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5月20日，國家能(neng)源(yuan)局發(fa)布《關(guan)于2021年風電、光(guang)伏(fu)發(fa)電開發(fa)建設(she)有關(guan)事項(xiang)的(de)通知》，其中提出保障性(xing)并(bing)網范(fan)圍(wei)以外仍(reng)有意愿(yuan)并(bing)網的(de)項(xiang)目，可通過自建、合建共享或購買服務等(deng)市場化(hua)方式落實并(bing)網條(tiao)件后，由(you)電網企業予(yu)以并(bing)網。

并網(wang)條件主要(yao)包(bao)括配(pei)套新增的抽水蓄能(neng)(neng)、儲(chu)(chu)熱型(xing)(xing)光(guang)熱發(fa)電(dian)(dian)、火電(dian)(dian)調(diao)(diao)(diao)峰、新型(xing)(xing)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)、可調(diao)(diao)(diao)節負荷等靈活(huo)調(diao)(diao)(diao)節能(neng)(neng)力。并且在確保安全前提(ti)下(xia)，鼓勵(li)有條件的戶用光(guang)伏項(xiang)目配(pei)備儲(chu)(chu)能(neng)(neng)。戶用光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目由電(dian)(dian)網(wang)企業保障并網(wang)消納。

國家能源局關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知

國能發新能〔2021〕25號

各(ge)(ge)(ge)省（自治區(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)）能源局，有(you)關(guan)省（自治區(qu)(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)）及(ji)新(xin)疆(jiang)生產建(jian)設兵團發(fa)展改革委，各(ge)(ge)(ge)派出(chu)機構，國家(jia)電(dian)網、南方電(dian)網、內蒙古電(dian)力公司、電(dian)規總院、水電(dian)總院，各(ge)(ge)(ge)有(you)關(guan)企(qi)業，各(ge)(ge)(ge)有(you)關(guan)行(xing)業協會(hui)（學(xue)會(hui)、商(shang)會(hui)）：

2021年(nian)是“十四五”開(kai)局之年(nian)，風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)進入(ru)新發(fa)(fa)展(zhan)階段。為持續推動風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)高質量發(fa)(fa)展(zhan)，現就2021年(nian)風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)開(kai)發(fa)(fa)建設有關(guan)事項通知(zhi)如(ru)下：

一、總體要求

深(shen)入學習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近平生(sheng)態文(wen)明思想和(he)習(xi)(xi)近平總書記關于能(neng)源(yuan)安全新戰略的重要(yao)論述，落實碳達(da)峰、碳中和(he)目標(biao)，以(yi)及2030年(nian)(nian)非(fei)化石(shi)能(neng)源(yuan)占一(yi)次(ci)能(neng)源(yuan)消費比重達(da)到25%左(zuo)右、風(feng)電太陽能(neng)發(fa)(fa)電總裝機容量(liang)達(da)到12億千瓦以(yi)上等任務，堅持目標(biao)導向，完善(shan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機制，釋(shi)放消納空(kong)間，優化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境，發(fa)(fa)揮地方主(zhu)導作用(yong)，調動投資主(zhu)體積(ji)極性，推(tui)動風(feng)電、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電高質量(liang)躍升發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。2021年(nian)(nian)，全國風(feng)電、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電發(fa)(fa)電量(liang)占全社會用(yong)電量(liang)的比重達(da)到11%左(zuo)右，后(hou)續(xu)逐年(nian)(nian)提高，確保2025年(nian)(nian)非(fei)化石(shi)能(neng)源(yuan)消費占一(yi)次(ci)能(neng)源(yuan)消費的比重達(da)到20%左(zuo)右。

