日前，2020年12月25日中國共產黨哈爾濱市第十四屆委員會第九次全體會議通過《中共哈爾濱市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
建議(yi)指出，實施“藍天工程”，推(tui)(tui)進(jin)散(san)煤(mei)替代改(gai)造(zao)，開展供(gong)暖(nuan)期散(san)煤(mei)污染治理。落實秸(jie)稈露天禁(jin)燒，推(tui)(tui)進(jin)秸(jie)稈綜(zong)合利用(yong)。全面推(tui)(tui)行(xing)清潔(jie)生產(chan)，支持重點企(qi)業實施綠(lv)色改(gai)造(zao)，推(tui)(tui)廣普(pu)及綠(lv)色產(chan)品。提高能(neng)(neng)源利用(yong)效(xiao)率，改(gai)善能(neng)(neng)源結構(gou)，推(tui)(tui)進(jin)城市冬季(ji)清潔(jie)供(gong)暖(nuan)，積極發(fa)展太陽能(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、生物質能(neng)(neng)等新能(neng)(neng)源供(gong)暖(nuan)，合理降低碳(tan)排(pai)放強度。
全文如下：
中(zhong)共哈爾濱市委關(guan)于制定國民經濟和社會發(fa)展第十四(si)個五(wu)年規劃和二〇三(san)五(wu)年遠景目(mu)標的建議
（2020年12月25日(ri)中國共(gong)產黨哈爾(er)濱市第(di)十四屆委員會第(di)九次全(quan)體(ti)會議(yi)通過）
“十四五(wu)”時期(qi)是我國全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成小(xiao)康(kang)社會(hui)(hui)(hui)(hui)、實(shi)現(xian)第一(yi)(yi)個(ge)百年(nian)奮斗(dou)目標之后，乘(cheng)勢(shi)而上開啟全(quan)(quan)面(mian)建(jian)設社會(hui)(hui)(hui)(hui)主義現(xian)代化國家新(xin)征程、向第二個(ge)百年(nian)奮斗(dou)目標進軍的第一(yi)(yi)個(ge)五(wu)年(nian)。市委(wei)(wei)十四屆(jie)九次全(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)堅持以習近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特色(se)社會(hui)(hui)(hui)(hui)主義思想為指(zhi)導，全(quan)(quan)面(mian)貫徹落(luo)實(shi)黨的十九屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)、省委(wei)(wei)十二屆(jie)八次全(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)精神，按照黨中(zhong)央和(he)(he)省委(wei)(wei)關(guan)于制定(ding)國民經濟和(he)(he)社會(hui)(hui)(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)“十四五(wu)”規劃(hua)和(he)(he)二〇三五(wu)年(nian)遠景目標的部(bu)署(shu)要求(qiu)，就制定(ding)哈(ha)爾濱(bin)市國民經濟和(he)(he)社會(hui)(hui)(hui)(hui)發展(zhan)(zhan)第十四個(ge)五(wu)年(nian)規劃(hua)和(he)(he)二〇三五(wu)年(nian)遠景目標提出(chu)如(ru)下(xia)建(jian)議。
一、全(quan)(quan)面(mian)建成小康社會(hui)，開啟(qi)全(quan)(quan)面(mian)建設社會(hui)主義現代化哈爾濱新征(zheng)程(cheng)
1.決勝(sheng)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社會(hui)(hui)(hui)取(qu)得(de)決定(ding)性成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)就。“十(shi)三五(wu)”時(shi)期是(shi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社會(hui)(hui)(hui)決勝(sheng)階段，全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)上(shang)下堅(jian)持(chi)(chi)(chi)以習近平(ping)(ping)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)(hui)主義(yi)思想為(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹(che)落實(shi)(shi)黨的(de)(de)十(shi)八(ba)大(da)(da)(da)、十(shi)九大(da)(da)(da)和(he)十(shi)九屆二(er)(er)中(zhong)、三中(zhong)、四(si)(si)中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)(hui)精(jing)(jing)(jing)神，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹(che)落實(shi)(shi)習近平(ping)(ping)總書記在(zai)深(shen)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)推(tui)(tui)進(jin)(jin)東(dong)北(bei)振興座(zuo)談會(hui)(hui)(hui)上(shang)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話(hua)和(he)對我(wo)省(sheng)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)講(jiang)話(hua)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)指示批(pi)(pi)(pi)(pi)示精(jing)(jing)(jing)神，深(shen)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)貫徹(che)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府工(gong)(gong)作(zuo)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，聚焦全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)振興全(quan)(quan)(quan)方位振興的(de)(de)目標(biao)(biao)定(ding)位，保持(chi)(chi)(chi)定(ding)力、攻(gong)堅(jian)克難、砥礪奮進(jin)(jin)，強(qiang)(qiang)力推(tui)(tui)進(jin)(jin)了一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)(pi)基礎性、全(quan)(quan)(quan)局(ju)性、關鍵性改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，大(da)(da)(da)力實(shi)(shi)施了一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)(pi)打基礎、強(qiang)(qiang)功能(neng)、利(li)(li)長(chang)遠的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，積極應對新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)冠肺炎疫情嚴重(zhong)(zhong)(zhong)沖擊，“十(shi)三五(wu)”規(gui)劃(hua)確定(ding)的(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)(yao)目標(biao)(biao)任務(wu)基本完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社會(hui)(hui)(hui)勝(sheng)利(li)(li)在(zai)望，為(wei)開(kai)(kai)(kai)啟(qi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)社會(hui)(hui)(hui)主義(yi)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)哈(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)爾(er)濱新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)征程(cheng)(cheng)奠定(ding)了堅(jian)實(shi)(shi)基礎。綜合(he)(he)實(shi)(shi)力邁上(shang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)臺(tai)階。“十(shi)三五(wu)”時(shi)期前四(si)(si)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)，地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)產總值年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.5%，高(gao)(gao)(gao)(gao)于全(quan)(quan)(quan)省(sheng)平(ping)(ping)均增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)0.8個(ge)百分點(dian)，總量(liang)占全(quan)(quan)(quan)省(sheng)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)較(jiao)2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)了3.8個(ge)百分點(dian)。圍繞構建(jian)(jian)(jian)(jian)“4+4”現(xian)(xian)(xian)代產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，大(da)(da)(da)力推(tui)(tui)進(jin)(jin)經(jing)(jing)濟結構調整(zheng)和(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)舊(jiu)動(dong)(dong)能(neng)轉(zhuan)換，累計建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目740個(ge)，竣工(gong)(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目350個(ge)，生(sheng)(sheng)(sheng)物醫藥產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)納入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)國(guo)(guo)家(jia)首(shou)批(pi)(pi)(pi)(pi)戰略性新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，25MW雙(shuang)燃料中(zhong)小型燃氣輪機、6AT自(zi)動(dong)(dong)變速(su)器(qi)等(deng)(deng)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)(pi)國(guo)(guo)內(nei)領先的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產品投(tou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)市(shi)(shi)場，高(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技術企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)量(liang)相當于2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)1.7倍，高(gao)(gao)(gao)(gao)技術產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值占規(gui)上(shang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)較(jiao)2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)7.4個(ge)百分點(dian)；文(wen)(wen)旅產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快發(fa)(fa)展(zhan)，年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)接(jie)待(dai)游客突破9000萬(wan)人次，全(quan)(quan)(quan)域(yu)(yu)全(quan)(quan)(quan)季旅游格(ge)局(ju)基本形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。糧(liang)食綜合(he)(he)產能(neng)穩定(ding)在(zai)300億斤。三大(da)(da)(da)攻(gong)堅(jian)戰取(qu)得(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)。3個(ge)貧(pin)困(kun)縣全(quan)(quan)(quan)部脫(tuo)(tuo)貧(pin)摘帽(mao)，163個(ge)貧(pin)困(kun)村脫(tuo)(tuo)貧(pin)出列，71683名貧(pin)困(kun)人口全(quan)(quan)(quan)部脫(tuo)(tuo)貧(pin)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)消(xiao)除(chu)絕對貧(pin)困(kun)和(he)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)性整(zheng)體(ti)(ti)(ti)貧(pin)困(kun)，如期完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)精(jing)(jing)(jing)準脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰；污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)顯(xian)著，空(kong)(kong)氣質(zhi)量(liang)優良(liang)天(tian)數(shu)由2015年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)227天(tian)增(zeng)(zeng)(zeng)加到2019年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)304天(tian)，阿什河、倭(wo)肯河消(xiao)除(chu)劣V類(lei)水(shui)體(ti)(ti)(ti)，城市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)黑臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)(ti)基本消(xiao)除(chu)；統籌推(tui)(tui)進(jin)(jin)各領域(yu)(yu)常態化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)排查整(zheng)治(zhi)(zhi)，有效(xiao)(xiao)防(fang)范化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)解重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)風(feng)險(xian)，社會(hui)(hui)(hui)保持(chi)(chi)(chi)安全(quan)(quan)(quan)穩定(ding)。重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)領域(yu)(yu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)取(qu)得(de)突破。政(zheng)務(wu)服務(wu)“不(bu)見面(mian)(mian)”、“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)網(wang)通辦”、“最(zui)多跑一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)次”全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)(tui)開(kai)(kai)(kai)，“辦事(shi)(shi)不(bu)求(qiu)人”事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)基本覆(fu)蓋群(qun)眾(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)活和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦事(shi)(shi)所(suo)(suo)需(xu)，營(ying)商環(huan)(huan)境(jing)明顯(xian)改(gai)(gai)(gai)(gai)善，不(bu)動(dong)(dong)產登記改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)顯(xian)著，被國(guo)(guo)務(wu)院列入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)真抓(zhua)實(shi)(shi)干(gan)(gan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)明顯(xian)予(yu)以激勵支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)的(de)(de)城市(shi)(shi)；國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)深(shen)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)推(tui)(tui)進(jin)(jin)，實(shi)(shi)施國(guo)(guo)有資本布(bu)(bu)局(ju)調整(zheng)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)118戶國(guo)(guo)企混合(he)(he)所(suo)(suo)有制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，“三項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)制度”改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)啟(qi)動(dong)(dong)；民營(ying)經(jing)(jing)濟不(bu)斷(duan)發(fa)(fa)展(zhan)壯大(da)(da)(da)。開(kai)(kai)(kai)放(fang)合(he)(he)作(zuo)水(shui)平(ping)(ping)進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)提(ti)(ti)(ti)(ti)升。中(zhong)國(guo)(guo)（黑龍(long)江）自(zi)由貿易試驗區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)哈(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)爾(er)濱片區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)功獲(huo)批(pi)(pi)(pi)(pi)并加快建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，綜保區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)正式封關運行，啟(qi)動(dong)(dong)臨(lin)空(kong)(kong)經(jing)(jing)濟區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)；對俄(e)(e)合(he)(he)作(zuo)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)，中(zhong)俄(e)(e)博(bo)(bo)(bo)覽會(hui)(hui)(hui)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)國(guo)(guo)家(jia)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路”10個(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)開(kai)(kai)(kai)放(fang)平(ping)(ping)臺(tai)之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，中(zhong)俄(e)(e)東(dong)線(xian)天(tian)然氣正式供應哈(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)爾(er)濱，俄(e)(e)羅斯駐哈(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)總領事(shi)(shi)館開(kai)(kai)(kai)始運行；跨區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)合(he)(he)作(zuo)向(xiang)縱(zong)深(shen)發(fa)(fa)展(zhan)，深(shen)哈(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)合(he)(he)作(zuo)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)(tui)進(jin)(jin)，復(fu)制、學習深(shen)圳(zhen)經(jing)(jing)驗，打造(zao)(zao)優良(liang)營(ying)商環(huan)(huan)境(jing)，深(shen)圳(zhen)（哈(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)爾(er)濱）產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)(deng)標(biao)(biao)志(zhi)性工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)開(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，承(cheng)接(jie)北(bei)京(jing)非(fei)首(shou)都(dou)功能(neng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移工(gong)(gong)作(zuo)開(kai)(kai)(kai)局(ju)良(liang)好。哈(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)爾(er)濱新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)步(bu)(bu)(bu)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)快車(che)(che)(che)道(dao)。