gao)質量發展。推(tui)進(jin)危化企(qi)(qi)業安(an)全(quan)(quan)生產標準化建設，提(ti)升(sheng)危化企(qi)(qi)業安(an)全(quan)(quan)生產技防現代(dai)化水平(ping)，通(tong)過(guo)技術改造促進(jin)危化企(qi)(qi)業提(ti)升(sheng)本質安(an)全(quan)(quan)水平(ping)，加快園區(qu)工(gong)業互聯(lian)網+危(wei)化(hua)(hua)(hua)(hua)安(an)全(quan)(quan)生產建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)應用(yong)，加(jia)強(qiang)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)危(wei)化(hua)(hua)(hua)(hua)企業兩(liang)類重(zhong)(zhong)點(dian)人(ren)員(yuan)隊(dui)伍和(he)能(neng)力建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)；加(jia)強(qiang)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)安(an)全(quan)(quan)生產監督管(guan)(guan)理(li)人(ren)員(yuan)隊(dui)伍和(he)能(neng)力建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，對園(yuan)區(qu)(qu)(qu)內條件成熟的高(gao)風險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)工功能(neng)區(qu)(qu)(qu)實施(shi)封閉化(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)，根據園(yuan)區(qu)(qu)(qu)發展需要配(pei)套建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)對應規模的危(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品車(che)輛(liang)專用(yong)停車(che)場并嚴(yan)格管(guan)(guan)理(li)，完善以(yi)風險(xian)(xian)(xian)分級(ji)管(guan)(guan)控和(he)隱患排查(cha)治理(li)為重(zhong)(zhong)點(dian)的園(yuan)區(qu)(qu)(qu)安(an)全(quan)(quan)預防控制體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，推(tui)進園(yuan)區(qu)(qu)(qu)危(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品安(an)全(quan)(quan)治理(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)能(neng)力現代化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。持(chi)續(xu)開展園(yuan)區(qu)(qu)(qu)安(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)(xian)評估工作，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)工業管(guan)(guan)廊、供水、供電(dian)、供熱、供氣、污水管(guan)(guan)網等公共配(pei)套設(she)(she)施(shi)安(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)(xian)排查(cha)管(guan)(guan)控，科學(xue)確定安(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)(xian)容量(liang)，明確安(an)全(quan)(quan)潛在風險(xian)(xian)(xian)，全(quan)(quan)面(mian)提升(sheng)風險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)控水平(ping)。積極(ji)推(tui)進安(an)全(quan)(quan)生產標(biao)(biao)準化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，引導和(he)支持(chi)有條件的企業達(da)標(biao)(biao)升(sheng)級(ji)。建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)(quan)標(biao)(biao)準化(hua)(hua)(hua)(hua)達(da)標(biao)(biao)企業運行質量(liang)抽查(cha)制度(du)，實行動(dong)(dong)態管(guan)(guan)理(li)、退出機制。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)風險(xian)(xian)(xian)排查(cha)和(he)隱患治理(li)，建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)(quan)危(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品重(zhong)(zhong)大(da)危(wei)險(xian)(xian)(xian)源安(an)全(quan)(quan)監測監控體(ti)系(xi)。加(jia)快(kuai)淘(tao)汰落后危(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)(hua)(hua)學(xue)品生產工藝裝(zhuang)備(bei)，推(tui)動(dong)(dong)現有企業自動(dong)(dong)化(hua)(hua)(hua)(hua)控制和(he)安(an)全(quan)(quan)儀表系(xi)統(tong)改造升(sheng)級(ji)。嚴(yan)格控制高(gao)風險(xian)(xian)(xian)崗(gang)位和(he)區(qu)(qu)(qu)域操作人(ren)員(yuan)數(shu)量(liang)，降低本質安(an)全(quan)(quan)風險(xian)(xian)(xian)。

三、強化應急(ji)救援

建立健全危險化(hua)(hua)學品(pin)數據(ju)庫和(he)應(ying)(ying)急救援(yuan)(yuan)(yuan)專家庫，推進(jin)應(ying)(ying)急救援(yuan)(yuan)(yuan)綜(zong)合調度指揮(hui)平臺(tai)建設。積極培養具備危險化(hua)(hua)學品(pin)事故現場決(jue)策指揮(hui)和(he)應(ying)(ying)急處(chu)置能力的專兼(jian)職人員。配(pei)齊(qi)配(pei)強現有危化(hua)(hua)品(pin)救援(yuan)(yuan)(yuan)隊伍的軟硬件(jian)設施，通過市場化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)運(yun)作，鼓勵社會力量(liang)積極參與危化(hua)(hua)品(pin)應(ying)(ying)急救援(yuan)(yuan)(yuan)能力建設，不斷提高危化(hua)(hua)品(pin)應(ying)(ying)急救援(yuan)(yuan)(yuan)能力。

第(di)三節 ?突出重點行業領域安(an)全治(zhi)理

堅持安全第一、預(yu)防為主、綜合治理方針，突出危化、工(gong)貿(mao)、煤礦、道路(lu)交通、城市建設、消(xiao)防等(deng)重點行業領域(yu)，強(qiang)弱項、強(qiang)底(di)板(ban)、補短板(ban)，不斷完(wan)善(shan)和落(luo)實(shi)“從根本(ben)上消除(chu)事故隱(yin)患”的責任鏈條、制度(du)措(cuo)施和工作機制，全(quan)面提升安全(quan)生產治理(li)體系和治理(li)能力現代化(hua)。

一、推進工業重點領域安(an)全治理

持續開展(zhan)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)企業安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)智能化(hua)、管理(li)信(xin)息化(hua)、組織專業化(hua)建(jian)設，建(jian)立責(ze)任全(quan)(quan)(quan)覆蓋、管理(li)全(quan)(quan)(quan)方位(wei)、監管全(quan)(quan)(quan)過程的煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)綜合治(zhi)理(li)體系，健全(quan)(quan)(quan)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)長效(xiao)機(ji)制，有效(xiao)遏制重(zhong)特(te)大事故的發生，煤(mei)炭安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)保持國(guo)內領(ling)先(xian)水(shui)平。推(tui)廣應(ying)用瓦(wa)斯防治(zhi)、沖擊地壓防治(zhi)、水(shui)害(hai)防治(zhi)、軟(ruan)巖支護(hu)、防滅火(huo)等先(xian)進適用技術裝備，提高對水(shui)、火(huo)、瓦(wa)斯、煤(mei)塵(chen)、頂板等災(zai)害(hai)預防和綜合治(zhi)理(li)水(shui)平。深(shen)入開展(zhan)煤(mei)礦(kuang)(kuang)(kuang)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)標(biao)準化(hua)達標(biao)創建(jian)工作，到(dao)2025年，正常生產煤礦全(quan)部實現二級(ji)及以(yi)上達標。推動有色(se)、建材、機械、輕(qing)工、紡織、商貿等工貿企(qi)業安全(quan)管理體(ti)系建設，突出較大以(yi)上風(feng)險(xian)辨(bian)識管控和“三違”治理，強化(hua)(hua)安全生(sheng)產(chan)監管(guan)工作。繼續深(shen)化(hua)(hua)金屬冶煉(lian)、粉塵防爆、涉(she)氨制冷等重點領(ling)域(yu)環節專項治理，在高危行業推(tui)廣(guang)機械化(hua)(hua)、自(zi)動化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)。