二、強化可再生能源電力消納責任權重引導機制

按照目(mu)(mu)(mu)(mu)標導向和(he)(he)責任共(gong)擔原則，根據“十(shi)四五(wu)”規(gui)劃(hua)目(mu)(mu)(mu)(mu)標，制定發(fa)(fa)布(bu)各省(sheng)級行政區(qu)(qu)域可(ke)再生能源電(dian)(dian)(dian)(dian)力消納責任權重(zhong)和(he)(he)新能源合(he)理利用率(lv)目(mu)(mu)(mu)(mu)標，引(yin)導各省(sheng)級能源主管(guan)部(bu)門依(yi)據本(ben)區(qu)(qu)域非水電(dian)(dian)(dian)(dian)可(ke)再生能源電(dian)(dian)(dian)(dian)力消納責任權重(zhong)和(he)(he)新能源合(he)理利用率(lv)目(mu)(mu)(mu)(mu)標，積極推(tui)動本(ben)省(sheng)（區(qu)(qu)、市）風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建設和(he)(he)跨省(sheng)區(qu)(qu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力交易，確定本(ben)省(sheng)（區(qu)(qu)、市）完成非水電(dian)(dian)(dian)(dian)可(ke)再生能源電(dian)(dian)(dian)(dian)力最低消納責任權重(zhong)所(suo)必需的(de)年度新增(zeng)(zeng)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)并(bing)網規(gui)模和(he)(he)新增(zeng)(zeng)核準（備案）規(gui)模，認真組織并(bing)統(tong)籌(chou)銜接(jie)做好(hao)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)開發(fa)(fa)建設和(he)(he)儲(chu)備工作。

三、建立并網多元保障機制

建(jian)立保障性(xing)并網(wang)、市場化并網(wang)等并網(wang)多元保障機制(zhi)。

各省(sheng)(sheng)（區(qu)、市）完成年度非水(shui)電(dian)最低(di)消納責任權(quan)重(zhong)所必需的新增(zeng)并網項(xiang)目，由電(dian)網企業實(shi)行保(bao)障(zhang)(zhang)性并網，2021年保(bao)障(zhang)(zhang)性并網規(gui)模(mo)不(bu)低(di)于9000萬(wan)千瓦(wa)。保(bao)障(zhang)(zhang)性并網規(gui)模(mo)可省(sheng)(sheng)際置(zhi)換，通過跨(kua)省(sheng)(sheng)區(qu)電(dian)力交(jiao)易(yi)(yi)落(luo)實(shi)非水(shui)電(dian)消納責任權(quan)重(zhong)的，經送、受省(sheng)(sheng)份協(xie)商并會(hui)同(tong)電(dian)網企業簽(qian)訂長期(qi)協(xie)議后，根據輸送（交(jiao)易(yi)(yi)）新能(neng)源(yuan)電(dian)量相應調減受端省(sheng)(sheng)保(bao)障(zhang)(zhang)性并網規(gui)模(mo)并調增(zeng)至(zhi)送端省(sheng)(sheng)。保(bao)障(zhang)(zhang)性并網項(xiang)目由各省(sheng)(sheng)級能(neng)源(yuan)主管部門通過競爭(zheng)性配置(zhi)統一組織。

對于保障(zhang)性并(bing)網范(fan)圍(wei)以(yi)外(wai)仍有意愿并(bing)網的項目，可通過自建、合(he)建共享或(huo)購買服(fu)務(wu)等市(shi)場(chang)化方(fang)式落實并(bing)網條件(jian)(jian)后，由(you)電網企業予以(yi)并(bing)網。并(bing)網條件(jian)(jian)主要包括配套新增的抽水(shui)蓄能、儲熱型光熱發電、火電調峰、新型儲能、可調節負(fu)荷等靈活調節能力(li)。

四、加快推進存量項目建設

2020年(nian)底(di)前已核(he)(he)準(zhun)且在核(he)(he)準(zhun)有(you)效(xiao)期內的(de)風電項(xiang)目(mu)(mu)(mu)、2019年(nian)和2020年(nian)平價風電光伏項(xiang)目(mu)(mu)(mu)、以(yi)及(ji)競價光伏項(xiang)目(mu)(mu)(mu)直接納入(ru)各(ge)省（區、市）保障(zhang)性并網項(xiang)目(mu)(mu)(mu)范圍。各(ge)類存量項(xiang)目(mu)(mu)(mu)應(ying)(ying)在規(gui)定時限內建成(cheng)投產(chan)，對(dui)于(yu)超出核(he)(he)準(zhun)（備(bei)案(an)）有(you)效(xiao)期而長(chang)期不(bu)建的(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，各(ge)省級(ji)能源主管部門應(ying)(ying)及(ji)時組織清理，對(dui)確實不(bu)具備(bei)建設條件(jian)的(de)，應(ying)(ying)及(ji)時予以(yi)廢止。

