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正式進入2021年。剛辭別黑天鵝陰影籠罩下的2020，我們來總結一下2020年能源圈十大熱點事件。

這一(yi)年，能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力行業經歷(li)了(le)(le)頻繁的人事(shi)調(diao)動、重大的重組合并事(shi)件(jian)(jian)，經歷(li)了(le)(le)資質改革，也經歷(li)了(le)(le)新冠疫情下的停工復產降電(dian)(dian)價，還(huan)經歷(li)了(le)(le)十四五規劃、綜合能源(yuan)(yuan)服(fu)務、新能源(yuan)(yuan)等(deng)方向(xiang)定調(diao)大事(shi)件(jian)(jian)……

01、重大人事調動

2020年1月17日(ri)。在短短一(yi)(yi)天，中(zhong)(zhong)央(yang)組織一(yi)(yi)共發布了國家(jia)電(dian)網、中(zhong)(zhong)國石油、中(zhong)(zhong)國石化、大唐集(ji)團、中(zhong)(zhong)國華電(dian)5大能源(yuan)(yuan)央(yang)企重大人事(shi)任命。新冠疫情猝不及防(fang)，事(shi)關(guan)國計民生的能源(yuan)(yuan)和電(dian)力(li)，這次能源(yuan)(yuan)央(yang)企的領導調(diao)動(dong)，頗有點臨(lin)危受命的意思。

這一(yi)天，原江西省委常(chang)委、常(chang)務副省長毛(mao)偉明(ming)(ming)(ming)調任(ren)國(guo)家(jia)電網(wang)(wang)董事(shi)長。這也是國(guo)家(jia)電網(wang)(wang)公司自成立以來(lai)的(de)(de)首(shou)任(ren)非電力系統出身的(de)(de)一(yi)把手，業界一(yi)片嘩然。然而(er)，毛(mao)偉明(ming)(ming)(ming)的(de)(de)離任(ren)也和(he)他的(de)(de)到來(lai)一(yi)樣猝(cu)不及防(fang)。（2020年(nian)11月20日，毛(mao)偉明(ming)(ming)(ming)卸任(ren)國(guo)網(wang)(wang)董事(shi)長，調任(ren)湖南省代理省長，成為(wei)國(guo)家(jia)電網(wang)(wang)任(ren)期最短(duan)的(de)(de)一(yi)把手。）

這一(yi)天，原國(guo)網(wang)董(dong)事(shi)長(chang)寇偉的去(qu)向也(ye)明確了——調任(ren)(ren)中(zhong)(zhong)國(guo)大唐集團有(you)限(xian)公司董(dong)事(shi)、總經理、黨(dang)組副書(shu)記(ji)；原天津市(shi)委常委張(zhang)玉卓調任(ren)(ren)中(zhong)(zhong)國(guo)石油化工(gong)集團有(you)限(xian)公司董(dong)事(shi)長(chang)、黨(dang)組書(shu)記(ji)；中(zhong)(zhong)國(guo)石油原董(dong)事(shi)長(chang)戴厚良去(qu)了中(zhong)(zhong)國(guo)石油天然(ran)氣集團有(you)限(xian)公司，擔任(ren)(ren)董(dong)事(shi)長(chang)、黨(dang)組書(shu)記(ji)；原華(hua)能副總經理葉(xie)向東(dong)去(qu)了中(zhong)(zhong)國(guo)華(hua)電(dian)，任(ren)(ren)集團的董(dong)事(shi)、總經理、黨(dang)組副書(shu)記(ji)。

據不完全(quan)統計(ji)，今(jin)年約60多位能源(yuan)央企(qi)領導(dao)發(fa)生(sheng)變動，多為(wei)一(yi)二把手(shou)，這在(zai)往年并(bing)不多見。一(yi)方面是(shi)疫情沖擊影響，另一(yi)方面，大政策環(huan)境下各大企(qi)業(ye)紛(fen)紛(fen)進行了(le)改革轉型升(sheng)級，新領導(dao)班子的到來也有(you)利于新方向、新舉措的推動和落實。人事變動，最(zui)終還是(shi)為(wei)了(le)維穩(wen)和變革，為(wei)企(qi)業(ye)良性(xing)發(fa)展服務。

