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日前，寧東能(neng)源化工基(ji)地管委會發布(bu)能(neng)源化工基(ji)地貫徹落實第二輪中央(yang)生態環(huan)境(jing)保護督(du)察報告整(zheng)改方(fang)案(an)。

方案指出要下大力氣節能降碳增效(xiao)，著(zhu)力推動(dong)綠色低(di)碳循環發展。加快推進能源結構重塑(su)，大力發展清潔能源，加快推進綠能開(kai)發、綠氫(qing)生(sheng)(sheng)產；編制(zhi)“綠電(dian)園區(qu)”實施方案，加大光(guang)(guang)伏(fu)開(kai)發力度，采用(yong)離(li)網制(zhi)氫(qing)、源網荷儲等(deng)(deng)多種開(kai)發模式，實施推進農光(guang)(guang)互補等(deng)(deng)“光(guang)(guang)伏(fu)+生(sheng)(sheng)態”立(li)體(ti)開(kai)發綜合(he)利(li)用(yong)示范項目，推進屋頂分布式光(guang)(guang)伏(fu)開(kai)發試點，建設(she)新(xin)型電(dian)力系統；

鼓勵光熱資源開發，實施推進太陽能光熱發電+儲能和集中供熱一體化開發示范工程；大(da)力(li)發(fa)展可再生(sheng)能(neng)源制(zhi)氫(qing)產(chan)(chan)業，探索(suo)多能(neng)互補耦合(he)制(zhi)氫(qing)，形成(cheng)制(zhi)備(bei)方(fang)式多樣、利用途徑(jing)多元、生(sheng)產(chan)(chan)成(cheng)本較低的綠(lv)氫(qing)制(zhi)備(bei)產(chan)(chan)業體系，建(jian)設綠(lv)氫(qing)耦合(he)煤化(hua)工(gong)示范工(gong)程和綠(lv)氫(qing)規模化(hua)生(sheng)產(chan)(chan)基地；實(shi)施綠(lv)氫(qing)替(ti)代灰氫(qing)行動，加大(da)氫(qing)能(neng)在耦合(he)煤化(hua)工(gong)、交通、儲能(neng)等領域推廣(guang)應用。

嚴格控制化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費，實施清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)替代(dai)化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力替代(dai)煤電(dian)、可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)制氫(qing)替代(dai)煤制氫(qing)、火(huo)力發電(dian)“三改聯動(dong)”等行動(dong)，從源(yuan)頭上降低煤炭消耗量和二氧化(hua)(hua)碳排放量，推動(dong)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業(ye)與煤炭深加工產業(ye)耦合發展。

原文如下：

為貫徹落實(shi)習(xi)近(jin)平生(sheng)態文明思想(xiang)，對照中央(yang)生(sheng)態環(huan)境保護督(du)察(cha)報(bao)告要求，從嚴從實(shi)從快推進(jin)督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)工(gong)作(zuo)，結合寧東能源化(hua)工(gong)基地實(shi)際，制定本(ben)方案。

一、指導思想

堅(jian)持以習(xi)近(jin)平(ping)新時代中國(guo)特色社會主義思想為(wei)指(zhi)(zhi)導(dao)，深入貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)總書記視察寧夏重要講話精神(shen)和重要指(zhi)(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精神(shen)，增強“四個意識”、堅(jian)定(ding)“四個自(zi)(zi)信”、做到“兩個維(wei)護(hu)”、捍衛“兩個確立(li)”，立(li)足新發展(zhan)階段，完(wan)整(zheng)、準確、全面貫(guan)徹(che)新發展(zhan)理念(nian)，堅(jian)決扛起生(sheng)態文(wen)明(ming)建設和生(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)政(zheng)治責任(ren)，切實把(ba)(ba)思想和行(xing)動統一到習(xi)近(jin)平(ping)生(sheng)態文(wen)明(ming)思想上來，統一到督察反饋(kui)問題整(zheng)改要求上來，以高度的政(zheng)治自(zi)(zi)覺(jue)、思想自(zi)(zi)覺(jue)、行(xing)動自(zi)(zi)覺(jue)推進整(zheng)改落實，把(ba)(ba)督察反饋(kui)問題整(zheng)改與深入打好污染(ran)防治攻堅(jian)戰、堅(jian)決遏制(zhi)“兩高”項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展(zhan)、有序(xu)推進“雙碳”緊密結合，加快推動產業向高端化(hua)、多元化(hua)、低碳化(hua)發展(zhan)，爭(zheng)做黃河(he)流域(yu)生(sheng)態保(bao)護(hu)和高質(zhi)量發展(zhan)先(xian)行(xing)區排頭兵。

二、基本原則

（一）堅持政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)引領(ling)、提高站位(wei)。嚴(yan)守政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)紀律，嚴(yan)明政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)規矩，增強(qiang)整(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)的(de)使命感、責任感和緊(jin)迫感，以最(zui)堅決的(de)態(tai)度、最(zui)有力的(de)措施(shi)、最(zui)過硬的(de)作(zuo)風，抓好生態(tai)環保督察反饋問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)，在真改(gai)上(shang)擔使命、在實改(gai)上(shang)下功(gong)夫、在深改(gai)上(shang)求突破，不斷(duan)提高政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)判斷(duan)力、政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)悟力、政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)執行(xing)力。

（二）堅持系(xi)統(tong)(tong)觀念、標本兼治(zhi)。從(cong)貫(guan)(guan)徹(che)新發展(zhan)理(li)念上認識生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)督察反饋問(wen)題整改，深入貫(guan)(guan)徹(che)落(luo)實黨中央、自治(zhi)區(qu)關于“雙控”、“雙碳”、“四(si)水四(si)定”、“四(si)權(quan)改革”重(zhong)大決(jue)策部署，更加注重(zhong)綜(zong)合治(zhi)理(li)、系(xi)統(tong)(tong)治(zhi)理(li)、源頭治(zhi)理(li)，把生(sheng)態(tai)建設和產業(ye)結構(gou)升級、能源結構(gou)優化統(tong)(tong)一起來，從(cong)源頭上解決(jue)生(sheng)態(tai)環(huan)境問(wen)題，推動黃河(he)流域生(sheng)態(tai)保(bao)護和高質量發展(zhan)。

（三）堅(jian)(jian)持壓實(shi)責(ze)(ze)任(ren)、務求(qiu)實(shi)效(xiao)。堅(jian)(jian)決(jue)(jue)落(luo)實(shi)生態環保(bao)“黨政同責(ze)(ze)、一崗(gang)雙責(ze)(ze)”，堅(jian)(jian)持嚴的主基(ji)調，敢于動真碰硬，逐級落(luo)實(shi)責(ze)(ze)任(ren)，層層傳導壓力(li)，構建黨工委(wei)領導、管(guan)委(wei)會統籌、企業主體、社會組織和公眾共同參與(yu)，相互(hu)協調、齊抓共管(guan)的“大環保(bao)”格局(ju)，推動生態環保(bao)督察反饋問題堅(jian)(jian)決(jue)(jue)整(zheng)改(gai)(gai)、全(quan)面整(zheng)改(gai)(gai)、徹底整(zheng)改(gai)(gai)。

（四）堅持(chi)依法(fa)依規(gui)、實(shi)事求是(shi)。嚴(yan)格(ge)按照生態環保法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)(he)技術(shu)規(gui)范(fan)，落實(shi)落細上級部(bu)署，對(dui)標對(dui)表行業(ye)先進，堅持(chi)精(jing)準、科學、依法(fa)遏制“兩(liang)高(gao)”、治水治污(wu)，對(dui)問題深入研究，科學論(lun)證整改目標和(he)(he)完成時限，制定有針對(dui)性、可(ke)操作性的整改措施，并建(jian)(jian)立(li)健全長效機制，不(bu)斷提升生態文明建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)節能環保工作水平(ping)。

（五）堅持舉(ju)一反(fan)三、應(ying)(ying)改(gai)(gai)盡(jin)改(gai)(gai)。把生態環(huan)保(bao)督察(cha)反(fan)饋問(wen)(wen)題(ti)與(yu)黃河流域生態環(huan)境警示片披露問(wen)(wen)題(ti)、督察(cha)交辦(ban)信訪問(wen)(wen)題(ti)、自治區督察(cha)反(fan)饋問(wen)(wen)題(ti)、群眾反(fan)映強烈(lie)問(wen)(wen)題(ti)打捆整改(gai)(gai)，舉(ju)一反(fan)三，全面排查同(tong)類問(wen)(wen)題(ti)，做到(dao)點面結合，應(ying)(ying)改(gai)(gai)盡(jin)改(gai)(gai)，確保(bao)整改(gai)(gai)效果經得起歷史和時間檢(jian)驗。

（六(liu)）堅持(chi)民(min)生為本、守牢(lao)底(di)線(xian)。踐行以人民(min)為中心的(de)(de)發展思想，樹牢(lao)綠水(shui)青山就是(shi)金山銀(yin)山理念(nian)，將督察整改作為重(zhong)大(da)發展問題(ti)和重(zhong)要民(min)生工(gong)程(cheng)，一抓到底(di)、久久為功，努力解決好群眾(zhong)身邊突出的(de)(de)生態環(huan)境(jing)問題(ti)，以高(gao)水(shui)平生態環(huan)保推動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發展、創造高(gao)品質(zhi)生活。