各省(sheng)2021年保障性(xing)并網規(gui)模(mo)主要用于(yu)安排存(cun)量(liang)項目(mu)。存(cun)量(liang)項目(mu)不能滿足今年非(fei)水電最低消納責(ze)任權重要求、保障性(xing)并網仍(reng)有空間的省(sheng)（區、市），省(sheng)級(ji)能源主管(guan)部門(men)應(ying)按剩(sheng)余保障性(xing)并網規(gui)模(mo)抓緊組織開展競爭性(xing)配置，確定(ding)2021年并網的新增項目(mu)，加(jia)快(kuai)核準（備案），積極推進(jin)建設，確保盡早建成(cheng)投產(chan)。

五、穩步推進戶用光伏發電建設

2021年(nian)(nian)戶(hu)用(yong)光(guang)伏發電(dian)項(xiang)目(mu)國(guo)家財政(zheng)補(bu)貼預算額度(du)為5億元，度(du)電(dian)補(bu)貼額度(du)按照國(guo)務院價格主管(guan)部門發布的(de)2021年(nian)(nian)相關(guan)政(zheng)策執行，項(xiang)目(mu)管(guan)理和申報程序(xu)按照《國(guo)家能源局關(guan)于2019年(nian)(nian)風電(dian)、光(guang)伏發電(dian)項(xiang)目(mu)建設有(you)關(guan)事項(xiang)的(de)通知》（國(guo)能發新能〔2019〕49號(hao)）有(you)關(guan)要求執行。在確保安全前提(ti)下，鼓勵有(you)條件的(de)戶(hu)用(yong)光(guang)伏項(xiang)目(mu)配備(bei)儲能。戶(hu)用(yong)光(guang)伏發電(dian)項(xiang)目(mu)由電(dian)網企業保障并網消納。

六、抓緊推進項目儲備和建設

各省級能(neng)源主管部(bu)門應根據《可再生能(neng)源發展“十(shi)四五”規劃》明(ming)確的方向和任務，依據本省（區、市）2022年非水電(dian)最(zui)低消納責任權重，確定2022年度保(bao)障(zhang)性并(bing)網(wang)規模(mo)，抓緊組(zu)織(zhi)(zhi)開展保(bao)障(zhang)性并(bing)網(wang)項目(mu)競爭性配置，組(zu)織(zhi)(zhi)核準（備案）一批(pi)新(xin)增風電(dian)、光伏發電(dian)項目(mu)，做好項目(mu)儲備，推(tui)動項目(mu)及時開工建設，實(shi)現接(jie)續(xu)發展。

七、保障措施

各(ge)省級能源主管部門要(yao)及(ji)時(shi)公布保障性并網規模，落實(shi)保障性并網和(he)市場化(hua)并網項目(mu)(mu)(mu)，及(ji)時(shi)編制年度開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)設(she)(she)方案并抓緊組織實(shi)施。要(yao)優化(hua)營商環(huan)境，規范開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)設(she)(she)秩序，不得將配套產業(ye)作為(wei)項目(mu)(mu)(mu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)設(she)(she)的門檻(jian)。要(yao)督促(cu)地方落實(shi)項目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)條(tiao)件(jian)，推動出(chu)臺土地、財(cai)稅(shui)和(he)金融(rong)等(deng)支(zhi)持政策，減輕新能源開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)設(she)(she)不合理(li)負(fu)擔，調(diao)動各(ge)類市場主體投資(zi)積極性。要(yao)加(jia)大與自然資(zi)源、林業(ye)草原、生(sheng)態環(huan)境、住房建(jian)(jian)設(she)(she)等(deng)部門的協調(diao)，為(wei)風(feng)電(dian)、光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)項目(mu)(mu)(mu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)建(jian)(jian)設(she)(she)創造有利條(tiao)件(jian)。

電網(wang)企業要(yao)簡(jian)化接網(wang)流程、方便接網(wang)手(shou)續辦理，推(tui)廣(guang)新(xin)能(neng)源云平臺，實現全國全覆蓋，服務新(xin)能(neng)源為主體的新(xin)型電力系統。要(yao)加強接網(wang)工程建設，確保納入(ru)年度開(kai)發建設方案的保障性并(bing)網(wang)和(he)市場化并(bing)網(wang)項目“能(neng)并(bing)盡并(bing)”，不得(de)附(fu)加額外條(tiao)件。要(yao)會同(tong)全國新(xin)能(neng)源消(xiao)納監(jian)測預警(jing)中心及(ji)時公布(bu)各(ge)省(sheng)級區域(yu)并(bing)網(wang)消(xiao)納情(qing)況及(ji)預測分析，引導理性投資、有序建設。