二(er)、推進建設(she)交通領域安全治(zhi)理

完(wan)善(shan)(shan)寧東(dong)基地建(jian)設(she)管理(li)體(ti)制，理(li)順建(jian)筑(zhu)(zhu)施(shi)工(gong)(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理(li)職能(neng)體(ti)系，全(quan)(quan)(quan)面(mian)推行(xing)建(jian)筑(zhu)(zhu)施(shi)工(gong)(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)標準化建(jian)設(she)。進(jin)一步做好建(jian)筑(zhu)(zhu)施(shi)工(gong)(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管人員的(de)繼續(xu)教(jiao)育和培訓，全(quan)(quan)(quan)面(mian)提升(sheng)施(shi)工(gong)(gong)現場(chang)安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管能(neng)力。依托(tuo)企業信用平(ping)(ping)臺，限制不良信用企業進(jin)入寧東(dong)基地建(jian)筑(zhu)(zhu)市場(chang)。完(wan)善(shan)(shan)信息(xi)共享機制，及時傳輸檢(jian)測信息(xi)，完(wan)善(shan)(shan)和提升(sheng)施(shi)工(gong)(gong)現場(chang)視頻監(jian)控能(neng)力，建(jian)立短(duan)信通知(zhi)群發預警管理(li)平(ping)(ping)臺。以防(fang)坍塌、防(fang)高(gao)處墜落事故為重點，加強安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)督檢(jian)查，及時消除隱患。嚴厲打擊(ji)違法分包(bao)、轉(zhuan)包(bao)、以包(bao)代管和違章指揮(hui)、違章操作、違反勞動紀律等行(xing)為。健全(quan)(quan)(quan)完(wan)善(shan)(shan)道路運輸安(an)全(quan)(quan)(quan)責任體(ti)系，全(quan)(quan)(quan)面(mian)提升(sheng)客(ke)貨車本質安(an)全(quan)(quan)(quan)水平(ping)(ping)。強化運輸企業安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管，突出“兩客一危一貨”、校(xiao)車等(deng)重(zhong)點(dian)車輛安(an)全管(guan)控，持續改造(zao)升級道路交(jiao)通安(an)全設(she)施，嚴(yan)厲打擊道路運輸領域違法(fa)違規行為，提(ti)升道路交(jiao)通安(an)全水(shui)平。

三(san)、推進城市(shi)公共基礎設施(shi)安全治理

完善燃氣應急預案體系(xi)，健全燃氣設施安(an)全運行監(jian)控(kong)系(xi)統，配(pei)合推進應急氣源基地的建(jian)設工作，推進老舊燃氣管網設施改造工作。建(jian)立高(gao)壓輸配(pei)“一(yi)張網”，健全(quan)電力設(she)(she)施保(bao)護網(wang)格化制(zhi)度(du)，建(jian)設(she)(she)寧(ning)東(dong)(dong)基(ji)(ji)地(di)城市供電網(wang)應(ying)急搶(qiang)修中心(xin)(xin)。開展老舊排水管網(wang)設(she)(she)施升級(ji)改(gai)造工作。建(jian)設(she)(she)寧(ning)東(dong)(dong)基(ji)(ji)地(di)公(gong)共(gong)場(chang)所(suo)安(an)全(quan)管理系統(tong)，推進公(gong)共(gong)場(chang)所(suo)視頻(pin)(pin)監控(kong)網(wang)與寧(ning)東(dong)(dong)基(ji)(ji)地(di)視頻(pin)(pin)監控(kong)系統(tong)整(zheng)合聯網(wang)、共(gong)享應(ying)用。加強寧(ning)東(dong)(dong)基(ji)(ji)地(di)視頻(pin)(pin)監控(kong)專職隊伍建(jian)設(she)(she)，建(jian)立園區(qu)、寧(ning)東(dong)(dong)鎮社區(qu)、街道三級(ji)視頻(pin)(pin)巡(xun)邏(luo)機制(zhi)。推進公(gong)安(an)數(shu)字集群補點建(jian)設(she)(she)，建(jian)成(cheng)可視化指(zhi)揮調度(du)系統(tong)。建(jian)成(cheng)寧(ning)東(dong)(dong)基(ji)(ji)地(di)公(gong)共(gong)交通運營車輛信息中心(xin)(xin)。積(ji)極推進大型活(huo)動安(an)保(bao)工作社會化運作，落實大型活(huo)動承(cheng)辦(ban)方安(an)全(quan)責任和政府監管職責。推動建(jian)立景(jing)區(qu)（點）客流預(yu)測、監控(kong)系統(tong)，及時發布“大客流”預警(jing)信息(xi)，完善人流(liu)疏導機(ji)制。

四、推進油氣(qi)輸送運營安全治理(li)

嚴(yan)明行(xing)業(ye)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產標準，強(qiang)(qiang)化安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產制(zhi)度建(jian)設(she)(she)。嚴(yan)格加(jia)油(you)加(jia)氣(qi)(qi)(qi)站(zhan)審(shen)批，科學規(gui)劃(hua)加(jia)油(you)加(jia)氣(qi)(qi)(qi)站(zhan)布局，調整(zheng)(zheng)布局不(bu)(bu)合理(li)(li)(li)的(de)加(jia)油(you)加(jia)氣(qi)(qi)(qi)站(zhan)。著力整(zheng)(zheng)治成(cheng)品(pin)油(you)非(fei)法(fa)經營行(xing)為，維護寧東基地(di)(di)成(cheng)品(pin)油(you)市(shi)場(chang)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)運(yun)營。重點建(jian)設(she)(she)運(yun)行(xing)監(jian)(jian)(jian)測系(xi)統(tong)(tong)、視頻監(jian)(jian)(jian)控(kong)系(xi)統(tong)(tong)、地(di)(di)理(li)(li)(li)信息系(xi)統(tong)(tong)、氣(qi)(qi)(qi)瓶管(guan)(guan)理(li)(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)四大(da)信息化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)，提高油(you)氣(qi)(qi)(qi)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)運(yun)營水平。督導油(you)氣(qi)(qi)(qi)輸(shu)(shu)送(song)(song)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)權屬(shu)企業(ye)持續開展(zhan)不(bu)(bu)間斷的(de)自查(cha)自改，全(quan)(quan)(quan)面提升油(you)氣(qi)(qi)(qi)輸(shu)(shu)送(song)(song)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)的(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)水平。理(li)(li)(li)順管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)屬(shu)地(di)(di)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)責任，統(tong)(tong)籌油(you)氣(qi)(qi)(qi)輸(shu)(shu)送(song)(song)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)規(gui)劃(hua)工作。開展(zhan)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)風(feng)險(xian)評估，加(jia)強(qiang)(qiang)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測。積極協調解決(jue)寧東基地(di)(di)過境的(de)建(jian)設(she)(she)項目(mu)與(yu)油(you)氣(qi)(qi)(qi)輸(shu)(shu)送(song)(song)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)建(jian)設(she)(she)和安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)運(yun)行(xing)相(xiang)關的(de)重大(da)問題(ti)。嚴(yan)厲打擊寧東基地(di)(di)油(you)氣(qi)(qi)(qi)輸(shu)(shu)送(song)(song)管(guan)(guan)道(dao)(dao)(dao)周邊違法(fa)施工行(xing)為。完善專項管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度，加(jia)強(qiang)(qiang)巡檢(jian)(jian)、督查(cha)，實現(xian)各類管(guan)(guan)線(xian)的(de)實時(shi)監(jian)(jian)(jian)控(kong)，保證管(guan)(guan)線(xian)及沿(yan)線(xian)區域(yu)的(de)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。