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)委會(hui)(hui)(hui)掛牌成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)立，托管(guan)利(li)(li)民開(kai)(kai)(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)“六街一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)鎮”，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)理(li)體(ti)(ti)(ti)制進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)(bu)理(li)順；《黑龍(long)江省(sheng)哈(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)爾(er)濱新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)條例(li)》頒布(bu)(bu)實(shi)(shi)施，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)實(shi)(shi)施“辦照即營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”、“承(cheng)諾即開(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)”、“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)支(zhi)(zhi)隊(dui)伍管(guan)執法”等(deng)(deng)多項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)，正威(wei)國(guo)(guo)際新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材料、華夏(xia)幸福深(shen)哈(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)金(jin)融科技城等(deng)(deng)10個(ge)總投(tou)資超百億元項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目落地，主要(yao)(yao)(yao)(yao)經(jing)(jing)濟指標(biao)(biao)持(chi)(chi)(chi)續(xu)領跑全(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)省(sheng)。城市(shi)(shi)功能(neng)品質(zhi)得(de)到新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)提(ti)(ti)(ti)(ti)升。大(da)(da)(da)力實(shi)(shi)施省(sheng)會(hui)(hui)(hui)城市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)三年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)行動(dong)(dong)，“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)江居(ju)(ju)中(zhong)、南北(bei)互(hu)動(dong)(dong)、兩岸繁榮(rong)(rong)”的(de)(de)空(kong)(kong)間(jian)格(ge)局(ju)加快形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)；地鐵1號線(xian)三期竣工(gong)(gong)運營(ying)，2號線(xian)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)期和(he)3號線(xian)二(er)(er)期東(dong)南環(huan)(huan)即將(jiang)通車(che)(che)(che)；太平(ping)(ping)國(guo)(guo)際機場T2航站樓正式投(tou)用，機場東(dong)二(er)(er)跑道(dao)獲(huo)批(pi)(pi)(pi)(pi)，機場第二(er)(er)通道(dao)迎賓路高(gao)(gao)(gao)(gao)架工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)開(kai)(kai)(kai)工(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)；哈(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)爾(er)濱火車(che)(che)(che)站改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，城市(shi)(shi)二(er)(er)環(huan)(huan)、三環(huan)(huan)快速(su)路網(wang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)日趨完(wan)(wan)善，排水(shui)、供熱、供氣等(deng)(deng)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)(pi)源(yuan)網(wang)場站項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)投(tou)用，城市(shi)(shi)綜合(he)(he)承(cheng)載能(neng)力持(chi)(chi)(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)；強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)城市(shi)(shi)精(jing)(jing)(jing)細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)，入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)選“國(guo)(guo)家(jia)公交都(dou)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)示范城市(shi)(shi)”、“全(quan)(quan)(quan)球首(shou)批(pi)(pi)(pi)(pi)國(guo)(guo)際濕地城市(shi)(shi)”，第三次蟬聯“全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)文(wen)(wen)明城市(shi)(shi)”。人民生(sheng)(sheng)(sheng)活水(shui)平(ping)(ping)持(chi)(chi)(chi)續(xu)提(ti)(ti)(ti)(ti)升。民生(sheng)(sheng)(sheng)支(zhi)(zhi)出占一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)般公共(gong)預算(suan)支(zhi)(zhi)出比(bi)(bi)重(zhong)(zhong)(zhong)保持(chi)(chi)(chi)在(zai)80%以上(shang)，啟(qi)動(dong)(dong)棚(peng)改(gai)(gai)(gai)(gai)三年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)攻(gong)堅(jian)，完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)征收(shou)5.38萬(wan)戶，加快實(shi)(shi)施老舊(jiu)小區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)改(gai)(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，城鄉人居(ju)(ju)環(huan)(huan)境(jing)和(he)群(qun)眾(zhong)居(ju)(ju)住條件明顯(xian)改(gai)(gai)(gai)(gai)善，社會(hui)(hui)(hui)保障體(ti)(ti)(ti)系(xi)更加健全(quan)(quan)(quan)，年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)均新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位10萬(wan)個(ge)以上(shang)，城鄉居(ju)(ju)民收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)均分別(bie)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)6.4%、8.2%，提(ti)(ti)(ti)(ti)前2年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)比(bi)(bi)2010年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)翻一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)番目標(biao)(biao)。文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)明顯(xian)。文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)繁榮(rong)(rong)發(fa)(fa)展(zhan)，社會(hui)(hui)(hui)主義(yi)核心價值觀深(shen)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)人心，社會(hui)(hui)(hui)文(wen)(wen)明程(cheng)(cheng)度不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)；哈(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)爾(er)濱大(da)(da)(da)劇院、哈(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)爾(er)濱博(bo)(bo)(bo)物館等(deng)(deng)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)(pi)(pi)文(wen)(wen)博(bo)(bo)(bo)場所(suo)(suo)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)開(kai)(kai)(kai)放(fang)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)城市(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)地標(biao)(biao)，重(zhong)(zhong)(zhong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)組(zu)建(jian)(jian)(jian)(jian)哈(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)(ha)爾(er)濱交響樂團(tuan)和(he)芭蕾舞團(tuan)，榮(rong)(rong)獲(huo)“東(dong)亞(ya)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)之(zhi)(zhi)都(dou)”稱號。政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)態持(chi)(chi)(chi)續(xu)凈化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。“兩學一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)做”學習教(jiao)(jiao)育和(he)“不(bu)忘初心、牢記使命”主題教(jiao)(jiao)育深(shen)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)，紀檢(jian)監察體(ti)(ti)(ti)制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)持(chi)(chi)(chi)續(xu)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，持(chi)(chi)(chi)之(zhi)(zhi)以恒糾“四(si)(si)風(feng)”、樹新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)風(feng)，鞏(gong)固(gu)拓展(zhan)作(zuo)風(feng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)，圓(yuan)滿完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)政(zheng)法隊(dui)伍教(jiao)(jiao)育整(zheng)頓試點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)，掃黑除(chu)惡專項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)斗(dou)爭取(qu)得(de)明顯(xian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)，反腐敗斗(dou)爭取(qu)得(de)壓(ya)倒性勝(sheng)利(li)(li)并不(bu)斷(duan)鞏(gong)固(gu)發(fa)(fa)展(zhan)，政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)態考核實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)常態化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)制度化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，黨員(yuan)干(gan)(gan)部作(zuo)風(feng)持(chi)(chi)(chi)續(xu)好轉(zhuan),干(gan)(gan)事(shi)(shi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)精(jing)(jing)(jing)氣神不(bu)斷(duan)提(ti)(ti)(ti)(ti)升。
2.面臨的(de)(de)發展環(huan)境(jing)。當(dang)前(qian)和今后一個時期(qi)，我國(guo)發展仍(reng)然處于重(zhong)要(yao)(yao)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)期(qi)，已轉向高質量發展階段，經濟長期(qi)向好的(de)(de)基本(ben)面沒(mei)有(you)變(bian)。習近(jin)平總書(shu)記(ji)多(duo)次(ci)對東北地(di)區和我省(sheng)作出(chu)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)講話重(zhong)要(yao)(yao)指示批示，為(wei)(wei)我市加(jia)快振(zhen)興發展注入(ru)強(qiang)大的(de)(de)政(zheng)(zheng)治動力(li)；黨中央、國(guo)務院(yuan)出(chu)臺(tai)的(de)(de)一系列支(zhi)持東北振(zhen)興的(de)(de)政(zheng)(zheng)策措(cuo)(cuo)施(shi)，支(zhi)持深哈合作、哈爾(er)濱(bin)新(xin)區和中國(guo)（黑(hei)龍江）自由(you)貿易試(shi)驗區哈爾(er)濱(bin)片區建(jian)設的(de)(de)一系列有(you)力(li)舉措(cuo)(cuo)，以(yi)及(ji)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)(zheng)府實施(shi)的(de)(de)強(qiang)省(sheng)會戰(zhan)略(lve)，為(wei)(wei)我市帶來前(qian)所未有(you)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策機(ji)遇(yu)；國(guo)家把(ba)科技自立自強(qiang)作為(wei)(wei)發展的(de)(de)戰(zhan)略(lve)支(zhi)撐，加(jia)快構(gou)建(jian)以(yi)國(guo)內大循(xun)環(huan)為(wei)(wei)主體、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環(huan)相互促(cu)進的(de)(de)新(xin)發展格局(ju)，為(wei)(wei)我市激發科教、產業、資源、生態等潛力(li)，加(jia)快塑造競爭新(xin)優勢(shi)，創造了巨大發展空間。
當今(jin)世界(jie)正處于百年未有之大(da)變局(ju)，新冠(guan)肺炎疫情影響廣(guang)泛深遠，國(guo)際環境日趨復雜，不(bu)穩定(ding)(ding)性不(bu)確定(ding)(ding)性明(ming)顯(xian)增加(jia)。全(quan)國(guo)經(jing)濟重(zhong)心(xin)進一步南移，各地對生產(chan)要素(su)爭奪更加(jia)激烈。哈(ha)爾濱振興(xing)發展中面臨的(de)經(jing)濟總量不(bu)大(da)、發展速度不(bu)快、結構不(bu)優、“三駕馬車”動力(li)(li)不(bu)夠強勁、民(min)生領域欠賬多等(deng)問題(ti)依然(ran)較為(wei)突出，產(chan)業結構偏(pian)重(zhong)、民(min)營經(jing)濟偏(pian)弱(ruo)、創新人才偏(pian)少和體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)、經(jing)濟結構、開放(fang)合作、思想(xiang)觀念短板等(deng)制(zhi)約高質(zhi)量發展的(de)突出癥結還沒有得到根本(ben)解決(jue)。全(quan)市黨員干部要著眼“兩個大(da)局(ju)”，增強機(ji)遇意識(shi)(shi)和風險意識(shi)(shi)，加(jia)強前瞻性思考(kao)、全(quan)局(ju)性謀(mou)劃，準確識(shi)(shi)變、科學應變，突出對接國(guo)家、省戰略(lve)與(yu)發揮自身(shen)優勢相結合，努力(li)(li)在危(wei)機(ji)中育先機(ji)、于變局(ju)中開新局(ju)，堅(jian)(jian)定(ding)(ding)信(xin)心(xin)、攻堅(jian)(jian)克(ke)難，奮力(li)(li)開啟全(quan)面建設社(she)會主義(yi)現代化哈(ha)爾濱新征(zheng)程，譜寫全(quan)面振興(xing)全(quan)方位(wei)振興(xing)新篇(pian)章。
3.到(dao)二(er)〇三五年基(ji)(ji)本(ben)實(shi)現社(she)會(hui)(hui)主義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)遠(yuan)景目標。緊緊圍繞黨的(de)(de)十九大和(he)十九屆(jie)五中(zhong)全會(hui)(hui)的(de)(de)戰略安排，依據(ju)省(sheng)(sheng)(sheng)委十二(er)屆(jie)八次全會(hui)(hui)提出的(de)(de)我省(sheng)(sheng)(sheng)振興(xing)發(fa)展藍(lan)圖，到(dao)二(er)〇三五年，支(zhi)撐全面(mian)振興(xing)全方(fang)位振興(xing)的(de)(de)市(shi)場體(ti)(ti)(ti)系(xi)、產業體(ti)(ti)(ti)系(xi)、城鄉區(qu)域發(fa)展體(ti)(ti)(ti)系(xi)、綠色發(fa)展體(ti)(ti)(ti)系(xi)、全面(mian)開放體(ti)(ti)(ti)系(xi)、民(min)生(sheng)保障體(ti)(ti)(ti)系(xi)基(ji)(ji)本(ben)健全，努力(li)建設成為國家重要的(de)(de)先進制造(zao)業基(ji)(ji)地、糧食生(sheng)產及綠色農產品精深加(jia)工基(ji)(ji)地、綜合(he)性國家科學中(zhong)心、國際消費中(zhong)心城市(shi)、世(shi)(shi)界冰雪文化(hua)(hua)(hua)旅游體(ti)(ti)(ti)育(yu)名(ming)城，為實(shi)現工業強(qiang)省(sheng)(sheng)(sheng)、農業強(qiang)省(sheng)(sheng)(sheng)、科教強(qiang)省(sheng)(sheng)(sheng)、文化(hua)(hua)(hua)強(qiang)省(sheng)(sheng)(sheng)、生(sheng)態強(qiang)省(sheng)(sheng)(sheng)、旅游強(qiang)省(sheng)(sheng)(sheng)作(zuo)出突出貢獻(xian)，與(yu)全國同步基(ji)(ji)本(ben)實(shi)現社(she)會(hui)(hui)主義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)，到(dao)本(ben)世(shi)(shi)紀中(zhong)葉(xie)建成富強(qiang)民(min)主文明和(he)諧美麗的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)主義(yi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)哈爾濱。
展(zhan)望二(er)〇三(san)五年(nian)，城(cheng)(cheng)市(shi)綜合(he)實力實現(xian)(xian)(xian)新(xin)(xin)跨越，經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)步伐加(jia)快，自主創新(xin)(xin)能(neng)(neng)力和制造業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭力大幅(fu)提升，產業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎高(gao)(gao)(gao)級化(hua)(hua)(hua)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)水平(ping)(ping)明(ming)顯提高(gao)(gao)(gao)，經(jing)濟(ji)(ji)總量(liang)和城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民人均收入(ru)(ru)邁上(shang)新(xin)(xin)臺階。基(ji)(ji)本(ben)實現(xian)(xian)(xian)新(xin)(xin)型工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)(hua)，農業(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)走在全國前列，建(jian)成現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系。實現(xian)(xian)(xian)治(zhi)(zhi)理體(ti)系和治(zhi)(zhi)理能(neng)(neng)力現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)，人民平(ping)(ping)等(deng)(deng)參與(yu)、平(ping)(ping)等(deng)(deng)發(fa)展(zhan)權利得到充分(fen)保障，形成一(yi)流營商環境(jing)，建(jian)成法治(zhi)(zhi)哈(ha)爾(er)濱(bin)、法治(zhi)(zhi)政府、法治(zhi)(zhi)社(she)會。新(xin)(xin)時代(dai)(dai)文(wen)化(hua)(hua)(hua)體(ti)系更加(jia)完善(shan)，文(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快發(fa)展(zhan)，文(wen)化(hua)(hua)(hua)軟實力顯著增強，國民素質和社(she)會文(wen)明(ming)程(cheng)度達到新(xin)(xin)高(gao)(gao)(gao)度。生態文(wen)明(ming)建(jian)設成果豐碩，綠色發(fa)展(zhan)體(ti)系更加(jia)健(jian)全，基(ji)(ji)本(ben)實現(xian)(xian)(xian)人與(yu)自然和諧共生的現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)，建(jian)設成為美麗哈(ha)爾(er)濱(bin)。在全省率先形成高(gao)(gao)(gao)水平(ping)(ping)對(dui)外(wai)開放新(xin)(xin)格(ge)局(ju)，以對(dui)俄合(he)作(zuo)為重點的全方(fang)位(wei)開放取得新(xin)(xin)突破，國內多元區域合(he)作(zuo)向縱深拓展(zhan)。平(ping)(ping)安哈(ha)爾(er)濱(bin)建(jian)設達到更高(gao)(gao)(gao)水平(ping)(ping)，人民生活更加(jia)美好，中等(deng)(deng)收入(ru)(ru)群體(ti)顯著擴大，基(ji)(ji)本(ben)公共服務實現(xian)(xian)(xian)均等(deng)(deng)化(hua)(hua)(hua)，人的全面(mian)發(fa)展(zhan)、全體(ti)人民共同富(fu)裕(yu)取得實質性進(jin)展(zhan)。黨的全面(mian)領(ling)導落實到各(ge)領(ling)域各(ge)方(fang)面(mian)的高(gao)(gao)(gao)效(xiao)執行體(ti)系全面(mian)形成，全面(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨持續深入(ru)(ru)推進(jin)，政治(zhi)(zhi)生態風(feng)清氣(qi)正，中國特色社(she)會主義制度優勢充分(fen)彰顯。
