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8月24日，南方電網公司印發《關于推動落實國家進一步完善分時電價機制的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確，南網將在保障電力供應的基礎上，積極配合政府部門完善峰谷電價機制，推動建立尖峰電價機制，服務以新能源為主體的新型電力系統建設，促進能源綠色低碳發展。

有助于削減全社會整體用電成本

《通知》明確，將按照國(guo)家政(zheng)(zheng)策(ce)要求，重點(dian)落實(shi)拉大峰谷(gu)電價(jia)價(jia)差、科學劃分峰谷(gu)時段、規(gui)范(fan)峰谷(gu)電價(jia)執行范(fan)圍(wei)，合理考(kao)慮(lv)峰谷(gu)電量比(bi)重變化等因素做好(hao)方(fang)案測(ce)算(suan)，進一步完(wan)善峰谷(gu)電價(jia)政(zheng)(zheng)策(ce)。《通知》提到，符合規(gui)定(ding)條(tiao)件的工商業用(yong)戶（包括市場化用(yong)戶）應全部納入(ru)峰谷(gu)電價(jia)執行范(fan)圍(wei)。

進(jin)一步完(wan)善分時電(dian)(dian)(dian)價(jia)機(ji)(ji)制，對(dui)企業用電(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)(ben)有何影響？南網能源研究(jiu)院電(dian)(dian)(dian)力規劃中(zhong)心(xin)主任黃豫認為，實行峰谷分時電(dian)(dian)(dian)價(jia)旨在優化(hua)電(dian)(dian)(dian)力資源配(pei)置，緩解(jie)電(dian)(dian)(dian)力供需矛盾。“通(tong)過合理拉(la)大峰谷電(dian)(dian)(dian)價(jia)差(cha)，在高峰時段用電(dian)(dian)(dian)多(duo)的用戶用電(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)(ben)將有所上升，而通(tong)過調整生(sheng)產流程錯峰用電(dian)(dian)(dian)、在低谷時段多(duo)用電(dian)(dian)(dian)的用戶用電(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)(ben)則會下降。此次(ci)進(jin)一步完(wan)善分時電(dian)(dian)(dian)價(jia)機(ji)(ji)制，繼(ji)續堅持了一項(xiang)基(ji)本(ben)(ben)原則，即保持銷售電(dian)(dian)(dian)價(jia)總水平基(ji)本(ben)(ben)穩定(ding)。”

南網能(neng)(neng)源(yuan)發展研究院能(neng)(neng)源(yuan)戰略與政(zheng)策(ce)研究所所長(chang)陳政(zheng)在接受(shou)本(ben)報記者采訪時表示，從宏觀視(shi)角看，分(fen)時電價政(zheng)策(ce)以“零成(cheng)本(ben)”方(fang)式(shi)挖掘了系統(tong)潛力，不是推高(gao)而是有助(zhu)于(yu)削(xue)減全(quan)社會整體用電成(cheng)本(ben)。

“長期以來，我國用(yong)戶(hu)電(dian)(dian)(dian)價主(zhu)要執(zhi)行(xing)(xing)固定的(de)目(mu)(mu)錄電(dian)(dian)(dian)價，用(yong)戶(hu)無論什么時(shi)候(hou)用(yong)電(dian)(dian)(dian)價格都不會(hui)有大變(bian)化，用(yong)戶(hu)主(zhu)動參與(yu)系(xi)統(tong)調節運行(xing)(xing)動力(li)(li)不足(zu)。執(zhi)行(xing)(xing)分(fen)(fen)時(shi)電(dian)(dian)(dian)價后，雖(sui)然系(xi)統(tong)整體發供(gong)電(dian)(dian)(dian)投資并無變(bian)化，但包括可調節負荷(he)、電(dian)(dian)(dian)動汽車(che)、其他分(fen)(fen)布(bu)式儲能等需(xu)求側調節資源潛力(li)(li)將被調動起(qi)來，通過(guo)分(fen)(fen)時(shi)電(dian)(dian)(dian)價信號(hao)的(de)引導(dao)，主(zhu)動參與(yu)系(xi)統(tong)削峰(feng)、填谷運行(xing)(xing)，達(da)到緩解尖峰(feng)時(shi)段供(gong)需(xu)緊張局面(mian)，節約(yue)發供(gong)電(dian)(dian)(dian)投資，提(ti)高系(xi)統(tong)整體運行(xing)(xing)經濟性的(de)目(mu)(mu)的(de)。”陳政說。

在(zai)陳政看來，從微(wei)觀視角來說，分時電價政策影(ying)響(xiang)與企業用(yong)電負荷特性(xing)直接相(xiang)關(guan)，既會導致部分企業用(yong)電成本增加，也(ye)會有部分企業從中受益。