發(fa)(fa)電(dian)企(qi)業對納入年(nian)度(du)開發(fa)(fa)建設方案(an)的項目(mu)，要(yao)按(an)照核(he)準(zhun)（備案(an)）文件要(yao)求，及時組織開展項目(mu)建設。要(yao)加強工程質量管控，確保建設安全和生產(chan)安全。要(yao)及時在國家(jia)可再生能(neng)源發(fa)(fa)電(dian)項目(mu)信(xin)息(xi)(xi)管理平(ping)臺填報并按(an)月更新項目(mu)信(xin)息(xi)(xi)。

國家可再生(sheng)能(neng)源(yuan)信息(xi)管(guan)理中心要按月(yue)統計項目信息(xi)并報國家能(neng)源(yuan)局，抄送各省級能(neng)源(yuan)主管(guan)部門和相關派出機構。

國(guo)家能源(yuan)局將(jiang)加強可再生能源(yuan)電力消納責任權(quan)重落(luo)實情況監測評估(gu)，引導和(he)促進風(feng)(feng)電、光(guang)伏發(fa)電開發(fa)建設(she)。各派出機構(gou)要加強對(dui)轄區內風(feng)(feng)電、光(guang)伏發(fa)電規劃落(luo)實、項目(mu)競爭(zheng)性配置、電網(wang)送出工程建設(she)、項目(mu)并網(wang)消納等事項的監管，按要求組織開展(zhan)清(qing)潔能源(yuan)消納情況綜合監管，保障(zhang)風(feng)(feng)電、光(guang)伏發(fa)電開發(fa)建設(she)運(yun)行(xing)規范(fan)有序。

國家能源局

2021年(nian)5月11日

政策解讀：

《國家能源局關于2021年風電、光伏(fu)發電開發建(jian)設有關事(shi)項的(de)通知》答記者問

國(guo)家能源(yuan)局近日發(fa)布了(le)《關于2021年風電、光伏發(fa)電開發(fa)建(jian)設有(you)關事項(xiang)的通(tong)知》（以下簡稱《通(tong)知》），國(guo)家能源(yuan)局新能源(yuan)司有(you)關負責同(tong)志(zhi)接(jie)受采(cai)訪，回(hui)答記者提問。

問：《通知》出臺(tai)的背景是什么？

答：2021年(nian)(nian)(nian)是(shi)“十四(si)五”開局之年(nian)(nian)(nian)，也是(shi)風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)平(ping)價(jia)上(shang)網的第一(yi)年(nian)(nian)(nian)。習近平(ping)總書記明確提出(chu)二氧(yang)化碳排放力(li)爭(zheng)于2030年(nian)(nian)(nian)前達(da)到(dao)峰(feng)值、努力(li)爭(zheng)取2060年(nian)(nian)(nian)前實(shi)現(xian)碳中和(he)(he)(he)，到(dao)2030年(nian)(nian)(nian)非化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)占一(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費的比重達(da)到(dao)25%左右，風(feng)電(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)總裝機(ji)容(rong)量達(da)到(dao)12億千瓦以(yi)上(shang)等目標(biao)，為我國能(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命和(he)(he)(he)綠色低碳轉型(xing)設立了(le)新的航標(biao)，為風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)明確了(le)新的任務。我國風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的邊界條件發(fa)(fa)生深刻變化，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)邏輯(ji)、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念和(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思路也需相應調整，有必(bi)要按(an)照目標(biao)導(dao)向，出(chu)臺(tai)新的年(nian)(nian)(nian)度政(zheng)策，完善發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)制，釋放消(xiao)納空(kong)間，優(you)化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境，給(gei)行(xing)業(ye)和(he)(he)(he)企(qi)業(ye)更(geng)加明確的預期(qi)，切實(shi)增強市場主體(ti)信心(xin)，促進風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)實(shi)現(xian)大規(gui)模(mo)、高比例、高質量躍升發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