五、推進(jin)特種設備安全治(zhi)理

加強(qiang)特(te)(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)工作的(de)組織(zhi)領(ling)導，建(jian)立經(jing)發(fa)、應急、消防、市場監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)、環(huan)保、建(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)交通等(deng)相關(guan)部(bu)門聯席(xi)會(hui)議制(zhi)度，構建(jian)特(te)(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)隱患排查(cha)和(he)(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)預(yu)防控制(zhi)體系，實(shi)現寧(ning)東特(te)(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)從(cong)項(xiang)目(mu)(mu)引進到設(she)(she)(she)備(bei)(bei)到期報廢的(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)鏈條監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)。開展轄區特(te)(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)使用單(dan)位特(te)(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險分析和(he)(he)研判，劃定(ding)特(te)(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)使用單(dan)位防范事故能力和(he)(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管(guan)理水平等(deng)級，實(shi)施特(te)(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)使用單(dan)位分類監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)和(he)(he)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)分級監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)。從(cong)企業(ye)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)(she)立項(xiang)前(qian)、在建(jian)中(zhong)、投產(chan)后三個環(huan)節入手(shou)，加強(qiang)特(te)(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)制(zhi)造、安(an)(an)(an)裝、監(jian)(jian)(jian)(jian)檢、使用等(deng)過程的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督，從(cong)源頭上從(cong)嚴把關(guan)，進而保證項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)成后所用特(te)(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)的(de)質量安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。

六、推進職業病危害防治

強化(hua)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)衛生(sheng)監管執法，開展礦山(shan)、冶金(jin)、化(hua)工、建材(cai)等重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)粉塵(chen)、毒物(wu)危(wei)害(hai)(hai)專項(xiang)治(zhi)理(li)(li)，依法查處職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)防治(zhi)違法行為。督促(cu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先采用防治(zhi)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)和保護勞(lao)動(dong)者健(jian)(jian)康的(de)新(xin)技術、新(xin)工藝和新(xin)材(cai)料，逐(zhu)步改善作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)環(huan)境。加強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)衛生(sheng)信(xin)息管理(li)(li)，逐(zhu)步完善職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)危(wei)害(hai)(hai)數(shu)據庫。督促(cu)用人單位依法完成(cheng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)(hai)項(xiang)目申(shen)報、作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)場(chang)所職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)(hai)因素檢(jian)測，接觸(chu)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)(hai)人員職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)(jian)康檢(jian)查，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)(hai)告知等工作(zuo)(zuo)，履行職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)防治(zhi)主體(ti)責任，切實保障勞(lao)動(dong)者職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)(jian)康權益。

第四節 ?完(wan)善(shan)應急保障體系(xi)

實施安全(quan)生產與應急一(yi)體化(hua)管理(li)，建立健全(quan)應急救援和監測預警聯動機(ji)制(zhi)，全面加強(qiang)安(an)全生產和應急(ji)管理工作，提(ti)升化工園區應急(ji)保障能力。

一、完善應急救援(yuan)協調(diao)聯(lian)動機制

建(jian)立(li)健(jian)全(quan)寧東(dong)基(ji)地安全(quan)生產應(ying)急(ji)(ji)指揮中心，加強(qiang)部門之間協調配合和應(ying)急(ji)(ji)聯動(dong)，健(jian)全(quan)工作(zuo)規(gui)程，提(ti)高應(ying)急(ji)(ji)救援工作(zuo)成效。建(jian)立(li)寧東(dong)基(ji)地風險(xian)監測評(ping)估、預警(jing)跟蹤、管理防(fang)控聯動(dong)機制，強(qiang)化與(yu)園區(qu)企業應(ying)急(ji)(ji)救援隊(dui)伍(wu)和社會應(ying)急(ji)(ji)救援力(li)量的信息溝通與(yu)應(ying)急(ji)(ji)協作(zuo)，推(tui)進與(yu)寧東(dong)消防(fang)應(ying)急(ji)(ji)救援大隊(dui)應(ying)急(ji)(ji)指揮協調的有效銜接。完善突發事件(jian)信息收集、分(fen)析、審(shen)核、報送和追責(ze)等制度，建(jian)立(li)應(ying)急(ji)(ji)決策和快(kuai)速(su)評(ping)估系統(tong)，加強(qiang)專家隊(dui)伍(wu)建(jian)設，健(jian)全(quan)應(ying)急(ji)(ji)預案(an)體系，推(tui)進應(ying)急(ji)(ji)預案(an)演(yan)練向實戰化、常態化轉變，提(ti)升應(ying)急(ji)(ji)演(yan)練質量和實效，全(quan)面提(ti)升突發事件(jian)現場處置的科學決策能力(li)。

二、健全應(ying)急救援力(li)量(liang)體(ti)系(xi)

提(ti)升(sheng)消(xiao)(xiao)防大隊(dui)管理水平和能力，增設(she)專(zhuan)門(men)領(ling)域消(xiao)(xiao)防救援隊(dui)伍(wu)(wu)和一線救援警力，組(zu)建擴充基層專(zhuan)職應急救援隊(dui)伍(wu)(wu)。按(an)照(zhao)園區規劃和企業(ye)建設(she)進(jin)度，參(can)照(zhao)不低于(yu)《城市消(xiao)(xiao)防站建設(she)標(biao)準(zhun)》中特勤消(xiao)(xiao)防站的(de)標(biao)準(zhun)布點(dian)建設(she)消(xiao)(xiao)防站，確保消(xiao)(xiao)防車(che)種類、數(shu)量、結構(gou)以(yi)及車(che)載滅火藥劑數(shu)量、裝備(bei)器材(cai)、防護裝具(ju)等滿足安全(quan)事故(gu)處置需(xu)要。建立“消防(fang)、企業、第(di)三方”監(jian)管(guan)體系，將企業(ye)日常消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)管(guan)理內容納(na)入第三方監(jian)管(guan)范(fan)圍。完善園(yuan)區(qu)應(ying)急救(jiu)(jiu)援(yuan)通道，建(jian)設(she)(she)(she)寧東基地危(wei)化(hua)品運輸專用(yong)通道，完善園(yuan)區(qu)間道路建(jian)設(she)(she)(she)，確保(bao)每個園(yuan)區(qu)至少有兩(liang)條對(dui)外聯系道路，增加直升機停機坪等特殊消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)應(ying)急設(she)(she)(she)施。提升企業(ye)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)能(neng)力和水(shui)平，加強(qiang)企業(ye)工藝處置、危(wei)化(hua)品輸轉、導罐、堵漏、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)等隊伍建(jian)設(she)(she)(she)，完善企業(ye)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)安全(quan)(quan)責(ze)任體系，建(jian)立企業(ye)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)數據庫，強(qiang)化(hua)企業(ye)對(dui)火災危(wei)險源(yuan)的(de)(de)防(fang)控，落實(shi)企業(ye)間安全(quan)(quan)防(fang)護管(guan)理。完善消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)站、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)取(qu)水(shui)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)，增設(she)(she)(she)遠程消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)供水(shui)系統(tong)，增加應(ying)急時用(yong)于消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)救(jiu)(jiu)援(yuan)的(de)(de)中水(shui)景觀池(chi)。建(jian)設(she)(she)(she)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)通信指揮系統(tong)，在“智慧安監”平(ping)臺(tai)融入“智慧(hui)消防”，構建(jian)“物聯(lian)網消防安全智能監管預警系(xi)統(tong)”，形成防護(hu)、預警和救援一(yi)體(ti)化(hua)智(zhi)能管控體(ti)系。加強臨建區、寧東鎮等地消防管理。