“對于(yu)(yu)具(ju)備靈活調(diao)節(jie)能(neng)(neng)力的用(yong)電(dian)企業，可(ke)以通過調(diao)整用(yong)電(dian)時段安排，增加谷段用(yong)電(dian)、減少峰段用(yong)電(dian)，從(cong)而節(jie)約(yue)用(yong)電(dian)成本(ben)。對于(yu)(yu)調(diao)節(jie)能(neng)(neng)力弱的用(yong)電(dian)企業，尤其是(shi)用(yong)電(dian)負(fu)荷集中在高(gao)峰負(fu)荷時段的用(yong)戶，實施分時電(dian)價則(ze)可(ke)能(neng)(neng)會抬升其用(yong)電(dian)成本(ben)，當然(ran)也會激勵這(zhe)類用(yong)戶改進(jin)生產方式或(huo)就地裝設(she)儲能(neng)(neng)等，引導(dao)其用(yong)電(dian)曲線(xian)持續優化。”陳政(zheng)坦言。

新型電力系統對調節資源需求最為迫切

近年來，我國電力系(xi)統負(fu)荷夏、冬兩(liang)季尖峰(feng)化(hua)特征日益突(tu)出，去年以來部(bu)分地方已實施有(you)序用電，建立健全尖峰(feng)電價機制顯得尤為(wei)迫切。

《通知(zhi)》明確，南網將(jiang)積(ji)極配合建立尖(jian)峰(feng)(feng)電價(jia)(jia)機制，利用價(jia)(jia)格杠桿(gan)平(ping)抑尖(jian)峰(feng)(feng)負(fu)荷，促進電力(li)供需平(ping)衡，保(bao)障高(gao)峰(feng)(feng)月份（時(shi)段）電力(li)可靠(kao)供應。關于(yu)尖(jian)峰(feng)(feng)電價(jia)(jia)上浮(fu)比(bi)例，《通知(zhi)》提到，將(jiang)按(an)照國(guo)家統(tong)一要求(qiu)不低于(yu)20%，具體上浮(fu)比(bi)例將(jiang)結合各省區實際進一步(bu)研究確定。而為了充分發揮尖(jian)峰(feng)(feng)電價(jia)(jia)的削峰(feng)(feng)作(zuo)用，并適應部分省份電力(li)系統(tong)“雙峰(feng)(feng)”運行(xing)特(te)點，建議(yi)尖(jian)峰(feng)(feng)電價(jia)(jia)每天執(zhi)(zhi)行(xing)時(shi)段不低于(yu)2個(ge)小時(shi)，執(zhi)(zhi)行(xing)范(fan)圍與峰(feng)(feng)谷(gu)電價(jia)(jia)保(bao)持(chi)一致。

《通知(zhi)》還提到，根據各省區(qu)電(dian)(dian)力系(xi)統(tong)最高負荷95%及以上用(yong)電(dian)(dian)負荷集中(zhong)出現的(de)月份(fen)情況，考慮(lv)政策(ce)執行操(cao)作性(xing)，建議按照整月執行尖峰(feng)電(dian)(dian)價(jia)。同時(shi)，考慮(lv)到廣(guang)(guang)東、廣(guang)(guang)西(xi)、云南汛枯(ku)轉換月份(fen)電(dian)(dian)力供(gong)應比(bi)較緊張，應將(jiang)汛枯(ku)轉換月份(fen)也納入尖峰(feng)電(dian)(dian)價(jia)覆蓋(gai)范圍(wei)，充分運(yun)用(yong)價(jia)格杠桿緩解電(dian)(dian)力供(gong)需矛盾。

對(dui)此(ci)，陳政表(biao)示：“以(yi)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為主體的(de)新(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統對(dui)調(diao)節(jie)資源(yuan)(yuan)(yuan)需(xu)求(qiu)最為迫切，分時電(dian)(dian)(dian)(dian)價政策將顯著提高需(xu)求(qiu)側資源(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)節(jie)能(neng)力(li)，對(dui)構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統起到重要推動(dong)(dong)(dong)作用(yong)。”具體而言，風電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏等新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)出力(li)具有隨(sui)機性(xing)、波動(dong)(dong)(dong)性(xing)和(he)間歇性(xing)，構(gou)建(jian)新(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統面臨的(de)最大(da)問題是，要解決新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大(da)規模接入(ru)后帶來系統調(diao)節(jie)能(neng)力(li)不足(zu)的(de)挑戰(zhan)。在以(yi)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為主體的(de)新(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統中，電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)負荷(he)之間的(de)關系將重構(gou)，傳統的(de)“源(yuan)(yuan)(yuan)隨(sui)荷(he)動(dong)(dong)(dong)”將逐步演化為“荷(he)隨(sui)源(yuan)(yuan)(yuan)動(dong)(dong)(dong)”或“源(yuan)(yuan)(yuan)荷(he)互動(dong)(dong)(dong)”。

