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11月25日，青(qing)(qing)海(hai)(hai)(hai)省發改委(wei)印發《青(qing)(qing)海(hai)(hai)(hai)省重大項目融資貸(dai)款(kuan)“直(zhi)通車”管理暫行(xing)(xing)(xing)辦(ban)法》，該辦(ban)法所(suo)稱融資貸(dai)款(kuan)“直(zhi)通車”，是指省發展改革(ge)委(wei)會同農(nong)業銀行(xing)(xing)(xing)青(qing)(qing)海(hai)(hai)(hai)省分(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)、工商銀行(xing)(xing)(xing)青(qing)(qing)海(hai)(hai)(hai)省分(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)、中國銀行(xing)(xing)(xing)青(qing)(qing)海(hai)(hai)(hai)省分(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)、建設銀行(xing)(xing)(xing)青(qing)(qing)海(hai)(hai)(hai)省分(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)、青(qing)(qing)海(hai)(hai)(hai)銀行(xing)(xing)(xing)設立的(de)，用于(yu)支持重大項目建設的(de)專項貸(dai)款(kuan)制(zhi)度設計。

根(gen)據文(wen)件，“清潔能源發展”被(bei)列(lie)入融資貸款“直通車”的支持范圍，主要包括水電、光(guang)伏、風(feng)電、光(guang)熱等清潔能源發電，多能互補、源網(wang)荷儲一體化基地建(jian)設(she)等。

目(mu)(mu)前，位于(yu)青海的(de)青豫(yu)直流二期(qi)外送項目(mu)(mu)和三(san)峽能(neng)源海西基地格爾木(mu)光(guang)(guang)(guang)伏光(guang)(guang)(guang)熱項目(mu)(mu)正在(zai)積極推進建設(she)，上(shang)述項目(mu)(mu)共包含400MW光(guang)(guang)(guang)熱發電項目(mu)(mu)【詳見(jian)下表】，該政策(ce)的(de)出臺(tai)對于(yu)這些(xie)投資額較(jiao)大(da)的(de)“光(guang)(guang)(guang)伏+光(guang)(guang)(guang)熱”一體化(hua)項目(mu)(mu)來說無疑是一大(da)利好。

下為通知全文：

青海省發展和改革委員會關于印發《青海省重大項目融資貸款直通車管理暫行辦法》的通知

青發改(gai)項目〔2021〕712號

各(ge)市、州人民(min)政府，省(sheng)政府各(ge)委、辦、廳、局，農業銀行(xing)青海(hai)省(sheng)分(fen)行(xing)、工商銀行(xing)青海(hai)省(sheng)分(fen)行(xing)、中國(guo)銀行(xing)青海(hai)省(sheng)分(fen)行(xing)、建設銀行(xing)青海(hai)省(sheng)分(fen)行(xing)、青海(hai)銀行(xing)：

為(wei)深入貫徹習近平總書記參加青(qing)(qing)海(hai)(hai)代表團審議和(he)考(kao)察青(qing)(qing)海(hai)(hai)時的重(zhong)要講(jiang)話(hua)精神，全(quan)面落(luo)實(shi)省(sheng)委、省(sheng)政府關于更好統籌疫情防控和(he)經濟(ji)社會發展的決策部署，進一步強化金(jin)融(rong)支持重(zhong)點領域(yu)和(he)重(zhong)大項(xiang)(xiang)目建設(she),拓寬重(zhong)大項(xiang)(xiang)目融(rong)資渠(qu)道，切實(shi)解決重(zhong)大項(xiang)(xiang)目融(rong)資問題,省(sheng)發展改革委會同農業銀行(xing)青(qing)(qing)海(hai)(hai)省(sheng)分(fen)行(xing)、工商(shang)銀行(xing)青(qing)(qing)海(hai)(hai)省(sheng)分(fen)行(xing)、中(zhong)國銀行(xing)青(qing)(qing)海(hai)(hai)省(sheng)分(fen)行(xing)、建設(she)銀行(xing)青(qing)(qing)海(hai)(hai)省(sheng)分(fen)行(xing)、青(qing)(qing)海(hai)(hai)銀行(xing)設(she)立了融(rong)資貸(dai)款直(zhi)通車(che)，并研究制定了《青(qing)(qing)海(hai)(hai)省(sheng)重(zhong)大項(xiang)(xiang)目融(rong)資貸(dai)款直(zhi)通車(che)管理暫(zan)行(xing)辦(ban)法》，現印發給(gei)你(ni)們，請(qing)認真貫徹執行(xing)。