三、整改目標

以中央(yang)生(sheng)態環(huan)境保護(hu)督察反(fan)饋(kui)問(wen)題整改為(wei)契機，推(tui)(tui)動習近平生(sheng)態文明(ming)思想更(geng)加(jia)深(shen)入人(ren)心(xin)，各(ge)類問(wen)題全面(mian)整改到(dao)位，“兩高”項目整改取得(de)明(ming)顯成(cheng)效(xiao)(xiao)，產業綠(lv)色轉型(xing)加(jia)快推(tui)(tui)進，水資源利(li)(li)用效(xiao)(xiao)率大幅(fu)提升，環(huan)境風險(xian)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)(xiao)管(guan)控。到(dao)2025年，單位GDP能源消耗(hao)下降(jiang)17%以上，單位GDP二氧化碳排放下降(jiang)15%，萬元工業增(zeng)加(jia)值用水量(liang)下降(jiang)11%，工業固廢(fei)綜(zong)合(he)利(li)(li)用率穩定(ding)達到(dao)43%以上，生(sheng)態環(huan)境質量(liang)持續改善，生(sheng)態保護(hu)體(ti)系、污染治理體(ti)系、資源利(li)(li)用體(ti)系、綠(lv)色發展(zhan)體(ti)系基本形成(cheng)。

四、主要措施

（一）踐行習近平生(sheng)態(tai)文明(ming)思想，不折不扣貫(guan)徹生(sheng)態(tai)環境保護決策(ce)部署。

1.學(xue)懂弄通做實習(xi)近(jin)(jin)平生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)思(si)想。堅持(chi)把(ba)學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近(jin)(jin)平生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)思(si)想作為(wei)重要政(zheng)治任(ren)務，牢記習(xi)近(jin)(jin)平總書記賦予寧夏努(nu)力建設黃(huang)河(he)流域生(sheng)態(tai)(tai)保護和高質量發(fa)展先行區的(de)(de)時代重任(ren)，深刻把(ba)握經(jing)濟發(fa)展與(yu)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設的(de)(de)內在關系(xi)，推動習(xi)近(jin)(jin)平生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)思(si)想入腦入心，有(you)效解決思(si)想認識有(you)偏差、新發(fa)展理念樹的(de)(de)不(bu)牢、責任(ren)擔當意識不(bu)強等問題，勇做習(xi)近(jin)(jin)平生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)思(si)想的(de)(de)堅定信仰者、忠實踐(jian)行者和不(bu)懈奮斗者。

2.堅決扛起生(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)護重(zhong)大責(ze)(ze)(ze)任。堅持守(shou)土有責(ze)(ze)(ze)、守(shou)土擔(dan)責(ze)(ze)(ze)、守(shou)土盡責(ze)(ze)(ze)，不(bu)斷深化對(dui)生(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)護工作重(zhong)要性、艱(jian)巨性、緊迫性的(de)(de)(de)認識，樹(shu)牢(lao)生(sheng)態優先(xian)、綠色發(fa)展理念，全面落實(shi)最(zui)嚴格生(sheng)態保(bao)護責(ze)(ze)(ze)任，壓緊壓實(shi)河(he)湖長制(zhi)、林(lin)長制(zhi)，以(yi)實(shi)際(ji)行(xing)動捍衛“兩個確立”、踐(jian)行(xing)“兩個維(wei)護”。加快建(jian)設(she)適應生(sheng)態文明(ming)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)高素質專業化干部隊伍，充實(shi)干部力量(liang)，改善隊伍專業結構，將生(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)護履職盡責(ze)(ze)(ze)作為年度考核的(de)(de)(de)重(zhong)要內容，不(bu)斷校準(zhun)政(zheng)績觀、發(fa)展觀，持續提(ti)升黨員(yuan)領(ling)導(dao)干部推進生(sheng)態文明(ming)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)能力。

（二）下大力(li)氣(qi)節能降碳(tan)增效(xiao)，著力(li)推動綠色低(di)碳(tan)循環(huan)發展(zhan)。

3.全面(mian)提升(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用效(xiao)率(lv)。堅決遏制(zhi)(zhi)“兩高(gao)”項目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展，嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)落實國(guo)家和(he)(he)自治區關于“兩高(gao)”項目(mu)(mu)的管控(kong)要求，全面(mian)實施重(zhong)點行(xing)業節(jie)能(neng)(neng)(neng)評估和(he)(he)碳排(pai)放評估，從(cong)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)總(zong)(zong)量、能(neng)(neng)(neng)效(xiao)標(biao)準(zhun)、碳排(pai)放標(biao)準(zhun)等方面(mian)嚴(yan)把準(zhun)入(ru)關，從(cong)源(yuan)頭遏制(zhi)(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)產業無序(xu)發展。持續完(wan)善能(neng)(neng)(neng)耗(hao)雙控(kong)制(zhi)(zhi)度，強(qiang)(qiang)化(hua)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)強(qiang)(qiang)度剛(gang)性約(yue)束(shu)，合(he)理(li)控(kong)制(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費總(zong)(zong)量，實行(xing)“雙控(kong)”激(ji)勵目(mu)(mu)標(biao)管理(li)，建立用能(neng)(neng)(neng)預(yu)算管理(li)體(ti)系，嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)控(kong)制(zhi)(zhi)二氧化(hua)碳排(pai)放強(qiang)(qiang)度，推動能(neng)(neng)(neng)耗(hao)“雙控(kong)”向(xiang)碳排(pai)放強(qiang)(qiang)度和(he)(he)總(zong)(zong)量逐步有序(xu)轉變。深度實施節(jie)能(neng)(neng)(neng)挖潛改(gai)(gai)造，認真執行(xing)節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)煤加(jia)氫(qing)5年行(xing)動計劃，深入(ru)推進節(jie)能(neng)(neng)(neng)減(jian)煤加(jia)氫(qing)技術改(gai)(gai)造；聚(ju)焦高(gao)耗(hao)能(neng)(neng)(neng)行(xing)業重(zhong)點領域，對標(biao)國(guo)家能(neng)(neng)(neng)效(xiao)基準(zhun)水(shui)(shui)平和(he)(he)標(biao)桿水(shui)(shui)平，嚴(yan)格(ge)(ge)(ge)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)約(yue)束(shu)推動節(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳，走出(chu)一條減(jian)煤加(jia)氫(qing)和(he)(he)減(jian)碳增效(xiao)高(gao)質量發展的新路子(zi)。

4.加(jia)(jia)快(kuai)推進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構重塑。大(da)(da)力發(fa)展(zhan)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，加(jia)(jia)快(kuai)推進(jin)綠(lv)(lv)(lv)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)、綠(lv)(lv)(lv)氫(qing)生(sheng)(sheng)產(chan)；編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)“綠(lv)(lv)(lv)電園區”實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案，加(jia)(jia)大(da)(da)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)力度，采用(yong)離網(wang)(wang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)、源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)(wang)荷(he)儲(chu)等多(duo)種開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)模式，實(shi)施(shi)(shi)推進(jin)農光(guang)(guang)(guang)互(hu)補(bu)等“光(guang)(guang)(guang)伏(fu)+生(sheng)(sheng)態”立體(ti)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)綜合(he)利(li)用(yong)示(shi)范(fan)項目，推進(jin)屋頂分布式光(guang)(guang)(guang)伏(fu)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)試(shi)點，建設新(xin)(xin)型電力系統；鼓勵光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)，實(shi)施(shi)(shi)推進(jin)太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)光(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)電+儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)(he)集中供熱(re)(re)一體(ti)化(hua)(hua)開(kai)(kai)(kai)(kai)發(fa)示(shi)范(fan)工程(cheng)(cheng)；大(da)(da)力發(fa)展(zhan)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)產(chan)業，探索多(duo)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)互(hu)補(bu)耦(ou)合(he)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)，形成制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)備(bei)(bei)方(fang)式多(duo)樣、利(li)用(yong)途徑(jing)多(duo)元、生(sheng)(sheng)產(chan)成本較低的綠(lv)(lv)(lv)氫(qing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)備(bei)(bei)產(chan)業體(ti)系，建設綠(lv)(lv)(lv)氫(qing)耦(ou)合(he)煤化(hua)(hua)工示(shi)范(fan)工程(cheng)(cheng)和(he)(he)綠(lv)(lv)(lv)氫(qing)規模化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)基地；實(shi)施(shi)(shi)綠(lv)(lv)(lv)氫(qing)替(ti)(ti)代(dai)灰(hui)氫(qing)行(xing)動，加(jia)(jia)大(da)(da)氫(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)在耦(ou)合(he)煤化(hua)(hua)工、交通、儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等領域推廣(guang)應用(yong)。嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費，實(shi)施(shi)(shi)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)(ti)代(dai)化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)電力替(ti)(ti)代(dai)煤電、可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)替(ti)(ti)代(dai)煤制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)氫(qing)、火力發(fa)電“三改聯動”等行(xing)動，從源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)頭上降(jiang)低煤炭消耗量和(he)(he)二氧化(hua)(hua)碳(tan)排放(fang)量，推動新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)業與煤炭深加(jia)(jia)工產(chan)業耦(ou)合(he)發(fa)展(zhan)。

5.加(jia)快推進(jin)綠色(se)(se)低碳轉型。強化規劃引領，將綠色(se)(se)低碳發(fa)展(zhan)要求全面(mian)融入(ru)寧東基(ji)地中長期發(fa)展(zhan)規劃，加(jia)強各類規劃政(zheng)策銜接(jie)協調。加(jia)快轉變發(fa)展(zhan)方式(shi)，深入(ru)實(shi)施結(jie)構(gou)、綠色(se)(se)、技(ji)術、智能“四大改(gai)造”，不斷提升綠色(se)(se)低碳發(fa)展(zhan)水平。全面(mian)推動(dong)傳統產(chan)業改(gai)造升級，加(jia)快九個細分(fen)產(chan)業鏈(lian)和(he)高端產(chan)業集群(qun)高質量發(fa)展(zhan)，持續實(shi)施園區循環化改(gai)造，推動(dong)企(qi)業循環式(shi)生產(chan)、產(chan)業循環式(shi)組合(he)，加(jia)快推動(dong)CCUS/CCS工(gong)程示范，構(gou)建源頭減量、循環利用、鏈(lian)條資源互補和(he)產(chan)業鏈(lian)合(he)理延(yan)伸的循環型工(gong)業體(ti)系。