二、“十四(si)五”時期經濟社會發展(zhan)指導思想和主要目標
4.“十(shi)四五(wu)”時(shi)期經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)指導(dao)思想。高(gao)(gao)舉中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)偉大(da)旗幟，深入貫(guan)徹(che)(che)黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神(shen)(shen)，堅(jian)持以(yi)馬克思列寧主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、毛澤東(dong)思想、鄧(deng)小(xiao)平(ping)(ping)理(li)論(lun)(lun)、“三個代表”重(zhong)要(yao)(yao)思想、科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)觀、習近(jin)平(ping)(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)思想為(wei)指導(dao)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)(che)落實黨(dang)的(de)基(ji)(ji)(ji)本(ben)理(li)論(lun)(lun)、基(ji)(ji)(ji)本(ben)路(lu)線、基(ji)(ji)(ji)本(ben)方略，統籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)經(jing)濟建(jian)(jian)設(she)、政治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)、文化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)、社(she)(she)會(hui)建(jian)(jian)設(she)、生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)(jian)設(she)的(de)總(zong)體(ti)布局(ju)，協調推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)設(she)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代化(hua)(hua)國(guo)家、全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化(hua)(hua)改革、全(quan)(quan)面(mian)(mian)依法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)的(de)戰略布局(ju)，持續(xu)貫(guan)徹(che)(che)落實習近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記在深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)東(dong)北振興座談會(hui)上的(de)重(zhong)要(yao)(yao)講(jiang)(jiang)話和(he)對我省(sheng)重(zhong)要(yao)(yao)講(jiang)(jiang)話重(zhong)要(yao)(yao)指示批示精神(shen)(shen)，堅(jian)定不(bu)移貫(guan)徹(che)(che)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，堅(jian)持穩中(zhong)求(qiu)進(jin)(jin)(jin)工作(zuo)總(zong)基(ji)(ji)(ji)調，認真貫(guan)徹(che)(che)落實省(sheng)委、省(sheng)政府要(yao)(yao)求(qiu)部署，以(yi)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)題，以(yi)深化(hua)(hua)供給側結構性(xing)改革為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)線，以(yi)改革創新(xin)為(wei)根(gen)本(ben)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)，以(yi)滿(man)足(zu)人(ren)民日益(yi)增長的(de)美好(hao)生(sheng)活(huo)需要(yao)(yao)為(wei)根(gen)本(ben)目的(de)，統籌(chou)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)(quan)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)融(rong)入以(yi)國(guo)內(nei)大(da)循環為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環相互促進(jin)(jin)(jin)的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)解放思想、深化(hua)(hua)改革、推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)更(geng)(geng)高(gao)(gao)水平(ping)(ping)開放，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)工業(ye)強(qiang)市(shi)、建(jian)(jian)設(she)現(xian)代化(hua)(hua)經(jing)濟體(ti)系，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)形(xing)成(cheng)優勢互補、高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)區域(yu)經(jing)濟布局(ju)，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)(li)現(xian)代化(hua)(hua)，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)增進(jin)(jin)(jin)人(ren)民福祉，著(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)集聚(ju)各類(lei)人(ren)才，加快建(jian)(jian)設(she)區域(yu)性(xing)創新(xin)高(gao)(gao)地、數字(zi)經(jing)濟創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)示范城(cheng)市(shi)、東(dong)北亞區域(yu)消費中(zhong)心城(cheng)市(shi)、雙向開放樞紐城(cheng)市(shi)、美麗生(sheng)態(tai)宜居城(cheng)市(shi)、美好(hao)生(sheng)活(huo)幸福城(cheng)市(shi)，走(zou)出一(yi)條質量更(geng)(geng)高(gao)(gao)、效益(yi)更(geng)(geng)好(hao)、結構更(geng)(geng)優、優勢充(chong)分(fen)釋放的(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)振興發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)路(lu)，為(wei)全(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)設(she)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代化(hua)(hua)新(xin)龍(long)(long)江當好(hao)龍(long)(long)頭，貢獻省(sheng)會(hui)城(cheng)市(shi)力(li)(li)(li)量。
5.“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的基本原則。
——堅(jian)持黨的(de)全面領導。堅(jian)持和(he)(he)完(wan)善黨領導經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)體制機制，堅(jian)持和(he)(he)完(wan)善中國特色社會(hui)主義制度(du)，不(bu)斷(duan)提高(gao)貫徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理念、全面融入新發(fa)(fa)展(zhan)格局能(neng)力和(he)(he)水平(ping)，為推(tui)動高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)、實現全面振興(xing)全方位振興(xing)提供(gong)根本(ben)保(bao)證。
——堅(jian)持以(yi)人民(min)為中(zhong)心(xin)。堅(jian)持人民(min)主體地位、堅(jian)持共同富裕(yu)方向，以(yi)滿足人民(min)日益增長的美好生活(huo)需要為高質量發(fa)展的出發(fa)點和落腳點，推動公共服(fu)務(wu)(wu)供給與城市功能(neng)提升(sheng)有機結合，健(jian)全(quan)(quan)基本(ben)公共服(fu)務(wu)(wu)體系，改善(shan)人居環境，提升(sheng)百姓獲得感、幸福(fu)感、安全(quan)(quan)感，使振興發(fa)展成果更多(duo)更公平惠及全(quan)(quan)市人民(min)。
——堅(jian)持(chi)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)。把新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)貫穿振興發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)過程和各(ge)領域，用新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)構(gou)建并融入新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，在新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)中(zhong)貫徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，切(qie)實轉變(bian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式，提高(gao)全(quan)(quan)要素生產率，推動(dong)(dong)質量(liang)變(bian)革、效(xiao)率變(bian)革、動(dong)(dong)力變(bian)革，實現(xian)更(geng)(geng)高(gao)質量(liang)、更(geng)(geng)有效(xiao)率、更(geng)(geng)加(jia)公(gong)平、更(geng)(geng)可持(chi)續、更(geng)(geng)為安(an)全(quan)(quan)的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
——堅持(chi)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)開放(fang)。堅定不移推(tui)進(jin)改(gai)(gai)革(ge)，堅定不移擴大開放(fang)，加(jia)強治(zhi)理體(ti)(ti)系和治(zhi)理能(neng)力現代化(hua)(hua)建設，破除制(zhi)約高(gao)(gao)質量發展、高(gao)(gao)品質生(sheng)活(huo)的體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙(ai)，強化(hua)(hua)有(you)利(li)于提(ti)高(gao)(gao)資源配置效率、有(you)利(li)于調(diao)動全(quan)社(she)會積(ji)極性(xing)的重大改(gai)(gai)革(ge)開放(fang)舉(ju)措，推(tui)動有(you)效市場和有(you)為政府更(geng)好結(jie)合，以改(gai)(gai)革(ge)應對變局(ju)、開拓新局(ju)。
——堅持系統觀念。加強(qiang)前瞻性(xing)(xing)(xing)思考(kao)、全局(ju)性(xing)(xing)(xing)謀(mou)劃、戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)(xing)布局(ju)、整體(ti)性(xing)(xing)(xing)推進，著(zhu)力固根基、揚(yang)優勢(shi)、補短板、強(qiang)弱項，注重防(fang)范(fan)化解重大風險(xian)挑(tiao)戰(zhan)，實(shi)現發展質(zhi)量、結構、規模、速(su)度、效(xiao)益(yi)、安全相統一(yi)，為振興發展營造安全穩(wen)定環境(jing)。
6.“十四五”時期經濟社(she)會發展(zhan)主(zhu)(zhu)要(yao)目(mu)(mu)標。錨定二〇三五年遠景(jing)目(mu)(mu)標，聚焦(jiao)聚力高質量發展(zhan)，揚長(chang)避(bi)短(duan)、揚長(chang)克(ke)短(duan)、揚長(chang)補短(duan)，著(zhu)力破解發展(zhan)不(bu)平衡不(bu)充(chong)分尤其是發展(zhan)不(bu)充(chong)分問題(ti)，全面振(zhen)興(xing)全方位振(zhen)興(xing)取得新突(tu)破，省會城市龍頭帶動作用進(jin)一步增(zeng)強(qiang)，為乘(cheng)勢而(er)上邁向社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)現代化新征程開(kai)好局、起好步。
——現代(dai)產(chan)業(ye)體系建設取得(de)突(tu)破性進展。深(shen)度做(zuo)好“三篇大文(wen)章(zhang)”，“百(bai)千萬”工程(cheng)取得(de)豐碩成(cheng)果，“4+4”主導產(chan)業(ye)、優(you)勢產(chan)業(ye)實(shi)現擴(kuo)(kuo)量升級，百(bai)億級企(qi)業(ye)、千億級產(chan)業(ye)、千億級園區(qu)規模進一步壯大，形成(cheng)一批優(you)勢產(chan)業(ye)集群。數字經(jing)濟(ji)和(he)實(shi)體經(jing)濟(ji)深(shen)度融(rong)合，工業(ye)強市建設邁出(chu)重要步伐，工業(ye)增(zeng)加值占地區(qu)生產(chan)總值比重顯著提(ti)高，現代(dai)服務業(ye)提(ti)質擴(kuo)(kuo)容，產(chan)業(ye)競爭力、創新力顯著增(zeng)強。
——農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)現代化(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)取得(de)突破性進展。高質量構建(jian)(jian)起現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)體(ti)系(xi)和經營體(ti)系(xi)，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)進一步(bu)完(wan)善，糧(liang)食綜合生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能力穩步(bu)提升，農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)規模化(hua)(hua)、機械化(hua)(hua)、智慧化(hua)(hua)、科(ke)技化(hua)(hua)水(shui)平全國領先。農(nong)(nong)(nong)村(cun)一二三產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發展，優質農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品供給能力進一步(bu)提升，現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務體(ti)系(xi)提檔升級，實現農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增效、農(nong)(nong)(nong)民增收，建(jian)(jian)成國家重(zhong)要的(de)糧(liang)食生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)及綠色農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品精深加工(gong)基(ji)地。
——創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型城(cheng)市(shi)(shi)建設取得突破(po)性(xing)進展。科(ke)(ke)技(ji)、教(jiao)育、產業、金融緊密融合的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系不斷完善，重(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺加快建設，攻克(ke)一批(pi)關鍵核(he)心技(ji)術，研發經費投入占GDP比(bi)重(zhong)顯著提升(sheng)(sheng)。科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉化(hua)體系更加順暢高(gao)(gao)效，企業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力大幅(fu)提升(sheng)(sheng)，留(liu)才(cai)聚才(cai)用才(cai)環(huan)境大幅(fu)改善，一批(pi)重(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)實(shi)現高(gao)(gao)質(zhi)量就地(di)轉化(hua)，高(gao)(gao)水平(ping)建設哈大齊國家(jia)自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)示范(fan)區(qu)，建成國家(jia)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)城(cheng)市(shi)(shi)、區(qu)域(yu)性(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)高(gao)(gao)地(di)。
——全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革開(kai)放(fang)取得(de)突破性進(jin)展。市(shi)(shi)場化(hua)法治化(hua)國(guo)(guo)際化(hua)營商環境進(jin)入全(quan)國(guo)(guo)一流行列，要素市(shi)(shi)場化(hua)配置改(gai)革取得(de)明顯(xian)成效(xiao)，上市(shi)(shi)企(qi)業隊伍進(jin)一步(bu)壯大(da)。央地融合(he)(he)加快推(tui)進(jin)，國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)，民營經濟占(zhan)比大(da)幅提升。深(shen)度融入“一帶一路(lu)”建設(she)，中(zhong)國(guo)(guo)（黑龍江(jiang)）自由貿(mao)易試驗區哈爾(er)濱片(pian)區等開(kai)放(fang)平臺的引領帶動作(zuo)(zuo)用(yong)進(jin)一步(bu)增(zeng)強，形成以對俄(e)為重點、東北亞和(he)中(zhong)東歐全(quan)方位對外(wai)開(kai)放(fang)合(he)(he)作(zuo)(zuo)新格局，高質量建設(she)國(guo)(guo)家對俄(e)合(he)(he)作(zuo)(zuo)中(zhong)心城(cheng)市(shi)(shi)，成為我國(guo)(guo)向北開(kai)放(fang)的重要窗口和(he)東北亞地區合(he)(he)作(zuo)(zuo)中(zhong)心樞紐，深(shen)哈合(he)(he)作(zuo)(zuo)成為對口合(he)(he)作(zuo)(zuo)樣板(ban)。
——哈(ha)爾濱新區(qu)(qu)建設(she)取得(de)突(tu)破性(xing)進展。圍繞“三區(qu)(qu)一極”定位，加(jia)(jia)快(kuai)先行先試，體制機(ji)制改革不斷(duan)深(shen)化。加(jia)(jia)快(kuai)產(chan)業升(sheng)級，建成一批(pi)(pi)強市立市重(zhong)大工(gong)程(cheng)和重(zhong)大產(chan)業項目，打造一批(pi)(pi)百億級產(chan)業鏈(lian)。加(jia)(jia)快(kuai)構建對外(wai)開放合作新格局，建設(she)聯通國內、輻射(she)歐亞的物流(liu)樞(shu)紐。綜(zong)合承載(zai)能力和公(gong)共服務能力顯著提升(sheng)，“城(cheng)綠交融、城(cheng)水交融”的特色風(feng)貌(mao)進一步(bu)彰顯，更好發(fa)揮哈(ha)爾濱新區(qu)(qu)高質(zhi)量發(fa)展的引領輻射(she)作用(yong)。
——優良(liang)生(sheng)態環(huan)境建設取得突破性(xing)進展。國(guo)土空間(jian)開發(fa)保護格局進一步(bu)優化，生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式(shi)綠色轉型成(cheng)(cheng)效顯著，綠色生(sheng)態產業體系(xi)基本(ben)建成(cheng)(cheng)，生(sheng)態文明制(zhi)度體系(xi)更加完(wan)善(shan)(shan)。資源(yuan)能源(yuan)利用(yong)效率大幅(fu)提高，污染防治攻堅戰(zhan)取得重要成(cheng)(cheng)果，污染物(wu)排放總量持續降低，生(sheng)態環(huan)境質量持續穩(wen)定(ding)改善(shan)(shan)，城鄉(xiang)人居環(huan)境更加優良(liang)。
——城鄉區域協(xie)調發展(zhan)取得突(tu)破性(xing)進(jin)展(zhan)。哈(ha)長(chang)城市群合(he)作進(jin)一步(bu)深化(hua)，哈(ha)大(da)綏一體化(hua)取得實(shi)(shi)質性(xing)進(jin)展(zhan)，哈(ha)爾濱(bin)現代(dai)化(hua)都市圈(quan)高(gao)標準構建(jian)。城鄉融合(he)發展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)更加健全(quan)，實(shi)(shi)施鄉村(cun)建(jian)設行動，強化(hua)縣城綜(zong)合(he)服務能力，推進(jin)美麗(li)鄉村(cun)建(jian)設，縣域經濟實(shi)(shi)現高(gao)質量發展(zhan)。
——社會文明程(cheng)度提(ti)高取得突破性進展。社會主義核心價值(zhi)觀深(shen)入(ru)人(ren)心，人(ren)民(min)思想道德素(su)質、科學文化素(su)質和(he)身心健康素(su)質明顯提(ti)高，公共文化服務體系(xi)和(he)文化產業(ye)體系(xi)更加(jia)健全(quan)，新興文化業(ye)態加(jia)速發展，人(ren)民(min)精神文化生活日(ri)益豐(feng)富。