青海(hai)省發展和改革委員會(hui)

2021年11月17日

青(qing)海省重(zhong)大項(xiang)目融(rong)資貸款“直通車(che)”管理暫行(xing)辦法

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹(che)習(xi)近(jin)平總書記(ji)參加(jia)青海代表(biao)團審(shen)議和考察青海時的重(zhong)要講話精神，全面落(luo)實省委、省政(zheng)府(fu)決策部(bu)署，進一步引導金(jin)融(rong)機(ji)構加(jia)大重(zhong)大項(xiang)目信貸(dai)投(tou)入，著(zhu)力(li)擴大有效投(tou)資，結合(he)實際，制定本辦法。

第(di)二條 本(ben)辦法(fa)所(suo)稱(cheng)融資貸款(kuan)“直(zhi)通車”，是指省(sheng)發展改革(ge)委會同農業銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)青(qing)海省(sheng)分(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)、工商(shang)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)青(qing)海省(sheng)分(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)、中國銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)青(qing)海省(sheng)分(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)、建設銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)青(qing)海省(sheng)分(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)、青(qing)海銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)（以下統(tong)稱(cheng)“相關金融機構”）設立的，用于支(zhi)持重大項目建設的專項貸款(kuan)制(zhi)度設計。

“直(zhi)通(tong)車”優先支持(chi)省(sheng)委、省(sheng)政府確定(ding)納入省(sheng)級(ji)管理的重(zhong)大項目。

第三(san)條(tiao) “直通車”申(shen)報安(an)排應當(dang)遵循“政(zheng)府引(yin)導(dao)、市場(chang)運作、優先(xian)優惠、協同高(gao)效”的(de)原則，按國(guo)家信貸政(zheng)策要求，由金(jin)融機構自主(zhu)審貸、自主(zhu)放貸。

第四條 “直通車”融資(zi)貸款不得違規新增地方(fang)政(zheng)府隱性債(zhai)務(wu)。

第(di)二(er)章 申報范圍及條件

第(di)五條 融資貸(dai)款“直通車”的支持范圍：

（一(yi)）重(zhong)大基礎(chu)設施建設。主(zhu)要(yao)包括水利、鐵路、公路、機場、供(gong)電、供(gong)氣基礎(chu)設施，新(xin)型(xing)城鎮化等。

（二）新型基礎設施(shi)建設。主(zhu)要包括(kuo)5G通(tong)信、工業互(hu)聯(lian)網(wang)、“互(hu)聯(lian)網(wang)+”大數據中心、人工智能(neng)、特(te)高(gao)壓、新能(neng)源充電樁等。

（三）民生普(pu)惠領域。主(zhu)要(yao)包括(kuo)老舊(jiu)小區改(gai)造(zao)、農(nong)村人居環境整治、醫(yi)養(yang)結合、現代物(wu)流等。

（四）生態(tai)(tai)環保領域(yu)。主要包(bao)括重點區域(yu)生態(tai)(tai)保護(hu)和(he)修(xiu)復、黃河流域(yu)生態(tai)(tai)保護(hu)和(he)高質量發展、污水垃圾處理(li)、節能環保改造、餐廚(chu)垃圾處理(li)與(yu)再利(li)用等。

（五）產業(ye)轉型升級(ji)。主(zhu)要包括鹽湖資(zi)源綜合開發(fa)利用、新(xin)材料、綠色(se)建(jian)材、生物醫藥、有機農(nong)畜(chu)產品精(jing)深加工等。

（六）清(qing)潔能源發展。主要包括水電(dian)(dian)、光伏、風電(dian)(dian)、光熱等(deng)清(qing)潔能源發電(dian)(dian)，多能互補(bu)、源網荷儲一體化基地建設等(deng)。

