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增量(liang)配電網改(gai)革，可謂是(shi)風起云涌(yong)，各方博(bo)弈，項目推進十分艱難，幾乎成為(wei)此(ci)輪(lun)電改(gai)的雞肋。而(er)從郵票法輸配電價體系本源出發，對于增量(liang)配電又有(you)何增益呢？

中發9號文(wen)啟動新電改已歷時近五年(nian)。五年(nian)來(lai)，電力市(shi)場交易(yi)日趨活(huo)躍，省級電網(wang)輸(shu)配電價已全覆蓋，增量(liang)配電網(wang)已開(kai)展第(di)五批試(shi)點申報。

當前新(xin)電(dian)改呈現(xian)電(dian)力市場交易熱(re)、增量(liang)配電(dian)網改革(ge)冷的特點(dian)，真正落(luo)地的增量(liang)配電(dian)網項目(mu)少之(zhi)又少，筆者此前曾在《三年增量(liang)配電(dian)改革(ge)的成敗得(de)失及建議(yi)》中提到：“增量(liang)配電(dian)網改革(ge)，可謂是風起(qi)云涌，各方博弈(yi)，項目(mu)推(tui)進(jin)十(shi)分艱難，幾乎成為(wei)此輪(lun)電(dian)改的雞(ji)肋。”

究其原因，是在大(da)量的利(li)益博弈的同時，增量配電(dian)網(wang)項目基本無法在當期(qi)實(shi)現(xian)盈利(li)。與(yu)此(ci)同時，中美貿易戰處于僵(jiang)局，我國宏(hong)觀經濟發展趨緩，國家兩度出(chu)臺降低(di)工商業電(dian)價政策以降低(di)實(shi)體(ti)經濟負擔(dan)。

本(ben)(ben)文(wen)試(shi)(shi)圖從郵票法輸配電(dian)價體系本(ben)(ben)源出發(fa)，探討推動增(zeng)量配電(dian)網項目落地和降低用(yong)戶電(dian)力成(cheng)本(ben)(ben)的(de)路徑(jing)，并簡要提(ti)出部分改革(ge)建議(yi)，希望能夠為增(zeng)量配電(dian)網試(shi)(shi)點改革(ge)提(ti)供(gong)參考。

用戶側電力成本的構成

一(yi)般(ban)而言，電力用(yong)戶(hu)的電力成本包括三(san)類電力成本。

第(di)一類(lei)電(dian)(dian)(dian)(dian)力成本指(zhi)完全來自于公共(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)力基礎設施的成本，具(ju)體(ti)表現為基本電(dian)(dian)(dian)(dian)費、電(dian)(dian)(dian)(dian)度電(dian)(dian)(dian)(dian)費（包括發電(dian)(dian)(dian)(dian)、輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)、配電(dian)(dian)(dian)(dian)、售電(dian)(dian)(dian)(dian)、政府性基金）。

第二(er)類(lei)電(dian)(dian)力(li)(li)成(cheng)(cheng)(cheng)本，指與固定資產(chan)投資直接相關(guan)的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本，具體包(bao)括(kuo)：永久性電(dian)(dian)力(li)(li)設(she)施(shi)建(jian)筑征(zheng)地(di)成(cheng)(cheng)(cheng)本或(huo)者長(chang)期(qi)性電(dian)(dian)力(li)(li)設(she)施(shi)建(jian)筑租賃成(cheng)(cheng)(cheng)本，電(dian)(dian)網變電(dian)(dian)站(zhan)到用(yong)戶(hu)紅(hong)線接入架空線路或(huo)電(dian)(dian)纜(lan)及管廊建(jian)設(she)成(cheng)(cheng)(cheng)本，用(yong)戶(hu)紅(hong)線內電(dian)(dian)力(li)(li)設(she)備購置，土建(jian)、安裝(zhuang)、調(diao)試成(cheng)(cheng)(cheng)本，用(yong)戶(hu)紅(hong)線內電(dian)(dian)力(li)(li)線路或(huo)電(dian)(dian)纜(lan)及管廊建(jian)設(she)成(cheng)(cheng)(cheng)本，接入電(dian)(dian)力(li)(li)工(gong)程(cheng)及用(yong)戶(hu)電(dian)(dian)力(li)(li)配(pei)電(dian)(dian)網科研及設(she)計成(cheng)(cheng)(cheng)本，高可靠性電(dian)(dian)力(li)(li)接入工(gong)程(cheng)成(cheng)(cheng)(cheng)本，其他接入電(dian)(dian)力(li)(li)成(cheng)(cheng)(cheng)本（比如時間成(cheng)(cheng)(cheng)本，驗收費用(yong)等），各(ge)種稅收成(cheng)(cheng)(cheng)本（比如建(jian)筑工(gong)程(cheng)稅等）。