強化分時電價機制與市場交易規則相銜接

“分(fen)(fen)時(shi)電價政策(ce)將在(zai)此演化過程中發(fa)揮重要(yao)推動(dong)(dong)作用，一(yi)方面可以(yi)充分(fen)(fen)挖掘(jue)需求側資(zi)源(yuan)(yuan)潛力，滿足新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)大(da)規(gui)模發(fa)展對靈活性資(zi)源(yuan)(yuan)的需要(yao)，另一(yi)方面可以(yi)有效推動(dong)(dong)分(fen)(fen)布(bu)式電源(yuan)(yuan)、儲能以(yi)及分(fen)(fen)布(bu)式資(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合(he)商等的發(fa)展，促進產業技術(shu)創新(xin)(xin)和商業模式創新(xin)(xin)。”陳政分(fen)(fen)析認為。

記(ji)者在采訪中了解到，峰(feng)谷電(dian)(dian)價(jia)機(ji)制是將(jiang)一(yi)天劃(hua)(hua)分(fen)(fen)為高峰(feng)、平段、低谷，季(ji)(ji)(ji)節(jie)性電(dian)(dian)價(jia)機(ji)制則是將(jiang)峰(feng)平谷時段劃(hua)(hua)分(fen)(fen)進一(yi)步按夏(xia)季(ji)(ji)(ji)、非夏(xia)季(ji)(ji)(ji)等作差別(bie)化安排。《通知(zhi)》明確，南網(wang)將(jiang)根據各省區(qu)實際情況配合(he)(he)(he)建(jian)立健全(quan)季(ji)(ji)(ji)節(jie)性電(dian)(dian)價(jia)機(ji)制。而考慮到水(shui)電(dian)(dian)等可再(zai)生(sheng)能源比重(zhong)大的實際特點(dian)，云南將(jiang)繼(ji)續執行豐枯電(dian)(dian)價(jia)機(ji)制，并結合(he)(he)(he)多年水(shui)電(dian)(dian)來水(shui)情況研究(jiu)進一(yi)步合(he)(he)(he)理(li)確定豐枯月份劃(hua)(hua)分(fen)(fen)。

《通知》還明確，南網將(jiang)全力配(pei)合(he)政(zheng)府(fu)相(xiang)(xiang)關部門(men)加快完(wan)善市場(chang)(chang)化電(dian)力用戶(hu)價(jia)(jia)格形成(cheng)機(ji)制，強化分時電(dian)價(jia)(jia)機(ji)制與市場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)規(gui)則相(xiang)(xiang)銜(xian)接。已(yi)經建立現貨(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)的廣(guang)(guang)東地區(qu)將(jiang)繼續完(wan)善電(dian)力現貨(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)規(gui)則，合(he)理設(she)定限價(jia)(jia)標準(zhun)，促進市場(chang)(chang)形成(cheng)有效的分時電(dian)價(jia)(jia)信號(hao)。廣(guang)(guang)西、云南、貴(gui)州、海南四省(sheng)區(qu)在(zai)電(dian)力現貨(huo)(huo)(huo)市場(chang)(chang)運行之前，按(an)照國家政(zheng)策(ce)要求(qiu)推進市場(chang)(chang)主(zhu)體自2022年起簽訂中(zhong)長期交(jiao)易(yi)合(he)同(tong)時申報用電(dian)曲線、反映各時段價(jia)(jia)格。

“分時(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)政(zheng)策(ce)將有利于(yu)激發全社(she)會的(de)能(neng)(neng)效(xiao)意(yi)(yi)識(shi)，助力(li)(li)(li)碳達(da)峰、碳中(zhong)和(he)目標實現(xian)。”陳政(zheng)表(biao)示，分時(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)政(zheng)策(ce)除了(le)挖掘(jue)需求側資源(yuan)潛力(li)(li)(li)、增強系統調節運(yun)行能(neng)(neng)力(li)(li)(li)外(wai)，還能(neng)(neng)體現(xian)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)商品的(de)“稀缺性”。特別是在我國(guo)當前“計劃(hua)+市場(chang)”雙軌(gui)制運(yun)行情況(kuang)下，除少數參與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)現(xian)貨市場(chang)試點(dian)的(de)大(da)用(yong)(yong)戶外(wai)，廣大(da)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)用(yong)(yong)戶仍主(zhu)要采用(yong)(yong)固(gu)定電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)，分時(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)政(zheng)策(ce)可以有效(xiao)擴大(da)覆(fu)蓋面，使全社(she)會用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)主(zhu)體普遍意(yi)(yi)識(shi)到電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)的(de)真實價(jia)(jia)值(zhi)，從而(er)改變長期(qi)以來形成(cheng)的(de)粗放式用(yong)(yong)能(neng)(neng)觀念，強化全社(she)會的(de)能(neng)(neng)效(xiao)意(yi)(yi)識(shi)，有力(li)(li)(li)推(tui)動碳達(da)峰、碳中(zhong)和(he)目標實現(xian)。