為此，今年以來國家能源局多次組織地方(fang)能源主(zhu)管部門(men)、投資開發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、制造企(qi)(qi)業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)協會、研究機構等(deng)(deng)相關單位召(zhao)開座談會，并通過書面征(zheng)(zheng)求意見(jian)、掛(gua)網公開征(zheng)(zheng)求意見(jian)等(deng)(deng)方(fang)式，廣泛征(zheng)(zheng)求和充分吸收采(cai)納各方(fang)面意見(jian)建議，研究完(wan)善政策思路，最終形成了《通知(zhi)》文件。

問：面對新形(xing)勢新任務，《通知》建立(li)了哪些(xie)長效機制？

答：《通知》既(ji)立(li)足當前，就2021年(nian)風電、光伏(fu)發電項目(mu)開(kai)發建設提出(chu)目(mu)標要求，也著眼(yan)長(chang)遠，建立(li)了3方面的長(chang)效機制(zhi)：

一是建立消納(na)責(ze)任權重引導機制。國家不再(zai)下達各省（區、市(shi)）的年度建設規模和指標，而(er)是堅持目標導向，測(ce)算下達各省年度可再(zai)生能源電力消納(na)責(ze)任權重，引導各地據此安排風(feng)電、光伏發電項目建設，推進跨(kua)省跨(kua)區風(feng)光電交易。

二是(shi)(shi)建(jian)立并(bing)網(wang)(wang)(wang)多元(yuan)保(bao)障機制。為做好大規模(mo)風電(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)并(bing)網(wang)(wang)(wang)消(xiao)納(na)工(gong)作，今后風電(dian)(dian)(dian)、光伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)將分為兩類(lei)。一(yi)是(shi)(shi)各省（區、市）完成年度非(fei)水電(dian)(dian)(dian)最低消(xiao)納(na)責任權(quan)重(zhong)所必需的新(xin)增并(bing)網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目(mu)(mu)為保(bao)障性(xing)并(bing)網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目(mu)(mu)，由電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業實行保(bao)障性(xing)并(bing)網(wang)(wang)(wang)。二是(shi)(shi)保(bao)障性(xing)并(bing)網(wang)(wang)(wang)范圍以外仍有意愿并(bing)網(wang)(wang)(wang)的項(xiang)目(mu)(mu)為市場(chang)化并(bing)網(wang)(wang)(wang)項(xiang)目(mu)(mu)，可通過自(zi)建(jian)、合建(jian)共享或(huo)購(gou)買服務等市場(chang)化方式落(luo)實并(bing)網(wang)(wang)(wang)條件(jian)后，由電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業予以并(bing)網(wang)(wang)(wang)，促進電(dian)(dian)(dian)力系統整體(ti)靈活(huo)性(xing)的提升。保(bao)障性(xing)并(bing)網(wang)(wang)(wang)和市場(chang)化并(bing)網(wang)(wang)(wang)只是(shi)(shi)并(bing)網(wang)(wang)(wang)條件(jian)有差(cha)異，兩類(lei)項(xiang)目(mu)(mu)在并(bing)網(wang)(wang)(wang)后執行同等的消(xiao)納(na)政策(ce)。

三(san)是(shi)建立(li)保障性(xing)并(bing)(bing)網(wang)(wang)競爭(zheng)性(xing)配置機制(zhi)。根據消納責任權重測算確定(ding)的保障性(xing)并(bing)(bing)網(wang)(wang)規模有限(xian)，哪些項(xiang)目能夠(gou)納入保障性(xing)并(bing)(bing)網(wang)(wang)范圍，需要各省(sheng)結合(he)本地(di)區(qu)實際，由(you)各省(sheng)級(ji)能源主管(guan)部門通過競爭(zheng)性(xing)配置統一組(zu)織。項(xiang)目上網(wang)(wang)電價按照國家(jia)價格主管(guan)部門有關政策執行。

問(wen)：各省保(bao)障性并網(wang)規模(mo)如何(he)確定？

答：《通(tong)知(zhi)》明確，各省級(ji)能源主(zhu)管(guan)部門(men)可(ke)依(yi)據(ju)本(ben)區(qu)域年度非水(shui)電最低(di)消納責任權重(zhong)和全社(she)會用電量，測(ce)算本(ben)地區(qu)年度非水(shui)電可(ke)再生能源電力消納量，進(jin)而測(ce)算確定本(ben)地區(qu)年度必須新(xin)增的保障性并網裝機(ji)規模(mo)，這是完(wan)成非水(shui)電最低(di)消納責任權重(zhong)所必需的底線(xian)目標。