——民生福祉改善取得(de)突破性進(jin)展。城鄉居(ju)民收入(ru)(ru)與地區生產總值實(shi)現同步(bu)增長，中等收入(ru)(ru)群體持(chi)續(xu)(xu)(xu)擴(kuo)大。基本公共(gong)(gong)服務均等化水平明(ming)顯提升，公共(gong)(gong)衛生體系和多層次、可持(chi)續(xu)(xu)(xu)的社保體系更加完(wan)善，脫貧攻堅成(cheng)果不斷(duan)鞏固拓展。市(shi)(shi)(shi)政基礎設施進(jin)一步(bu)完(wan)善，城市(shi)(shi)(shi)更新(xin)步(bu)伐加快，建成(cheng)園林城市(shi)(shi)(shi)、立體城市(shi)(shi)(shi)、智慧城市(shi)(shi)(shi)，持(chi)續(xu)(xu)(xu)鞏固國家文明(ming)城市(shi)(shi)(shi)創建成(cheng)果，城市(shi)(shi)(shi)更有溫(wen)度，人民更加幸(xing)福。
——社會治(zhi)理(li)效(xiao)能提升(sheng)取得突(tu)破性進(jin)展。社會主義民主法(fa)治(zhi)更加健全，社會公平正義進(jin)一步彰顯(xian)(xian)(xian)(xian)，政府行政效(xiao)率和公信力(li)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著提升(sheng)，社會治(zhi)理(li)特別是基(ji)層治(zhi)理(li)水平明顯(xian)(xian)(xian)(xian)提高。防范化解重(zhong)大風險體制機制不斷健全，重(zhong)大突(tu)發(fa)公共(gong)事(shi)件應(ying)急(ji)能力(li)顯(xian)(xian)(xian)(xian)著增(zeng)強，自然災害防御(yu)水平明顯(xian)(xian)(xian)(xian)提升(sheng)，有(you)效(xiao)遏(e)制重(zhong)特大安全事(shi)故，平安哈爾濱、法(fa)治(zhi)哈爾濱建設取得明顯(xian)(xian)(xian)(xian)成效(xiao)，發(fa)展安全保障更加有(you)力(li)。
三、堅(jian)持創新驅動發展，打(da)造區域(yu)性創新高地(di)
堅持(chi)把(ba)振(zhen)興發(fa)展的基點(dian)放在創新(xin)(xin)上，落(luo)實(shi)科(ke)技(ji)強國行動綱要，面向(xiang)世界科(ke)技(ji)前(qian)沿、面向(xiang)經濟主戰場、面向(xiang)發(fa)展重大需求(qiu)、面向(xiang)人民生命健康，深(shen)入實(shi)施創新(xin)(xin)驅(qu)動發(fa)展戰略、人才(cai)強市戰略，完善產學研用創新(xin)(xin)體系(xi)，推進科(ke)技(ji)成果高質(zhi)量就地轉化，以科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)催生發(fa)展新(xin)(xin)動能(neng)。
7.培育戰略科(ke)技(ji)(ji)力量。對接新(xin)一(yi)(yi)輪國家中(zhong)長期科(ke)技(ji)(ji)發(fa)展規劃，支(zhi)持高(gao)校、科(ke)研(yan)(yan)院所和(he)(he)企(qi)業創(chuang)(chuang)新(xin)，聚焦深空(kong)、深海(hai)、人工智(zhi)能(neng)(neng)、生(sheng)物育種(zhong)(zhong)、極地環境模(mo)擬與測(ce)試等(deng)前沿領(ling)(ling)域(yu)(yu)，爭取(qu)布局一(yi)(yi)批國家大科(ke)學(xue)工程、國家實(shi)驗(yan)室和(he)(he)重(zhong)點實(shi)驗(yan)室、國家技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)、產業創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)，建設(she)一(yi)(yi)批省實(shi)驗(yan)室，打造高(gao)能(neng)(neng)級科(ke)技(ji)(ji)“硬(ying)核”體系。瞄準科(ke)技(ji)(ji)前沿和(he)(he)未來產業發(fa)展，實(shi)施(shi)基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)“突破(po)工程”，在人工智(zhi)能(neng)(neng)、空(kong)天(tian)科(ke)技(ji)(ji)、航(hang)空(kong)發(fa)動機及(ji)燃氣輪機、極地科(ke)學(xue)等(deng)領(ling)(ling)域(yu)(yu)組(zu)織開(kai)展聯合(he)攻關(guan)。承接實(shi)施(shi)一(yi)(yi)批生(sheng)物疫苗、生(sheng)物菌種(zhong)(zhong)、生(sheng)物育種(zhong)(zhong)、生(sheng)命科(ke)學(xue)、新(xin)材料(liao)等(deng)重(zhong)點領(ling)(ling)域(yu)(yu)的重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃項目，增強前瞻性基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)領(ling)(ling)域(yu)(yu)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)策源能(neng)(neng)力。
8.推動關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新突破。聚焦(jiao)現代產業(ye)發(fa)展需(xu)求，及(ji)時跟進對接國家和(he)省科技(ji)(ji)重大專(zhuan)項，在先進裝備制造、綠色農產品(pin)精深加工、生物醫藥、信(xin)息、新材(cai)料、現代農業(ye)等領域突破一批關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)和(he)行(xing)業(ye)共性(xing)技(ji)(ji)術(shu)，形(xing)成一批新技(ji)(ji)術(shu)、發(fa)明專(zhuan)利、技(ji)(ji)術(shu)標準、新產品(pin)，為(wei)產業(ye)發(fa)展提供(gong)有力(li)技(ji)(ji)術(shu)支撐。
9.加(jia)速科(ke)技(ji)(ji)成果高質量就地轉(zhuan)化(hua)。把“向(xiang)高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)成果產業(ye)(ye)化(hua)要發展(zhan)”作為推(tui)動高質量發展(zhan)的關鍵一(yi)(yi)招(zhao)，加(jia)快推(tui)進產學研(yan)用深度(du)融合，推(tui)進技(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)機構(gou)專業(ye)(ye)化(hua)、市場(chang)化(hua)，加(jia)快構(gou)建“創(chuang)業(ye)(ye)苗(miao)圃+眾創(chuang)空間+孵化(hua)器(qi)(qi)+加(jia)速器(qi)(qi)+園區+上(shang)市培(pei)育(yu)”全鏈條創(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態(tai)。支(zhi)持哈爾濱(bin)工業(ye)(ye)大(da)(da)學創(chuang)建國家技(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)移(yi)中心，推(tui)動國家重點研(yan)發計(ji)劃、重大(da)(da)專項(xiang)成果和(he)先進適(shi)用技(ji)(ji)術(shu)在我市落地轉(zhuan)化(hua)。創(chuang)新(xin)(xin)落實(shi)國家、省科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)“三權”改革政策(ce)，強化(hua)知識產權保護(hu)，開(kai)展(zhan)科(ke)技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化(hua)激(ji)勵政策(ce)試點。提升企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)能力，實(shi)施新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)業(ye)(ye)三年行動計(ji)劃，培(pei)育(yu)壯大(da)(da)科(ke)技(ji)(ji)型(xing)中小企(qi)業(ye)(ye)、高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)和(he)創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)領軍企(qi)業(ye)(ye)群體。
10.加快(kuai)建設(she)(she)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)平臺。高(gao)標準(zhun)規劃(hua)建設(she)(she)新(xin)區科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)城，加快(kuai)建設(she)(she)哈(ha)爾濱(bin)新(xin)區和哈(ha)爾濱(bin)工業(ye)(ye)大(da)學(xue)(xue)(xue)國家雙(shuang)創(chuang)示范基地、哈(ha)大(da)齊國家自主創(chuang)新(xin)示范區。推(tui)進學(xue)(xue)(xue)府路—大(da)直街—南通大(da)街科(ke)(ke)創(chuang)產業(ye)(ye)帶建設(she)(she)，完善提升大(da)學(xue)(xue)(xue)（所(suo)、企業(ye)(ye)）科(ke)(ke)技園、孵化器(qi)和眾創(chuang)空間創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)服務功能，打(da)造環大(da)學(xue)(xue)(xue)（所(suo)）創(chuang)業(ye)(ye)生態圈。積極融入(ru)全(quan)球創(chuang)新(xin)網絡，聚(ju)焦高(gao)端裝備(bei)、航空航天、極地能源、生命信息、新(xin)材料等(deng)領域和交叉(cha)學(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)，加強與俄羅斯、中東歐、日韓等(deng)國家科(ke)(ke)技合作。
11.強化科(ke)(ke)技(ji)金融和(he)人(ren)(ren)(ren)才支撐。加大金融服務支持科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)、促(cu)進創(chuang)投(tou)業發(fa)展(zhan)力(li)度，構建完備的科(ke)(ke)技(ji)金融生態體(ti)系(xi)。加快完善創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才引進和(he)使(shi)用機(ji)制(zhi)，健全以創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)、質量、實效、貢(gong)獻為導向的科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才評(ping)價體(ti)系(xi)。完善激勵(li)機(ji)制(zhi)和(he)科(ke)(ke)技(ji)評(ping)價機(ji)制(zhi)，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機(ji)制(zhi)。大力(li)弘揚科(ke)(ke)學家精神，注(zhu)重培養一線創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才和(he)青(qing)年科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才，打(da)造(zao)高水平創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才隊伍。開展(zhan)“百萬(wan)校友(you)(you)資智回哈”行(xing)動，發(fa)展(zhan)“校友(you)(you)經濟”。
四、強力推動轉型升級，加快構建現(xian)代產業新體(ti)系(xi)
把發展經濟著力(li)點(dian)放(fang)在實(shi)體(ti)經濟上，以(yi)產(chan)業(ye)振興帶動(dong)全面(mian)振興，堅(jian)持以(yi)工業(ye)強市為(wei)重點(dian)，以(yi)高端化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)、服務(wu)化(hua)為(wei)主攻方向(xiang)，突出做(zuo)好“三篇大文章”，深入(ru)實(shi)施“百千萬(wan)”工程(cheng)，加快(kuai)構(gou)建“4+4”現代產(chan)業(ye)新(xin)體(ti)系。
12.強(qiang)力推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)高(gao)(gao)級化(hua)和產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)現(xian)(xian)(xian)代化(hua)。堅持整(zheng)機帶動(dong)、應用牽引，實(shi)施產(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)再造(zao)工(gong)程，加強(qiang)基(ji)礎(chu)研究和共性技(ji)術(shu)研發，在高(gao)(gao)端裝(zhuang)備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)等領域(yu)(yu)實(shi)現(xian)(xian)(xian)一(yi)(yi)批(pi)重大(da)裝(zhuang)備(bei)(bei)國(guo)產(chan)(chan)化(hua)、突(tu)(tu)破(po)一(yi)(yi)批(pi)核心基(ji)礎(chu)零部件(jian)，在復合(he)材(cai)料等領域(yu)(yu)突(tu)(tu)破(po)一(yi)(yi)批(pi)關(guan)鍵(jian)基(ji)礎(chu)材(cai)料，在高(gao)(gao)效(xiao)增材(cai)制(zhi)(zhi)造(zao)等領域(yu)(yu)突(tu)(tu)破(po)一(yi)(yi)批(pi)先進基(ji)礎(chu)工(gong)藝(yi)，在智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)等領域(yu)(yu)突(tu)(tu)破(po)一(yi)(yi)批(pi)共性關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，加強(qiang)質量基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)。實(shi)施產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)提升工(gong)程，增強(qiang)清潔能(neng)源裝(zhuang)備(bei)(bei)、智能(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)、航(hang)天(tian)航(hang)空、深空探測、現(xian)(xian)(xian)代農(nong)機、綠色農(nong)產(chan)(chan)品(pin)精深加工(gong)等產(chan)(chan)業(ye)配套能(neng)力，推(tui)進穩鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、補鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、延(yan)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、強(qiang)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)，推(tui)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、創新鏈(lian)(lian)(lian)(lian)和資金鏈(lian)(lian)(lian)(lian)等多鏈(lian)(lian)(lian)(lian)融合(he)，加快打造(zao)高(gao)(gao)能(neng)級產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)條。
13.推動(dong)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擴量升(sheng)級。鞏固提升(sheng)先進(jin)裝備制造、綠色(se)農產(chan)品(pin)(pin)精深(shen)加工、現代生(sheng)物(wu)醫藥(yao)、特色(se)文化(hua)(hua)和旅游4個主導(dao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培育壯大(da)信息、新(xin)材料(liao)、金(jin)融(rong)、現代物(wu)流4個優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。前瞻布(bu)局(ju)太空、深(shen)海—極地(di)、生(sheng)物(wu)經濟等未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。大(da)力發(fa)展(zhan)戰略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，提高通用(yong)飛機(ji)、先進(jin)直(zhi)升(sheng)機(ji)、無人機(ji)、機(ji)器人、傳感器、動(dong)物(wu)疫苗等產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)水平，建(jian)設哈爾濱(bin)新(xin)區戰略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚(ju)區和航空航天產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)。加快發(fa)展(zhan)現代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推動(dong)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)和價值鏈(lian)高端延伸，與先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、現代農業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)度融(rong)合。加快生(sheng)活(huo)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向高品(pin)(pin)質和多樣化(hua)(hua)升(sheng)級，推動(dong)養(yang)老、托育等服(fu)務(wu)標準化(hua)(hua)、品(pin)(pin)牌化(hua)(hua)建(jian)設。
14.打造(zao)優勢(shi)產(chan)業集(ji)群。建立(li)市(shi)、區縣（市(shi)）兩(liang)級產(chan)業鏈鏈長(chang)制(zhi)，以產(chan)業聚集(ji)、資源聚集(ji)、政策聚集(ji)為重點，采取圍繞龍頭企(qi)業抓(zhua)配套(tao)、延伸產(chan)業鏈條抓(zhua)配套(tao)等方式，打造(zao)航空航天、機器(qi)人及智能制(zhi)造(zao)、新能源汽車、清(qing)潔(jie)能源裝備、現代糧油(you)及飲品(pin)加工(gong)、乳制(zhi)品(pin)及畜牧產(chan)品(pin)加工(gong)、現代生物醫藥(yao)、信息(xi)、新材料(liao)、特色文化旅游等重點產(chan)業鏈，形成(cheng)千(qian)億(yi)級、百億(yi)級產(chan)業集(ji)群。
15.培育高能級(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)平臺(tai)。實施(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區培育提(ti)升行動，培育一(yi)批(pi)千億(yi)級(ji)、百億(yi)級(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區，加(jia)快(kuai)打造一(yi)批(pi)專業(ye)(ye)(ye)(ye)特色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能區。建設(she)(she)一(yi)批(pi)公(gong)共(gong)技術服務(wu)平臺(tai)、標準(zhun)工業(ye)(ye)(ye)(ye)廠房(fang)，提(ti)高基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)水平，加(jia)強存量土地二次(ci)開(kai)發(fa)，鼓勵引入產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區專業(ye)(ye)(ye)(ye)化運營(ying)商(shang)。以(yi)建設(she)(she)“立(li)體開(kai)發(fa)區”、“垂(chui)直商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)街”為主攻方向，培育發(fa)展樓宇(yu)經(jing)濟(ji)和(he)總部經(jing)濟(ji)。
16.外(wai)引(yin)內培(pei)壯大企(qi)業(ye)(ye)主體(ti)。實(shi)(shi)施(shi)領跑者培(pei)育(yu)行動，培(pei)育(yu)一批百(bai)億(yi)級龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)，支持創新(xin)型龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)和產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)主導(dao)型企(qi)業(ye)(ye)發展。實(shi)(shi)施(shi)大中小企(qi)業(ye)(ye)融通發展行動，完(wan)善(shan)“龍頭(tou)+配套”產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)，培(pei)育(yu)一批“專精特新(xin)”中小企(qi)業(ye)(ye)和細分領域“單項(xiang)冠軍”。采取“資源換產(chan)業(ye)(ye)、政策換產(chan)業(ye)(ye)、市場換項(xiang)目”等方式，引(yin)進(jin)一批龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)。
五、實施鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興戰(zhan)略(lve)，全力推進(jin)農業農村(cun)現代化
堅(jian)持農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)優先發展，夯實農(nong)業(ye)基(ji)礎地位，深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)改革，深(shen)入實施鄉(xiang)村(cun)建設行(xing)動，著力補(bu)齊(qi)縣域發展短板，強化(hua)工農(nong)互(hu)促、城(cheng)鄉(xiang)互(hu)補(bu)，加快推進城(cheng)鄉(xiang)一體化(hua)進程(cheng)。
17.打造(zao)保障國家糧食(shi)安(an)全“壓(ya)艙石(shi)”。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhan)略，堅持最(zui)嚴格的(de)耕(geng)(geng)地保護制度(du)，承接(jie)落實東北黑土(tu)地保護性耕(geng)(geng)作行(xing)動計劃，保護好(hao)“耕(geng)(geng)地中的(de)大熊貓”。繼續推進(jin)高標準農(nong)田(tian)建設(she)，大力(li)培育(yu)本土(tu)優質(zhi)高產(chan)高效良種，推進(jin)種業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)，統籌實施中低產(chan)田(tian)改造(zao)、水利現(xian)代化(hua)、科技興農(nong)、現(xian)代育(yu)種、智慧農(nong)業(ye)等重(zhong)點(dian)工程(cheng)，確保糧食(shi)綜合生產(chan)能力(li)穩(wen)定在300億斤以上，加強(qiang)糧食(shi)和重(zhong)要農(nong)產(chan)品儲備安(an)全保障能力(li)建設(she)，為端牢“中國飯碗”作出哈(ha)爾濱貢獻。