第三類(lei)電(dian)力(li)(li)(li)成本(ben)(ben)(ben)(ben)，指使用(yong)電(dian)力(li)(li)(li)成本(ben)(ben)(ben)(ben)，具體包括用(yong)戶(hu)(hu)配電(dian)網資(zi)產投(tou)資(zi)折舊、用(yong)戶(hu)(hu)端(duan)(duan)配電(dian)網運維成本(ben)(ben)(ben)(ben)（含人工費）、用(yong)戶(hu)(hu)端(duan)(duan)配電(dian)網損(sun)耗成本(ben)(ben)(ben)(ben)、用(yong)戶(hu)(hu)端(duan)(duan)配電(dian)網檢(jian)(jian)查檢(jian)(jian)測成本(ben)(ben)(ben)(ben)、用(yong)戶(hu)(hu)配電(dian)網投(tou)資(zi)財(cai)務(wu)成本(ben)(ben)(ben)(ben)、用(yong)戶(hu)(hu)向電(dian)網公司預(yu)交電(dian)費的財(cai)務(wu)成本(ben)(ben)(ben)(ben)、其他使用(yong)電(dian)力(li)(li)(li)成本(ben)(ben)(ben)(ben)（比如力(li)(li)(li)調(diao)電(dian)費等(deng)）、各種稅收成本(ben)(ben)(ben)(ben)（比如土地使用(yong)稅等(deng)）。

關于降低第二(er)類和第三類電(dian)(dian)力成本，有(you)效途徑包括引(yin)入城(cheng)市配電(dian)(dian)資(zi)產等，通過電(dian)(dian)力金融等創新性手段，盤(pan)活用戶存量資(zi)產為贏利性資(zi)產方式等。

關于降(jiang)低(di)第一(yi)類電(dian)(dian)力成本，除了發電(dian)(dian)側降(jiang)價外，通過增(zeng)量配電(dian)(dian)網項(xiang)目建設來(lai)降(jiang)低(di)輸(shu)配電(dian)(dian)價，同樣也是降(jiang)低(di)第一(yi)類電(dian)(dian)力成本的有(you)效(xiao)手段。

降低輸配電價實現用戶電價下降

在增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)網模式下(xia)，市(shi)場化交易(yi)用(yong)戶電(dian)(dian)度電(dian)(dian)價(jia)=電(dian)(dian)力市(shi)場交易(yi)電(dian)(dian)價(jia)+省級上一(yi)單壓等(deng)級輸(shu)配(pei)(pei)電(dian)(dian)價(jia)+增量配(pei)(pei)電(dian)(dian)網配(pei)(pei)電(dian)(dian)價(jia)格+政府基金及附(fu)加+（售電(dian)(dian)公(gong)司經紀(ji)費用(yong)）。

要降(jiang)低(di)用(yong)戶(hu)側(ce)第一類電(dian)力成本，可(ke)以通過(guo)(guo)電(dian)力用(yong)戶(hu)與發(fa)電(dian)企業在電(dian)力市場(chang)交易電(dian)價(jia)的下降(jiang)來實現(xian)，也(ye)可(ke)以同(tong)步(bu)通過(guo)(guo)降(jiang)低(di)輸配電(dian)價(jia)來實現(xian)。

例如針對(dui)電(dian)力用(yong)戶的(de)電(dian)力弱價(jia)格(ge)彈性的(de)情況，在(zai)現行輸配電(dian)價(jia)機(ji)制下，通(tong)過(guo)電(dian)網公司通(tong)過(guo)倒輸配電(dian)價(jia)政策(ce)(ce)來降低輸配電(dian)價(jia)。目前內(nei)蒙古電(dian)網公司按照(zhao)自治區(qu)的(de)產業政策(ce)(ce)，針對(dui)政策(ce)(ce)引(yin)導的(de)產業采取了捯階梯電(dian)價(jia)政策(ce)(ce)，起到(dao)了很好的(de)示范效應。