（七(qi)）特(te)色生態(tai)旅游。主要(yao)包括長城(cheng)、長征、黃河國家文化(hua)公園，生態(tai)旅游綜(zong)合(he)開發、AAAA級(ji)以上(shang)旅游景(jing)區(qu)、國家級(ji)鄉村旅游重點村、紅色旅游教育(yu)基地等(deng)。

（八）脫貧鞏固及(ji)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興。主(zhu)要包括現代農牧業(ye)產(chan)業(ye)園區、農村(cun)(cun)一二三(san)產(chan)業(ye)融合發展、農畜產(chan)品倉(cang)儲冷鏈物流體系等(deng)。

第六條(tiao) 申報融(rong)資貸(dai)款“直通車”應當滿足(zu)以(yi)下條(tiao)件：

（一(yi)）符合融(rong)資貸款“直通(tong)車”支持范(fan)圍。

（二）項目建設地點在青(qing)海境內，申(shen)報企業(ye)在青(qing)海境內登記注冊(ce)。

（三）申報項目應(ying)當符合相關規劃要(yao)求，滿足選址(zhi)用地、環境容(rong)量等要(yao)素條件，納入融資(zi)(zi)儲備庫，通過投資(zi)(zi)項目在(zai)線審批監管平(ping)臺履行(xing)審批、核準、備案(an)手續。

（四）具有一定收益的準公益性(xing)項目，其自身收益能夠足額覆(fu)蓋貸款本息。

（五）申報項目應當為跨(kua)年度續建或本(ben)年度新開工(gong)項目。

不接受融(rong)資貸款“專列(lie)”管理項(xiang)目重復申報。

第七條 項目單位(wei)申報融資(zi)貸款“直通車(che)”，應當(dang)按(an)要求提交(jiao)申請(qing)報告，并對相關資(zi)料的真實性負責。申請(qing)報告主(zhu)要包括以(yi)下內容(rong)：

（一）項(xiang)目(mu)基本情況(kuang)。主(zhu)要包括項(xiang)目(mu)單位(wei)基本情況(kuang)、項(xiang)目(mu)名稱、建(jian)(jian)設規模、建(jian)(jian)設內容、建(jian)(jian)設年限、估算(suan)總投資(zi)、申請貸款額度、經濟效益等。

（二）項目審(shen)批情(qing)況(kuang)(kuang)。主要包括可行性研究報告審(shen)批、項目核(he)準或備(bei)案情(qing)況(kuang)(kuang)說明(ming)及支撐文件(jian)。

（三）前(qian)期要(yao)件辦理情(qing)況。主要(yao)包(bao)括項(xiang)目選址用地、規劃許(xu)可、環境影響評價、施工許(xu)可等。

（四）項目(mu)資本金到位(wei)情況說明及憑證。

（五）采取政府與(yu)社(she)會資本合作（PPP）模(mo)式建設的項(xiang)目，應當提供“兩(liang)評一(yi)方案”、PPP合同等資料。

（六）相(xiang)關規定要求應當(dang)提供(gong)的其他資(zi)料(liao)。

第三章 優惠條件

第八(ba)條 相(xiang)關金融機構應(ying)當按照(zhao)“及(ji)時(shi)、足(zu)額、便利”的原(yuan)則，對(dui)“直(zhi)通車”項目給予(yu)以下(xia)方面(mian)的優(you)惠支持(chi)：

（一）服務團(tuan)隊。組建服務團(tuan)隊，加強與項目單位的(de)銜接對接，確保項目融(rong)資需(xu)求得到及時響(xiang)應。

（二）審(shen)核流(liu)程。開通(tong)加(jia)速審(shen)批、特事特辦綠色通(tong)道，優先(xian)開展項目入(ru)庫、客戶(hu)準(zhun)入(ru)、信用評級(ji)，加(jia)快授信審(shen)批，提高審(shen)貸效率(lv)。