18.發(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)優(you)(you)質高(gao)效農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。以增加農(nong)(nong)民收入為核心，推(tui)進農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)給側結構性改革，優(you)(you)化(hua)種植養(yang)殖結構，統籌(chou)“糧經飼(si)”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，實施優(you)(you)質糧食工程(cheng)和“兩牛一豬(zhu)一禽”工程(cheng)，叫(jiao)響“五(wu)常大米(mi)”、“方正(zheng)富硒大米(mi)”等(deng)綠(lv)(lv)色(se)有機(ji)高(gao)質量(liang)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品品牌(pai)。推(tui)動(dong)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)性服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現代種業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)休閑農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、鄉村(cun)旅游、健康養(yang)生等(deng)新(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態新(xin)模式，打造一批“一村(cun)一品”示范(fan)村(cun)（鎮），帶動(dong)鄉土特色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，創建國家級農(nong)(nong)村(cun)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合先導(dao)區(qu)。
19.推動(dong)縣(xian)(xian)(xian)域經濟(ji)高質量(liang)發(fa)展。聚焦工業(ye)立縣(xian)(xian)(xian)、工業(ye)強縣(xian)(xian)(xian)，以(yi)“農頭工尾(wei)”、“糧(liang)頭食尾(wei)”為抓手，以(yi)開發(fa)區、產業(ye)功能區為載體，依(yi)托各地(di)區優(you)勢資源稟(bing)賦和(he)產業(ye)基礎，強化(hua)招商引資和(he)項目建(jian)設，創新縣(xian)(xian)(xian)域經濟(ji)發(fa)展政策，突出發(fa)展特(te)色經濟(ji)，做強做優(you)立縣(xian)(xian)(xian)特(te)色主導產業(ye)，壯大工業(ye)總量(liang)和(he)產業(ye)規模，打(da)造一批(pi)全省縣(xian)(xian)(xian)域經濟(ji)強縣(xian)(xian)(xian)，推動(dong)縣(xian)(xian)(xian)域經濟(ji)整體跨(kua)越。
20.深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)(shi)(shi)鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)行動。聚焦公共服務(wu)(wu)設(she)施(shi)(shi)(shi)提標(biao)擴(kuo)面、環境衛生(sheng)設(she)施(shi)(shi)(shi)提級(ji)擴(kuo)能、市政公用設(she)施(shi)(shi)(shi)提檔升級(ji)、產業培育(yu)設(she)施(shi)(shi)(shi)提質增效，強化(hua)縣城綜合服務(wu)(wu)能力(li)，把(ba)鄉(xiang)鎮建(jian)成(cheng)服務(wu)(wu)農民的區域中心。加快鄉(xiang)村(cun)公共基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)，深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)(shi)(shi)農村(cun)人居環境整治(zhi)，建(jian)設(she)新時代(dai)美麗鄉(xiang)村(cun)。
21.深化農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)改革(ge)(ge)。完善農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)基本經(jing)(jing)營(ying)制度(du)，貫徹落(luo)實第二輪土地承(cheng)包到(dao)期后再延(yan)長30年政(zheng)策。深化農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)土地制度(du)改革(ge)(ge)，推進承(cheng)包地“三權”分置，穩(wen)慎(shen)推進宅基地制度(du)改革(ge)(ge)。鞏固省“百村(cun)千社萬戶”示范典型(xing)三年培(pei)育計劃成(cheng)果，推動新型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)主體(ti)提質(zhi)擴面，提高適度(du)規模(mo)經(jing)(jing)營(ying)水平(ping)。完善農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)、供銷、信用“三位一(yi)體(ti)”農(nong)(nong)(nong)(nong)民合作經(jing)(jing)濟組織體(ti)系(xi)，打造集農(nong)(nong)(nong)(nong)資供應、電商服務、農(nong)(nong)(nong)(nong)化服務和農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品加工銷售于一(yi)體(ti)的新型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)社會(hui)化服務體(ti)系(xi)。發展(zhan)壯大新型(xing)集體(ti)經(jing)(jing)濟。
22.完善城鄉(xiang)(xiang)(xiang)融(rong)合(he)發展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)。有效推(tui)動(dong)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)要(yao)素平等(deng)交換、雙向流動(dong)，強化(hua)多元投(tou)入(ru)(ru)的保障機制(zhi)，引導金融(rong)資(zi)本(ben)和工(gong)商資(zi)本(ben)入(ru)(ru)鄉(xiang)(xiang)(xiang)發展(zhan)，促進企業(ye)下鄉(xiang)(xiang)(xiang)、科技下鄉(xiang)(xiang)(xiang)、市民下鄉(xiang)(xiang)(xiang)、能(neng)人回鄉(xiang)(xiang)(xiang)，引導資(zi)金、科技、人才等(deng)生產(chan)要(yao)素在城鄉(xiang)(xiang)(xiang)間雙向流動(dong)。統籌全市農村耕地資(zi)源，積極(ji)探索與國內發達地區城市開(kai)展(zhan)占補(bu)平衡合(he)作。
23.實現鞏固拓(tuo)展(zhan)(zhan)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)成果同鄉村振興(xing)有效銜接。堅(jian)持(chi)精準(zhun)施策(ce)，落實摘帽不(bu)(bu)摘責任、不(bu)(bu)摘政(zheng)策(ce)、不(bu)(bu)摘幫扶、不(bu)(bu)摘監管(guan)，鞏固成果，健全(quan)防止返(fan)(fan)貧(pin)(pin)監測和幫扶機(ji)制，加強對脫貧(pin)(pin)戶后續扶持(chi)，建立以產業扶貧(pin)(pin)為主的長效增收機(ji)制。持(chi)續開展(zhan)(zhan)“千企聯(lian)千村帶萬(wan)戶”產業扶貧(pin)(pin)行動，支持(chi)貧(pin)(pin)困家庭(ting)發展(zhan)(zhan)庭(ting)院(yuan)經濟，開展(zhan)(zhan)消費扶貧(pin)(pin)。保障基本醫(yi)療，防止因(yin)病(bing)致(zhi)貧(pin)(pin)、返(fan)(fan)貧(pin)(pin)，解決群眾“急難愁盼”問題。
六、堅持數字賦能(neng)，打造數字經濟創新發展示范(fan)城市
落實數(shu)(shu)字(zi)中(zhong)國(guo)戰略，以數(shu)(shu)字(zi)產業(ye)化(hua)、產業(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)、數(shu)(shu)字(zi)化(hua)治理、數(shu)(shu)據(ju)(ju)價值化(hua)為重點，推(tui)動數(shu)(shu)字(zi)技術和實體經(jing)濟、城(cheng)市治理、社(she)會民生、生態文(wen)明(ming)等各領域深度(du)融(rong)合，提(ti)升數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟競爭力，建設(she)服務全國(guo)的國(guo)家大數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)(xin)重要基(ji)地，叫響(xiang)“中(zhong)國(guo)北方數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)心(xin)(xin)”品牌。
24.加(jia)快升級數字基礎(chu)設(she)施。加(jia)快建設(she)大數據中(zhong)心硬件基礎(chu)設(she)施，力爭全市數據中(zhong)心服務(wu)器規模達100萬臺(tai)。實施“雙千兆(zhao)”工程，推動主城區(qu)和縣城重點區(qu)域(yu)(yu)實現5G上(shang)(shang)網(wang)(wang)千兆(zhao)、寬帶上(shang)(shang)網(wang)(wang)千兆(zhao)，工業園(yuan)區(qu)5G網(wang)(wang)絡全覆蓋，爭取開通(tong)哈爾(er)濱區(qu)域(yu)(yu)國際互聯網(wang)(wang)轉(zhuan)接點。
25.加(jia)快數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)和實體經(jing)(jing)濟(ji)融合發展(zhan)(zhan)。推進數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化，以平房“大(da)智移云”新一(yi)代信(xin)(xin)息(xi)(xi)技術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)功能(neng)區(qu)、松(song)北高新技術(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)功能(neng)區(qu)為核心，加(jia)快發展(zhan)(zhan)大(da)數(shu)據和云計算(suan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，布局人工智能(neng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，培育信(xin)(xin)息(xi)(xi)技術(shu)制(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，積極發展(zhan)(zhan)高端(duan)軟(ruan)件(jian)與信(xin)(xin)息(xi)(xi)技術(shu)服務(wu)、衛星激光通信(xin)(xin)等應用服務(wu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，打造(zao)“中國(guo)云谷”，創建國(guo)家大(da)數(shu)據綜合試驗區(qu)。推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)化，拓展(zhan)(zhan)數(shu)字(zi)技術(shu)在(zai)現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、智能(neng)制(zhi)造(zao)、智慧城市、流通體系等領域應用，促進工業(ye)(ye)(ye)、服務(wu)業(ye)(ye)(ye)和農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)數(shu)字(zi)化轉型，培育大(da)數(shu)據交易市場，建設全省智能(neng)制(zhi)造(zao)先導區(qu)。
26.加強數字政(zheng)府建(jian)設。升(sheng)級改造電子政(zheng)務(wu)外網(wang)，優化(hua)布局無線政(zheng)務(wu)專(zhuan)網(wang)，推(tui)動(dong)政(zheng)府機(ji)關、企事業單位“上云”，構建(jian)政(zheng)府數據(ju)跨部門(men)共享和開(kai)放平臺(tai)。推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)管理、交通、醫(yi)療、教(jiao)育(yu)、養老等領域數字化(hua)建(jian)設，推(tui)出“e冰(bing)城(cheng)(cheng)(cheng)”政(zheng)務(wu)服務(wu)App，打(da)造“一屏觀天下、一網(wang)管全城(cheng)(cheng)(cheng)”的“冰(bing)城(cheng)(cheng)(cheng)智能體”，建(jian)設智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)新標桿。
27.加快構建數(shu)(shu)(shu)字社(she)會。推進(jin)社(she)會民生領域(yu)的(de)數(shu)(shu)(shu)字化應(ying)用，加大政府數(shu)(shu)(shu)據(ju)開(kai)放力度和水平，拓(tuo)展新基建應(ying)用場景，鼓(gu)勵具(ju)有條件的(de)區、縣(xian)（市(shi)）先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試，推進(jin)生活數(shu)(shu)(shu)字化、公共服務數(shu)(shu)(shu)字化，提升教育、醫(yi)療(liao)、治安、交通等領域(yu)信息化水平。完善數(shu)(shu)(shu)據(ju)資源管(guan)理長效機(ji)制(zhi)，保障數(shu)(shu)(shu)據(ju)安全，加強個人信息保護。
七、融入新發展格局，打造東北(bei)亞區域消費中(zhong)心城市
發揮區位優勢，彰(zhang)顯城市特色，以融合發展、品質提升為(wei)主線，創新(xin)消費(fei)(fei)供給，集聚消費(fei)(fei)資源，深度融入國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)，建設東北亞區域消費(fei)(fei)中心城市。
28.著(zhu)力完善時尚(shang)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)供給(gei)體系。突出以文促旅、以旅帶商、多業(ye)融合，彰顯(xian)音樂之城、時尚(shang)之城等特色(se)，加(jia)快推(tui)進重點商圈(quan)改造升級(ji)，培育(yu)(yu)特色(se)商業(ye)街和精(jing)品(pin)景區，構建多層(ceng)級(ji)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)平(ping)臺(tai)，打造多元(yuan)融合的消(xiao)費(fei)(fei)(fei)新場景。創新消(xiao)費(fei)(fei)(fei)模(mo)式和業(ye)態，發展無接觸(chu)交易服(fu)務，鼓勵在線(xian)教(jiao)育(yu)(yu)、互聯(lian)網醫療、直播電商等加(jia)快發展，擴大綠色(se)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)、健康消(xiao)費(fei)(fei)(fei)、安全(quan)(quan)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)、節(jie)假日消(xiao)費(fei)(fei)(fei)、體育(yu)(yu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，加(jia)快發展品(pin)牌經(jing)(jing)濟、夜間經(jing)(jing)濟、平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)濟等新經(jing)(jing)濟。深入實施放心消(xiao)費(fei)(fei)(fei)行動，全(quan)(quan)方位優化消(xiao)費(fei)(fei)(fei)環境。
29.積極構建“買(mai)全(quan)球賣全(quan)球”消費能(neng)力(li)體(ti)系(xi)。發揮國(guo)(guo)際(ji)航空(kong)樞紐(niu)、國(guo)(guo)際(ji)陸(lu)港樞紐(niu)作用(yong)，暢(chang)通國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)向輻射(she)大(da)(da)通道(dao)，完善(shan)拓展口岸功能(neng)，提升物(wu)流(liu)、商貿、信息、結(jie)算等管理運營服務(wu)和要素(su)集聚(ju)能(neng)級。依(yi)托中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)進(jin)(jin)(jin)口博覽會“6+365”常年展銷平臺、中(zhong)俄(e)博覽會、哈洽會、中(zhong)東(dong)歐“17+1”合作等開放(fang)平臺，多(duo)渠道(dao)擴大(da)(da)適應國(guo)(guo)內(nei)消費升級需(xu)求的(de)特色優質(zhi)產(chan)品進(jin)(jin)(jin)口。鼓勵本地(di)企業(ye)與跨國(guo)(guo)企業(ye)共(gong)同建設面向泛(fan)歐泛(fan)亞的(de)國(guo)(guo)際(ji)物(wu)流(liu)供應鏈，增(zeng)強對生產(chan)供給(gei)和全(quan)球消費資源的(de)配置運用(yong)能(neng)力(li)。推進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)際(ji)營銷體(ti)系(xi)建設，設立(li)商品海外展示中(zhong)心。
30.大力促進(jin)農村消費。加大農村水、電、路、通信、物(wu)流等(deng)基礎設施(shi)建設，暢(chang)通農產(chan)品上行(xing)(xing)和工業(ye)(ye)品下行(xing)(xing)物(wu)流通道(dao)。拓(tuo)展(zhan)進(jin)村快遞品牌數量，打造一批電商(shang)(shang)優化升級示范鄉鎮(zhen)。支持知名品牌連(lian)鎖商(shang)(shang)業(ye)(ye)進(jin)縣城，豐富商(shang)(shang)品供給。鼓(gu)勵商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)發展(zhan)農機租(zu)賃業(ye)(ye)務、高(gao)檔耐用消費品分期付款及信用消費產(chan)品。
31.突出發(fa)(fa)揮投(tou)資(zi)(zi)(zi)拉動(dong)(dong)作(zuo)用(yong)。堅(jian)持抓投(tou)資(zi)(zi)(zi)促消費(fei)，增(zeng)加基礎(chu)設(she)施和(he)公(gong)共服務投(tou)資(zi)(zi)(zi)，持續(xu)推動(dong)(dong)省“百大(da)項(xiang)目(mu)(mu)”和(he)市重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)，聚焦(jiao)(jiao)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)提(ti)檔升級，著力(li)(li)引進一批(pi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)規模大(da)、技術含量高(gao)、帶(dai)動(dong)(dong)能(neng)力(li)(li)強的龍頭項(xiang)目(mu)(mu)。聚焦(jiao)(jiao)“兩新一重(zhong)”、生態環保、公(gong)共服務等領域(yu)，謀劃(hua)建設(she)一批(pi)打基礎(chu)、強功能(neng)、利長遠(yuan)的重(zhong)大(da)工(gong)程。提(ti)高(gao)中國（黑龍江）自由貿易試(shi)驗區(qu)哈爾(er)濱片區(qu)、新區(qu)江北一體發(fa)(fa)展(zhan)區(qu)、平房(fang)經濟技術片區(qu)、臨(lin)空經濟區(qu)、綜保區(qu)（香(xiang)坊）等重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)強度。多措并(bing)舉(ju)拓寬項(xiang)目(mu)(mu)融資(zi)(zi)(zi)渠道，激發(fa)(fa)民間投(tou)資(zi)(zi)(zi)活(huo)力(li)(li)，以(yi)高(gao)質(zhi)量投(tou)資(zi)(zi)(zi)推動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)。
八、深化重點領(ling)域改革，充分激發市場主體活力
堅持把深化改(gai)革作為(wei)推動全面振興(xing)全方位振興(xing)的(de)關鍵(jian)一招，拿(na)出更(geng)大(da)勇氣、更(geng)多舉(ju)措破除體制機制障礙，著力(li)(li)打造開(kai)放有(you)序的(de)市場環境(jing)、公平正義的(de)法治環境(jing)、高效透(tou)明的(de)政(zheng)(zheng)務環境(jing)，推動有(you)效市場與有(you)為(wei)政(zheng)(zheng)府有(you)機結合，促使有(you)利于社(she)會生產(chan)力(li)(li)發展的(de)力(li)(li)量源泉充分涌(yong)流。
32.馳而(er)不息深(shen)化“放管(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)。對照全(quan)(quan)國(guo)最優(you)標準，優(you)化審(shen)(shen)批(pi)流程、減少審(shen)(shen)批(pi)要件(jian)、改(gai)進(jin)審(shen)(shen)批(pi)方式，完善一體化在線(xian)政務服(fu)務平臺功能(neng)，推(tui)動政務服(fu)務事(shi)(shi)項“一網(wang)通(tong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”、“全(quan)(quan)城通(tong)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”、“就(jiu)近能(neng)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”、“異(yi)地可(ke)辦(ban)(ban)(ban)(ban)”及“辦(ban)(ban)(ban)(ban)事(shi)(shi)不求人”清單全(quan)(quan)覆蓋，實(shi)現時(shi)間最短、要件(jian)最少、辦(ban)(ban)(ban)(ban)事(shi)(shi)最便捷(jie)。加強規范事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管(guan)，對新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)(xin)業態(tai)、新(xin)(xin)(xin)模式采取包容審(shen)(shen)慎監管(guan)。實(shi)行(xing)企業掛點服(fu)務和首席服(fu)務員制(zhi)，建立常態(tai)化政企溝通(tong)聯系(xi)機(ji)制(zhi)。加強中國(guo)（黑龍江）自由(you)貿易試驗區哈(ha)爾濱(bin)(bin)片區、哈(ha)爾濱(bin)(bin)新(xin)(xin)(xin)區創新(xin)(xin)(xin)經驗評估總(zong)結和復制(zhi)推(tui)廣(guang)。強化信(xin)用(yong)體系(xi)建設(she)。