三(san)、健(jian)全應急(ji)物資保障(zhang)體(ti)系

建(jian)(jian)立健(jian)全企業及(ji)公共應(ying)急物(wu)(wu)資儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)保(bao)障制度，積極(ji)(ji)建(jian)(jian)立協作聯動、布局合理、品種豐富的(de)(de)救(jiu)災(zai)應(ying)急物(wu)(wu)資儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)體(ti)系，構(gou)建(jian)(jian)多元化(hua)應(ying)急物(wu)(wu)資儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)模式，增強高科(ke)技(ji)應(ying)急裝備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)采購和使用，統籌規劃配(pei)備(bei)(bei)(bei)充足的(de)(de)應(ying)急物(wu)(wu)資裝備(bei)(bei)(bei)。強化(hua)應(ying)急物(wu)(wu)資信息(xi)化(hua)管理，積極(ji)(ji)推廣(guang)應(ying)用智能倉(cang)儲(chu)(chu)技(ji)術(shu)，實現儲(chu)(chu)備(bei)(bei)(bei)物(wu)(wu)資的(de)(de)遠程監管和數字化(hua)調配(pei)。

四、完善自然災害(hai)風險監測(ce)預警體系(xi)

加(jia)強(qiang)(qiang)自(zi)然災害基(ji)礎工作建(jian)設(she)，修建(jian)防(fang)(fang)洪(hong)壩和導洪(hong)渠；加(jia)大市(shi)政排(pai)雨(yu)、排(pai)污管廊建(jian)設(she)；同時設(she)立大型群眾轉移(yi)點，并(bing)配置相應的群眾轉移(yi)設(she)施；積(ji)極與白(bai)芨灘國家級自(zi)然保護區溝通(tong)，做好森林(lin)草原防(fang)(fang)火工作。整合和完(wan)善環(huan)境、氣象、地震、洪(hong)澇等(deng)自(zi)然災害監測預(yu)警(jing)體(ti)系，強(qiang)(qiang)化(hua)采礦(kuang)引起的地面(mian)塌陷、地裂(lie)縫、滑(hua)坡、泥(ni)石流等(deng)監測預(yu)警(jing)，全(quan)(quan)面(mian)提(ti)升(sheng)現(xian)場快速監測和預(yu)警(jing)預(yu)測能(neng)力(li)，提(ti)高應急救援效率(lv)，增強(qiang)(qiang)事前防(fang)(fang)范能(neng)力(li)。以水(shui)(shui)工程(cheng)防(fang)(fang)洪(hong)抗旱(han)調(diao)度為核心，加(jia)快完(wan)善防(fang)(fang)洪(hong)減災體(ti)系建(jian)設(she)，補齊水(shui)(shui)旱(han)災害防(fang)(fang)御薄弱(ruo)短(duan)板，不(bu)斷提(ti)高監測預(yu)警(jing)科技化(hua)水(shui)(shui)平，全(quan)(quan)面(mian)提(ti)升(sheng)水(shui)(shui)旱(han)災害防(fang)(fang)御現(xian)代化(hua)指揮(hui)調(diao)度能(neng)力(li)。

第(di)五節 ?完(wan)善(shan)安(an)全文化體系

構建全(quan)(quan)員(yuan)參與、運行(xing)規范(fan)的安(an)全(quan)(quan)文(wen)化建設工(gong)作機制(zhi)，建立具有普遍適(shi)用性和(he)推廣性的安(an)全(quan)(quan)文(wen)化建設模式，增強安(an)全(quan)(quan)文(wen)化在(zai)生產生活各個方面的滲透力、影響力和(he)感染(ran)力，讓安(an)全(quan)(quan)觀念更加深(shen)入人心。

一、加強安全教育培(pei)訓

開展化工危險化學(xue)品、煤礦、金(jin)屬冶煉等(deng)高(gao)危行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)安全技能(neng)提升行動，推動從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)安全技能(neng)水平大幅度(du)提升，強化重(zhong)點行業(ye)(ye)重(zhong)點人(ren)員(yuan)(yuan)重(zhong)點崗位準入類工種崗位從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)歷專(zhuan)業(ye)(ye)資(zi)質準入，實現高(gao)危企(qi)業(ye)(ye)在崗和(he)新招錄從(cong)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)100%培(pei)訓考核合格后上崗；特種(zhong)作業人員100%持(chi)證(zheng)上崗。建設(she)安全技能實訓和特種作業人員實操考(kao)試示范基地，培育2家-3家(jia)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產產教(jiao)融合型(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。推(tui)動一批職業(ye)(ye)(ye)院校(xiao)在(zai)高(gao)危(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)設(she)立分校(xiao)區(qu)，通過(guo)校(xiao)企(qi)(qi)合作、訂單(dan)式人才(cai)培(pei)(pei)(pei)養、新(xin)型(xing)(xing)學徒制等(deng)方(fang)式促(cu)進(jin)(jin)職教(jiao)融合，推(tui)進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自建(jian)、共建(jian)，引(yin)進(jin)(jin)優質(zhi)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)教(jiao)育資源，加強園區(qu)公共培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)服(fu)務平臺建(jian)設(she)等(deng)方(fang)式推(tui)進(jin)(jin)園區(qu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)空間(jian)、實訓(xun)(xun)(xun)(xun)基地和數字培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)資源建(jian)設(she)，通過(guo)提升高(gao)危(wei)行業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)供(gong)給質(zhi)量(liang)提高(gao)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)質(zhi)量(liang)。引(yin)導建(jian)立安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產網絡(luo)學院，建(jian)立高(gao)危(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)技能培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)學習個人終身賬號和檔案，實現培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)和考核過(guo)程(cheng)可追(zhui)溯。加強對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)的執法檢(jian)查，切實提高(gao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全(quan)員(yuan)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)成(cheng)效。

二(er)、加強安全生產(chan)宣傳(chuan)

充分利用政務微(wei)信、微(wei)博和抖(dou)音等(deng)新(xin)媒(mei)體，普及(ji)宣傳安(an)全知(zhi)識。強(qiang)化社會輿論(lun)監督，提(ti)升群眾安(an)全意(yi)識，大力(li)開展全社會、多(duo)層次的安(an)全文化活動，認真組織(zhi)好“安全生產月”，繼續開(kai)展“青年安全(quan)示范崗”、“安康杯”競賽、“安全文(wen)明示范工地(di)”等各行業(ye)領域評優(you)創先活(huo)動(dong)。

三、加強(qiang)安全(quan)文化建設(she)

加(jia)快推進(jin)安(an)(an)(an)全(quan)社區、安(an)(an)(an)全(quan)企業、平安(an)(an)(an)校園、安(an)(an)(an)全(quan)工(gong)地、安(an)(an)(an)全(quan)交通、安(an)(an)(an)全(quan)場站等建(jian)(jian)(jian)設。加(jia)強安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)誠信體系建(jian)(jian)(jian)設，建(jian)(jian)(jian)立安(an)(an)(an)全(quan)誠信信息共享機制。持續推進(jin)安(an)(an)(an)全(quan)文化建(jian)(jian)(jian)設示范企業創建(jian)(jian)(jian)工(gong)作，到2025年底，新(xin)創(chuang)建(jian)1家-2家國家級安全文(wen)化建設示范企業(ye)、3家以上自治區級(ji)安全(quan)文(wen)化建設示范(fan)企業、10家以上寧東基地安全文化(hua)建設示范企(qi)業。