（三）利率(lv)優惠(hui)。按照(zhao)“同業最惠(hui)”原則，給予權限范圍內最優貸款利率(lv)支持(chi)。

（四）貸款規(gui)模。給予專項(xiang)規(gui)模保障，優先滿足符合授信審(shen)批及放貸條件項(xiang)目的(de)資金(jin)需(xu)求。

（五）銀(yin)團(tuan)貸款。對融資需求較大的，可由相關金(jin)融機構牽頭(tou)組建銀(yin)團(tuan)，支持項目建設。

（六(liu)）貸(dai)款期(qi)限(xian)。綜合考(kao)慮項目行業特點(dian)、建設(she)運營周期(qi)、項目償(chang)債能力及借(jie)款人資信狀況(kuang)等因素，貸(dai)款期(qi)限(xian)可(ke)延長(chang)至15年，最(zui)高不超過20年。

（七）擔(dan)(dan)保(bao)方式。探索創(chuang)新(xin)運用項(xiang)目未來運營(ying)(ying)收(shou)益(yi)形(xing)成的應收(shou)賬(zhang)(zhang)款質押（包括(kuo)PPP和EPC合(he)同(tong)項(xiang)下應收(shou)賬(zhang)(zhang)款、項(xiang)目收(shou)費權、特許經營(ying)(ying)權等）、土地經營(ying)(ying)權、共同(tong)借款人(ren)及擔(dan)(dan)保(bao)公司擔(dan)(dan)保(bao)等方式優(you)化貸款擔(dan)(dan)保(bao)。

（八(ba)）“智慧(hui)場景(jing)”服(fu)務。對項目區域內的(de)工地、停車場及(ji)物業(ye)等(deng)智慧(hui)場景(jing)建(jian)設(she)提(ti)供專項支(zhi)持。

第(di)九條 省發展(zhan)改(gai)革委按《青海(hai)省基本(ben)建(jian)設項目貸(dai)(dai)款省級(ji)預(yu)算內貼(tie)(tie)息資金管理辦法》規定，對“直(zhi)通車”項目給予省級(ji)預(yu)算內貸(dai)(dai)款貼(tie)(tie)息補助支持，貼(tie)(tie)息補助原則上不(bu)超過3年。其中：

按一年期LPR（貸款(kuan)(kuan)基礎利(li)率），對(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)環保、民(min)生(sheng)(sheng)普惠(hui)、脫貧(pin)鞏固及鄉村(cun)振興領(ling)域項目，按不超(chao)過(guo)貸款(kuan)(kuan)利(li)息的50%給(gei)予貼(tie)息支(zhi)持；對(dui)重大基礎設(she)施、新型基礎設(she)施、產業轉型升級、清潔能源發展(zhan)、特色生(sheng)(sheng)態(tai)旅游領(ling)域項目，按不超(chao)過(guo)貸款(kuan)(kuan)利(li)息的30%給(gei)予貼(tie)息支(zhi)持。

第四章 申報流程

第十條 項目(mu)責任單位(wei)應當按照隸屬(shu)關(guan)系，經項目(mu)所在地市(shi)（州(zhou)）發(fa)展改革部門(men)初(chu)審(shen)后，向(xiang)省發(fa)展改革委報送“直(zhi)通車”申請報告。省屬(shu)企業或單位(wei)，經相(xiang)關(guan)省級主管部門(men)審(shen)核(he)后，可直(zhi)接向(xiang)省發(fa)展改革委報送申請報告。

項目(mu)責任單位或法人代表有黑名單等(deng)不(bu)良信用(yong)記(ji)錄的，不(bu)受理其報(bao)送的申請報(bao)告。

第十一條(tiao) 省(sheng)發(fa)展(zhan)改革委對符合要求(qiu)的項(xiang)目進行匯總整理(li)，形成“直(zhi)通(tong)車”項(xiang)目清單，送(song)相關金融機構篩選。

第十二條 相(xiang)關金融機構按信貸政(zheng)策要求，對“直通車”清單項目及相(xiang)關附件資料進行篩(shai)選認定，并將認定結果反饋(kui)省發(fa)展改(gai)革委。