33.堅定不移推(tui)進國(guo)資國(guo)企改(gai)革。落實(shi)《國(guo)企改(gai)革三年(nian)行動(dong)方(fang)案（2020—2022年(nian)）》，加快(kuai)引進戰略投(tou)資者，持續深入推(tui)進混合所有制(zhi)改(gai)革，鼓勵管理層和骨干員工持股，推(tui)進市場化(hua)選(xuan)聘職業(ye)(ye)經理人，推(tui)動(dong)具備條(tiao)件的(de)企業(ye)(ye)進入資本(ben)市場融(rong)資上市，完成“僵尸企業(ye)(ye)”出清。加快(kuai)形成以(yi)管資本(ben)為主的(de)國(guo)有資產(chan)監管體制(zhi)。進一步完善現代(dai)企業(ye)(ye)制(zhi)度，持續深化(hua)“三項制(zhi)度”改(gai)革，增強國(guo)有經濟競(jing)爭力(li)、創新力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影(ying)響力(li)、抗風險能(neng)力(li)。強化(hua)與央企、省企融(rong)合協同發(fa)展，攜手發(fa)展配套產(chan)業(ye)(ye)鏈供應鏈。
34.毫(hao)不(bu)動搖(yao)支(zhi)持(chi)民營經濟(ji)發展。全面(mian)落實“非禁即入(ru)”，建立負面(mian)清(qing)單信(xin)息公(gong)(gong)(gong)開機(ji)制，精(jing)簡(jian)市場準入(ru)行政(zheng)審批事項，打破一切“玻璃門(men)”、“彈簧門(men)”、“旋轉門(men)”，堅(jian)決(jue)破除制約市場公(gong)(gong)(gong)平競爭(zheng)的各類障礙(ai)和(he)隱(yin)性(xing)壁壘，優化民營經濟(ji)發展環境。加快提(ti)升(sheng)(sheng)民營經濟(ji)比重，實施民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)梯度培育計劃，支(zhi)持(chi)民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)轉型升(sheng)(sheng)級，健(jian)全支(zhi)持(chi)中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展的制度和(he)政(zheng)策體系，為中小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展壯大創造條件。構建親清(qing)新(xin)(xin)型政(zheng)商關系，促(cu)進非公(gong)(gong)(gong)有(you)制經濟(ji)健(jian)康(kang)發展和(he)非公(gong)(gong)(gong)有(you)制經濟(ji)人士健(jian)康(kang)成長，依法保(bao)護民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)合(he)法財產，弘揚優秀企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)精(jing)神，營造激勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)創新(xin)(xin)創業(ye)(ye)的社會氛圍。
35.持續深入(ru)推(tui)進要(yao)素市(shi)場(chang)(chang)化(hua)配(pei)(pei)置改(gai)革。充分發揮市(shi)場(chang)(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)(pei)置中(zhong)的(de)決定性作用，完(wan)善政府(fu)調節和監管，暢(chang)通流動渠道(dao)，健全市(shi)場(chang)(chang)化(hua)運行(xing)機制(zhi)。提升要(yao)素市(shi)場(chang)(chang)化(hua)配(pei)(pei)置水(shui)平(ping)(ping)，拓(tuo)展公共資(zi)源(yuan)(yuan)交易服(fu)務(wu)平(ping)(ping)臺體系(xi)功能。推(tui)進供熱、供氣、供水(shui)、排水(shui)、物業服(fu)務(wu)等領域價格改(gai)革和企業成本信(xin)息公開。創新(xin)推(tui)動政府(fu)投融(rong)資(zi)平(ping)(ping)臺建設，整合市(shi)級權限內(nei)國有資(zi)產，盤活處(chu)置資(zi)產資(zi)源(yuan)(yuan)。
36.建立健全(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發(fa)展體制機(ji)制。改(gai)革人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)管(guan)理(li)(li)體制，擴大(da)和(he)保障(zhang)落(luo)實(shi)用人(ren)(ren)(ren)(ren)單位(wei)自主權。創新(xin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)價和(he)薪(xin)酬(chou)激勵(li)機(ji)制，強化人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作考(kao)核評(ping)估。全(quan)面清除制約人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)流動(dong)的政(zheng)策障(zhang)礙，鼓勵(li)和(he)引導(dao)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)向(xiang)基層一(yi)線流動(dong)，促進人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)資源優(you)化配(pei)置。優(you)先支持青年人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、重點領域專門人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，合理(li)(li)用好(hao)各類人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)。深(shen)化市校合作，落(luo)實(shi)好(hao)省“名校優(you)生(sheng)”戰略(lve)，大(da)規模吸(xi)納(na)優(you)秀高校畢業生(sheng)。大(da)力弘揚(yang)勞模精(jing)神(shen)、勞動(dong)精(jing)神(shen)、工匠精(jing)神(shen)，加快推進知識型、技能型、創新(xin)型新(xin)時代產業工人(ren)(ren)(ren)(ren)隊伍建設。
九、擴大(da)高水平開放合作，建設雙向開放樞紐(niu)城市
利(li)用好國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩個市場、兩種資源，加快構建(jian)開放型(xing)經濟新體制，大力推動“南聯北開”，提高“引(yin)進來”的(de)(de)吸引(yin)力和“走出(chu)去”的(de)(de)競爭力，促(cu)進更大范(fan)圍(wei)、更寬領(ling)域、更深(shen)層次開放合作(zuo)。
37.建(jian)設(she)(she)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家交通(tong)(tong)樞(shu)紐(niu)城市。承接(jie)落實“交通(tong)(tong)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)”戰略(lve)，突出大(da)通(tong)(tong)道(dao)的(de)支撐引領作用，堅持(chi)客貨(huo)并舉(ju)，增(zeng)強(qiang)機場、鐵路(lu)(lu)和公路(lu)(lu)車站的(de)客貨(huo)運(yun)樞(shu)紐(niu)功能，加快建(jian)設(she)(she)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際航空樞(shu)紐(niu)和現(xian)代化鐵路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)綜合樞(shu)紐(niu)，暢通(tong)(tong)連(lian)接(jie)俄羅(luo)斯、日韓、歐洲和北(bei)美的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際運(yun)輸大(da)通(tong)(tong)道(dao)網絡，增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際資(zi)源鏈接(jie)能力。面向俄羅(luo)斯和東(dong)北(bei)亞、全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)以及東(dong)北(bei)地區，大(da)力發展國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內物流(liu)，補齊(qi)農產品冷(leng)鏈物流(liu)短板(ban)，建(jian)設(she)(she)雙向開放國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際物流(liu)樞(shu)紐(niu)。
38.促進“三區(qu)(qu)一港(gang)”聯動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)。以開放平(ping)臺(tai)(tai)體系功能協(xie)同、國際貿易(yi)通關協(xie)同、政策(ce)創新復制推(tui)廣協(xie)同、一體化(hua)綜合監(jian)管(guan)(guan)協(xie)同為重點(dian)，統籌(chou)規劃管(guan)(guan)理、聯動(dong)(dong)招商(shang)，推(tui)動(dong)(dong)中國（黑(hei)龍江）自由(you)貿易(yi)試(shi)驗區(qu)(qu)哈爾濱(bin)片(pian)區(qu)(qu)、綜保區(qu)(qu)（香坊）、臨空(kong)經(jing)濟區(qu)(qu)、內陸港(gang)之間功能互補延伸(shen)。提升新區(qu)(qu)江北一體發(fa)展(zhan)區(qu)(qu)、平(ping)房經(jing)濟技術(shu)片(pian)區(qu)(qu)、綜保區(qu)(qu)（香坊）和臨空(kong)經(jing)濟區(qu)(qu)平(ping)臺(tai)(tai)功能，推(tui)動(dong)(dong)新區(qu)(qu)江北一體發(fa)展(zhan)區(qu)(qu)申建海關特(te)殊監(jian)管(guan)(guan)區(qu)(qu)，臨空(kong)經(jing)濟區(qu)(qu)建設指定(ding)監(jian)管(guan)(guan)場地。
39.創新發(fa)展(zhan)(zhan)開放型經濟。依托(tuo)航空網(wang)絡、班列等國際大(da)通道，探索(suo)“產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)+物流(liu)鏈(lian)”內陸加(jia)工貿易發(fa)展(zhan)(zhan)新模(mo)式，推進俄(e)羅(luo)斯進口產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)落地精深(shen)加(jia)工，發(fa)展(zhan)(zhan)通道經濟。發(fa)揮中(zhong)(zhong)國（黑(hei)龍江）自由貿易試(shi)(shi)驗區(qu)哈(ha)爾濱片區(qu)政(zheng)策、平臺優(you)勢，采取(qu)“互聯(lian)(lian)網(wang)+跨(kua)境(jing)貿易+供(gong)應(ying)鏈(lian)金融(rong)”等方式，開展(zhan)(zhan)國際產(chan)(chan)(chan)能合(he)(he)(he)作，推動優(you)勢產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)開拓國際市場(chang)。推進國家全面深(shen)化服務貿易創新發(fa)展(zhan)(zhan)試(shi)(shi)點、跨(kua)境(jing)電子商務綜合(he)(he)(he)試(shi)(shi)驗區(qu)試(shi)(shi)點，打造中(zhong)(zhong)俄(e)數(shu)字經濟創新發(fa)展(zhan)(zhan)區(qu)。擴(kuo)大(da)全方位對外交(jiao)流(liu)，支持哈(ha)爾濱工業大(da)學(xue)、圣(sheng)彼得堡國立大(da)學(xue)中(zhong)(zhong)俄(e)聯(lian)(lian)合(he)(he)(he)校園建設，規劃建設中(zhong)(zhong)日、中(zhong)(zhong)韓(han)產(chan)(chan)(chan)業園，積(ji)極參與中(zhong)(zhong)東歐(ou)“17+1”合(he)(he)(he)作，深(shen)化產(chan)(chan)(chan)業、科技(ji)、文化、教育等多領域務實(shi)合(he)(he)(he)作。
40.加強(qiang)國內區域合(he)(he)作(zuo)。全面深(shen)化拓展(zhan)深(shen)哈(ha)合(he)(he)作(zuo)，持續(xu)“帶土移(yi)植(zhi)”、“離土移(yi)植(zhi)”深(shen)圳(zhen)體(ti)制機(ji)制和政策經驗，形成(cheng)一批干部人(ren)才交流、產業對接(jie)互補、重(zhong)(zhong)點園(yuan)區共建(jian)(jian)、重(zhong)(zhong)大項目合(he)(he)作(zuo)成(cheng)果，對標深(shen)圳(zhen)政策和營商環境，形成(cheng)“特區效應”。開(kai)展(zhan)科技賦能深(shen)哈(ha)合(he)(he)作(zuo)行動，打(da)(da)造比肩深(shen)圳(zhen)的科技創新生(sheng)態體(ti)系，將深(shen)圳(zhen)（哈(ha)爾(er)濱）產業園(yuan)打(da)(da)造成(cheng)為對口合(he)(he)作(zuo)標志性工程。深(shen)入對接(jie)京津冀(ji)協同發展(zhan)、粵港澳大灣區建(jian)(jian)設、長江經濟帶發展(zhan)等國家重(zhong)(zhong)大區域戰(zhan)略，爭取在(zai)引資引智、承接(jie)產業轉移(yi)方面取得(de)突(tu)破。
十、強(qiang)化哈爾(er)濱新(xin)區使命擔當，打造龍江(jiang)版(ban)“新(xin)浦東”
圍繞落實(shi)國(guo)家賦予的“三區一(yi)極(ji)”發(fa)展定位，深入落實(shi)《黑龍江省哈(ha)爾(er)濱新區條例》，堅持先行先試(shi)、敢闖敢試(shi)、創新發(fa)展，更好發(fa)揮新區高質量(liang)發(fa)展引領輻射作(zuo)用(yong)。
41.加(jia)快(kuai)先(xian)(xian)行(xing)(xing)先(xian)(xian)試。把(ba)體制(zhi)機制(zhi)創新(xin)(xin)擺(bai)在突出位置，以效能(neng)提(ti)升、服(fu)(fu)務(wu)提(ti)質、誠(cheng)信(xin)建設、機制(zhi)完善為重點(dian)，以流程(cheng)再(zai)造(zao)為突破，加(jia)大(da)改革創新(xin)(xin)先(xian)(xian)行(xing)(xing)先(xian)(xian)試力度(du)(du)，加(jia)快(kuai)人事制(zhi)度(du)(du)創新(xin)(xin)改革，發(fa)揮“五(wu)區疊加(jia)”的(de)(de)體制(zhi)優(you)勢，在打造(zao)精簡(jian)高效的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)管理體制(zhi)、構建信(xin)用承(cheng)諾為主的(de)(de)政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)模(mo)式、創新(xin)(xin)政(zheng)策制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)有效供給方(fang)面蹚出新(xin)(xin)路(lu)。
42.高標(biao)準建(jian)(jian)設(she)中(zhong)(zhong)國(guo)（黑龍江）自由(you)(you)貿易試(shi)驗區(qu)哈爾濱片區(qu)。對(dui)標(biao)先進地區(qu)，堅持能復(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)皆復(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)、宜(yi)創新即創新，復(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)推廣改革試(shi)點經驗，推進制(zhi)(zhi)(zhi)度創新，建(jian)(jian)立高標(biao)準的(de)(de)投(tou)資貿易自由(you)(you)化便(bian)利化制(zhi)(zhi)(zhi)度體系。聚焦提升高端服務功(gong)能，建(jian)(jian)設(she)對(dui)俄跨境人民(min)幣結算中(zhong)(zhong)心(xin)，打(da)造(zao)以對(dui)俄為主(zhu)的(de)(de)“一帶一路(lu)”區(qu)域金融中(zhong)(zhong)心(xin)，搭建(jian)(jian)跨境投(tou)資與貿易一站式綜合(he)服務平臺，促進外向型產(chan)業集(ji)聚。探索建(jian)(jian)立與國(guo)際接軌的(de)(de)國(guo)際人才引(yin)進體系，打(da)造(zao)中(zhong)(zhong)俄全面(mian)合(he)作重要承載區(qu)。
43.打造全(quan)市產(chan)業(ye)發展新(xin)標桿。發揮新(xin)區政策環境、產(chan)業(ye)基礎、土(tu)地資源(yuan)等(deng)優勢(shi)，高效推進實施“百千萬”工程，加大對以先進制(zhi)造業(ye)為重點的龍頭企(qi)業(ye)招商引(yin)資、改造升級(ji)(ji)力(li)度，培育發展總部經濟(ji)、樓宇經濟(ji)、會展經濟(ji)、數字經濟(ji)等(deng)新(xin)業(ye)態，打造智(zhi)能裝備、生物醫藥、新(xin)一代信息技術、新(xin)材(cai)料、食品制(zhi)造、金(jin)融等(deng)百億級(ji)(ji)產(chan)業(ye)，申建國家人工智(zhi)能示范(fan)區，引(yin)領全(quan)市產(chan)業(ye)加快實現高質量(liang)發展。
44.建(jian)設現代(dai)化高品(pin)質新城(cheng)(cheng)。強化高能級要(yao)素支撐(cheng)保(bao)障，引入優質教(jiao)育醫療(liao)資源(yuan)，完善跨江交通體系(xi)，建(jian)設一批路橋、水(shui)電氣熱等源(yuan)網場站配套基礎設施。加強松花江、呼蘭河岸線資源(yuan)保(bao)護開發利用，制定實施城(cheng)(cheng)市建(jian)筑風貌(mao)導則，深化重點地段城(cheng)(cheng)市設計(ji)，營造(zao)優美安全舒適共享的城(cheng)(cheng)市公共空間，打造(zao)功能集(ji)聚、要(yao)素齊全、設施先進、生態(tai)美麗的現代(dai)化新城(cheng)(cheng)。
十一、優化區域發展(zhan)格局(ju)，建設(she)現代(dai)化國際(ji)化大都市
深入落實強省會戰略(lve)，發揮(hui)龍頭作用，推(tui)進區(qu)域協調發展，加快培(pei)育哈(ha)爾濱現代化都(dou)市(shi)圈，完善高質(zhi)量基礎(chu)設施(shi)體系，補(bu)齊(qi)城(cheng)市(shi)功能(neng)短板(ban)，建設現代化國際化大都(dou)市(shi)，打造(zao)全(quan)省高質(zhi)量發展核心動力源。
45.優化空(kong)間布局。抓住(zhu)省(sheng)建設(she)高速(su)環線的(de)(de)機遇，加(jia)快(kuai)構建哈(ha)爾濱主城(cheng)區與近郊衛星城(cheng)功(gong)能互(hu)補、協調(diao)發(fa)展(zhan)的(de)(de)半小時(shi)(shi)核心圈(quan)。依托快(kuai)速(su)交通(tong)網絡，帶動形成以周(zhou)邊(bian)市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)）城(cheng)關鎮為重點(dian)的(de)(de)一(yi)小時(shi)(shi)輻(fu)射(she)圈(quan)。發(fa)揮省(sheng)會(hui)城(cheng)市(shi)(shi)綜(zong)合(he)服務功(gong)能和輻(fu)射(she)帶動作用，強化哈(ha)大綏一(yi)體化發(fa)展(zhan)，在兩小時(shi)(shi)拓展(zhan)圈(quan)內加(jia)快(kuai)與齊(qi)齊(qi)哈(ha)爾、牡丹江、佳(jia)木斯等城(cheng)市(shi)(shi)聯動發(fa)展(zhan)，擴大與長春等城(cheng)市(shi)(shi)多領域務實合(he)作，推(tui)動哈(ha)長城(cheng)市(shi)(shi)群建設(she)。
46.提升承載功(gong)能(neng)。加(jia)(jia)大交(jiao)通基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)力(li)度，完善(shan)城(cheng)市(shi)快速路(lu)體系，提升新城(cheng)區路(lu)網密度。堅持公(gong)交(jiao)優(you)先，建(jian)(jian)立以軌道交(jiao)通和快速公(gong)交(jiao)為骨(gu)干、常(chang)規公(gong)交(jiao)為支(zhi)撐的現代都市(shi)公(gong)交(jiao)系統(tong)。完善(shan)靜態交(jiao)通設(she)(she)(she)施(shi)，大力(li)增加(jia)(jia)停(ting)車泊(bo)位。推(tui)進(jin)(jin)充電(dian)樁基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，為電(dian)動汽車提供(gong)(gong)更(geng)加(jia)(jia)便捷的充電(dian)服務(wu)。加(jia)(jia)強(qiang)供(gong)(gong)排水設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，完成松花江(jiang)水源上移，全面推(tui)進(jin)(jin)居民(min)小(xiao)區二次供(gong)(gong)水設(she)(she)(she)施(shi)整合改造。強(qiang)化電(dian)力(li)、燃氣(qi)等能(neng)源保障，推(tui)進(jin)(jin)智慧(hui)供(gong)(gong)熱應用和產(chan)業化發展，形(xing)成更(geng)安全更(geng)穩定的源網系統(tong)。統(tong)籌城(cheng)市(shi)地下空間開發、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和管理，推(tui)動城(cheng)市(shi)立體化發展。
47.加快城(cheng)(cheng)市更新。實施(shi)老舊小(xiao)區(qu)(qu)改造，完善消防設(she)(she)施(shi)、無障礙設(she)(she)施(shi)等小(xiao)區(qu)(qu)配套(tao)和市政(zheng)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)，拆(chai)除違法建(jian)設(she)(she)，整治(zhi)小(xiao)區(qu)(qu)及周邊綠(lv)化、照明(ming)等環(huan)境，提升社(she)區(qu)(qu)養老、托育、醫療等公共服務水平。利用老工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)搬(ban)遷騰退的廠區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)新型產業(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)或雙創基(ji)地，把老工(gong)業(ye)(ye)(ye)區(qu)(qu)建(jian)成現代產業(ye)(ye)(ye)新區(qu)(qu)。加快實施(shi)主(zhu)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)棚戶區(qu)(qu)改造，開展重點區(qu)(qu)域(yu)城(cheng)(cheng)中村(cun)改造。爭(zheng)創國家園林(lin)城(cheng)(cheng)市，堅持宜綠(lv)則綠(lv)、還綠(lv)于(yu)民，提升公園綠(lv)地服務半徑覆蓋率，構建(jian)內外(wai)銜(xian)接的綠(lv)道網絡。