另外一個(ge)模(mo)式(shi)(shi)是通過增(zeng)量配(pei)電(dian)網模(mo)式(shi)(shi)降(jiang)低配(pei)電(dian)價(jia)(jia)。增(zeng)量配(pei)電(dian)網業務是管(guan)制(zhi)性(xing)業務，屬(shu)于政府(fu)核價(jia)(jia)，主要的定(ding)價(jia)(jia)方式(shi)(shi)包(bao)含招標法、準許(xu)成(cheng)本準許(xu)收益法、最高限價(jia)(jia)法、標桿電(dian)價(jia)(jia)法等四種及其組合(he)，但其主流(liu)定(ding)價(jia)(jia)方式(shi)(shi)同樣(yang)是準許(xu)成(cheng)本+合(he)理(li)收益的模(mo)式(shi)(shi)，屬(shu)于價(jia)(jia)格管(guan)制(zhi)的范疇。對(dui)價(jia)(jia)格管(guan)制(zhi)的實(shi)現方法，通常由投資(zi)回報率(lv)管(guan)制(zhi)途徑來(lai)實(shi)現。

增量配電配電價格降低及盈利邏輯

由(you)于(yu)增量配電(dian)(dian)(dian)網(wang)通常是(shi)在負荷(he)強(qiang)度(du)較高(gao)的(de)(de)(de)工業園區開展，其單位投資下的(de)(de)(de)用(yong)電(dian)(dian)(dian)量即用(yong)電(dian)(dian)(dian)強(qiang)度(du)高(gao)于(yu)省級(ji)電(dian)(dian)(dian)網(wang)，因此(ci)，即便是(shi)在相同(tong)的(de)(de)(de)投資造價(jia)水平下，其配電(dian)(dian)(dian)價(jia)格的(de)(de)(de)平均水平隨著用(yong)電(dian)(dian)(dian)強(qiang)度(du)的(de)(de)(de)提高(gao)，長(chang)期看是(shi)應該低于(yu)省級(ji)電(dian)(dian)(dian)網(wang)相同(tong)電(dian)(dian)(dian)壓等級(ji)的(de)(de)(de)價(jia)格水平的(de)(de)(de)。

因此，采用增量配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)模式(shi)，其（省(sheng)級(ji)上一單壓(ya)等(deng)級(ji)輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)價(jia)+增量配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)配(pei)電(dian)(dian)價(jia)格(ge)）之和，仍(reng)然會低于(yu)直接采用的省(sheng)級(ji)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)價(jia)的水平，從(cong)而使得市場化交(jiao)易用戶(hu)電(dian)(dian)價(jia)下(xia)降。

增量配(pei)電(dian)網管制(zhi)性業務(wu)的(de)盈利，來自(zi)于(yu)電(dian)度配(pei)電(dian)價(jia)的(de)不(bu)同電(dian)壓等級所對應的(de)電(dian)價(jia)差，以及高于(yu)省級電(dian)網公司的(de)用電(dian)強(qiang)度預期(qi)；同時也來自(zi)于(yu)基本電(dian)費(fei)收(shou)入。

通常(chang)而言，由于用(yong)戶的用(yong)電(dian)的不同(tong)時率，增量(liang)(liang)(liang)配電(dian)網與省級電(dian)網接口的變電(dian)容(rong)量(liang)(liang)(liang)，是(shi)低(di)于增量(liang)(liang)(liang)配電(dian)網內部(bu)下(xia)(xia)一級電(dian)壓等級的所有變電(dian)容(rong)量(liang)(liang)(liang)的，這就使(shi)得(de)即便是(shi)在相同(tong)的基(ji)本電(dian)費(fei)(fei)取費(fei)(fei)標(biao)準情況下(xia)(xia)，增量(liang)(liang)(liang)配電(dian)網具備一定(ding)的上下(xia)(xia)級變電(dian)容(rong)量(liang)(liang)(liang)差所帶來的基(ji)本電(dian)費(fei)(fei)收益。

盡管長期(qi)看有上述降價和盈(ying)利(li)邏輯(ji)，但由于有最(zui)高限價約束、省(sheng)級電(dian)網(wang)輸(shu)配(pei)(pei)(pei)電(dian)價不(bu)同電(dian)壓等(deng)級之間電(dian)價差過小、以及(ji)增(zeng)量配(pei)(pei)(pei)電(dian)網(wang)建設初期(qi)用(yong)電(dian)強(qiang)度不(bu)可(ke)能(neng)迅速達到預期(qi)水平，除(chu)了(le)大量的利(li)益博弈之外，短(duan)期(qi)內(nei)增(zeng)量配(pei)(pei)(pei)電(dian)網(wang)無法(fa)實現盈(ying)利(li)，使(shi)得社會資(zi)本(ben)對增(zeng)量配(pei)(pei)(pei)電(dian)網(wang)更(geng)多持觀望態度，推(tui)進改(gai)革的難度巨大。