第十(shi)章(zhang) ?加(jia)快社(she)會事業發展，著(zhu)力增進民生福祉(zhi)

堅(jian)持把實現好、維護好、發(fa)展好最廣大人民(min)根本利益作為(wei)發(fa)展的(de)出發(fa)點(dian)和(he)落(luo)腳(jiao)點(dian)，健全(quan)基本公共(gong)(gong)服務體系，完善共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治(zhi)共(gong)(gong)享的(de)社會治(zhi)理制度，不(bu)斷增強人民(min)群眾獲得感(gan)、幸福感(gan)、安(an)全(quan)感(gan)，促進(jin)人的(de)全(quan)面(mian)(mian)發(fa)展和(he)社會全(quan)面(mian)(mian)進(jin)步。

第一節 ?大力提升居民收入(ru)水平

堅持(chi)(chi)按勞分配(pei)為主體、多種分配(pei)方式并(bing)存的分配(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)度，完善居民(min)(min)收(shou)入(ru)增長(chang)長(chang)效(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)，實施居民(min)(min)收(shou)入(ru)提升行動(dong)，推行政(zheng)府、工(gong)會、企業(ye)共同參與的工(gong)資(zi)集體協商制(zhi)(zhi)(zhi)度，增加勞動(dong)者(zhe)特別是一(yi)線勞動(dong)者(zhe)報酬。落實農民(min)(min)工(gong)與城鎮職工(gong)平等就業(ye)、同工(gong)同酬制(zhi)(zhi)(zhi)度，建立保障(zhang)農民(min)(min)工(gong)工(gong)資(zi)支付工(gong)作協調機制(zhi)(zhi)(zhi)，加強農民(min)(min)工(gong)工(gong)資(zi)支付保障(zhang)。支持(chi)(chi)居民(min)(min)財(cai)產(chan)向資(zi)本轉(zhuan)變，拓寬居民(min)(min)依靠合法動(dong)產(chan)和(he)不動(dong)產(chan)獲得收(shou)益渠道，引(yin)導居民(min)(min)創辦小(xiao)微企業(ye)，或出資(zi)入(ru)股、聯合投資(zi)建設一(yi)批經(jing)營風險小(xiao)、預期回(hui)報好的經(jing)營項目，鼓勵發展(zhan)集體經(jing)濟實體，提高(gao)創業(ye)動(dong)能(neng)和(he)經(jing)濟效(xiao)益。支持(chi)(chi)有條件的企業(ye)實施員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)股計劃，建立健(jian)全企業(ye)與員(yuan)工(gong)的利益共享(xiang)機制(zhi)(zhi)(zhi)。

第二節 ?促進更加(jia)充分更高質量就業(ye)

完善重(zhong)點群體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支(zhi)持體(ti)系，穩定和擴大高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、農民工、退役軍人(ren)、下崗失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員等(deng)重(zhong)點群體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)，提(ti)(ti)升就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量。建(jian)立寧東就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才服務信息平臺，精(jing)心組織(zhi)公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務系列活動，積極挖(wa)掘新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態、新(xin)模(mo)式帶來的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)潛力(li)(li)(li)，促進靈活市(shi)(shi)場化創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。建(jian)成古窯子(zi)等(deng)小(xiao)微創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園，鼓勵群眾(zhong)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，擴大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容(rong)量，以(yi)(yi)(yi)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)(yi)(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進收入。健全(quan)(quan)(quan)終身(shen)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓(xun)(xun)(xun)制度，實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓(xun)(xun)(xun)和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能提(ti)(ti)升行動，不斷提(ti)(ti)升勞動者(zhe)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)(li)(li)，提(ti)(ti)高(gao)勞動力(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與崗位供給的匹配度、精(jing)準度。建(jian)立勞動者(zhe)自主選擇、市(shi)(shi)場資源配置、政(zheng)府依法監(jian)管的職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)(xun)(xun)工作機制，努力(li)(li)(li)做到培訓(xun)(xun)(xun)對(dui)象全(quan)(quan)(quan)覆蓋、培訓(xun)(xun)(xun)補貼(tie)全(quan)(quan)(quan)覆蓋、評價激(ji)勵全(quan)(quan)(quan)覆蓋、服務保障全(quan)(quan)(quan)方位。精(jing)準服務產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)用工，全(quan)(quan)(quan)面實施以(yi)(yi)(yi)“招工(gong)即(ji)招生、入企即(ji)入校(xiao)、企校(xiao)雙師(shi)聯合培養”為主要內容(rong)的(de)企業(ye)新(xin)型學(xue)徒制培訓，每年培訓不少(shao)于(yu)500人。

第三節(jie) ?推進教(jiao)育公共(gong)服務均等化

全(quan)面貫徹(che)黨的教育(yu)(yu)方(fang)針(zhen)，落實立德樹人根(gen)本任(ren)務，大力實施基礎教育(yu)(yu)質(zhi)量提升行動，鞏(gong)固提升基礎教育(yu)(yu)質(zhi)量。積極推進城鎮(zhen)小(xiao)區配套幼(you)兒(er)園(yuan)建設，新建公辦幼(you)兒(er)園(yuan)1所(suo)-2所，提(ti)高公辦幼(you)兒園(yuan)和普惠性民(min)辦幼(you)兒園(yuan)在(zai)園(yuan)幼(you)兒占比。鞏(gong)固義務(wu)教育(yu)優質均(jun)衡發(fa)展成效，加快義務(wu)教育(yu)學校(xiao)標準化(hua)建(jian)設(she)，適(shi)時規劃建(jian)設(she)小學1所。堅持“五育”并舉，突出德育實效(xiao)，提升(sheng)智育水平(ping)(ping)，強(qiang)(qiang)化體(ti)育鍛(duan)煉，增強(qiang)(qiang)美育熏陶，加(jia)強(qiang)(qiang)勞動教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育，培(pei)養德智體(ti)美勞全(quan)面發(fa)展的社會主義建設者和接班(ban)人。重視(shi)困難群體(ti)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育，保障外來務(wu)工人員(yuan)子女平(ping)(ping)等接受義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育權利。積極(ji)發(fa)展繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育，深化產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)、校企合(he)作、工學(xue)結合(he)，提升(sheng)高素質(zhi)技能人才培(pei)養水平(ping)(ping)。加(jia)強(qiang)(qiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育合(he)作交流(liu)，推動優質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育資源(yuan)共建共享。深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育領域(yu)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)，健全(quan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育督(du)導機制，力爭通過義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育優質(zhi)均衡驗收及學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育普及普惠評估(gu)。深化“互聯網+教育”，用好寧夏教(jiao)(jiao)育(yu)云公共(gong)服務平臺，提升教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學質量，推(tui)(tui)動教(jiao)(jiao)育(yu)融(rong)合創新發展。加(jia)強(qiang)師(shi)德師(shi)風建設，提高教(jiao)(jiao)師(shi)地位(wei)和待(dai)遇，大(da)力培養(yang)高素質專業化教(jiao)(jiao)師(shi)隊伍。推(tui)(tui)進依法(fa)治教(jiao)(jiao)，提升校園(yuan)治理能力。