第十三條 相(xiang)關(guan)金融機構自主審(shen)貸、自主放貸，對篩選(xuan)認定項目依規開展評審(shen)，在風(feng)險可控的(de)前提下(xia)發放貸款，并將放貸情況反(fan)饋省發展改革委(wei)。

第五章 保障機制

第十四條(tiao) 省發(fa)展改革(ge)委建立(li)“直通車”對(dui)接保(bao)障機制(zhi)，組建融資專班開(kai)展銜(xian)接對(dui)接、篩選推介(jie)及督(du)促落實等工作。相關(guan)金融機構(gou)要(yao)兌現(xian)優(you)惠條(tiao)件，依法依規加(jia)大信貸(dai)投(tou)入、開(kai)展貸(dai)后監管。

第十五條 省級相關部(bu)門、各市（州(zhou)）發展改革部(bu)門應當建立(li)專(zhuan)人專(zhuan)班制度，負責(ze)本(ben)部(bu)門、本(ben)地區(qu)政銀企對接(jie)、銜接(jie)申報等工(gong)作，組織指導項(xiang)目(mu)單位完善前期(qi)及申貸資料(liao)，滿足審貸要求。

第十(shi)六條(tiao) 省發(fa)展改(gai)革委依托(tuo)重大項(xiang)目(mu)綜(zong)合(he)管理(li)系統，建(jian)(jian)設“直通車”項(xiang)目(mu)融資儲備(bei)庫，搭建(jian)(jian)融資對接(jie)信息交(jiao)流平臺，不(bu)斷(duan)完(wan)善上下銜接(jie)、遠近結(jie)合(he)、縱橫聯動(dong)的(de)長效機(ji)制。

第十七條 建立“直通車”動態管理(li)機制。對受外部條件制約(yue)、項(xiang)目(mu)建設調(diao)(diao)整(zheng)、短期(qi)內確(que)難落實的項(xiang)目(mu)，省發展(zhan)改革委可適時(shi)調(diao)(diao)整(zheng)項(xiang)目(mu)清單，轉入(ru)儲(chu)備(bei)庫進行(xing)儲(chu)備(bei)管理(li)。待(dai)項(xiang)目(mu)滿足相關條件后重新開展(zhan)申報。

相關金融機(ji)構對(dui)自主篩選、符合“直通車”要求的(de)項(xiang)目(mu)，可(ke)通過(guo)重大項(xiang)目(mu)綜合管理系統報(bao)送省發展(zhan)改革委審核并(bing)納入儲備庫。

第十八條 省(sheng)發展改革委會同地(di)區(qu)部門(men)建立(li)“直(zhi)通車”調度(du)制度(du)，依托投資項目在(zai)線審批平臺加快項目審批，實行(xing)“項目清單(dan)(dan)+問題清單(dan)(dan)+責任清單(dan)(dan)”管(guan)理，定期跟蹤，掛號督辦，確(que)保“直(zhi)通車”高效運行(xing)。

第六章 監督管理

第(di)十(shi)九條 省發展改革委會(hui)同相關金(jin)融(rong)機構建(jian)立完善“直(zhi)通車”跟蹤問效和風險防范機制。

第二十條 直(zhi)通車(che)貸款(kuan)專款(kuan)專用(yong)(yong)，嚴禁擠占挪用(yong)(yong)。項目單(dan)位擅自改變直(zhi)通車(che)貸款(kuan)用(yong)(yong)途、無正(zheng)當理(li)由(you)擅自停止項目實施(shi)的，由(you)相(xiang)關(guan)金融機(ji)構依(yi)規收回。情節嚴重、性質(zhi)惡劣的，可將相(xiang)關(guan)信(xin)(xin)息納入(ru)失信(xin)(xin)主體黑名單(dan)，在信(xin)(xin)用(yong)(yong)中國（青(qing)海）網站進行公示，會同有關(guan)部門采取限制財政補助資金等措施(shi)予(yu)以懲戒，并依(yi)據法律法規，對相(xiang)關(guan)單(dan)位及責任人進行責任追究。

第七章 附則

第二十一條 本辦法由省發展改革委(wei)負責解釋。

第二十二條(tiao) 本辦法自(zi)發(fa)布之(zhi)日起施行。