還原郵票法輸配電價本源

1、郵票法輸配電價體系的本源

我國電價(jia)(jia)體系目(mu)前(qian)是(shi)“郵票法(fa)”，無論(lun)是(shi)上網電價(jia)(jia)、輸配電價(jia)(jia)、銷售(shou)電價(jia)(jia)都是(shi)如此(ci)，這是(shi)目(mu)前(qian)我國電價(jia)(jia)體系的邊界條件。

郵票法指同一分(fen)類的電(dian)(dian)力用戶(hu)，在(zai)購買同一種電(dian)(dian)量(liang)產品的時(shi)候(hou)，不管所處(chu)的位置(zhi)是(shi)(shi)怎樣的，無論(lun)是(shi)(shi)在(zai)市中心還在(zai)農村，無論(lun)是(shi)(shi)在(zai)一樓(lou)還是(shi)(shi)頂樓(lou)，盡管給用戶(hu)提供電(dian)(dian)量(liang)時(shi)電(dian)(dian)纜在(zai)長度完全不一樣之(zhi)外，連維護人員、材料費等都不一樣，但(dan)其電(dian)(dian)價(jia)是(shi)(shi)一樣的，和電(dian)(dian)量(liang)輸送的具(ju)體路(lu)徑沒有(you)關系。這(zhe)就是(shi)(shi)說價(jia)格(ge)與路(lu)徑無關，無論(lun)距離有(you)多遠，價(jia)格(ge)是(shi)(shi)一樣的。

而(er)線(xian)路(lu)的(de)物(wu)理距離和投(tou)資(zi)有關，按照(zhao)這個邏輯推(tui)理，那么郵票(piao)法(fa)的(de)背后(hou)的(de)邏輯，就是和投(tou)資(zi)無(wu)關，也當(dang)然(ran)與相應的(de)運營成本（包含線(xian)損）等無(wu)關。

因此，不同用(yong)(yong)戶類(lei)別之間、相同類(lei)別用(yong)(yong)戶但不同電壓等級之間，其目錄電價或輸(shu)配(pei)電價的差異，同屬于交(jiao)叉補貼。配(pei)電價執(zhi)行兩部(bu)制輸(shu)配(pei)電價，這其中就(jiu)包括基本電費，基本電費是(shi)輸(shu)配(pei)電價的一部(bu)分；同時還(huan)包含線損(sun)。

2、郵票法下增量配電網與上一級電網的網損結算

增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)實現路徑有兩種，一(yi)是直接的(de)(de)新建，一(yi)是股份(fen)化(hua)改造。在(zai)通過(guo)資產股份(fen)化(hua)形成的(de)(de)增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)(wang)與(yu)上一(yi)級電(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)結算時(shi)，應(ying)按照“增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)(wang)與(yu)上級電(dian)網(wang)(wang)之間的(de)(de)結算電(dian)量(liang)(liang)，按增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)(wang)從上級電(dian)網(wang)(wang)輸(shu)入的(de)(de)電(dian)量(liang)(liang)扣除損耗后的(de)(de)電(dian)量(liang)(liang)計算”。

國(guo)家在一(yi)(yi)個省(sheng)輸配(pei)電(dian)價(jia)核定時，只有(you)一(yi)(yi)個綜合線損(sun)率(lv)(lv)且已經含到輸配(pei)電(dian)價(jia)中，不同電(dian)壓等(deng)級之間的線損(sun)屬于交叉補貼的范疇，并(bing)載明“實際(ji)超過這個線損(sun)率(lv)(lv)的風險由電(dian)網公司(si)承擔(dan)，低(di)于這個線損(sun)率(lv)(lv)的收益由電(dian)網公司(si)和(he)用(yong)戶各分享50%”。