02、重組合并

今年的重(zhong)(zhong)組(zu)合(he)并事件尤其多。煤(mei)炭領域，7月(yue)(yue)13日，山(shan)東(dong)能源集(ji)(ji)(ji)團與兗礦集(ji)(ji)(ji)團宣布聯合(he)重(zhong)(zhong)組(zu)方案(an)，重(zhong)(zhong)組(zu)成(cheng)(cheng)新(xin)的山(shan)東(dong)能源集(ji)(ji)(ji)團；9月(yue)(yue)29日，山(shan)西煤(mei)企也進行了整合(he)，同煤(mei)集(ji)(ji)(ji)團、晉煤(mei)集(ji)(ji)(ji)團、晉能集(ji)(ji)(ji)團、潞安集(ji)(ji)(ji)團、華(hua)陽新(xin)材料科技集(ji)(ji)(ji)團、中國太原(yuan)煤(mei)炭交易中心合(he)并重(zhong)(zhong)組(zu)成(cheng)(cheng)煤(mei)炭巨(ju)無(wu)霸晉能控股集(ji)(ji)(ji)團，并于10月(yue)(yue)10日揭牌成(cheng)(cheng)立。

至此(ci)，煤炭企業重新洗牌，形成(cheng)了國家能(neng)(neng)源集(ji)(ji)團(tuan)第一，晉能(neng)(neng)控股(gu)集(ji)(ji)團(tuan)第二，新山(shan)東能(neng)(neng)源集(ji)(ji)團(tuan)第三的三足(zu)鼎立局面(mian)，大型煤電企業強(qiang)強(qiang)聯營抱團(tuan)，中小煤企被吞并淘汰成(cheng)為大勢所趨(qu)。

與此(ci)同(tong)時(shi)，各(ge)大(da)能(neng)源(yuan)電力央(yang)企也紛紛啟動(dong)混改和重組(zu)工作，推(tui)動(dong)旗下(xia)優(you)質資(zi)產(chan)整改上市(shi)。如今年5月，國家電網成功完(wan)成整合(he)金融(rong)資(zi)產(chan)注(zhu)入置(zhi)信(xin)電氣，通信(xin)資(zi)產(chan)注(zhu)入岷江水(shui)電，一舉推(tui)出(chu)國網英大(da)、國網信(xin)通兩大(da)國網系上市(shi)平臺(tai)；10月，中國能(neng)建吸收合(he)并(bing)葛洲壩集團(tuan)等(deng)等(deng)。

2020年大大小小的(de)重(zhong)(zhong)組合并事(shi)件不(bu)勝枚舉，重(zhong)(zhong)組能讓沉疴已久的(de)企(qi)(qi)業(ye)煥發新(xin)生，激發活力，但另一(yi)方面也要注意，重(zhong)(zhong)組后的(de)巨(ju)無霸企(qi)(qi)業(ye)也容易造(zao)成行業(ye)壟斷，不(bu)利于市場競爭。這個度如何把握，需(xu)要各大企(qi)(qi)業(ye)把握底線，上下(xia)求索。

03、資質改革

資(zi)質是各大企業進入(ru)行業的(de)敲門磚和(he)金鑰匙，今年就(jiu)有住建部資(zi)質改革和(he)新(xin)版(ban)承裝試修(xiu)電力設(she)施許可證兩大重量級資(zi)質大改事件。