第(di)四節(jie) ?構建公平普惠社會(hui)保障體系

按照“設(she)施好(hao)于(yu)全區、標準高于(yu)全區、服務優于(yu)全區”的(de)思路(lu)，健(jian)全(quan)完善(shan)社會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)。建(jian)(jian)(jian)立健(jian)全(quan)居(ju)(ju)民(min)基本醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險及大病醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險與救(jiu)(jiu)(jiu)助制度(du)，提高個人(ren)(ren)賬(zhang)戶養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金、基礎養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金和(he)醫(yi)療(liao)補助標準。推(tui)進(jin)社保(bao)(bao)(bao)轉(zhuan)移接續，養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)、醫(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)險關系(xi)跨區(qu)域、跨制度(du)轉(zhuan)移銜接，實(shi)現(xian)異(yi)地就醫(yi)結算(suan)。落(luo)實(shi)最(zui)(zui)低生活(huo)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)和(he)救(jiu)(jiu)(jiu)助制度(du)，構建(jian)(jian)(jian)以最(zui)(zui)低生活(huo)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)為(wei)基礎，專(zhuan)項救(jiu)(jiu)(jiu)助、醫(yi)療(liao)救(jiu)(jiu)(jiu)助和(he)臨時救(jiu)(jiu)(jiu)助相統籌的(de)社會(hui)救(jiu)(jiu)(jiu)助體(ti)系(xi)，實(shi)現(xian)對生活(huo)困難家庭的(de)分類救(jiu)(jiu)(jiu)助。制定完善(shan)殘疾人(ren)(ren)福(fu)利政策，建(jian)(jian)(jian)設殘疾人(ren)(ren)康復場所，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)殘疾人(ren)(ren)享有(you)基本公(gong)共服務(wu)。加強兒童福(fu)利設施建(jian)(jian)(jian)設，妥(tuo)善(shan)安置和(he)撫育孤兒。加強保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)房建(jian)(jian)(jian)設，滿(man)足低收入群(qun)體(ti)和(he)務(wu)工(gong)人(ren)(ren)員(yuan)住房需要。加快(kuai)推(tui)進(jin)寧東老(lao)(lao)年(nian)活(huo)動中心(xin)投入運營(ying)工(gong)作，發展(zhan)普(pu)惠(hui)性(xing)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)和(he)互助性(xing)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)，構建(jian)(jian)(jian)居(ju)(ju)家社區(qu)機構相協調，醫(yi)養(yang)(yang)(yang)康養(yang)(yang)(yang)相結合的(de)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)體(ti)系(xi)，健(jian)全(quan)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)綜(zong)合監管制度(du)。健(jian)全(quan)退(tui)役軍人(ren)(ren)工(gong)作，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)婦女(nv)兒童權益，建(jian)(jian)(jian)設社區(qu)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)日間(jian)照料中心(xin)，建(jian)(jian)(jian)立老(lao)(lao)年(nian)危急救(jiu)(jiu)(jiu)助服務(wu)平臺，使老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)享有(you)基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服務(wu)。到2025年(nian)，基(ji)本養老保(bao)險參(can)保(bao)率(lv)達到95%，實現每千名(ming)老年(nian)人擁有(you)養老床位35張。

第五節(jie) ?全(quan)面推(tui)進“健康寧東”建設(she)

開展綜合(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)療改革，整合(he)(he)現(xian)有醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)，建(jian)(jian)(jian)立(li)以寧(ning)東(dong)醫(yi)(yi)(yi)院為龍頭，寧(ning)東(dong)公(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)中心、寧(ning)東(dong)社區(qu)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務中心為成員(yuan)的緊密(mi)型醫(yi)(yi)(yi)共(gong)(gong)(gong)體，圍繞群眾健(jian)(jian)康需求進行(xing)全鏈條、全方(fang)位管理(li)(li)服(fu)務。規劃建(jian)(jian)(jian)設集婦幼保健(jian)(jian)、中醫(yi)(yi)(yi)服(fu)務、老年(nian)護理(li)(li)為一體的醫(yi)(yi)(yi)療機構(gou)，完善寧(ning)東(dong)醫(yi)(yi)(yi)院、公(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)中心硬件設施(shi)，夯實(shi)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)根基。提(ti)升公(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務能力和(he)水平。落實(shi)醫(yi)(yi)(yi)療機構(gou)公(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)責任，加強公(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)疾病預(yu)防隊伍建(jian)(jian)(jian)設，健(jian)(jian)全突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)事件監測(ce)預(yu)警、風險(xian)評估、流(liu)行(xing)病學調查、檢驗(yan)(yan)檢測(ce)、應急處置體系，建(jian)(jian)(jian)立(li)穩(wen)定的公(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)投入保障機制，加強傳染(ran)病房(fang)建(jian)(jian)(jian)設，提(ti)升寧(ning)東(dong)醫(yi)(yi)(yi)院生(sheng)(sheng)(sheng)物安(an)全二級實(shi)驗(yan)(yan)室檢驗(yan)(yan)檢測(ce)能力，強化(hua)職業健(jian)(jian)康保障，統籌做(zuo)好基本(ben)公(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務項目的實(shi)施(shi)，做(zuo)實(shi)做(zuo)細(xi)家庭醫(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)簽(qian)約(yue)服(fu)務，提(ti)高防治結合(he)(he)和(he)健(jian)(jian)康管理(li)(li)能力。提(ti)升醫(yi)(yi)(yi)療衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務能力和(he)水平。完善醫(yi)(yi)(yi)療救治體系，加強與區(qu)內(nei)三級醫(yi)(yi)(yi)院寧(ning)醫(yi)(yi)(yi)大附(fu)屬醫(yi)(yi)(yi)院交(jiao)流(liu)合(he)(he)作(zuo)，深化(hua)與浙江大學附(fu)屬醫(yi)(yi)(yi)院交(jiao)流(liu)協(xie)作(zuo)，搭建(jian)(jian)(jian)寧(ning)東(dong)鎮區(qu)域(yu) “互聯網+醫療健康”服務平臺，實現與自治區“互聯網+醫療健康(kang)”互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通互(hu)(hu)享。強(qiang)化(hua)寧東(dong)醫院(yuan)內涵建設(she)，完善寧東(dong)醫院(yuan)現代醫院(yuan)管(guan)理(li)體制(zhi)機制(zhi)，打造以急救、燒(shao)傷、中(zhong)毒為(wei)重(zhong)點(dian)的特色專科，力爭創建二級甲(jia)等醫院(yuan)。加(jia)強(qiang)突(tu)發事件緊急醫學處置能力建設(she)，提升120分站緊(jin)急醫(yi)學(xue)救援水平，建(jian)立寧東緊(jin)急醫(yi)學(xue)救援隊伍。推進寧東社區(qu)(qu)衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)中心、社區(qu)(qu)衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)站和園(yuan)區(qu)(qu)衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)站標準化建(jian)設(she)，加強全科醫(yi)生(sheng)隊伍建(jian)設(she)，積極引導(dao)企業、社會資本參與發展(zhan)衛(wei)(wei)生(sheng)事業，加快形成多元辦醫(yi)格局(ju)，深(shen)化醫(yi)藥衛(wei)(wei)生(sheng)體制改(gai)革，推進中醫(yi)藥傳承(cheng)創新發展(zhan)，促進3歲以下(xia)嬰幼(you)兒照(zhao)(zhao)護服務(wu)發展，建成嬰幼(you)兒照(zhao)(zhao)護服務(wu)機構。廣泛(fan)開(kai)展愛國(guo)衛生(sheng)運動，推進公共場所控煙工作，加強重(zhong)(zhong)點區域場所環境整治，引(yin)導(dao)全(quan)社(she)會形(xing)成講(jiang)衛生(sheng)、改陋(lou)習(xi)、講(jiang)文(wen)明、見行動的(de)濃厚氛圍。廣泛(fan)開(kai)展全(quan)民健康教育，倡導(dao)文(wen)明健康、綠色環保(bao)的(de)生(sheng)活方(fang)式，樹立良好飲(yin)食風尚，從源頭預(yu)防和(he)控制重(zhong)(zhong)大(da)疾病。