對于通(tong)過跨省(sheng)(sheng)跨區電(dian)(dian)力(li)交易(yi)落實非水電(dian)(dian)消納責任權重(zhong)的，保(bao)障(zhang)性并(bing)網規(gui)模(mo)可(ke)省(sheng)(sheng)際置(zhi)換，經送(song)、受省(sheng)(sheng)份(fen)協商并(bing)會同電(dian)(dian)網企業簽訂長期協議(yi)后，可(ke)根據輸送(song)（交易(yi)）新能源電(dian)(dian)量(liang)相(xiang)應(ying)調減受端省(sheng)(sheng)保(bao)障(zhang)性并(bing)網規(gui)模(mo)，并(bing)調增至送(song)端省(sheng)(sheng)。

問：2021年(nian)保(bao)障(zhang)性并網(wang)規模如何落實？

答：2021年(nian)(nian)(nian)擬并(bing)網的(de)風(feng)電、光伏(fu)發電項(xiang)目(mu)(mu)(mu)主要是存量項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，包(bao)括2020年(nian)(nian)(nian)底前已核準且在核準有(you)效(xiao)期內的(de)風(feng)電項(xiang)目(mu)(mu)(mu)、2019年(nian)(nian)(nian)和2020年(nian)(nian)(nian)平價(jia)風(feng)電光伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)和競價(jia)光伏(fu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，規(gui)(gui)模約9000萬千(qian)瓦，這些項(xiang)目(mu)(mu)(mu)均(jun)為已核準（備案）、符合(he)政策的(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。《通(tong)知》明確，2021年(nian)(nian)(nian)保障(zhang)性并(bing)網規(gui)(gui)模主要用于安排存量項(xiang)目(mu)(mu)(mu)；存量項(xiang)目(mu)(mu)(mu)無需參(can)加競爭(zheng)性配置(zhi)，直接納入各省(sheng)（區、市）保障(zhang)性并(bing)網項(xiang)目(mu)(mu)(mu)范圍。

對于(yu)存(cun)量項目并(bing)網(wang)后仍不(bu)能(neng)滿(man)足今年非水(shui)電最(zui)低消(xiao)納責任權(quan)重要求、保(bao)障(zhang)性(xing)并(bing)網(wang)仍有空間的省（區、市(shi)），省級能(neng)源主管部(bu)門(men)應按剩余(yu)保(bao)障(zhang)性(xing)并(bing)網(wang)規模(mo)抓緊組織開展競爭性(xing)配置，加快推進項目建設(she)，確(que)保(bao)年內并(bing)網(wang)投產。

年(nian)內未能并網(wang)的存量項目，由各(ge)省(sheng)級能源主管部門統籌，直接納入(ru)后續年(nian)度保(bao)障性并網(wang)范圍。

問：今年戶用光伏發電如何安排？

答：為促進戶用(yong)(yong)光伏(fu)發(fa)(fa)電發(fa)(fa)展，今年戶用(yong)(yong)光伏(fu)發(fa)(fa)電仍有補貼(tie)，財政(zheng)補貼(tie)預(yu)算額度為5億(yi)元，具體補貼(tie)強度按(an)價格部門相(xiang)關政(zheng)策執行。戶用(yong)(yong)光伏(fu)發(fa)(fa)電建設管理繼續按(an)《國(guo)家能(neng)(neng)源局(ju)關于(yu)2019年風電、光伏(fu)發(fa)(fa)電項(xiang)目建設有關事項(xiang)的通(tong)知》（國(guo)能(neng)(neng)發(fa)(fa)新能(neng)(neng)〔2019〕49號(hao)）有關要(yao)求(qiu)執行。戶用(yong)(yong)光伏(fu)發(fa)(fa)電項(xiang)目由電網(wang)企(qi)業保(bao)障并網(wang)消納。

問：如(ru)何做好2022年(nian)風電、光伏(fu)發電項目儲備？

答(da)：考慮到項(xiang)目(mu)建設周期(qi)，為(wei)保障(zhang)2022年風電(dian)、光伏(fu)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)如期(qi)并網，確保完成2022年可再生能源電(dian)力(li)消(xiao)納責任(ren)權重，今年須儲備2022年擬并網的項(xiang)目(mu)。