住建部資質改革

2020年(nian)7月(yue)2日(ri)，住建(jian)部辦公廳發布《建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)企業資(zi)質(zhi)標(biao)準(zhun)框架(征(zheng)求意見稿)》，11月(yue)11日(ri)，國務院常務會(hui)議審議通過《建(jian)設(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)企業資(zi)質(zhi)管理(li)制度改(gai)革(ge)方案》，11月(yue)30日(ri)，住建(jian)部正(zheng)式出臺印發新資(zi)質(zhi)改(gai)革(ge)，資(zi)質(zhi)大(da)改(gai)靴子(zi)落地，新資(zi)質(zhi)改(gai)革(ge)將工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)勘察、設(she)計、施工(gong)(gong)、監理(li)企業資(zi)質(zhi)類別和等(deng)級由593項減至245項。

12月17日，住建部發布通知，確認資質(zhi)審批(pi)權下放試點地區為上海(hai)市、江蘇省(sheng)(sheng)、浙江省(sheng)(sheng)、安徽(hui)省(sheng)(sheng)、廣東(dong)省(sheng)(sheng)、海(hai)南省(sheng)(sheng)這(zhe)6個省(sheng)(sheng)，除最高等級綜合(he)資質(zhi)和需跨(kua)部門審批(pi)的資質(zhi)外，將其他等級資質(zhi)一律下放至(zhi)省(sheng)(sheng)級及以(yi)下部門審批(pi)。

新版《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》

2020年8月23日(ri)，發改委審議通(tong)過新版《承(cheng)裝（修、試）電(dian)力設施(shi)許(xu)可證管(guan)(guan)理辦法》，并于2020年10月11日(ri)正式施(shi)行(xing)。不(bu)僅蓋章單位由電(dian)監會(hui)更替(ti)為能源(yuan)局的(de)變化(hua)，更重(zhong)要的(de)是(shi)，流程(cheng)簡化(hua)，申請(qing)條件細(xi)分了，辦證時(shi)間更快捷，而且事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)(guan)措施(shi)也(ye)得到(dao)了完善。

04、降電價

為持續推進(jin)電價(jia)改(gai)革，進(jin)一步降低(di)社會用電成本，2020年，發改(gai)委發布了多條(tiao)電價(jia)改(gai)革政策作為支撐，明確降低(di)工(gong)商業電價(jia)。

2月(yue)22日(ri)、7月(yue)28日(ri)，國家發改委兩次發布通(tong)知，繼(ji)續降(jiang)低一般工商(shang)業電價(jia)，減少(shao)企業用電成(cheng)本，前者(zhe)是(shi)新冠疫情期(qi)間為(wei)支持企業復(fu)工復(fu)產(chan)的(de)臨時性降(jiang)價(jia)，后者(zhe)是(shi)繼(ji)2018年(nian)(nian)以來的(de)第三次降(jiang)價(jia)。此外(wai)，在(zai)9月(yue)28日(ri)，發改委還印發《關(guan)于(yu)核定2020～2022年(nian)(nian)省級電網輸(shu)配電價(jia)的(de)通(tong)知》。

兩大電(dian)網公司也積(ji)極落實國(guo)家階(jie)段性降低企業用電(dian)成(cheng)本的(de)舉(ju)措。國(guo)家電(dian)網全年預計減免電(dian)費約900億元，南網預計減免電(dian)費約200億元，關(guan)鍵時刻，兩大電(dian)網積(ji)極承擔社會責任，展現國(guo)企擔當。

自2021年1月1日起，各省(sheng)市(shi)正式實施新的(de)輸(shu)配(pei)電價和銷售(shou)電價。

05、國網南網首家合資公司成立

2020年(nian)9月30日，閩粵聯(lian)網(wang)(wang)電力運(yun)營有限(xian)公(gong)司(si)成(cheng)立。該公(gong)司(si)是(shi)由(you)福建(jian)省電力有限(xian)公(gong)司(si)與(yu)廣東(dong)電網(wang)(wang)有限(xian)責(ze)任(ren)公(gong)司(si)分(fen)別(bie)按55%和45%比例(li)合資(zi)組(zu)建(jian)的，是(shi)自(zi)2002年(nian)以來(lai)國家電網(wang)(wang)公(gong)司(si)和南方電網(wang)(wang)公(gong)司(si)首(shou)次成(cheng)立的合資(zi)運(yun)營公(gong)司(si)，主(zhu)要負責(ze)閩粵聯(lian)網(wang)(wang)工程換流(liu)站部分(fen)建(jian)設、運(yun)維(wei)管理等相關(guan)工作。