第(di)六節 ?加快推(tui)動“文化寧東”建設(she)

堅(jian)持以(yi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義核心價值(zhi)觀為(wei)引領，加強(qiang)(qiang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義精(jing)神文(wen)(wen)(wen)明建設(she)，繁(fan)榮文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)事(shi)業和文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業，滿足人民文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)需求，增強(qiang)(qiang)人民精(jing)神力量。深入開展習(xi)(xi)近平新時(shi)代中國(guo)(guo)特色社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義思想(xiang)學習(xi)(xi)教(jiao)(jiao)育，推動理(li)想(xiang)信念教(jiao)(jiao)育常態化(hua)(hua)制度化(hua)(hua)，加強(qiang)(qiang)黨(dang)史(shi)、新中國(guo)(guo)史(shi)、改革(ge)開放(fang)史(shi)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義發展史(shi)教(jiao)(jiao)育，加強(qiang)(qiang)愛國(guo)(guo)主義、集體(ti)主義、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義教(jiao)(jiao)育，推進公(gong)民道(dao)德(de)建設(she)，開展以(yi)勞動創(chuang)造幸福為(wei)主題的宣傳教(jiao)(jiao)育，推進誠信建設(she)，健全志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)體(ti)系。加強(qiang)(qiang)文(wen)(wen)(wen)體(ti)基礎設(she)施(shi)建設(she)，逐步增加公(gong)園、綠(lv)地(di)、廣(guang)場以(yi)及公(gong)共(gong)體(ti)育健身設(she)施(shi)，公(gong)共(gong)體(ti)育場館全部向社(she)(she)(she)會(hui)(hui)開放(fang)，確保人均體(ti)育場地(di)使用(yong)面積達到(dao)1.5平方米(mi)以上，城(cheng)鄉社區普遍(bian)建有全民健身站（點）。實(shi)施文明(ming)創建工(gong)程(cheng)，加強家庭家教家風建設。深(shen)入實(shi)施文化惠民工(gong)程(cheng)，開展文化科技衛生“三下鄉”、送(song)戲送(song)書送(song)展(zhan)覽(lan)下基層等公益文(wen)(wen)化活動。積極對(dui)接(jie)銀川市、吳忠市、靈(ling)武市文(wen)(wen)物管理部(bu)門，按照屬(shu)地管理的(de)原則(ze)，由屬(shu)地文(wen)(wen)物管理部(bu)門牽頭開展(zhan)文(wen)(wen)物普查、破壞(huai)風險評估和文(wen)(wen)物保護工作；在土(tu)地儲備時，對(dui)于(yu)可(ke)能存(cun)在文(wen)(wen)物遺存(cun)的(de)土(tu)地，應“先(xian)考古，后出讓”，在依法(fa)完成考古調查、勘(kan)探、發(fa)(fa)掘(jue)前不得(de)入庫，在項(xiang)目(mu)建設過(guo)程中，如新發(fa)(fa)現(xian)文(wen)物，應(ying)立即停工(gong)，及時報告當地文(wen)物主管部門處理；加大明長城(cheng)、磁窯(yao)(yao)堡(bao)西夏窯(yao)(yao)址(zhi)等(deng)古遺址(zhi)的保護修復力度(du)。傳承(cheng)發(fa)(fa)展優秀傳統文(wen)化(hua)，加強影(ying)視城(cheng)等(deng)地方(fang)特(te)色文(wen)化(hua)資源開發(fa)(fa)利用(yong)，開發(fa)(fa)寧東基地工(gong)業發(fa)(fa)展記憶資源，推動文(wen)化(hua)與旅游、工(gong)業、生態(tai)、科(ke)技、教(jiao)育等(deng)全方(fang)位多角度(du)融合。

第(di)七(qi)節 ?深入推進“法(fa)治寧(ning)東”建設

堅定維護國家政(zheng)(zheng)權(quan)安(an)全、制(zhi)度安(an)全、經濟安(an)全、意識形態安(an)全，嚴密防(fang)范和(he)嚴厲打擊敵(di)對勢(shi)力滲透、破壞、顛覆、分(fen)裂活動(dong)，守(shou)好維護政(zheng)(zheng)治安(an)全生命線。全面(mian)加強網(wang)絡安(an)全保障體(ti)系(xi)和(he)能力建設，提升網(wang)絡綜(zong)合治理(li)水平(ping)。積極穩(wen)妥做好金融風險(xian)防(fang)范等(deng)重(zhong)點(dian)工作(zuo)，堅決守(shou)住不發生系(xi)統性風險(xian)底線。加強國防(fang)動(dong)員、雙擁共建工作(zuo)，推動(dong)軍民融合發展。加快法治政(zheng)(zheng)府建設，強化行政(zheng)(zheng)權(quan)力監(jian)督制(zhi)約，加強和(he)改進行政(zheng)(zheng)應訴工作(zuo)，提高依(yi)法治理(li)能力和(he)水平(ping)。全面(mian)推進政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)公開標(biao)準化規范化，健全重(zhong)大(da)政(zheng)(zheng)策(ce)事前評估和(he)事后(hou)評估制(zhi)度。完善公共法律服務(wu)(wu)體(ti)系(xi)，暢通司(si)法便民最后(hou)“一公里”，開展“八五(wu)”普法教育，持續增強(qiang)群眾法治(zhi)觀(guan)念。加(jia)快構建(jian)(jian)立(li)體化(hua)、智慧化(hua)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)安(an)防(fang)控體系，健全掃黑除惡(e)常態化(hua)機制，堅決(jue)防(fang)范和(he)打擊暴力恐(kong)怖、黑惡(e)勢力、新型網絡犯(fan)罪(zui)。聚(ju)焦社(she)(she)區、校園、企業、社(she)(she)團等重點(dian)領域，加(jia)強(qiang)和(he)創新社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)，強(qiang)化(hua)基(ji)層(ceng)隊伍建(jian)(jian)設，完善為民(min)服(fu)務體系，擴大政府(fu)購(gou)買社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)服(fu)務的范圍和(he)規模，引(yin)導社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)力量參與基(ji)層(ceng)治(zhi)理(li)，打造共建(jian)(jian)共治(zhi)共享的基(ji)層(ceng)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)格(ge)局，確保人民(min)安(an)居樂業、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)安(an)定有序。

第十一章 ?保障措施

切實發揮(hui)規(gui)劃(hua)(hua)戰(zhan)略導向(xiang)作用，建立健全規(gui)劃(hua)(hua)實施保障機制，發揮(hui)黨的政治優勢和組織優勢，充(chong)分調動(dong)一切積(ji)極(ji)因素，廣(guang)泛團結一切可以團結的力量(liang)，共同推進規(gui)劃(hua)(hua)實施，確保“十四五”規劃各項目標任務落到(dao)實處。