為此，《通知(zhi)》要求(qiu)，今年各(ge)地除重(zhong)點推進(jin)存(cun)量項目(mu)(mu)并(bing)網(wang)、穩步推進(jin)戶用(yong)光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)建設外，還要做好(hao)(hao)明年投產并(bing)網(wang)項目(mu)(mu)的儲備(bei)和建設工作。近期，國家將(jiang)發(fa)(fa)布2021年和2022年各(ge)省級行政區域可再(zai)(zai)生(sheng)能源電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)消納責任(ren)權重(zhong)，各(ge)地要按照2022年非水電(dian)(dian)(dian)(dian)可再(zai)(zai)生(sheng)能源電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)消納責任(ren)權重(zhong)確定2022年度保障(zhang)(zhang)性并(bing)網(wang)規模(mo)，結合實(shi)施可再(zai)(zai)生(sheng)能源發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)“十四五”規劃，抓緊(jin)組(zu)(zu)織開展(zhan)(zhan)保障(zhang)(zhang)性并(bing)網(wang)項目(mu)(mu)競爭性配置，組(zu)(zu)織核準(zhun)（備(bei)案）一批(pi)新增風電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)項目(mu)(mu)，做好(hao)(hao)項目(mu)(mu)儲備(bei)，推動項目(mu)(mu)及時(shi)開工建設，實(shi)現接續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

問：新形勢下如何做好風電(dian)、光伏發電(dian)并網消納工作？

答：《通(tong)知》對(dui)電網(wang)企業(ye)做好并網(wang)消納工作提(ti)出(chu)了明確要求。一要確保(bao)(bao)納入各(ge)省年度建(jian)設(she)(she)方案的保(bao)(bao)障性并網(wang)項目(mu)和(he)市(shi)場化(hua)并網(wang)項目(mu)實(shi)現“能(neng)并盡(jin)并”；二要推廣新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)云(yun)平臺，簡(jian)化(hua)接網(wang)流程，方便(bian)接網(wang)手(shou)續(xu)辦理(li)，加強接網(wang)工程建(jian)設(she)(she)；三要會同全(quan)國新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)消納監測(ce)預(yu)警中心(xin)，及(ji)時公布各(ge)省級行政區域并網(wang)消納情況及(ji)預(yu)測(ce)分析，引導市(shi)場主(zhu)體自主(zhu)決策、理(li)性投資(zi)、有序(xu)建(jian)設(she)(she)，保(bao)(bao)障風(feng)電、光伏發電利用率處于合(he)理(li)水(shui)平。

國家能源局及各派出機構今年將組織(zhi)開展清潔能源消(xiao)納(na)情(qing)況(kuang)綜合監管等，促進風電、光伏發電高水平消(xiao)納(na)利用(yong)。

問(wen)：為優(you)化風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)發(fa)展環(huan)境，將采取哪(na)些(xie)措施？

答(da)：為落實碳(tan)達峰、碳(tan)中和目標，促進風電(dian)、光伏發電(dian)大規模、高比例、高質量躍升發展，優化發展建(jian)設環(huan)境至關重(zhong)要。

《通知(zhi)》要求(qiu)，地方能源(yuan)主管(guan)部(bu)門要優化營商環(huan)境，規范(fan)開發(fa)建(jian)(jian)設秩序，不得將配套產業作為項(xiang)(xiang)目開發(fa)建(jian)(jian)設的門檻(jian)；要加大(da)與自然(ran)資源(yuan)、林業草原(yuan)、生態環(huan)境、住房建(jian)(jian)設等部(bu)門的協調，督促落實項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設條件，推動出臺土地、財稅(shui)、金融等支持政策，減輕新(xin)能源(yuan)開發(fa)建(jian)(jian)設的不合(he)理負擔。電網企業對納(na)入年度開發(fa)建(jian)(jian)設方案的保(bao)障性并網項(xiang)(xiang)目和(he)市場(chang)化并網項(xiang)(xiang)目不得附加額外條件。

國家能(neng)源局將加強政策(ce)協同(tong)，形成政策(ce)合力，為風(feng)電(dian)、光伏發(fa)電(dian)發(fa)展營造良好政策(ce)環境，促(cu)進風(feng)電(dian)、光伏發(fa)電(dian)持續健康發(fa)展、高(gao)質(zhi)量發(fa)展。