12月2日，國(guo)家發(fa)展和改(gai)(gai)革(ge)委員(yuan)會正式印發(fa)關(guan)于閩(min)粵聯網(wang)工程核準的(de)批復(fu)（發(fa)改(gai)(gai)能源〔2020〕1824號），標(biao)志著國(guo)家電網(wang)和南(nan)方電網(wang)聯網(wang)的(de)標(biao)志性工程——閩(min)粵聯網(wang)工程獲國(guo)家核準。

06、電網剝離裝備制造業

電網(wang)企業關(guan)系國(guo)計(ji)民生，具有天然的壟(long)斷地位(wei)。電網(wang)企業主輔分(fen)離，退出競(jing)爭性業務在(zai)今年加快了(le)進程。

2020年初，國家電網宣告(gao)退出房地產行業，目前(qian)已剝離了魯能集團、國中(zhong)康健(jian)。

10月(yue)23日，發展改革委、科(ke)技部(bu)、工業(ye)和信息化(hua)部(bu)、財政部(bu)、人力資源社會(hui)保障(zhang)部(bu)、人民(min)銀行等六部(bu)委聯合發布的(de)《關于支持民(min)營(ying)企業(ye)加快(kuai)改革發展與轉型升(sheng)級的(de)實施意(yi)見(jian)（發改體改〔2020〕1566號）》。提出進一步放(fang)寬民(min)營(ying)企業(ye)市場準入。加快(kuai)電網企業(ye)剝離裝備(bei)制造(zao)等競爭性業(ye)務。

2020年12月23日，許(xu)(xu)繼電(dian)氣、平(ping)高電(dian)氣相繼發布公告(gao)，國網企業(ye)裝(zhuang)備(bei)制造公司許(xu)(xu)繼和平(ping)高將被剝(bo)離，與中國西電(dian)集團進行(xing)籌劃戰(zhan)略性重組。

電網企(qi)業剝離(li)競爭性業務雖然會使利(li)(li)潤減少，但(dan)長期來看是利(li)(li)大于弊。分離(li)出(chu)去的競爭業務自(zi)負盈虧，有(you)利(li)(li)于電網公(gong)司(si)減負，也有(you)利(li)(li)于市(shi)場(chang)競爭，激發企(qi)業創新能力。

07、拉閘限電

2020年12月，浙江、湖南、江西、內蒙等區(qu)域相繼發布“拉(la)閘限(xian)電(dian)”通(tong)知。時隔20年，已逐步成為歷史(shi)的拉(la)閘限(xian)電(dian)再次重回大眾視野。

12月17日，國(guo)家發改委、國(guo)家能源局回應(ying)南方電力(li)吃(chi)緊。

國家(jia)發改(gai)委回應(ying)：國家(jia)發改(gai)委已會同相關部門企業(ye)，采取措(cuo)施切(qie)實保障電(dian)力(li)需(xu)求，確保電(dian)力(li)供應(ying)總體平穩有序。

國家能(neng)源局回應(ying)：將采取督促(cu)(cu)電(dian)網企(qi)業(ye)優(you)化運行方式、電(dian)企(qi)業(ye)將保(bao)供任(ren)務責任(ren)落(luo)實到人、部(bu)(bu)署煤炭安全穩(wen)定供應(ying)工作(zuo)、督促(cu)(cu)各地區電(dian)力(li)(li)主管部(bu)(bu)門落(luo)實應(ying)急預案等四(si)項措(cuo)施(shi)保(bao)障電(dian)力(li)(li)供應(ying)。