（三(san)）全方(fang)位(wei)貫徹“四水四定(ding)”原則，提高水資源(yuan)利用(yong)效率。

6.嚴格(ge)水(shui)資源(yuan)剛(gang)(gang)性(xing)(xing)約(yue)束(shu)。強化(hua)頂層設(she)計(ji)，推進“四權(quan)改(gai)革”，實行最嚴格(ge)的(de)(de)水(shui)資源(yuan)剛(gang)(gang)性(xing)(xing)約(yue)束(shu)制(zhi)度，在(zai)編(bian)制(zhi)規劃、制(zhi)定政策、產(chan)業布局中(zhong)堅持(chi)以水(shui)而定、量水(shui)而行，嚴格(ge)落實自治區下達的(de)(de)用水(shui)計(ji)劃，制(zhi)定出臺相應管理辦法，落實水(shui)資源(yuan)最大(da)剛(gang)(gang)性(xing)(xing)約(yue)束(shu)考(kao)核(he)制(zhi)度，堅決抑制(zhi)不合理用水(shui)需(xu)求。新增項目用水(shui)通過市場化(hua)水(shui)權(quan)交易、自治區統籌預留指標(biao)等途徑解決。

7.加(jia)強(qiang)水資(zi)(zi)源(yuan)科(ke)學(xue)(xue)管理(li)。科(ke)學(xue)(xue)配(pei)(pei)置和(he)調度黃河水、礦(kuang)井疏干水、再(zai)生水水源(yuan)，強(qiang)化(hua)“三水共(gong)治(zhi)”，加(jia)大(da)非(fei)常(chang)規(gui)水資(zi)(zi)源(yuan)利(li)用(yong)，加(jia)快水資(zi)(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)基礎設(she)施建設(she)，對(dui)新增產業項目科(ke)學(xue)(xue)合理(li)配(pei)(pei)置非(fei)常(chang)規(gui)水資(zi)(zi)源(yuan)，節(jie)約新鮮水用(yong)量。開展園區水資(zi)(zi)源(yuan)區域(yu)評(ping)估，積(ji)極推進水務一體化(hua)改(gai)革、水價和(he)水資(zi)(zi)源(yuan)稅改(gai)革、用(yong)水權收儲試點，統籌提升水資(zi)(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率和(he)供水安(an)全保(bao)障能力(li)。

（四(si)）全力推進(jin)污染防(fang)治率先區建設，守(shou)好(hao)生(sheng)態環(huan)境生(sheng)命線(xian)。

8.深入打(da)好(hao)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)攻(gong)(gong)堅(jian)戰。聚焦冬春季(ji)大(da)(da)氣(qi)顆粒物污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)，持(chi)續開(kai)展大(da)(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)攻(gong)(gong)堅(jian)專項行動，制(zhi)定具有(you)(you)寧東特色(se)的(de)重(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應急減排(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)(shi)，加大(da)(da)重(zhong)(zhong)點區域、重(zhong)(zhong)點行業、重(zhong)(zhong)點企業污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)力度，強化(hua)(hua)多污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物協(xie)同控(kong)(kong)制(zhi)，全(quan)面實(shi)(shi)施(shi)(shi)“源(yuan)頭有(you)(you)效(xiao)減排(pai)(pai)(pai)+過程控(kong)(kong)制(zhi)+末端治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)”的(de)全(quan)過程治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)措(cuo)施(shi)(shi)。大(da)(da)力推進(jin)揮發性有(you)(you)機物和(he)氮(dan)氧化(hua)(hua)物協(xie)同減排(pai)(pai)(pai)，有(you)(you)效(xiao)管(guan)控(kong)(kong)臭(chou)氧污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)。推動實(shi)(shi)施(shi)(shi)氫能(neng)重(zhong)(zhong)卡示范應用。加強工業廢水(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，嚴厲(li)打(da)擊(ji)向大(da)(da)河子溝、邊溝排(pai)(pai)(pai)放污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物違法行為。加快推進(jin)雨(yu)污(wu)(wu)(wu)(wu)分流(liu)建(jian)設，杜絕污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)直接排(pai)(pai)(pai)入雨(yu)水(shui)管(guan)網(wang)。加快公共污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)廠提標(biao)擴建(jian)和(he)管(guan)網(wang)敷設，修訂園區納管(guan)標(biao)準，實(shi)(shi)現污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)能(neng)力提質增(zeng)效(xiao)。扎實(shi)(shi)推進(jin)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加強企業土(tu)壤(rang)和(he)地下水(shui)自行檢測，開(kai)展涉鎘等重(zhong)(zhong)金屬排(pai)(pai)(pai)查，督促重(zhong)(zhong)點監(jian)管(guan)單(dan)位依(yi)法落(luo)實(shi)(shi)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)任，有(you)(you)效(xiao)管(guan)控(kong)(kong)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)風險。

9.強化(hua)固(gu)(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物污染防治和資源化(hua)利(li)用(yong)。持(chi)(chi)續開展打擊固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)環境(jing)違法(fa)行為專項(xiang)行動，有效遏制固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)私自傾倒。強化(hua)監管，固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)依(yi)法(fa)納入(ru)排污許可(ke)，實(shi)施全過(guo)程臺賬管理。壓實(shi)產廢(fei)(fei)(fei)企業(ye)(ye)主體責任，加(jia)(jia)大(da)(da)投入(ru)，推動源頭(tou)減量(liang)和資源化(hua)利(li)用(yong)，最大(da)(da)限度(du)減少固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)填埋量(liang)。充分挖掘市場(chang)潛力(li)，強化(hua)政策扶(fu)持(chi)(chi)和資金補貼，鼓(gu)勵支持(chi)(chi)固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)綜(zong)合利(li)用(yong)企業(ye)(ye)做大(da)(da)做強，進一步擴大(da)(da)資源化(hua)外(wai)運規(gui)模。強化(hua)科技(ji)創(chuang)新(xin)，大(da)(da)力(li)推進固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)利(li)用(yong)共(gong)性難題技(ji)術攻(gong)關，加(jia)(jia)快(kuai)新(xin)技(ji)術、新(xin)產品應用(yong)推廣，有效提高固(gu)(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)綜(zong)合利(li)用(yong)水平(ping)。

10.有效防(fang)范生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)風(feng)險。全(quan)面(mian)落實排污許可(ke)“一(yi)證(zheng)式”管理，強化(hua)排污許可(ke)常(chang)態(tai)(tai)化(hua)執法(fa)檢查，建(jian)立固(gu)定污染源(yuan)執法(fa)監(jian)管、監(jian)測、監(jian)控(kong)聯動(dong)的(de)工作(zuo)(zuo)機制，建(jian)立以排污許可(ke)證(zheng)為(wei)主(zhu)要依(yi)據(ju)的(de)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)日(ri)常(chang)執法(fa)監(jian)管體系。建(jian)立健全(quan)以污染源(yuan)自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)為(wei)主(zhu)的(de)非(fei)現(xian)場(chang)監(jian)管執法(fa)體系，推動(dong)全(quan)面(mian)將(jiang)在線監(jian)測數據(ju)作(zuo)(zuo)為(wei)執法(fa)依(yi)據(ju)。提升生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)監(jian)測基礎(chu)能(neng)力，補齊細(xi)顆粒物和臭(chou)氧協同控(kong)制、溫室氣(qi)體排放等薄弱環(huan)節。加強環(huan)境(jing)應(ying)急(ji)(ji)物資(zi)儲備體系建(jian)設(she)(she)和儲備能(neng)力建(jian)設(she)(she)，完善環(huan)境(jing)應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮體系，加強應(ying)急(ji)(ji)演練和應(ying)急(ji)(ji)培訓，提高突發環(huan)境(jing)污染事(shi)故應(ying)急(ji)(ji)處置能(neng)力。

五、工作要求

（一）強化組(zu)織領(ling)導。成立寧東基地中央生態(tai)環境保護督察整(zheng)改工(gong)作領(ling)導小組(zu)，黨工(gong)委、管委會主要(yao)負責同志為組(zu)長，分管委領(ling)導為副組(zu)長，統籌調(diao)度(du)，周密安排(pai)，確保整(zheng)改工(gong)作有(you)(you)人抓，整(zheng)改責任有(you)(you)人扛，整(zheng)改落(luo)實(shi)有(you)(you)成效，統籌安排(pai)整(zheng)改驗(yan)收銷號工(gong)作。領(ling)導小組(zu)辦公室設在生態(tai)環境局。

（二）強化督導檢查。健全(quan)督察整(zheng)(zheng)(zheng)改工作調(diao)度(du)督辦機(ji)制，堅持定期調(diao)度(du)與日常(chang)抽查相結(jie)合，對整(zheng)(zheng)(zheng)改推進不(bu)力、進度(du)明顯滯后、問題仍然突出(chu)的，視(shi)情予以函告、通報和(he)約談(tan)，嚴格驗(yan)收銷號，確(que)保整(zheng)(zheng)(zheng)改工作科學真實，不(bu)留死角隱(yin)患(huan)，堅決(jue)杜絕虛假整(zheng)(zheng)(zheng)改、表面整(zheng)(zheng)(zheng)改和(he)敷衍整(zheng)(zheng)(zheng)改。

（三(san)）強化追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)(ze)。支持配合(he)派出寧東基地(di)紀(ji)檢監察(cha)工委開展(zhan)生態環境(jing)損害責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究，強化整(zheng)改監督，對(dui)整(zheng)改工作不重視、落(luo)實不到位甚至消(xiao)極整(zheng)改的，深入調(diao)查，厘清責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)，依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)依(yi)規嚴肅追(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)問責(ze)(ze)(ze)(ze)。