48.彰顯特色(se)風貌。立足“一江(jiang)(jiang)居中(zhong)、南北(bei)互動(dong)、兩(liang)(liang)岸(an)繁榮(rong)”，以城市(shi)濱(bin)水空間為重點，深化城市(shi)設(she)計(ji)，制定建(jian)筑(zhu)風貌導則，加強城市(shi)特色(se)要素管控，推(tui)動(dong)歷史建(jian)筑(zhu)、工業遺(yi)產(chan)、濕地(di)資源(yuan)保護利用與城市(shi)形(xing)象塑造(zao)(zao)有機融合，打造(zao)(zao)萬頃松(song)江(jiang)(jiang)濕地(di)、百(bai)里生態(tai)長(chang)廊。推(tui)進松(song)花江(jiang)(jiang)沿(yan)岸(an)綜合整治工程，增強太陽島、哈爾濱(bin)大劇(ju)院等標志性(xing)節(jie)點特色(se)和功能，規劃(hua)建(jian)設(she)濱(bin)江(jiang)(jiang)城市(shi)中(zhong)央公園等標志性(xing)功能設(she)施，打造(zao)(zao)松(song)花江(jiang)(jiang)兩(liang)(liang)岸(an)、長(chang)江(jiang)(jiang)路沿(yan)線等特色(se)文化旅游產(chan)業帶。
49.強(qiang)化(hua)(hua)(hua)精細管(guan)理(li)(li)。鞏固國家(jia)(jia)文明城(cheng)(cheng)市創建(jian)成果(guo)，健全城(cheng)(cheng)市管(guan)理(li)(li)長(chang)效機(ji)制，完(wan)(wan)善城(cheng)(cheng)市管(guan)理(li)(li)制度和標(biao)準(zhun)，探索實行(xing)“街巷(xiang)長(chang)”和“小巷(xiang)管(guan)家(jia)(jia)”模式，提(ti)高網(wang)格化(hua)(hua)(hua)、標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)(hua)、智慧化(hua)(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)水平，持續提(ti)高城(cheng)(cheng)區機(ji)械(xie)化(hua)(hua)(hua)清(qing)冰(bing)雪、清(qing)掃保(bao)潔能力，完(wan)(wan)善城(cheng)(cheng)市道橋行(xing)業管(guan)理(li)(li)長(chang)效運行(xing)機(ji)制。
十二、推進文化(hua)繁榮發展，提(ti)升城(cheng)市軟(ruan)實力
堅持(chi)馬克思(si)主義(yi)在意識形(xing)態領域的指(zhi)導(dao)地位，堅定文(wen)化(hua)自信，以社(she)會(hui)主義(yi)核心價值觀引領文(wen)化(hua)建設，加(jia)強社(she)會(hui)主義(yi)精神(shen)文(wen)明建設，落(luo)實文(wen)化(hua)強省(sheng)、旅游強省(sheng)部署，促進滿足人(ren)民(min)文(wen)化(hua)需(xu)求和增強人(ren)民(min)精神(shen)力(li)量相(xiang)統(tong)一(yi)，為全(quan)面振興全(quan)方位振興提供強有力(li)精神(shen)文(wen)化(hua)支撐。
50.提高(gao)社會文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)程度。深入(ru)開展習近平新(xin)時(shi)代中國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)思想(xiang)學習教(jiao)育(yu)，持續(xu)推(tui)動(dong)黨的創(chuang)新(xin)理論(lun)成果深入(ru)人(ren)心。推(tui)動(dong)理想(xiang)信念教(jiao)育(yu)常(chang)態化制度化，加(jia)強黨史、新(xin)中國(guo)史、改革開放史、社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)發展史教(jiao)育(yu)和愛國(guo)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、集(ji)體主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)教(jiao)育(yu)，弘揚(yang)民族(zu)精(jing)(jing)神(shen)、時(shi)代精(jing)(jing)神(shen)和偉(wei)大抗疫精(jing)(jing)神(shen)。推(tui)進公民道德建(jian)設，加(jia)強家庭、家教(jiao)、家風(feng)建(jian)設。健全(quan)志愿服務(wu)體系，廣泛開展志愿服務(wu)關愛行動(dong)。倡導艱(jian)苦奮斗勤儉節約，加(jia)強以勞(lao)動(dong)創(chuang)造(zao)幸福為(wei)主(zhu)(zhu)題的宣傳教(jiao)育(yu)。實(shi)施文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)創(chuang)建(jian)工程，深化文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)城市、文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)村鎮(zhen)、文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)單(dan)位、文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)校園、文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)家庭創(chuang)建(jian)活動(dong)，拓展新(xin)時(shi)代文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)實(shi)踐中心建(jian)設，推(tui)動(dong)形(xing)成適應新(xin)時(shi)代要求的思想(xiang)觀念、精(jing)(jing)神(shen)面貌、文(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)風(feng)尚、行為(wei)規(gui)范(fan)。打(da)造(zao)清朗網絡空間，發展積極(ji)健康的網絡文(wen)(wen)(wen)(wen)化。
51.繁榮城市特色文(wen)化(hua)(hua)。實(shi)(shi)施文(wen)藝作品質(zhi)量提(ti)升行動(dong)，加(jia)強現(xian)實(shi)(shi)題材創作生(sheng)(sheng)產，不斷推出反映(ying)時代新(xin)氣象、謳歌人民(min)新(xin)生(sheng)(sheng)活、頌揚(yang)踐行新(xin)理念的文(wen)藝精品。深入挖(wa)掘冰雪文(wen)化(hua)(hua)、音(yin)樂(le)文(wen)化(hua)(hua)、歐(ou)陸(lu)風情、東(dong)北抗聯、金源文(wen)化(hua)(hua)等資源，推動(dong)優秀(xiu)傳(chuan)統(tong)(tong)文(wen)化(hua)(hua)創造性(xing)轉化(hua)(hua)、創新(xin)性(xing)發展(zhan)，強化(hua)(hua)重要文(wen)化(hua)(hua)和(he)自(zi)然遺產、非物質(zhi)文(wen)化(hua)(hua)遺產系統(tong)(tong)性(xing)保護(hu)，多元培(pei)育哈爾濱(bin)冰雪節、音(yin)樂(le)節等特色節慶品牌。加(jia)強各民(min)族優秀(xiu)傳(chuan)統(tong)(tong)手工藝保護(hu)和(he)傳(chuan)承。弘揚(yang)誠信文(wen)化(hua)(hua)，促進信用體系建設工作向社(she)會各領域全面延伸。實(shi)(shi)施“走出去”工程，加(jia)強媒體傳(chuan)播(bo)和(he)對外文(wen)化(hua)(hua)交流，講好哈爾濱(bin)故事，提(ti)升文(wen)化(hua)(hua)軟實(shi)(shi)力。
52.提(ti)升公共文(wen)(wen)化(hua)服務(wu)。繁榮(rong)發展新聞出(chu)版、廣播影視、文(wen)(wen)學(xue)藝術(shu)、哲學(xue)社會(hui)科學(xue)事(shi)業。推(tui)進媒體(ti)深度融合，實施(shi)全媒體(ti)傳播工程(cheng)，加強廣播電視、黨(dang)報(bao)黨(dang)刊、官方網站等主(zhu)流媒體(ti)及傳播手段的建設和(he)創新，建強用(yong)好市、縣(xian)兩級融媒體(ti)中心。創新實施(shi)文(wen)(wen)化(hua)惠民(min)工程(cheng)，加強博(bo)物館(guan)、圖書館(guan)、文(wen)(wen)化(hua)館(guan)等建設，推(tui)進城鄉(xiang)公共文(wen)(wen)化(hua)服務(wu)體(ti)系(xi)一體(ti)化(hua)和(he)數字化(hua)建設，開展群(qun)眾(zhong)性文(wen)(wen)化(hua)活動(dong)和(he)全民(min)健(jian)身運(yun)動(dong)。
53.發(fa)展現代(dai)(dai)文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)。堅(jian)持把(ba)社會(hui)效益放在首位、社會(hui)效益和經濟效益相統一，深化(hua)(hua)文(wen)化(hua)(hua)體(ti)制改革，激發(fa)國有文(wen)藝院(yuan)團生機(ji)活力，完善文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)政策，推進文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)基地和園區提質增效，培育優質多元化(hua)(hua)市場(chang)主體(ti)，著力建設(she)導向正確(que)、規范有序、充滿(man)活力的(de)現代(dai)(dai)文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系和市場(chang)體(ti)系。加快文(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)，推動智慧廣電建設(she)，加快培育發(fa)展新型文(wen)化(hua)(hua)企業(ye)(ye)、文(wen)化(hua)(hua)業(ye)(ye)態(tai)、文(wen)化(hua)(hua)消費模式(shi)。
54.推進文化(hua)旅游(you)體育融(rong)合發展。以融(rong)合發展為突破，創新(xin)冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)、避暑、文化(hua)特(te)色(se)產品體系，做優做強(qiang)國(guo)(guo)(guo)際(ji)冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)、都(dou)市時尚、生態(tai)康養、文化(hua)體育等(deng)核心產品，培育自(zi)駕旅游(you)、鄉村旅游(you)等(deng)新(xin)業態(tai)，引進一批(pi)以冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)特(te)色(se)為主的(de)精品賽事(shi)。鞏固提(ti)升(sheng)冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)大世界、雪(xue)(xue)博會、哈爾濱(bin)國(guo)(guo)(guo)際(ji)冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)節(jie)、哈爾濱(bin)之夏、太(tai)陽島、亞布力滑雪(xue)(xue)等(deng)金字招牌，建設(she)四季(ji)冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)樂園、融(rong)創冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)影(ying)都(dou)等(deng)重點項目，打(da)造國(guo)(guo)(guo)際(ji)冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)產業合作樣板區，建成國(guo)(guo)(guo)際(ji)冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)運動基地和冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)產業國(guo)(guo)(guo)際(ji)交流平臺，增強(qiang)冰(bing)(bing)雪(xue)(xue)旅游(you)首選城(cheng)市吸引力、競爭力。
十三、厚(hou)植綠色發展優勢(shi)，建設美麗生態宜居城(cheng)市
堅決(jue)貫徹落實(shi)習近(jin)平(ping)生(sheng)態文明(ming)思(si)想，樹(shu)牢“綠水青山就是(shi)金(jin)山銀山，冰天雪地也是(shi)金(jin)山銀山”理念，落實(shi)生(sheng)態強省(sheng)建設工作，保護好綠水青山，鞏(gong)固提(ti)升良好生(sheng)態環(huan)境(jing)，建設天藍地綠水清的美麗哈爾濱(bin)。
55.打造高(gao)品質(zhi)國土空間(jian)。落實主體功能區戰略，統籌城(cheng)(cheng)鎮建設、產(chan)業布局、人口分布和生態保護，強化(hua)空間(jian)功能分區管(guan)控(kong)。圍(wei)繞(rao)保障國家(jia)糧(liang)食安全(quan)、筑牢(lao)生態安全(quan)屏(ping)障，堅持生態優(you)先，依次確定(ding)(ding)農業空間(jian)、城(cheng)(cheng)鎮空間(jian)范圍(wei)，劃定(ding)(ding)永久基本農田紅線和城(cheng)(cheng)鎮開(kai)發邊界，堅決守住(zhu)生態空間(jian)利(li)用(yong)底線。
56.推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修復(fu)。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)功能(neng)分區實(shi)行差別(bie)化保(bao)護(hu)管理，開展(zhan)山水林(lin)(lin)田湖草生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修復(fu)試(shi)點(dian)。綜合(he)治理水土(tu)流(liu)失，推行林(lin)(lin)長制，分區分步實(shi)施一批林(lin)(lin)區生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修復(fu)、礦山地質環境恢(hui)復(fu)治理等重點(dian)工(gong)程。推進森(sen)林(lin)(lin)城市、森(sen)林(lin)(lin)鄉村建(jian)設，實(shi)施“三(san)北”防護(hu)林(lin)(lin)體系(xi)建(jian)設、天(tian)然林(lin)(lin)保(bao)護(hu)、儲(chu)備林(lin)(lin)建(jian)設等工(gong)程。
57.持續強化生態環境治(zhi)(zhi)理(li)。實(shi)施(shi)水(shui)污染防治(zhi)(zhi)行動(dong)(dong)，嚴格落(luo)實(shi)河湖長制，啟動(dong)(dong)全流域治(zhi)(zhi)理(li)，持續推(tui)進(jin)重點污染河流和城市黑臭水(shui)體治(zhi)(zhi)理(li)。實(shi)施(shi)“藍天工程”，推(tui)進(jin)散煤替代改造，開(kai)展供暖期散煤污染治(zhi)(zhi)理(li)。落(luo)實(shi)秸稈露天禁燒(shao)，推(tui)進(jin)秸稈綜合利用。落(luo)實(shi)工業減排(pai)(pai)限(xian)排(pai)(pai)要求，加(jia)強汽車(che)尾氣(qi)、工地揚塵等治(zhi)(zhi)理(li)，提升空氣(qi)質量優良天數(shu)比例。實(shi)施(shi)土壤防治(zhi)(zhi)行動(dong)(dong)，加(jia)強危險(xian)廢物、醫(yi)療廢物收集處理(li)，開(kai)展固廢污染防治(zhi)(zhi)、農業面(mian)源污染防治(zhi)(zhi)。推(tui)進(jin)生活垃(la)(la)圾分類落(luo)到實(shi)處，完善(shan)垃(la)(la)圾無(wu)害化資源化處理(li)設施(shi)，探索(suo)低成本(ben)、高效(xiao)率餐廚垃(la)(la)圾無(wu)害化處理(li)和資源化利用模式。
58.促進綠(lv)色循(xun)環低碳發(fa)展(zhan)。全面推(tui)(tui)行(xing)清潔(jie)生(sheng)產(chan)，支持重點企業實施綠(lv)色改造，推(tui)(tui)廣(guang)普及綠(lv)色產(chan)品(pin)。提(ti)高(gao)能(neng)源利用(yong)效率，改善能(neng)源結構(gou)，推(tui)(tui)進城市冬季清潔(jie)供(gong)暖，積極發(fa)展(zhan)風(feng)能(neng)、太陽能(neng)、地(di)(di)熱能(neng)、生(sheng)物(wu)質能(neng)等新能(neng)源供(gong)暖，合理降低碳排放強度。實施全民節(jie)(jie)能(neng)行(xing)動(dong)計劃，加強節(jie)(jie)能(neng)技術改造，單位(wei)GDP能(neng)耗降幅達到(dao)國家(jia)和(he)(he)省要求。落實國家(jia)節(jie)(jie)水行(xing)動(dong)，推(tui)(tui)廣(guang)高(gao)效節(jie)(jie)水技術和(he)(he)產(chan)品(pin)。廣(guang)泛應(ying)用(yong)節(jie)(jie)地(di)(di)技術和(he)(he)模式，全面推(tui)(tui)廣(guang)綠(lv)色建筑。推(tui)(tui)進排污權有償使用(yong)交易(yi)試點，探索開展(zhan)碳匯交易(yi)等生(sheng)態產(chan)品(pin)交易(yi)。
十四、改(gai)善(shan)人民生(sheng)活(huo)品質，建設(she)美(mei)好生(sheng)活(huo)幸福城市
堅持人(ren)民至上，把實(shi)現好、維護好、發展好最廣大人(ren)民根本利(li)益作為發展的(de)出發點和落腳點，讓(rang)人(ren)民群眾獲得感、幸福感、安(an)全(quan)感更(geng)(geng)加充實(shi)、更(geng)(geng)有保障、更(geng)(geng)可(ke)持續(xu)，扎實(shi)推動(dong)共(gong)同富裕。
59.全面落(luo)實就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先政策。千方百計穩定和擴大就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，做(zuo)好高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生、退役軍人(ren)、農民工(gong)等重點群體(ti)(ti)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作。健全就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)公共服務體(ti)(ti)系、勞動關系協(xie)調(diao)機制、終身職業(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培訓制度，加(jia)快發(fa)展(zhan)人(ren)力資源服務產業(ye)(ye)(ye)(ye)，推(tui)進(jin)人(ren)力資源市場標準(zhun)化建設(she)。高(gao)質(zhi)量(liang)建設(she)創業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化載體(ti)(ti)和創業(ye)(ye)(ye)(ye)園區，支(zhi)持和規(gui)范發(fa)展(zhan)新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態。強化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求調(diao)查(cha)和失業(ye)(ye)(ye)(ye)監測預警(jing)，確保(bao)城鎮零就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)家庭保(bao)持動態清零。
60.提(ti)(ti)高(gao)城鄉(xiang)居民收(shou)入(ru)。拓寬居民增(zeng)收(shou)渠道，完(wan)善(shan)按(an)要素分配政策制(zhi)(zhi)度，健全各(ge)類(lei)生產要素由(you)市場決定(ding)報(bao)酬(chou)的(de)機制(zhi)(zhi)，著(zhu)力提(ti)(ti)高(gao)低收(shou)入(ru)群體(ti)收(shou)入(ru)，擴(kuo)大中等收(shou)入(ru)群體(ti)。提(ti)(ti)高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才和專業(ye)(ye)技(ji)術人(ren)(ren)員(yuan)工(gong)資(zi)水平(ping)，完(wan)善(shan)公(gong)務員(yuan)工(gong)資(zi)正(zheng)常(chang)增(zeng)長機制(zhi)(zhi)，全面改革事業(ye)(ye)單位工(gong)資(zi)制(zhi)(zhi)度。把促進農(nong)(nong)民增(zeng)收(shou)擺在更加突出(chu)位置(zhi)，加快農(nong)(nong)業(ye)(ye)結構調整(zheng)，加強農(nong)(nong)民就業(ye)(ye)服務，用好農(nong)(nong)村各(ge)項政策，提(ti)(ti)高(gao)農(nong)(nong)民經營性(xing)收(shou)入(ru)、工(gong)資(zi)性(xing)收(shou)入(ru)、財產性(xing)收(shou)入(ru)，保持城鄉(xiang)居民人(ren)(ren)均可支(zhi)配收(shou)入(ru)增(zeng)速與GDP增(zeng)速同步。
61.健(jian)全(quan)(quan)多層次社會(hui)保(bao)障(zhang)體系。擴大基(ji)本養老(lao)、醫(yi)(yi)療(liao)(liao)、失業、工傷、生育等保(bao)險覆(fu)蓋面，穩步(bu)提高(gao)保(bao)障(zhang)水平。用好(hao)國家基(ji)本養老(lao)保(bao)險全(quan)(quan)國統籌政(zheng)策，健(jian)全(quan)(quan)城鄉(xiang)居(ju)民基(ji)礎養老(lao)金正常調整(zheng)機(ji)制(zhi)。提高(gao)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)障(zhang)統籌層次，推動(dong)醫(yi)(yi)保(bao)市級(ji)、省級(ji)統籌，完善(shan)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)救助制(zhi)度。深化醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)險制(zhi)度改革，推動(dong)異地自主就醫(yi)(yi)直接(jie)結算，擴大藥品和醫(yi)(yi)用耗材集中采購。完善(shan)退役軍人工作體系和保(bao)障(zhang)制(zhi)度，保(bao)障(zhang)婦女(nv)兒(er)童合法(fa)權(quan)益，健(jian)全(quan)(quan)老(lao)年人、殘(can)疾人關(guan)愛服務體系。構建完善(shan)的社會(hui)救助、慈善(shan)事業、優(you)撫安置、住(zhu)房保(bao)障(zhang)等制(zhi)度體系，織密(mi)扎牢民生兜底保(bao)障(zhang)安全(quan)(quan)網。
62.建(jian)(jian)設(she)(she)高(gao)(gao)質量教育(yu)(yu)體(ti)系。堅持(chi)立德(de)樹人，促(cu)進(jin)學(xue)生(sheng)德(de)智體(ti)美勞全面發(fa)展(zhan)。多(duo)渠道(dao)增加普(pu)惠幼兒園供給，完善特殊教育(yu)(yu)、專門教育(yu)(yu)保障機制。推(tui)進(jin)縣(xian)域內城鄉義務教育(yu)(yu)一(yi)體(ti)化發(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)城鄉優質均衡(heng)發(fa)展(zhan)。建(jian)(jian)設(she)(she)一(yi)批(pi)高(gao)(gao)質量高(gao)(gao)中(zhong)學(xue)校(xiao)，推(tui)進(jin)普(pu)通(tong)(tong)高(gao)(gao)中(zhong)多(duo)樣化發(fa)展(zhan)。推(tui)進(jin)哈爾(er)濱(bin)學(xue)院(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)應用(yong)型大(da)學(xue)、哈爾(er)濱(bin)職業(ye)技術學(xue)院(yuan)建(jian)(jian)設(she)(she)技術技能型本科院(yuan)校(xiao)。支持(chi)職業(ye)院(yuan)校(xiao)“雙(shuang)高(gao)(gao)”、“雙(shuang)優”建(jian)(jian)設(she)(she)，深化職普(pu)融通(tong)(tong)、產教融合、校(xiao)企合作。完善服務全民(min)的終身學(xue)習體(ti)系。支持(chi)和(he)規(gui)范民(min)辦教育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)。加強師資隊伍建(jian)(jian)設(she)(she)，提(ti)升教師教書育(yu)(yu)人能力。