在煤電廠逐漸關(guan)停、清潔能(neng)源(yuan)裝機占比(bi)大(da)幅(fu)提高的趨勢(shi)下，如(ru)何平衡(heng)電力保障安全和清潔能(neng)源(yuan)消納的矛盾？這個(ge)問題，可能(neng)要(yao)在2021甚至十四五、十五五中找(zhao)到答案。

08、新能源

碳中和目標和十四五(wu)規劃(hua)都提到降低碳排放，發展(zhan)新能(neng)(neng)源(yuan)。2020年，光伏、風電等新能(neng)(neng)源(yuan)成(cheng)為發展(zhan)熱點，各大能(neng)(neng)源(yuan)電力企(qi)業(ye)紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)把發展(zhan)新能(neng)(neng)源(yuan)寫入公司發展(zhan)規劃(hua)。

12月29日，國(guo)家能(neng)源(yuan)集團設立規模100.2億元的(de)國(guo)能(neng)新能(neng)源(yuan)投(tou)(tou)資基金，主要投(tou)(tou)向(xiang)是(shi)風電、光伏項目(mu)等新能(neng)源(yuan)項目(mu)

12月(yue)17日，三(san)(san)(san)峽新能源IPO過會(hui)，上市將(jiang)近(jin)。三(san)(san)(san)峽新能源副總(zong)經(jing)理(li)吳(wu)啟(qi)仁在“十四五”時期(qi)及后續發展階段，三(san)(san)(san)峽集團將(jiang)保持(chi)每年1500萬千瓦清(qing)潔能源新增(zeng)裝(zhuang)機規模的增(zeng)速，為碳排(pai)放目(mu)標(biao)貢獻力量。

11月27日，華(hua)能(neng)集團(tuan)董(dong)事(shi)長舒印(yin)彪提出“十四五”期(qi)間，華(hua)能(neng)要干8000萬到1億(yi)千瓦(wa)的清(qing)潔能(neng)源(yuan)，新(xin)增新(xin)能(neng)源(yuan)裝機80~100GW，初步估算新(xin)能(neng)源(yuan)調整的投(tou)資力度在7000億(yi)人(ren)民幣左右。

發(fa)展新(xin)能(neng)源(yuan)既有政策引導(dao)原因，也是企業升級轉型(xing)的(de)剛需。不過，在風電光(guang)伏政策補貼式(shi)微(wei)，平價(jia)上網時代到(dao)來(lai)，加入市場競爭的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)還需積(ji)極(ji)探索商(shang)業模式(shi)，做到(dao)立起來(lai)而非扶著走。

09、綜合能源服務

2020年10月，國家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局(ju)公開復文稱，將(jiang)加強規劃(hua)指導和(he)引導，完善相關政策舉措，推動(dong)綜合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)服(fu)(fu)務積極有序發展(zhan)。這是綜合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)服(fu)(fu)務首(shou)次寫入(ru)規劃(hua)。當下，新興(xing)的(de)(de)綜合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)服(fu)(fu)務已經成為(wei)拉(la)動(dong)經濟綠色發展(zhan)、促進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型的(de)(de)重(zhong)要抓手，也(ye)成為(wei)各大能(neng)(neng)(neng)源(yuan)企業新的(de)(de)戰略(lve)競爭(zheng)和(he)合作焦點(dian)。

2020年1月(yue)，國(guo)網節能(neng)(neng)公司更(geng)名為(wei)國(guo)網綜合能(neng)(neng)源服務集團，與此同時，28家(jia)省(sheng)綜能(neng)(neng)服務公司也陸續完(wan)成(cheng)更(geng)名；12月(yue)，國(guo)家(jia)電網下轄9省(sheng)屬綜合能(neng)(neng)源服務公司配電網節能(neng)(neng)資產注(zhu)入涪陵電力，這意味著(zhu)國(guo)網綜合能(neng)(neng)源的上市步(bu)伐加快了。