（四）加大投(tou)入(ru)(ru)力度(du)。建立健全常態(tai)化、穩定的生態(tai)環(huan)境(jing)治理財政(zheng)投(tou)入(ru)(ru)機(ji)制，建立多元化的資金投(tou)入(ru)(ru)模(mo)式，引導各類資本參與環(huan)境(jing)治理設施投(tou)資建設運行，切(qie)實保障整改任務的資金落實。

（五）強化(hua)信息公開。按(an)照中央(yang)生態(tai)(tai)環境保(bao)護督(du)察有關要求，將寧東基地貫(guan)徹落實中央(yang)生態(tai)(tai)環境保(bao)護督(du)察報(bao)告整改方(fang)案和整改落實情況通過寧東能源化(hua)工基地官網向(xiang)社(she)(she)會公開，主動接受(shou)社(she)(she)會監督(du)，努力營造良好氛圍，切實提(ti)升整改實效。

附(fu)件(jian)：寧東能源化工(gong)基地第二(er)輪中央生態環境保護督察報告整改任務(wu)清單

附件

寧東能(neng)源(yuan)化工基地第二(er)輪(lun)中央(yang)生態環境保護督察報(bao)告整(zheng)改任務清單

一、關于“一些(xie)地方和(he)(he)干部(bu)對(dui)貫徹新發展(zhan)理念缺乏深(shen)刻(ke)理解，不(bu)能正(zheng)確把握發展(zhan)和(he)(he)保護(hu)的(de)關系，有的(de)認(ren)(ren)為(wei)寧夏當務之(zhi)急還是盡快發展(zhan)，生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保護(hu)過得去就行；有的(de)認(ren)(ren)為(wei)西北地區自然(ran)條件差，短期內改善生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)不(bu)太可能。實際(ji)工(gong)作(zuo)中(zhong)，對(dui)寧夏生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)的(de)脆(cui)弱性缺乏足夠認(ren)(ren)識，忽視生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)容量(liang)和(he)(he)資(zi)源承載能力(li)，一心(xin)只想鋪攤子、上項(xiang)目、擴規模，甚至在黃河(he)岸邊布局工(gong)業園區、上馬高污(wu)染項(xiang)目。對(dui)一些(xie)突出生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)問題，存在熟視無睹、推諉(wei)扯皮的(de)情況，缺乏主動擔當的(de)責任意識，經常是上級提出要求、媒體曝光(guang)后才進(jin)行整改”的(de)問題。

包抓領(ling)導：吳秀章(zhang)、陶少華

整改實(shi)施主體：黨群工作部、人力(li)資(zi)源(yuan)局、辦公室

整改(gai)時限：立(li)行立(li)改(gai)，長(chang)期堅(jian)持

整改(gai)目標(biao)：領導干部新發展理念進(jin)(jin)一步樹牢(lao)，對黃(huang)河(he)流域生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)和高質量(liang)發展等重大國家戰略的重要性(xing)認識持續深化(hua)，生(sheng)態(tai)(tai)環境保護(hu)(hu)責(ze)任感和緊迫感切實(shi)增(zeng)強，生(sheng)態(tai)(tai)環境治理能力和推進(jin)(jin)綠色發展水平進(jin)(jin)一步提升。

整改措施：

1.組織(zhi)各(ge)級黨(dang)(dang)組織(zhi)深入學(xue)習(xi)(xi)領會(hui)、認真(zhen)貫徹(che)落實(shi)習(xi)(xi)近平(ping)生(sheng)(sheng)態文明(ming)思(si)想(xiang)，堅決擔負起生(sheng)(sheng)態文明(ming)建(jian)設的政治(zhi)責任(ren)。把習(xi)(xi)近平(ping)生(sheng)(sheng)態文明(ming)思(si)想(xiang)作為黨(dang)(dang)員干部學(xue)習(xi)(xi)培(pei)訓的重要內容，通過黨(dang)(dang)工委(wei)理(li)論學(xue)習(xi)(xi)中心組專題學(xue)習(xi)(xi)研討(tao)，依托“寧東大(da)講堂”舉辦專題講座，在黨(dang)(dang)員示范培(pei)訓班(ban)或非公(gong)企業出(chu)資人培(pei)訓班(ban)上開(kai)展(zhan)(zhan)專題輔導，教育(yu)廣大(da)黨(dang)(dang)員干部特別是黨(dang)(dang)員領導干部胸懷“兩個大(da)局(ju)”、心系“國之大(da)者”，牢固(gu)樹(shu)立(li)綠水青山就(jiu)是金山銀山的理(li)念，全面貫徹(che)落實(shi)黨(dang)(dang)中央、自治(zhi)區黨(dang)(dang)委(wei)決策部署，自覺把經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)同生(sheng)(sheng)態文明(ming)建(jian)設統籌起來，進一步(bu)提高對生(sheng)(sheng)態環境的保護意識(shi)。

2.定期研(yan)究(jiu)部署生(sheng)態(tai)環境保護工作(zuo)。黨工委、管委會將生(sheng)態(tai)文明建設和生(sheng)態(tai)環境保護工作(zuo)納入(ru)重要議事日程，定期研(yan)究(jiu)部署中央生(sheng)態(tai)環境保護督(du)察反饋(kui)問題整改和深入(ru)打好污染防治攻堅(jian)戰等重點工作(zuo)，推動(dong)生(sheng)態(tai)環境高水平保護和經濟高質量(liang)發展。

3.壓緊壓實(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)治責(ze)(ze)任(ren)。嚴格(ge)落實(shi)《寧夏回族自治區黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)領導干部生(sheng)態環境(jing)(jing)損害責(ze)(ze)任(ren)追究實(shi)施細則（試(shi)行）》《寧東(dong)基地(di)黨(dang)(dang)工(gong)委(wei)和管(guan)委(wei)會(hui)(hui)及(ji)有關部門生(sheng)態環境(jing)(jing)保護責(ze)(ze)任(ren)》，壓緊壓實(shi)黨(dang)(dang)工(gong)委(wei)管(guan)委(wei)會(hui)(hui)及(ji)有關部門責(ze)(ze)任(ren)，落實(shi)生(sheng)態環境(jing)(jing)保護“黨(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)同責(ze)(ze)、一崗雙(shuang)責(ze)(ze)”。將貫(guan)徹落實(shi)習近平生(sheng)態文明思(si)想情(qing)況作為干部日(ri)常考(kao)(kao)核(he)(he)、年度考(kao)(kao)核(he)(he)、提拔任(ren)用(yong)、評先選優的(de)重要(yao)考(kao)(kao)核(he)(he)內容，對認識理解不(bu)到位、貫(guan)徹落實(shi)不(bu)堅決的(de)取消考(kao)(kao)核(he)(he)優秀(xiu)等(deng)次、評先選優及(ji)提拔任(ren)用(yong)資格(ge)，充分發揮考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)風(feng)向標(biao)和導向作用(yong)。

4.切實加(jia)大相關部(bu)門(men)（單位）對反饋問題整改情(qing)況的督查，加(jia)強年度績效考(kao)核中履行(xing)環(huan)保主體責任(ren)的考(kao)核，督促各相關部(bu)門(men)（單位）牢固(gu)樹立正(zheng)確的政績觀，對履職(zhi)不(bu)力導致環(huan)境質量(liang)惡(e)化、造成嚴重后(hou)果的，依(yi)法依(yi)規嚴肅問責。

5.加強(qiang)環保(bao)宣(xuan)傳(chuan)教育，通過短(duan)信、微信、網絡平臺、知識競賽等方式，進一步加強(qiang)環境保(bao)護法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和方針政策(ce)宣(xuan)貫。

二(er)、關于“寧夏單位地(di)(di)區生(sheng)產總值能耗(hao)和電耗(hao)分別為全國(guo)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)的4倍(bei)和2倍(bei)，但(dan)一些地(di)(di)方仍對遏制“兩高”項目盲目上馬認識不足(zu)，未(wei)批先建問題突出”的問題。

包抓(zhua)領導：吳秀章(zhang)、陶少華(hua)

整(zheng)改實施主體：經濟(ji)發(fa)展局

整改時限(xian)：2025年(nian)12月(yue)底

整改(gai)目標：加快(kuai)(kuai)產業轉型(xing)升級(ji)，加快(kuai)(kuai)新舊動(dong)(dong)能(neng)轉換(huan)，加快(kuai)(kuai)推動(dong)(dong)高質量發展，到2025年(nian)，單位(wei)GDP能(neng)耗下降17%以上。

整改措施：

1.加快推動煤(mei)制油、煤(mei)基烯烴、煤(mei)制乙二(er)醇、精細化(hua)工(gong)、高(gao)(gao)性能(neng)(neng)纖維及可降解塑料(liao)(liao)、鋰離子(zi)電池材料(liao)(liao)、電子(zi)材料(liao)(liao)和專用化(hua)學(xue)品(pin)、清潔能(neng)(neng)源、綠色環保等(deng)九個細分產業(ye)鏈和高(gao)(gao)端(duan)產業(ye)集群高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展，制定實施方案，明確目(mu)標任務，推進(jin)產業(ye)向高(gao)(gao)端(duan)化(hua)、多(duo)元化(hua)、低碳(tan)化(hua)發(fa)(fa)展，努力走出一條特色鮮明、創新引領(ling)、多(duo)元融合、綠色低碳(tan)的(de)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展新路子(zi)。

2.認真組(zu)織(zhi)實施《寧東(dong)基地節能減(jian)煤(mei)(mei)加氫行(xing)(xing)動(dong)計劃(hua)（2021-2025年）》，制定嚴格能效約束推(tui)動(dong)高耗能行(xing)(xing)業重點(dian)領(ling)域(yu)節能降碳實施方(fang)案(an)，對煤(mei)(mei)制甲(jia)醇、煤(mei)(mei)制烯(xi)烴、煤(mei)(mei)焦化、煤(mei)(mei)制合成(cheng)氨、電解鋁等重點(dian)領(ling)域(yu)限(xian)期分批實施改(gai)造升級(ji)和淘汰，確保達到國家能效基準水(shui)平，力爭(zheng)達到標桿水(shui)平。