第(di)一節 ?加強黨的(de)全面領(ling)導

持續(xu)深入學習(xi)(xi)貫(guan)徹習(xi)(xi)近(jin)平新時代中國(guo)特色社會主義思(si)想和習(xi)(xi)近(jin)平總書記視察寧夏(xia)重要講話精神(shen)，增強“四個意識”、堅定“四(si)個(ge)自信(xin)”、做到“兩個(ge)維護”，落實黨把方(fang)(fang)向、謀大局(ju)、定政策、促改革(ge)的(de)要(yao)求，強化全面從(cong)嚴治黨主體責(ze)任、監督責(ze)任。堅持(chi)寧(ning)東(dong)(dong)基(ji)地黨工(gong)委總攬全局(ju)、協(xie)調(diao)各方(fang)(fang)，充分發揮各級黨委（黨組）的(de)領導核(he)心作(zuo)用，成立寧(ning)東(dong)(dong)基(ji)地“十四五”規劃推進(jin)小組，研究(jiu)解決規劃建(jian)設(she)中政策(ce)(ce)實施(shi)、項目安排(pai)、體制(zhi)機制(zhi)創新等方面的重大問題，健全決策(ce)(ce)咨詢機制(zhi)，提(ti)高決策(ce)(ce)科學(xue)化水平，為實施“十四五”規(gui)(gui)劃(hua)提供堅強(qiang)(qiang)組織保證。加強(qiang)(qiang)黨對統一(yi)(yi)戰線和群團等工作(zuo)的領(ling)導(dao)，建(jian)立(li)與銀川、靈武、吳忠市(shi)政府(fu)溝通協商機(ji)制(zhi)，最大限(xian)度(du)凝(ning)聚全(quan)社(she)會智慧和力量，形(xing)成改革發展和推動規(gui)(gui)劃(hua)實施的強(qiang)(qiang)化合力。加強(qiang)(qiang)紀(ji)律作(zuo)風建(jian)設，鍥而不(bu)舍落實中央八項規(gui)(gui)定及其(qi)實施細則精(jing)神(shen)，健全(quan)基(ji)層減負常態化機(ji)制(zhi)，持續糾正形(xing)式主(zhu)義、官僚主(zhu)義。健全(quan)黨工委統一(yi)(yi)領(ling)導(dao)、全(quan)面覆蓋(gai)、權威高效的監督(du)體(ti)系。完善(shan)警示教育常態化長效機(ji)制(zhi)，一(yi)(yi)體(ti)推進不(bu)敢腐、不(bu)想腐，堅決查(cha)處重(zhong)點領(ling)域(yu)和群眾身邊(bian)腐敗問題，實現正氣充盈(ying)、政治清明。

第二節 ?健全統一規劃體系

嚴(yan)格貫徹落實“十四五”規劃的戰略意圖和(he)主要任務，強化(hua)“多規合一”，以(yi)本規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)為(wei)統(tong)領，以(yi)空間規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)為(wei)基礎，以(yi)專項規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、區域規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)為(wei)支撐，形成定(ding)位清(qing)晰、功能(neng)互(hu)補(bu)、職(zhi)責(ze)明確、統(tong)一銜(xian)接(jie)(jie)的規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)體(ti)系。本規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)綱要作為(wei)制(zhi)定(ding)專項規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、編(bian)制(zhi)年(nian)度(du)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)及相關政策(ce)的重要依(yi)據，加(jia)強各(ge)項約束性(xing)指(zhi)標(biao)的銜(xian)接(jie)(jie)，并(bing)與自治區、銀川、吳忠市規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)進行有效銜(xian)接(jie)(jie)，實現規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、指(zhi)標(biao)、項目、資(zi)金、土地(di)等的有機銜(xian)接(jie)(jie)和無縫對接(jie)(jie)，合理統(tong)籌資(zi)源和安排進度(du)，確保完(wan)成規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)目標(biao)和任(ren)務。

第(di)三(san)節 ?強化(hua)政策協(xie)同保障(zhang)

以國(guo)家和自治(zhi)區(qu)(qu)政(zheng)策為導(dao)向(xiang)，聚(ju)焦規劃(hua)確定的目(mu)標任務，加(jia)(jia)強園區(qu)(qu)各類政(zheng)策的銜(xian)接協調，確保(bao)規劃(hua)有效實施。重(zhong)(zhong)點圍(wei)繞(rao)新(xin)材料(liao)、清潔能(neng)源、精細化(hua)工(gong)(gong)、電子材料(liao)及專用(yong)化(hua)學(xue)品、生(sheng)態環保(bao)、社會民生(sheng)等(deng)領域，謀劃(hua)一(yi)批(pi)(pi)(pi)重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)。建立重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)(gong)程、重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)推進機制，積極(ji)做好項(xiang)(xiang)目(mu)用(yong)地、環評(ping)、能(neng)評(ping)等(deng)前期工(gong)(gong)作，做到謀劃(hua)儲備一(yi)批(pi)(pi)(pi)、開工(gong)(gong)建設(she)一(yi)批(pi)(pi)(pi)、加(jia)(jia)快建設(she)一(yi)批(pi)(pi)(pi)、建成投產一(yi)批(pi)(pi)(pi)、升級改(gai)(gai)造一(yi)批(pi)(pi)(pi)，發揮重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)的支(zhi)(zhi)撐作用(yong)。完善園區(qu)(qu)配套(tao)財政(zheng)資金支(zhi)(zhi)持政(zheng)策，重(zhong)(zhong)點支(zhi)(zhi)持技術(shu)改(gai)(gai)造、關鍵核心(xin)技術(shu)攻關、創新(xin)載體建設(she)、公共服(fu)務平(ping)臺(tai)建設(she)、企業梯隊(dui)培育等(deng)領域。

第四節 ?完善規劃實(shi)施機制

建(jian)立規(gui)(gui)(gui)劃(hua)實(shi)(shi)施監(jian)督(du)機(ji)(ji)制，加強對規(gui)(gui)(gui)劃(hua)實(shi)(shi)施情況的跟蹤分析，完(wan)(wan)善規(gui)(gui)(gui)劃(hua)年度(du)監(jian)督(du)檢查和(he)中期評估(gu)制度(du)，根(gen)據評估(gu)結果(guo)及(ji)時(shi)調整(zheng)完(wan)(wan)善規(gui)(gui)(gui)劃(hua)。加強規(gui)(gui)(gui)劃(hua)實(shi)(shi)施的績(ji)效評價與管理，實(shi)(shi)行目標(biao)責(ze)任(ren)制，明確(que)責(ze)任(ren)并根(gen)據責(ze)任(ren)配置資源(yuan)，建(jian)立規(gui)(gui)(gui)劃(hua)實(shi)(shi)施考(kao)核機(ji)(ji)制，將規(gui)(gui)(gui)劃(hua)確(que)定(ding)的約束(shu)指標(biao)納入(ru)各級政府、各部門(men)綜合評價考(kao)核體系(xi)，強化(hua)目標(biao)考(kao)核和(he)結果(guo)運用。完(wan)(wan)善規(gui)(gui)(gui)劃(hua)實(shi)(shi)施的公共參與和(he)民主(zhu)監(jian)督(du)機(ji)(ji)制，及(ji)時(shi)公開規(gui)(gui)(gui)劃(hua)實(shi)(shi)施的相(xiang)關(guan)信(xin)息，接受全(quan)社會監(jian)督(du)。