12月10日，南(nan)方電網旗(qi)下的綜合能源上市平臺(tai)南(nan)網能源通過了IPO，上市將近(jin)。

除了兩大(da)電(dian)網，各(ge)大(da)電(dian)力(li)央企也(ye)(ye)進軍綜合(he)能(neng)源服(fu)務(wu)市場(chang)。2020年5月20日，國家(jia)電(dian)投注冊成(cheng)立綜合(he)智慧能(neng)源科技公司(si)，7月份(fen)國家(jia)能(neng)源集(ji)(ji)團(tuan)注冊成(cheng)立國家(jia)能(neng)源集(ji)(ji)團(tuan)電(dian)力(li)營銷公司(si)，發力(li)綜合(he)能(neng)源服(fu)務(wu)業務(wu)；而(er)華(hua)能(neng)和(he)華(hua)電(dian)也(ye)(ye)在組建(jian)打造旗下綜合(he)能(neng)源服(fu)務(wu)平臺……

此(ci)外還有通(tong)信、裝(zhuang)備制(zhi)造、服裝(zhuang)等跨界玩(wan)家(jia)。2020年(nian)，萬億藍(lan)海市場(chang)的(de)綜合能源服務一時百家(jia)爭(zheng)鳴。

10、十四五

2020年11月3日，中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)發(fa)布《“十四五(wu)”規劃建議(yi)全文》提及能(neng)源(yuan)電力發(fa)展(zhan)規劃有推進能(neng)源(yuan)革命(ming)、制定二〇三(san)〇年前碳排放達峰行動方案、發(fa)展(zhan)新能(neng)源(yuan)，推進能(neng)源(yuan)競爭性環節市場(chang)化改革等。

此外，據不完全(quan)統計(ji)，目(mu)前已有28個省(sheng)發布了省(sheng)級十四(si)五(wu)規劃建議(yi)稿，主(zhu)要涉及光伏、氫能、清潔能源(yuan)(yuan)、新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)、特高壓、充電(dian)樁、智能電(dian)網等內容，定調十四(si)五(wu)期間能源(yuan)(yuan)電(dian)力發展(zhan)方(fang)向(xiang)。

此外，各大能源央(yang)企也紛紛定下公司的十四五(wu)發(fa)展(zhan)規劃目標。

國家(jia)電網將聚焦特高壓、充電樁、數字(zi)新基建等領域(yu)，“十(shi)四(si)五(wu)”期間，電網及(ji)相關(guan)產業(ye)投(tou)資將超過6萬(wan)億元(yuan)規模(mo)；南方(fang)電網公司將以智能(neng)電網為核心，大(da)力(li)推動清潔化生產消費、數字(zi)化轉型(xing)融(rong)合、智能(neng)化分配流通。“十(shi)四(si)五(wu)”期間投(tou)資270億元(yuan)左右推進海(hai)南自貿港(gang)智能(neng)電網建設；國家(jia)能(neng)源(yuan)集團則(ze)加大(da)可再生能(neng)源(yuan)開發力(li)度，到“十(shi)四(si)五(wu)”末新增7000-8000萬(wan)千(qian)瓦可再生能(neng)源(yuan)裝機……

結語

時代(dai)的浪潮裹挾著我們前(qian)進，2020年卷起的浪潮當然不止以上盤點的十朵，還(huan)有新基建、重(zhong)啟核電(dian)等帶動社會投(tou)(tou)資事件，三峽工程(cheng)、阿里(li)聯(lian)網等重(zhong)大(da)工程(cheng)竣(jun)工投(tou)(tou)運也意義重(zhong)大(da)、新時代(dai)的中國能源(yuan)發(fa)展白皮(pi)書、新能源(yuan)汽車產業發(fa)展規劃(2021-2035年)等重(zhong)要文件發(fa)布表現了官方態度(du)……