省級電(dian)網(wang)輸配(pei)(pei)(pei)電(dian)價(jia)核定時，已(yi)經包含上(shang)述線(xian)損率。改制(zhi)后的增量配(pei)(pei)(pei)電(dian)網(wang)接入省級電(dian)網(wang)后，之前核算的省級電(dian)網(wang)輸配(pei)(pei)(pei)電(dian)價(jia)中的線(xian)損率（在省級電(dian)網(wang)輸配(pei)(pei)(pei)電(dian)價(jia)中）已(yi)經包含了改制(zhi)后增量配(pei)(pei)(pei)電(dian)網(wang)內(nei)部的線(xian)損，如不(bu)(bu)按(an)照上(shang)述方式結算，等同于增量配(pei)(pei)(pei)電(dian)網(wang)用戶(hu)繳納了兩次線(xian)損率的代(dai)價(jia)，與核價(jia)邏輯(ji)不(bu)(bu)吻(wen)合。

按(an)照“增量(liang)配電網(wang)與上級電網(wang)之間的(de)結算電量(liang)，按(an)增量(liang)配電網(wang)從上級電網(wang)輸入(ru)的(de)電量(liang)扣除損耗后的(de)電量(liang)計算”，符(fu)合(he)郵票(piao)法(fa)這一定價邊界條件。

3、郵票法下增量配電網與上一級電網的基本電費結算

與此相類似的，是基(ji)(ji)本電費的結算也應(ying)該(gai)按照接(jie)口(kou)變電容量(liang)(liang)對應(ying)的基(ji)(ji)本電費在省級電網(wang)和(he)增(zeng)量(liang)(liang)配電網(wang)之間以1：1的方式進行分割，即增(zeng)量(liang)(liang)配電網(wang)的基(ji)(ji)本電費僅應(ying)該(gai)繳(jiao)納50%。之前某些省份出臺了按照投資(zi)額分攤方式，相關利(li)益(yi)主體(ti)的投資(zi)成(cheng)本可以清楚(chu)界定(ding)、核算時(shi)，按投資(zi)占比進行分配。

例(li)如一省級(ji)電(dian)網和增量配電(dian)網雙方(fang)投(tou)資(zi)占(zhan)比分別(bie)為(wei)30%和70%，則電(dian)量交(jiao)易的(de)輸(shu)配電(dian)價基本電(dian)費所得(de)，由兩方(fang)投(tou)資(zi)者按30%與70%的(de)比例(li)進行收益，而不能增加用戶成本、重(zhong)復征(zheng)收。

這種方式(shi)實際(ji)上有違“郵(you)票(piao)法”的定價機制(zhi)，且(qie)操作上較為復(fu)雜。在郵(you)票(piao)法的邏輯下，多個投(tou)資主體間(jian)投(tou)資成本界定模(mo)糊(hu)、難以核定時，可按照(zhao)郵(you)票(piao)法，及基(ji)本電費按照(zhao)1：1進行分攤。

4、無電壓等級差增量配電網的結算

通常認為無電(dian)壓等(deng)級(ji)差的(de)(de)(de)增量配(pei)(pei)電(dian)網沒有盈(ying)利(li)的(de)(de)(de)邏輯(ji)。但是，在(zai)現實中，無電(dian)壓等(deng)級(ji)差的(de)(de)(de)增量配(pei)(pei)電(dian)網是事實存在(zai)的(de)(de)(de)，其(qi)建設(she)這種類型的(de)(de)(de)增量配(pei)(pei)電(dian)網的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)，同(tong)樣也(ye)是降(jiang)低(di)增量配(pei)(pei)電(dian)網內部(bu)用戶電(dian)價、與實現增量配(pei)(pei)電(dian)網的(de)(de)(de)投資盈(ying)利(li)的(de)(de)(de)雙贏目(mu)標(biao)。

按照郵票(piao)法邊界條件，這種情況(kuang)下的(de)(de)無電(dian)壓等級(ji)差的(de)(de)電(dian)度(du)輸配(pei)(pei)電(dian)價，應該由(you)所有(you)投(tou)(tou)資(zi)主體(ti)共同(tong)平均(jun)該部分收益。例如(ru)一(yi)段(duan)(duan)由(you)甲(jia)方(fang)(fang)投(tou)(tou)資(zi)建設(she)的(de)(de)同(tong)一(yi)電(dian)壓等級(ji)的(de)(de)10千伏線路，與(yu)另一(yi)段(duan)(duan)由(you)其(qi)他(ta)投(tou)(tou)資(zi)方(fang)(fang)建設(she)的(de)(de)10千伏相(xiang)連，電(dian)量交(jiao)易的(de)(de)輸配(pei)(pei)電(dian)價所得，由(you)兩方(fang)(fang)投(tou)(tou)資(zi)者平均(jun)進(jin)行收益，而不能增加用戶成本、重復征(zheng)收輸配(pei)(pei)電(dian)價。