63.推(tui)進“健(jian)(jian)康(kang)哈爾濱”建(jian)設(she)。堅持預防(fang)為主(zhu)，強(qiang)化大(da)(da)健(jian)(jian)康(kang)理念，全(quan)方位全(quan)周(zhou)期保(bao)障人(ren)民健(jian)(jian)康(kang)。深(shen)化公立醫(yi)(yi)(yi)院改革，加快(kuai)(kuai)優(you)質(zhi)醫(yi)(yi)(yi)療資源擴(kuo)容(rong)和區域(yu)均衡布局，完善城鄉(xiang)(xiang)(xiang)醫(yi)(yi)(yi)療服(fu)務(wu)網絡，加快(kuai)(kuai)城市醫(yi)(yi)(yi)聯(lian)(lian)體(ti)、縣域(yu)醫(yi)(yi)(yi)共體(ti)建(jian)設(she)。壯(zhuang)大(da)(da)市屬綜合醫(yi)(yi)(yi)院，做強(qiang)專科醫(yi)(yi)(yi)院。鞏固基層醫(yi)(yi)(yi)療衛生服(fu)務(wu)體(ti)系，增強(qiang)縣級綜合醫(yi)(yi)(yi)院診治(zhi)能力(li)，加強(qiang)中(zhong)心鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮醫(yi)(yi)(yi)院建(jian)設(she)。推(tui)動(dong)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村醫(yi)(yi)(yi)生“鄉(xiang)(xiang)(xiang)聘(pin)村用”，提高(gao)村醫(yi)(yi)(yi)待遇(yu)。推(tui)進中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)健(jian)(jian)康(kang)服(fu)務(wu)體(ti)系建(jian)設(she)。創新醫(yi)(yi)(yi)防(fang)協同機(ji)(ji)制，強(qiang)化疾控機(ji)(ji)構(gou)與城鄉(xiang)(xiang)(xiang)社區工作聯(lian)(lian)動(dong)。深(shen)入(ru)開展愛(ai)國衛生運動(dong)，培育全(quan)民文明健(jian)(jian)康(kang)生活(huo)方式。推(tui)進場館以及足球場、體(ti)育健(jian)(jian)身步道等全(quan)民健(jian)(jian)身設(she)施(shi)建(jian)設(she)，打(da)造城市15分鐘健(jian)(jian)身圈(quan)和30分鐘冰雪(xue)健(jian)(jian)身圈(quan)，農民體(ti)育健(jian)(jian)身工程(cheng)在(zai)自然村屯全(quan)覆(fu)蓋。
64.積極應對(dui)人(ren)口問(wen)題(ti)。提升(sheng)“一(yi)老(lao)(lao)一(yi)小”服(fu)(fu)務(wu)(wu)水平(ping)，堅持以(yi)托幼(you)一(yi)體化方向(xiang)增加(jia)托育服(fu)(fu)務(wu)(wu)供給，降低(di)生育、養育、教育成(cheng)本。健(jian)全(quan)基(ji)(ji)本養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)制度，加(jia)強為老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)基(ji)(ji)礎(chu)設施建設，構建居家(jia)社區機構相協(xie)調、醫養康(kang)養相結合(he)的養老(lao)(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系。積極發展養老(lao)(lao)產業新業態。優化人(ren)口綜合(he)管(guan)理，建立(li)健(jian)全(quan)拴(shuan)心留人(ren)政策體系，留住勞動(dong)資源。推動(dong)農(nong)民戶籍變動(dong)與(yu)農(nong)村“三權”脫鉤，吸引更多農(nong)民成(cheng)為市(shi)民、融入城市(shi)。
十五、統籌發展和安全，建設更高(gao)水平(ping)的平(ping)安哈爾濱
全(quan)面貫(guan)徹總體國家(jia)安全(quan)觀，樹立安全(quan)發(fa)展理念，把維護城(cheng)市安全(quan)作為(wei)城(cheng)市發(fa)展的基石，抓好隱患排查整治，夯實基礎支撐(cheng)，提升監督管理效能，完善平安建(jian)設體系，維護城(cheng)市安全(quan)。
65.兜(dou)牢(lao)(lao)安全(quan)生(sheng)產底(di)線。牢(lao)(lao)固樹(shu)立(li)“隱(yin)患(huan)就是事故”的理念(nian)，常(chang)態化(hua)開展安全(quan)生(sheng)產隱(yin)患(huan)評(ping)估排(pai)查，加強應急(ji)管(guan)(guan)理綜(zong)合執法，建立(li)健(jian)全(quan)公(gong)共安全(quan)隱(yin)患(huan)排(pai)查和預防(fang)控制機制，堅決(jue)遏制重特大安全(quan)生(sheng)產事故發生(sheng)。實(shi)施企業(ye)安全(quan)生(sheng)產標(biao)準化(hua)建設行(xing)動，深入開展危險化(hua)學品、交(jiao)通運輸、消防(fang)等領域(yu)安全(quan)專(zhuan)項整(zheng)治，狠抓食品藥(yao)品監管(guan)(guan)。完善和落實(shi)安全(quan)生(sheng)產責(ze)(ze)(ze)任(ren)制，強化(hua)企業(ye)主體責(ze)(ze)(ze)任(ren)、行(xing)業(ye)部門監管(guan)(guan)責(ze)(ze)(ze)任(ren)、屬(shu)地(di)管(guan)(guan)理責(ze)(ze)(ze)任(ren)以(yi)及黨委(wei)、政府(fu)領導責(ze)(ze)(ze)任(ren)。
66.筑牢(lao)公共(gong)(gong)(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)安(an)全屏障(zhang)。完善突發公共(gong)(gong)(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)事件(jian)監(jian)測預警機制，完善疾(ji)病(bing)預防(fang)控制體系(xi)，創新(xin)醫防(fang)協同機制，健(jian)全醫療救治、科技支撐、物(wu)(wu)資保障(zhang)體系(xi)，提高(gao)應對(dui)突發公共(gong)(gong)(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)事件(jian)能力。構建生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安(an)全防(fang)御(yu)防(fang)控體系(xi)，提升全民生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)安(an)全意識，嚴格執行(xing)野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物(wu)(wu)保護法，依法打(da)擊非法野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物(wu)(wu)市場交易行(xing)為，堅決革除(chu)濫食野(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)物(wu)(wu)的陋習。強化生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)醫藥行(xing)業監(jian)管，加強病(bing)原(yuan)微生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)實驗室建設，防(fang)止(zhi)實驗室次生(sheng)(sheng)(sheng)災(zai)害發生(sheng)(sheng)(sheng)。
67.構(gou)(gou)筑救災(zai)(zai)應(ying)急保障體(ti)系(xi)。落實國(guo)家應(ying)急管理體(ti)制改(gai)革任務，建(jian)(jian)設市、區縣（市）和鄉鎮（街道(dao)）三級應(ying)急救援組織。完善(shan)市應(ying)急指揮(hui)平臺功能，整合公安、消防(fang)(fang)、森防(fang)(fang)、城(cheng)管、氣象等信息(xi)資(zi)(zi)源，建(jian)(jian)立以大數據為支撐的城(cheng)市安全(quan)風險(xian)信息(xi)平臺。建(jian)(jian)設救災(zai)(zai)物(wu)(wu)資(zi)(zi)儲備(bei)庫，健全(quan)多層次、全(quan)方位物(wu)(wu)資(zi)(zi)儲備(bei)和管理體(ti)系(xi)。優化避災(zai)(zai)、抗災(zai)(zai)、救災(zai)(zai)和防(fang)(fang)災(zai)(zai)的城(cheng)市疏散空間(jian)單元結構(gou)(gou)布局，建(jian)(jian)設緊急避難疏散場所。
68.提升社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理水平。積極(ji)推動全(quan)國市(shi)域社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理現代(dai)化試(shi)點，深化強區(qu)放權改革，健全(quan)完(wan)善鄉鎮和(he)(he)街(jie)道社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理“一張(zhang)網(wang)”。堅持和(he)(he)發展(zhan)新時代(dai)“楓橋經驗”，開展(zhan)“學東萊(lai)”活(huo)動，健全(quan)矛盾糾(jiu)紛多元化解機制，建(jian)(jian)立(li)完(wan)善公共法(fa)律(lv)服務體(ti)系，暢(chang)通社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)各類主(zhu)體(ti)參與社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理制度化渠(qu)道，更(geng)好發揮群團組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、自治(zhi)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、社(she)(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)、平臺企(qi)業等(deng)在社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理中(zhong)的作用(yong)。完(wan)善社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)安防控體(ti)系，建(jian)(jian)設(she)智慧(hui)社(she)(she)區(qu)技防系統(tong)。持續嚴厲打(da)擊非法(fa)金融(rong)活(huo)動和(he)(he)網(wang)絡違法(fa)犯罪活(huo)動。
十(shi)六(liu)、緊(jin)密團結在以習近(jin)平(ping)同(tong)志為核心的黨中央(yang)周圍(wei)，在省委、市委堅強(qiang)領導下，為實現“十(shi)四五(wu)”規劃(hua)和二〇三五(wu)年遠景目標而奮斗
全(quan)市各(ge)級(ji)黨(dang)委要(yao)深入貫徹(che)落實(shi)黨(dang)中央和省委決策部署，按照市委要(yao)求，加緊規劃(hua)編制和實(shi)施，統一思想、凝(ning)聚(ju)力(li)量，團結帶(dai)領廣大黨(dang)員干部群眾奮力(li)推進哈爾濱全(quan)面振興全(quan)方位振興。
69.堅(jian)持(chi)(chi)和(he)加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)(de)全面領(ling)導。堅(jian)持(chi)(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)集中統一領(ling)導，貫(guan)徹黨(dang)(dang)把(ba)方向、謀大局、定政策、促改革的(de)(de)要(yao)求，增強“四(si)個意識”、堅(jian)定“四(si)個自(zi)信(xin)”、做(zuo)到(dao)“兩個維護(hu)”，自(zi)覺(jue)在思想上(shang)(shang)政治上(shang)(shang)行動上(shang)(shang)同(tong)以(yi)習近平同(tong)志為核(he)心的(de)(de)黨(dang)(dang)中央保持(chi)(chi)高(gao)度(du)一致。發揮黨(dang)(dang)總攬全局、協(xie)調各(ge)(ge)方作用(yong)，健全各(ge)(ge)級黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）工(gong)作制(zhi)(zhi)度(du)，完善黨(dang)(dang)領(ling)導各(ge)(ge)項事業的(de)(de)具體制(zhi)(zhi)度(du)，提高(gao)貫(guan)徹新發展理(li)念、融(rong)入新發展格局的(de)(de)能力和(he)水平。
70.深(shen)入(ru)推進全面(mian)從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)。貫(guan)徹新(xin)時代黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設總要求，以黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)設為統(tong)領，嚴守黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)紀律(lv)和(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)規矩，落實全面(mian)從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)主(zhu)體責(ze)任(ren)，推動主(zhu)體責(ze)任(ren)和(he)監(jian)督責(ze)任(ren)貫(guan)通聯(lian)動、形(xing)(xing)成合力(li)，把黨(dang)(dang)建(jian)設得更加堅(jian)強有(you)力(li)。嚴肅黨(dang)(dang)內(nei)(nei)政(zheng)治(zhi)(zhi)生活(huo)，嚴格執行(xing)《關于新(xin)形(xing)(xing)勢下黨(dang)(dang)內(nei)(nei)政(zheng)治(zhi)(zhi)生活(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)若(ruo)干(gan)準則(ze)》，發展(zhan)積極健(jian)康的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)內(nei)(nei)政(zheng)治(zhi)(zhi)文化(hua)。堅(jian)持(chi)新(xin)時代黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織路(lu)線，建(jian)設忠(zhong)誠干(gan)凈(jing)擔當(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)高素質(zhi)專業化(hua)干(gan)部(bu)隊伍(wu)，健(jian)全完善(shan)干(gan)部(bu)擔當(dang)作(zuo)(zuo)為的(de)(de)(de)(de)(de)激(ji)勵和(he)保護(hu)機制。樹立大抓基(ji)層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)鮮明(ming)導向，切實增強基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)織政(zheng)治(zhi)(zhi)功能(neng)和(he)組(zu)織力(li)。堅(jian)持(chi)抓發展(zhan)必(bi)須(xu)從(cong)環境(jing)抓起、抓環境(jing)必(bi)須(xu)從(cong)作(zuo)(zuo)風抓起的(de)(de)(de)(de)(de)理(li)念，持(chi)續深(shen)化(hua)作(zuo)(zuo)風整(zheng)頓，鍥(qie)而不舍地落實中央八項規定(ding)及其實施細則(ze)精神，堅(jian)決防止和(he)糾治(zhi)(zhi)形(xing)(xing)式(shi)主(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)義(yi)，建(jian)立和(he)落實為基(ji)層(ceng)減(jian)負長(chang)效機制。深(shen)入(ru)推進黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建(jian)設和(he)反(fan)腐(fu)敗斗爭，堅(jian)持(chi)和(he)完善(shan)監(jian)督體系，強化(hua)對(dui)權力(li)運行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)制約和(he)監(jian)督。堅(jian)持(chi)無(wu)禁區、全覆(fu)蓋、零容忍(ren)，一體推進不敢腐(fu)、不能(neng)腐(fu)、不想腐(fu)，進一步鞏固和(he)發展(zhan)反(fan)腐(fu)敗斗爭壓倒性勝利，推動形(xing)(xing)成正氣充盈、政(zheng)治(zhi)(zhi)清明(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)良好政(zheng)治(zhi)(zhi)生態。
71.扎實(shi)推(tui)(tui)進社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)政(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)。堅持人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代表(biao)大會(hui)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，加強人(ren)(ren)大對“一府一委兩院”的監督，更好發(fa)揮(hui)根本政(zheng)治(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)保(bao)障人(ren)(ren)民(min)(min)(min)當家(jia)作主(zhu)的優勢和(he)作用(yong)(yong)，推(tui)(tui)動人(ren)(ren)大工(gong)作更好體(ti)現(xian)實(shi)踐發(fa)展和(he)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)要(yao)求。堅持黨領導的多黨合(he)作和(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)協商(shang)(shang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，加強人(ren)(ren)民(min)(min)(min)政(zheng)協專門協商(shang)(shang)機(ji)構建(jian)設(she)，充分發(fa)揮(hui)民(min)(min)(min)主(zhu)黨派、工(gong)商(shang)(shang)聯和(he)無黨派人(ren)(ren)士(shi)作用(yong)(yong)，推(tui)(tui)動協商(shang)(shang)民(min)(min)(min)主(zhu)廣泛多層(ceng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)化發(fa)展。完(wan)善(shan)大統戰工(gong)作格(ge)局，發(fa)揮(hui)工(gong)會(hui)、共青團(tuan)、婦聯等群(qun)團(tuan)組織作用(yong)(yong)。完(wan)善(shan)現(xian)代化國防動員(yuan)體(ti)系(xi)，深入開展雙(shuang)擁模范(fan)城創建(jian)活(huo)動，鞏固(gu)軍民(min)(min)(min)軍政(zheng)團(tuan)結。全面貫徹落(luo)實(shi)黨的民(min)(min)(min)族政(zheng)策，依(yi)法(fa)(fa)(fa)保(bao)障少數民(min)(min)(min)族合(he)法(fa)(fa)(fa)權益。健(jian)全完(wan)善(shan)基層(ceng)群(qun)眾自治(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，豐富完(wan)善(shan)基層(ceng)民(min)(min)(min)主(zhu)實(shi)踐形式，保(bao)證人(ren)(ren)民(min)(min)(min)依(yi)法(fa)(fa)(fa)參與(yu)經濟社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理，提高運用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思維和(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方(fang)式解決(jue)問題(ti)能力，推(tui)(tui)進法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)哈爾濱、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)府、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)社(she)會(hui)建(jian)設(she)。
72.健(jian)全(quan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)制(zhi)定和落實(shi)機制(zhi)。按照(zhao)黨的十(shi)九屆五中全(quan)會(hui)精神和省委十(shi)二屆八次全(quan)會(hui)、市委十(shi)四屆九次全(quan)會(hui)部署(shu)要求(qiu)，充分發(fa)揮規(gui)劃(hua)(hua)(hua)建議導向作(zuo)用(yong)，科學制(zhi)定全(quan)市“十(shi)四五”規(gui)劃(hua)(hua)(hua)綱要，建立(li)健(jian)全(quan)“多(duo)規(gui)合一”的國(guo)土空間規(gui)劃(hua)(hua)(hua)體(ti)系，編制(zhi)實(shi)施(shi)各(ge)級各(ge)類專項(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)和方案，形成定位準確、目標明確、功能互(hu)補、統一銜接的規(gui)劃(hua)(hua)(hua)體(ti)系。強(qiang)化規(gui)劃(hua)(hua)(hua)實(shi)施(shi)組織保(bao)障，推動(dong)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)立(li)法工作(zuo)，加強(qiang)政策協調和工作(zuo)協同(tong)，完善規(gui)劃(hua)(hua)(hua)實(shi)施(shi)評估、調整(zheng)修訂、監督考(kao)核機制(zhi)，提升規(gui)劃(hua)(hua)(hua)實(shi)施(shi)效能，確保(bao)“十(shi)四五”發(fa)展的各(ge)項(xiang)目標任務(wu)落到實(shi)處。
新征程前途遠大，新使命重任在肩。全(quan)市(shi)各級黨(dang)組織(zhi)和廣大干部群眾要緊(jin)密(mi)團結在以習近平同(tong)志(zhi)為核(he)心的黨(dang)中央周(zhou)圍(wei)，解放思想(xiang)、銳意開拓，攻(gong)堅克(ke)難(nan)、頑強(qiang)奮(fen)斗，奮(fen)力奪取全(quan)面振興(xing)全(quan)方(fang)位振興(xing)新勝利(li)。
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