3.制定出臺《寧東基(ji)地(di)固定資產(chan)投(tou)資項目節能(neng)審查管(guan)理辦法》《寧東基(ji)地(di)加強能(neng)耗和煤(mei)炭指標保障支(zhi)持重點(dian)項目建設的方案》，杜絕(jue)節能(neng)審查未批(pi)先建問題發生，扎緊織密制度籠子。

三、關(guan)于“寧(ning)(ning)東能(neng)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)工基地17個在建(jian)(jian)“兩高”項(xiang)目(mu)(mu)均(jun)屬未批先建(jian)(jian)。寧(ning)(ning)東能(neng)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)工基地“十三五”以來有76個“兩高”項(xiang)目(mu)(mu)節能(neng)審查未通過就開工建(jian)(jian)設。督察(cha)還發現，寧(ning)(ning)東能(neng)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)工基地寧(ning)(ning)夏寶利(li)公司一期60萬(wan)噸/年混合(he)油氣烴項(xiang)目(mu)(mu)2017年3月已建(jian)(jian)成投產，但至此(ci)次督察(cha)時尚(shang)未辦(ban)理節能(neng)審查手續(xu)”的問(wen)題。

包抓領導(dao)：吳秀章、陶(tao)少華(hua)

整改實施主(zhu)體：經濟發展局

整改時(shi)限：2022年12月底

整改目(mu)(mu)標：依法依規完成(cheng)17個未批先建(jian)在(zai)建(jian)“兩高”項目(mu)(mu)和(he)76個節(jie)能審(shen)查未批先建(jian)項目(mu)(mu)整改；建(jian)立長效機制，確保“兩高”項目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展得到(dao)有效遏制。

整改措施：

1.嚴格按照《自治區違規“兩(liang)高”項目(mu)分(fen)類處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)方案(an)》要求，依法處(chu)置(zhi)未(wei)批(pi)先建“兩(liang)高”項目(mu)，完成(cheng)違規“兩(liang)高”項目(mu)整改。節能(neng)審查(cha)未(wei)通(tong)過的項目(mu)，建設單(dan)位(wei)不得(de)開工(gong)建設，已建成(cheng)的不得(de)投入生產(chan)、使用。

2.嚴格落實國(guo)家及自治(zhi)區關于“兩高”項(xiang)目管控(kong)要求，堅決執行國(guo)家及自治(zhi)區關于石化(hua)化(hua)工、煤(mei)(mei)化(hua)工產(chan)業政策，未納入國(guo)家及自治(zhi)區產(chan)業規劃的，一律不得(de)新增布局建(jian)設煤(mei)(mei)制(zhi)油(you)、煤(mei)(mei)制(zhi)烯烴、煤(mei)(mei)制(zhi)化(hua)肥(fei)、煤(mei)(mei)焦化(hua)等煤(mei)(mei)化(hua)工項(xiang)目，嚴禁新增電解鋁(lv)、電石產(chan)能(neng)。

3.加強“兩(liang)(liang)高(gao)”項目清(qing)(qing)單(dan)化(hua)管(guan)(guan)理，建立(li)“兩(liang)(liang)高(gao)”項目清(qing)(qing)單(dan)，實施動態調整，對(dui)新發現備(bei)案、核準和各項前期(qi)手續辦理等方面的違規(gui)“兩(liang)(liang)高(gao)”項目依法查處(chu)整改。加大“兩(liang)(liang)高(gao)”項目節(jie)(jie)能監察力度，會同自治區(qu)節(jie)(jie)能主管(guan)(guan)部門定期(qi)組織節(jie)(jie)能監察行動，嚴(yan)肅查處(chu)違反節(jie)(jie)能法律法規(gui)標準的行為。

4.按(an)照(zhao)固定資產(chan)投(tou)資項(xiang)目(mu)節能(neng)(neng)審(shen)(shen)查(cha)管理辦法有(you)關(guan)規定，對(dui)寧(ning)夏(xia)(xia)寶(bao)利新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)有(you)限(xian)(xian)公司(si)一期項(xiang)目(mu)依法停(ting)產(chan)整(zheng)改(gai)(gai)。約談寧(ning)夏(xia)(xia)寶(bao)利新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)有(you)限(xian)(xian)公司(si)，開展能(neng)(neng)源(yuan)利用現狀評(ping)價(jia)，經(jing)自治區節能(neng)(neng)審(shen)(shen)查(cha)部門審(shen)(shen)核同意后，方可恢復生產(chan)。委托第三(san)方機構對(dui)寧(ning)夏(xia)(xia)寶(bao)利新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)有(you)限(xian)(xian)公司(si)整(zheng)改(gai)(gai)情況進行評(ping)估驗收，確保(bao)整(zheng)改(gai)(gai)措施(shi)落(luo)到實處。

5.派出寧(ning)東基地紀檢監察(cha)工委(wei)對責任落實不(bu)到位(wei)的相關單位(wei)及人員(yuan)進(jin)行追責問責。

四、關于“一(yi)些地方(fang)違規越權(quan)審(shen)(shen)批“兩(liang)(liang)高”項(xiang)(xiang)目。2016年以(yi)來，寧(ning)東(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)化工基(ji)(ji)地先后(hou)越權(quan)審(shen)(shen)批寧(ning)夏寶廷公司煤焦油及(ji)低(di)碳烷(wan)烴循環利用等3個(ge)項(xiang)(xiang)目的節(jie)能(neng)(neng)(neng)報告。2021年8月(yue)，自(zi)治(zhi)區暫停(ting)寧(ning)東(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)化工基(ji)(ji)地“兩(liang)(liang)高”項(xiang)(xiang)目節(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查后(hou)，寧(ning)東(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)化工基(ji)(ji)地管委會制定整改(gai)方(fang)案明確(que)“未落實用能(neng)(neng)(neng)指(zhi)標(biao)的項(xiang)(xiang)目，節(jie)能(neng)(neng)(neng)審(shen)(shen)查一(yi)律(lv)不予批準”，但僅一(yi)個(ge)月(yue)后(hou)，寧(ning)東(dong)(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)化工基(ji)(ji)地經濟發展(zhan)局就在未審(shen)(shen)查用能(neng)(neng)(neng)指(zhi)標(biao)來源(yuan)(yuan)(yuan)、未落實用能(neng)(neng)(neng)指(zhi)標(biao)要求的情況(kuang)下，再次擅自(zi)批復寧(ning)夏煤業公司費(fei)托蠟項(xiang)(xiang)目”的問題。

包抓領導：吳秀章、陶少華

整改實(shi)施主體：經濟發展局(ju)

整改時限：2022年12月底

整改目(mu)標(biao)：嚴格執行(xing)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)審查(cha)(cha)分級權(quan)限(xian)，開展3個越權(quan)審批項(xiang)目(mu)能(neng)源利(li)用現狀評價，完(wan)善(shan)節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)審查(cha)(cha)手續(xu)，確(que)保依(yi)法(fa)依(yi)規生產經(jing)營。核實項(xiang)目(mu)用能(neng)指標(biao)，加強監督管理，確(que)保項(xiang)目(mu)按照節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)審查(cha)(cha)意見(jian)落實節(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)措施。

整改措施：

1.組織(zhi)編(bian)制(zhi)寧夏寶(bao)廷公司煤焦油及低碳烷烴(jing)循環利(li)(li)用(yong)、中(zhong)國(guo)石(shi)化長城能(neng)源化工(gong)（寧夏）公司合成氣脫瓶(ping)頸及醋酸填平補齊改造(zao)、中(zhong)機國(guo)能(neng)寧東基(ji)地化工(gong)新材料園區(qu)動力(li)島煤電等3個項(xiang)目(mu)能(neng)源利(li)(li)用(yong)現狀評價報告，對(dui)符合國(guo)家能(neng)效標(biao)(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)的項(xiang)目(mu)，上報自治區(qu)節能(neng)審(shen)查部門(men)審(shen)核；對(dui)達不到國(guo)家能(neng)效標(biao)(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)的項(xiang)目(mu)，限期進行技術改造(zao)，不能(neng)改造(zao)或逾(yu)期不改造(zao)的，依法責令關閉。

2.嚴(yan)格執行《寧夏回族自(zi)治區(qu)固定資(zi)產投資(zi)項目節能審查(cha)管理(li)辦法》，依法按(an)照審查(cha)權(quan)限(xian)開展(zhan)節能審查(cha)工作(zuo)，建立健全問責(ze)長效機制，堅決杜絕(jue)再次發生(sheng)越權(quan)審查(cha)問題。

3.委托第三(san)方機構對(dui)寧夏煤業(ye)公(gong)司費托蠟項目(mu)用能(neng)(neng)指標、節(jie)(jie)能(neng)(neng)審(shen)查手續和節(jie)(jie)能(neng)(neng)驗收進行評估，未落實(shi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)審(shen)查意(yi)見的，依(yi)法予以(yi)處置。

4.派出寧東(dong)基地紀檢監(jian)察工委對越權審(shen)批的相關單(dan)位(wei)及(ji)人員(yuan)進行追責(ze)問責(ze)。

五、關(guan)于“自治區(qu)一(yi)些職(zhi)能部(bu)門對所承擔的(de)(de)生態環境保(bao)護職(zhi)責沒(mei)有清晰認識(shi)，推進生態環境保(bao)護重點(dian)工作力度不夠(gou)。自治區(qu)發(fa)展改革、工業和信息化部(bu)門落實節(jie)能審查(cha)要(yao)求把關(guan)不嚴，部(bu)分違建項目(mu)查(cha)處不及時，監管(guan)責任缺位(wei)，致使“兩(liang)高”項目(mu)未批先建問題(ti)突出”的(de)(de)問題(ti)。