同樣，增量(liang)配電網(wang)的(de)投資者(zhe)也應該1：1承擔上(shang)一級(ji)(ji)的(de)輸配電價(jia)的(de)電度電價(jia)。因此，在這種情況下，增量(liang)配電網(wang)投資者(zhe)的(de)實際(ji)收益為(wei)本級(ji)(ji)電壓(ya)等(deng)(deng)級(ji)(ji)與上(shang)一級(ji)(ji)電壓(ya)等(deng)(deng)級(ji)(ji)輸配電價(jia)之間的(de)電價(jia)差的(de)50%（含基本電費以及線損）。

明確了(le)增量配電網的(de)(de)投資(zi)盈利，才能(neng)反哺其內部的(de)(de)用戶，才能(neng)避免增量配電網內用戶的(de)(de)重復繳費(fei)，才能(neng)助推(tui)價格洼(wa)地(di)的(de)(de)實現、實現用戶電價下降，才能(neng)降低(di)增量配電網建設者的(de)(de)成本和(he)提升生存(cun)能(neng)力(li)。

5、增量配電網及其用戶與省級電網公司的交叉補貼

應(ying)該看到，在(zai)郵票法電(dian)價(jia)(jia)體系下(xia)，省級(ji)電(dian)網各個不同電(dian)壓(ya)(ya)等級(ji)的(de)(de)用戶，其應(ying)該承擔(dan)的(de)(de)輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)價(jia)(jia)本意(yi)上(shang)是(shi)相同的(de)(de)。當前(qian)(qian)包含政府(fu)基金及附加在(zai)內(nei)的(de)(de)當前(qian)(qian)的(de)(de)不同電(dian)壓(ya)(ya)等級(ji)用估測輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)價(jia)(jia)差異，更多的(de)(de)是(shi)政府(fu)在(zai)核定輸(shu)(shu)配(pei)電(dian)價(jia)(jia)時的(de)(de)交叉補貼因素所致。

因(yin)此，不(bu)同(tong)電(dian)壓(ya)(ya)等級的(de)省級輸配(pei)(pei)(pei)電(dian)價核定已經(jing)包含(han)了(le)交叉補(bu)貼增量配(pei)(pei)(pei)電(dian)網項目及(ji)其內部電(dian)力用戶在(zai)按照接口電(dian)壓(ya)(ya)等級繳納(na)上一級輸配(pei)(pei)(pei)電(dian)價時，已經(jing)支(zhi)付了(le)相(xiang)關交叉補(bu)貼，無需額外(wai)繳納(na)相(xiang)應的(de)交叉補(bu)貼。

增量(liang)配(pei)電(dian)網改革本輪新電(dian)改的重要內容。但(dan)受多方利益博弈(yi)影響，增量(liang)配(pei)電(dian)網試點遇(yu)到了很多具體(ti)的困難，包括接電(dian)困難、供電(dian)特許經營片(pian)區劃分困難等(deng)等(deng)。

除此之外，在當前大(da)環境下增量配電網項目短期(qi)內無法(fa)盈利，雖(sui)然配電價(jia)格(ge)可以(yi)在不同(tong)的監管(guan)周期(qi)進行平滑(hua)處(chu)理和調整，但(dan)社會資本的投(tou)入需要在短期(qi)內形成(cheng)自我生存能力，才能實現降低用戶側電價(jia)的長期(qi)穩定良性循環。增量配電網項目也(ye)是實體經濟的一部分，同(tong)樣需要降低成(cheng)本。

當前，各省陸(lu)續出臺(tai)了不盡相(xiang)(xiang)同的(de)增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)的(de)配(pei)(pei)電(dian)價(jia)格管理辦法，本(ben)文從郵(you)票法輸配(pei)(pei)電(dian)價(jia)體系的(de)本(ben)源角(jiao)度出發，重點探(tan)討增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)項(xiang)目與省級(ji)電(dian)網(wang)的(de)結算，從降低增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)項(xiang)目成本(ben)、反哺其他電(dian)力用(yong)戶實現降低電(dian)價(jia)，為進一(yi)步推(tui)動增(zeng)(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)網(wang)改革落地提供相(xiang)(xiang)關建議。