包抓領導：吳秀(xiu)章、陶少華

整(zheng)改實施主(zhu)體：經濟發展局(ju)

整改時限：2023年12月底

整(zheng)改(gai)目標：嚴格節能審(shen)查把關(guan)，加(jia)強(qiang)事(shi)中事(shi)后監(jian)管，依法查處能評未批(pi)先建項目，違規(gui)“兩(liang)高”項目全部整(zheng)改(gai)到位，建立遏(e)制“兩(liang)高”項目盲目發展長效機制。

整改措施：

1.嚴格節能(neng)(neng)審(shen)查把關。按(an)照《寧(ning)東基地固定資(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目技能(neng)(neng)審(shen)查管理辦法(fa)(fa)》規定，依法(fa)(fa)按(an)照審(shen)批權限(xian)組(zu)織開展(zhan)固定資(zi)(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目節能(neng)(neng)評(ping)估和(he)審(shen)查，不符(fu)合要求的項(xiang)目堅決不予通(tong)過節能(neng)(neng)審(shen)查。

2.加快處置違(wei)規“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項目。嚴格按照自治(zhi)區(qu)違(wei)規“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項目分類(lei)處置工作要求，加快違(wei)規“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項目整(zheng)(zheng)改，2023年(nian)12月底前實(shi)現違(wei)規“兩(liang)(liang)(liang)高(gao)”項目全部整(zheng)(zheng)改到位。

六(liu)、關(guan)于“寧(ning)東(dong)能(neng)源化(hua)工(gong)基地管委(wei)會對寧(ning)東(dong)鎮馬跑泉村鐵路(lu)(lu)旁堆積大(da)量垃圾(ji)(ji)問題(ti)(ti)不進(jin)行(xing)(xing)全(quan)面整改，僅對道路(lu)(lu)兩邊可視(shi)范(fan)圍內的垃圾(ji)(ji)進(jin)行(xing)(xing)清理，其余垃圾(ji)(ji)則(ze)通過覆土掩(yan)埋方式處理，企圖蒙混過關(guan)，此次督察期間又(you)多次被群眾(zhong)投訴”的問題(ti)(ti)。

包抓領導：王志軍

整改實施主體：寧東鎮

整改時(shi)限(xian)：2022年(nian)12月底

整改目標：舉一反(fan)三，建立長效機(ji)制，推(tui)動(dong)村(cun)容(rong)村(cun)貌顯著提(ti)升，徹底整改垃圾亂堆問題。

整改措施：

1.全面徹底清理馬跑泉村鐵路旁垃圾(ji)(ji)，覆土掩埋(mai)(mai)的垃圾(ji)(ji)按(an)照(zhao)規范(fan)分類處置(zhi)，生活垃圾(ji)(ji)集中轉(zhuan)運(yun)至垃圾(ji)(ji)發(fa)電廠定點收集站，建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)(ji)全部轉(zhuan)運(yun)至寧東建(jian)筑(zhu)(zhu)垃圾(ji)(ji)填埋(mai)(mai)場。

2.舉一(yi)反三，結合鄉村振(zhen)興戰略和(he)農(nong)(nong)(nong)村宅基地征拆工(gong)作(zuo)，全面開展原老莊點人居環境摸排和(he)整治(zhi)，在居民居住區域配備垃(la)圾桶并定期收運處置，組織(zhi)實施塞(sai)上農(nong)(nong)(nong)民新居1-8區人居環境提升(sheng)整治(zhi)工(gong)作(zuo)，切實改(gai)善農(nong)(nong)(nong)村環境衛生面貌。

3.建立長效機制(zhi)，深入開(kai)展農村區域衛生環境宣(xuan)傳教育，建立鎮、村、隊三級網格員(yuan)巡查制(zhi)度，加(jia)強垃圾傾(qing)倒巡查檢查和違法處罰(fa)力(li)度，鞏固環境衛生整治成果。

七、關于“寧夏(xia)全域位于黃河中(zhong)游，長期以來水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)粗放(fang)利用，2020年萬元(yuan)GDP耗水(shui)(shui)(shui)量178.6立方(fang)米，是全國(guo)平均水(shui)(shui)(shui)平的2.7倍，在沿(yan)黃9省區中(zhong)排名末位，黃河流(liu)域水(shui)(shui)(shui)生態(tai)、水(shui)(shui)(shui)環境保護工(gong)作亦(yi)存在較大差距”的問題。

包抓領導：馬占榮

整改實施(shi)主體：自然資源局(ju)

整改時(shi)限：2025年12月底

整改目(mu)標：寧東(dong)基地(di)2020年萬(wan)元工業增加值(zhi)用水量(liang)48.6立方米(mi)，到“十四五”末(mo)下降11%，降至43.3立方米(mi)。

整改措施：

1.按照《寧夏“十四(si)五(wu)”用(yong)水(shui)權(quan)管控指標方案》要求，落(luo)實寧東基(ji)地“十四(si)五(wu)”期間萬元工業(ye)增加值用(yong)水(shui)量下降率(lv)11%，督促企業(ye)加強用(yong)水(shui)工藝改造、水(shui)循環利(li)(li)用(yong)，提高工業(ye)企業(ye)水(shui)資源重復(fu)利(li)(li)用(yong)率(lv)。

2．嚴格用水(shui)(shui)(shui)計劃管(guan)理(li)，推(tui)進節水(shui)(shui)(shui)型企業(ye)創建(jian)工作(zuo)，按照(zhao)企業(ye)運行時限，分年(nian)度定(ding)期開(kai)展水(shui)(shui)(shui)平衡測試，明(ming)確(que)規上企業(ye)節水(shui)(shui)(shui)指標，強化用水(shui)(shui)(shui)管(guan)理(li)剛性(xing)約(yue)束，推(tui)動用水(shui)(shui)(shui)方式向節約(yue)集約(yue)轉變。

3.強化用水(shui)監管(guan)，加(jia)快(kuai)建設“智(zhi)慧水(shui)務(wu)”平臺，全面(mian)提升(sheng)水(shui)資(zi)源的信(xin)息化管(guan)理(li)和服務(wu)水(shui)平，形成反(fan)應(ying)靈敏、運(yun)轉高效(xiao)的水(shui)資(zi)源利用監管(guan)能力。

4.建立(li)長效機(ji)制(zhi)(zhi)，健全水(shui)資(zi)源(yuan)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)建設，制(zhi)(zhi)定出臺(tai)《寧東能源(yuan)化工基地核心區水(shui)資(zi)源(yuan)剛性約束管理(li)(li)辦法（試行）》，嚴格控制(zhi)(zhi)高耗水(shui)項目(mu)準入，落實(shi)“水(shui)務經理(li)(li)+水(shui)管員(yuan)”管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，強化生產用水(shui)管理(li)(li)。

5.加大寧東基地核心區河湖(hu)保護和治理力(li)度，積極推進河湖(hu)“清四亂”，深入開(kai)展(zhan)妨礙河道行洪(hong)突(tu)出問題排(pai)查整治，嚴格落實(shi)河湖(hu)長制度，壓實(shi)河湖(hu)長責任。

八、關于“寧(ning)東能源(yuan)化(hua)工(gong)基地129家(jia)(jia)取水工(gong)業企業中，112家(jia)(jia)未獲得取水許可證，2021年1月至11月無(wu)證取水1782萬立(li)方米；還有13家(jia)(jia)企業實際(ji)用水量(liang)超年度計劃用水量(liang)共1101萬立(li)方米”的問題。

包抓領導：馬占榮

整改實施主體：自然資源局

整改(gai)時限：2022年12月底

整改目(mu)標：依(yi)法完善取用水(shui)手續，規范(fan)企業取用水(shui)行為。

整改措施：

1.2022年8月底前，完成寧東能源化工(gong)基地水(shui)資(zi)(zi)源論(lun)證區域評估審(shen)查，建立用(yong)(yong)水(shui)企(qi)(qi)業(ye)臺賬，進一(yi)步核查企(qi)(qi)業(ye)取(qu)水(shui)許可(ke)、計劃用(yong)(yong)水(shui)、水(shui)資(zi)(zi)源稅(shui)收繳等情況。

2.通過水(shui)權(quan)轉換(huan)或(huo)水(shui)權(quan)交易方式落實用水(shui)指標(biao)；2022年12月底前，供(gong)用水(shui)企業依法(fa)辦理取(qu)水(shui)許可手續或(huo)取(qu)得用水(shui)權(quan)。

3.2022年(nian)12月底(di)前，依法查處企業(ye)違法違規用水行為(wei)，對逾期未整改到位的依法予以處置。

4.嚴(yan)格取水(shui)(shui)總(zong)量管控(kong)，制定下達企業(ye)(ye)年度用水(shui)(shui)計劃(hua)，督導供用水(shui)(shui)企業(ye)(ye)按照年度計劃(hua)和用水(shui)(shui)總(zong)量供用水(shui)(shui)。

九(jiu)、關于(yu)“為(wei)緩(huan)(huan)解黃河流(liu)域用水(shui)(shui)矛盾，挖掘農業灌(guan)溉(gai)節水(shui)(shui)潛力，寧夏建立(li)了水(shui)(shui)權交易制度。但督察(cha)發(fa)現，一些地(di)方“水(shui)(shui)權交易”有名(ming)無實、替(ti)代承諾(nuo)流(liu)于(yu)空(kong)文，水(shui)(shui)權轉換節水(shui)(shui)工程建設遲緩(huan)(huan)”的問題。

包抓領導：馬占榮

整改實施主體：自然(ran)資(zi)源(yuan)局(ju)

整改時限：2023年12月底(di)

整改目標：嚴(yan)格落(luo)實水(shui)權交(jiao)易制(zhi)度，規范企業水(shui)權交(jiao)易行為。

整改措施：

1.嚴格執行(xing)《寧夏(xia)用(yong)(yong)水(shui)權(quan)收儲交(jiao)(jiao)易(yi)管理辦法》《寧夏(xia)用(yong)(yong)水(shui)權(quan)市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)易(yi)規則(ze)》，指導企業開展用(yong)(yong)水(shui)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)，規范用(yong)(yong)水(shui)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)行(xing)為(wei)。

2.嚴格落(luo)實用(yong)水(shui)權(quan)改革意見，工業項目跨區域用(yong)水(shui)水(shui)權(quan)交易(yi)在一級(ji)市場開(kai)展(zhan)。鼓勵園區內工業項目節水(shui)改造，引導企業間開(kai)展(zhan)短期用(yong)水(shui)權(quan)交易(yi)，盤活用(yong)水(shui)權(quan)指標(biao)。

十、關于(yu)“工(gong)業(ye)(ye)中水(shui)(shui)(shui)利(li)用措施落實不(bu)到(dao)位(wei)。《寧東能(neng)(neng)源(yuan)化(hua)(hua)工(gong)基地2015年-2022年環境保護(hu)行動計(ji)劃》提(ti)出，到(dao)2020年礦(kuang)井(jing)水(shui)(shui)(shui)回(hui)用率達到(dao)85%以上。督察(cha)發(fa)現，寧東能(neng)(neng)源(yuan)化(hua)(hua)工(gong)基地礦(kuang)井(jing)水(shui)(shui)(shui)2020年綜合(he)利(li)用率僅為26%，2021年也只有37%，遠(yuan)低于(yu)目(mu)標要求(qiu)(qiu)。《寧東能(neng)(neng)源(yuan)化(hua)(hua)工(gong)基地核心區中水(shui)(shui)(shui)回(hui)用方案》要求(qiu)(qiu)，到(dao)2020年年底煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)園區污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)需增加高(gao)鹽廢水(shui)(shui)(shui)處(chu)理、蒸(zheng)發(fa)結晶工(gong)藝(yi)，使(shi)出水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質達到(dao)工(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產回(hui)用水(shui)(shui)(shui)和城市雜用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質標準，但截(jie)至督察(cha)進駐時(shi)提(ti)標改(gai)造工(gong)作尚未開(kai)展”的問(wen)題(ti)。

包抓領導：馬占榮

整改實施主體：自(zi)然資源局、寧夏寧東開發投資有限公司(si)

整改時限：2025年12月底

整改(gai)目(mu)標(biao)：礦(kuang)井水利用率(lv)達到“十四五”水資源(yuan)配置規劃目(mu)標(biao)；煤(mei)化工園區污水處理廠提標(biao)擴建(jian)項(xiang)目(mu)2024年12月底前(qian)建(jian)成并投入使用。

整改措施：

1.嚴(yan)格落實(shi)(shi)《關于推進(jin)寧東(dong)能源化工(gong)基地非常規水(shui)資(zi)(zi)源化利用實(shi)(shi)施意見》，督促國(guo)家能源集團(tuan)寧夏煤(mei)業有限公司等企業2022年(nian)12月底(di)前，完成(cheng)礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)水(shui)綜合利用規劃(hua)或方案的編(bian)制(zhi)，統籌各(ge)煤(mei)礦(kuang)(kuang)和煤(mei)化工(gong)項目用水(shui)。2022年(nian)12月底(di)前，靈新煤(mei)礦(kuang)(kuang)、羊(yang)場灣煤(mei)礦(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)水(shui)深度(du)處理設(she)(she)施建(jian)成(cheng)投運，2025年(nian)12月底(di)前，完成(cheng)紅(hong)柳煤(mei)礦(kuang)(kuang)等礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)水(shui)深度(du)處理設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)和提標改造，礦(kuang)(kuang)井(jing)(jing)水(shui)利用率達(da)到“十四五”水(shui)資(zi)(zi)源配置(zhi)規劃(hua)目標。

2.督促國家能源集團(tuan)寧夏煤業有限公司(si)所屬的(de)13家煤礦(kuang)明確礦(kuang)井(jing)(jing)水(shui)(shui)(shui)綜合利(li)用(yong)項(xiang)目整改措施(shi)和時(shi)限，分年度(du)明確礦(kuang)井(jing)(jing)水(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)目標，同步縮(suo)減黃(huang)(huang)河(he)(he)水(shui)(shui)(shui)使用(yong)量。自2024年起，各煤礦(kuang)黃(huang)(huang)河(he)(he)水(shui)(shui)(shui)只保障生(sheng)活用(yong)水(shui)(shui)(shui)，生(sheng)產(chan)和綠化用(yong)水(shui)(shui)(shui)全部利(li)用(yong)礦(kuang)井(jing)(jing)水(shui)(shui)(shui)，嚴禁(jin)改變用(yong)途。

3.2024年12月底(di)前完成煤化工(gong)園(yuan)區(qu)污水處理廠提標(biao)(biao)擴(kuo)建項目，高鹽廢水出水水質達到工(gong)業生產回用水和城(cheng)市雜用水水質標(biao)(biao)準(zhun)。

4.加(jia)強和規(gui)范(fan)礦井水管理和使用，2023年12月(yue)底前完成各煤礦在線監測計量設施安裝，提升礦井水在線監測水平。

5.嚴格落實《寧夏回族自治區水(shui)資源稅(shui)征收管理暫行辦法(fa)(fa)》，監督煤礦(kuang)企(qi)業依法(fa)(fa)足額繳(jiao)納礦(kuang)井水(shui)水(shui)資源稅(shui)。

十(shi)一(yi)、關于(yu)“督察還(huan)發現，寧夏生活(huo)垃圾處理(li)(li)隱患(huan)較(jiao)多。全(quan)(quan)區約70%的生活(huo)垃圾通過填(tian)埋場處理(li)(li)，但一(yi)些填(tian)埋場配套治理(li)(li)設施(shi)不健全(quan)(quan)，甚至(zhi)長期(qi)“帶病(bing)運行”，環境污染隱患(huan)突出(chu)”的問題。

包抓領導：馬占榮

整改實施主體：建設和交通局(ju)

整改(gai)時限(xian)：2023年(nian)12月底

整改目標(biao)：規范處置生活垃圾，加(jia)強停用(yong)生活垃圾填埋場地下水監測和(he)日常巡護。

整改措施：

1.寧(ning)東生活垃(la)圾(ji)填埋(mai)場已于2020年停用，現有生活垃(la)圾(ji)通(tong)過購買服務(wu)方式(shi)，全部交由垃(la)圾(ji)發(fa)電(dian)廠(chang)統一(yi)收集(ji)用于發(fa)電(dian)。

2.按(an)照規范要求，定期對停(ting)用的生活垃圾填(tian)埋場開展(zhan)地下水質監測(ce)評(ping)估(gu)，并根據評(ping)估(gu)結(jie)果開展(zhan)污染防治工作。

3.加強停用的生活垃圾填埋場的常態(tai)化巡(xun)護(hu)工作。

十(shi)二、關于“寧夏(xia)三(san)面(mian)環沙(sha)、干旱(han)少雨，生態(tai)本底脆弱，一旦(dan)遭到破(po)壞修復難度很大。但一些地方無視生態(tai)破(po)壞的嚴重后果，違(wei)規開采破(po)壞生態(tai)問題(ti)多(duo)發頻發，一些重要生態(tai)系統修復保護不(bu)力”的問題(ti)。

包抓領導：王志軍

整改實施主體：寧東(dong)鎮

整改(gai)時限：立(li)行(xing)立(li)改(gai)，長期堅(jian)持

整(zheng)改目標：加強(qiang)巡查檢查力度(du)，杜絕(jue)違(wei)法行為發生。

整改措施：

1.深入開(kai)(kai)展礦山排(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)。2022年12月(yue)31日前，落實自治(zhi)區嚴厲打擊盜(dao)采(cai)(cai)礦產資源違法活(huo)動和礦山嚴重違法違規生產建設行(xing)(xing)為專項(xiang)行(xing)(xing)動。寧東核心(xin)區暫未發現違規開(kai)(kai)采(cai)(cai)問題，整(zheng)合綜合執法和三級網格力(li)量，全面排(pai)查(cha)礦山資源開(kai)(kai)采(cai)(cai)情況(kuang)，大(da)力(li)開(kai)(kai)展治(zhi)理行(xing)(xing)動，對(dui)發現的違法行(xing)(xing)為依法查(cha)處。

2.加強日常監督管(guan)理和(he)巡(xun)查力度，廣泛開(kai)展(zhan)宣傳引導(dao)，動員企業、群眾自(zi)覺(jue)擔負起生態環境保(bao)護義務，積(ji)極勸阻、制止(zhi)和(he)舉報違規(gui)開(kai)采行(xing)為，杜絕違法(fa)違規(gui)行(xing)為的發生。

十三、關于“寧東能源化工基地(di)羊場灣、靈(ling)新(xin)、石(shi)槽村、梅(mei)花井等煤矸石(shi)堆(dui)場，也存在違法占用草地(di)問(wen)題”的問(wen)題。

包抓領導：馬占榮

整改(gai)實施主(zhu)體：自然資源局、生(sheng)態環(huan)境局

整改時限：2023年12月底

整(zheng)改目標：依法(fa)查(cha)處違法(fa)占(zhan)用草地行(xing)為，對違法(fa)占(zhan)用草地復墾恢(hui)復。

整改措施：

1.依法(fa)查(cha)處羊場(chang)灣、靈新(xin)、石槽村、梅花井煤礦(kuang)煤矸石堆場(chang)違(wei)法(fa)占(zhan)用(yong)草地的(de)行為。開展(zhan)生態環境損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)(pei)償(chang)工(gong)作，根據調(diao)查(cha)及評(ping)估(gu)結(jie)果，追究(jiu)賠(pei)(pei)償(chang)義務(wu)人生態環境損(sun)害(hai)(hai)賠(pei)(pei)償(chang)責任。

2.完成煤(mei)矸石堆場覆土和復(fu)墾植綠，并(bing)持續做好(hao)養護(hu)。

3.加強監管，新建項目占用(yong)草地依法辦理征(zheng)占用(yong)手續。

4.煤矸石優先用于采砂坑回填(tian)和煤礦塌陷區生態治理。

5.支持和鼓勵煤礦企業開展(zhan)煤矸石利(li)用科技(ji)專項研(yan)究項目申(shen)報，拓展(zhan)煤矸石綜合(he)利(li)用途徑(jing)。

十四、關(guan)于“寧夏每(mei)個(ge)縣區(qu)(qu)均建有工業(ye)園區(qu)(qu)，自(zi)治區(qu)(qu)近(jin)年來(lai)大力(li)推進(jin)工業(ye)園區(qu)(qu)整合(he)(he)優化(hua)(hua)和改革(ge)創新(xin)，但督察發(fa)現，有的尚(shang)未擺(bai)脫(tuo)傳(chuan)統發(fa)展路(lu)徑依賴，有的規劃布(bu)局不(bu)(bu)合(he)(he)理、基礎設(she)(she)施建設(she)(she)滯后(hou)，個(ge)別(bie)園區(qu)(qu)甚至成(cheng)為(wei)違法企業(ye)集中地。國家《關(guan)于促進(jin)開發(fa)區(qu)(qu)改革(ge)和創新(xin)發(fa)展的若干意見》要求，限制(zhi)開發(fa)區(qu)(qu)域內原則上(shang)不(bu)(bu)得(de)建設(she)(she)開發(fa)區(qu)(qu)。自(zi)治區(qu)(qu)《開發(fa)區(qu)(qu)整合(he)(he)優化(hua)(hua)和改革(ge)創新(xin)實施方案》也明確(que)‘一(yi)(yi)縣一(yi)(yi)區(qu)(qu)，每(mei)個(ge)開發(fa)區(qu)(qu)原則上(shang)不(bu)(bu)超過3個(ge)區(qu)(qu)塊’，要求整合(he)(he)相(xiang)鄰、相(xiang)近(jin)的開發(fa)區(qu)(qu)，推進(jin)轉型(xing)升級和高質(zhi)量發(fa)展。督察發(fa)現，全(quan)區(qu)(qu)部分園區(qu)(qu)仍為(wei)‘一(yi)(yi)園多區(qu)(qu)’布(bu)局，區(qu)(qu)塊及產業(ye)分布(bu)散亂、同質(zhi)化(hua)(hua)現象明顯(xian)，導致一(yi)(yi)些產業(ye)無序擴張，資源環(huan)境消耗不(bu)(bu)斷加劇”的問(wen)題。

包抓領導：馬占榮

整改實施(shi)主體：經濟發展局

整改時(shi)限：2023年12月底

整改(gai)目標(biao)：嚴格執行《開發區整合優化和改(gai)革創新(xin)實(shi)施方案》，加強管理，有序開發。

整改措施：

加(jia)強寧東基地作為(wei)一個整(zheng)體開發區的統一管(guan)理，堅持科學合理布(bu)局，強化(hua)基礎設施配套(tao)，推動產(chan)業高質量發展。

十五、關于(yu)“2020年寧夏(xia)一般工(gong)業固體廢物綜合利用率僅(jin)為42%，低于(yu)全國平均水平”的(de)問題。

包抓領導(dao)：王(wang)志軍、馬(ma)占(zhan)榮

整改(gai)實施主體：生(sheng)態環境局(ju)、經濟發展局(ju)

整改時限：2025年12月(yue)底

整(zheng)改目(mu)標：完成(cheng)自治區下達的(de)年度固廢綜合利用考(kao)核(he)指標。

整改措施：

1.壓(ya)實產廢企業主(zhu)體責任(ren)。加大投(tou)入(ru)，深挖(wa)潛力，全面實施(shi)煤矸石塌(ta)陷(xian)區生(sheng)態綜合整治，強(qiang)化(hua)工(gong)業固廢資源化(hua)利用(yong)，煤矸石綜合利用(yong)率每年穩(wen)定達到90%以上。

2.強化(hua)政策引導和資金(jin)扶持。2022年12月(yue)底前修訂完成《寧(ning)(ning)東(dong)能(neng)源(yuan)化(hua)工(gong)(gong)(gong)基地工(gong)(gong)(gong)業固廢(fei)綜合利(li)用(yong)(yong)管理辦法》、《寧(ning)(ning)東(dong)能(neng)源(yuan)化(hua)工(gong)(gong)(gong)基地工(gong)(gong)(gong)業固廢(fei)資源(yuan)化(hua)外銷實施辦法》。“十四五”期間每年安排專項資金(jin)獎補產廢(fei)企業進一(yi)步拓展固廢(fei)利(li)用(yong)(yong)渠(qu)道，擴大區外固廢(fei)利(li)用(yong)(yong)市場規模。

十(shi)六、關于(yu)“寧東能(neng)(neng)(neng)源化工(gong)(gong)(gong)基(ji)地固(gu)體(ti)廢物(wu)產生量大(da)，占全區總量的37%。自治區要(yao)求寧東能(neng)(neng)(neng)源化工(gong)(gong)(gong)基(ji)地到(dao)2020年工(gong)(gong)(gong)業固(gu)體(ti)廢物(wu)綜合利用率達到(dao)78%，但(dan)截至2021年11月，綜合利用率只有(you)44%。工(gong)(gong)(gong)業固(gu)體(ti)廢物(wu)隨意傾倒問題屢禁不止(zhi)。現場檢查發現，寧東能(neng)(neng)(neng)源化工(gong)(gong)(gong)基(ji)地建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾填埋場外有(you)大(da)量的粉煤灰，建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾隨意違規(gui)掩(yan)埋，部分垃(la)(la)圾中還夾雜有(you)沾油廢物(wu)和廢棄輪胎”的問題。

包抓領導：王志(zhi)軍、馬占榮

整改實施主體：生態環境局、經濟發(fa)展局、建設和交通局

整改時限：2025年(nian)12月底

整改目(mu)標(biao)：全面完成(cheng)自治區下(xia)達的年度固(gu)廢綜合利(li)用(yong)考核指標(biao)。工(gong)業固(gu)廢隨意傾倒得到有(you)效遏(e)制。建筑垃圾填埋(mai)場規(gui)范化管理水平(ping)進一步提升。

整改措施：

1.壓實產廢企業主體責任(ren)。加大投入，深挖潛力，全面(mian)實施煤(mei)矸石塌(ta)陷區(qu)生(sheng)態(tai)綜合(he)整(zheng)治(zhi)，強(qiang)化(hua)工業固(gu)廢資(zi)源化(hua)利用水平，煤(mei)矸石綜合(he)利用率每年(nian)穩定達到90%以上。

2.強化政策引導和資金扶持。2022年(nian)(nian)(nian)12月(yue)底(di)前修訂完(wan)成《寧東能源(yuan)化工基地工業固(gu)廢(fei)綜合利(li)(li)用(yong)管(guan)理(li)辦(ban)法》、《寧東能源(yuan)化工基地工業固(gu)廢(fei)資源(yuan)化外銷實施辦(ban)法》。“十四(si)五”期(qi)間每年(nian)(nian)(nian)安排專(zhuan)項(xiang)資金獎(jiang)補產(chan)廢(fei)企業進一步拓展固(gu)廢(fei)利(li)(li)用(yong)渠道，擴大(da)區(qu)外固(gu)廢(fei)利(li)(li)用(yong)市(shi)場(chang)(chang)規(gui)模，其中2022年(nian)(nian)(nian)12月(yue)底(di)前區(qu)外固(gu)廢(fei)綜合利(li)(li)用(yong)市(shi)場(chang)(chang)達(da)(da)到50萬(wan)(wan)噸，2023年(nian)(nian)(nian)12月(yue)底(di)前達(da)(da)到100萬(wan)(wan)噸，2025年(nian)(nian)(nian)12月(yue)底(di)前達(da)(da)到120萬(wan)(wan)噸。進一步強化科(ke)技(ji)創新，2023年(nian)(nian)(nian)完(wan)成“大(da)型煤電化基地固(gu)廢(fei)規(gui)模化利(li)(li)用(yong)成套技(ji)術及集(ji)成示范”專(zhuan)項(xiang)課題研究(jiu)，并(bing)適時(shi)組織成果推廣應(ying)用(yong)。

3.綜合施策，有(you)效遏制工(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)廢隨意(yi)傾倒。強化寧東鎮網格(ge)化巡查檢查力度，依法(fa)查處(chu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)廢違法(fa)行為，形成(cheng)警示震懾。嚴格(ge)產廢企業(ye)(ye)固(gu)廢臺(tai)賬管(guan)理，實(shi)現產生(sheng)、收(shou)集、貯存、運(yun)輸(shu)、利用、處(chu)置全流程監管(guan)。

4.2022年8月底前完成建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾填埋場(chang)相關問題(ti)的整(zheng)改，填埋場(chang)外的粉煤灰全部清運至綜合渣場(chang)，填埋場(chang)內建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾中夾雜的沾油廢物和廢棄(qi)輪胎進行(xing)分揀(jian)后按(an)規范處置。建(jian)(jian)立長效機(ji)制，制定(ding)實施建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾填埋場(chang)進場(chang)管(guan)理辦法，嚴格進場(chang)標準，明確核查和懲罰措施，杜絕非建(jian)(jian)筑(zhu)垃(la)圾進場(chang)填埋。

5.開展生態(tai)(tai)環境損害賠(pei)償工作，根據調查及評估結果，追究賠(pei)償義務(wu)人(ren)生態(tai)(tai)環境損害賠(pei)償責任(ren)。