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我(wo)國供(gong)給側改革(ge)持續(xu)深入，新舊動能轉換(huan)(huan)逐步加(jia)快(kuai)，2020年(nian)(nian)正是承上啟下(xia)的(de)關鍵一年(nian)(nian)。由于經濟(ji)結構轉變、新舊動能轉換(huan)(huan)、貿易摩擦(ca)出口疲(pi)軟，2019年(nian)(nian)用電需求增速下(xia)滑(hua)。2019年(nian)(nian)末新型冠狀病毒疫(yi)(yi)情(qing)暴發(fa)，全(quan)國范圍展(zhan)開一場疫(yi)(yi)情(qing)防控的(de)攻堅戰(zhan)。疫(yi)(yi)情(qing)的(de)沖擊直接影響(xiang)了2020年(nian)(nian)第(di)一季度經濟(ji)發(fa)展(zhan)，視其持續(xu)時間對全(quan)年(nian)(nian)的(de)經濟(ji)發(fa)展(zhan)影響(xiang)尚難準(zhun)確評估。多方面因素對2020年(nian)(nian)用電量產生(sheng)負面影響(xiang)。

在此背景(jing)下，用電量作為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)的“晴雨表”，勢(shi)必也會受到疫情的沖擊(ji)，受多大影(ying)響成為(wei)焦(jiao)點。本文總結了(le)2019年用電需求現狀，分析2019年用電需求增速下滑的成因。結合(he)疫情的發展態(tai)勢(shi)，根據(ju)疫情結束時間的相關研判，分析疫情對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)用電量的短期沖擊(ji)。

通過分析我國(guo)經濟基本面的轉(zhuan)變，研(yan)究疫情對經濟和用(yong)電(dian)(dian)(dian)量在中(zhong)長期產生(sheng)的影響。分情景預測2020年用(yong)電(dian)(dian)(dian)量，展望2020年電(dian)(dian)(dian)力裝(zhuang)機并對電(dian)(dian)(dian)源發電(dian)(dian)(dian)情況進行(xing)研(yan)判(pan)。

一、2019年用電需求現狀分析 

用電增速回落

2019年(nian)(nian)我(wo)國全(quan)社(she)(she)會用(yong)電(dian)(dian)量(liang)為(wei)7.23萬億千(qian)瓦時，同比增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)4.5%，比2018年(nian)(nian)（8.5%）下降4個百分(fen)點(dian)，用(yong)電(dian)(dian)需(xu)(xu)求顯著放緩。通過對比2000～2019年(nian)(nian)全(quan)社(she)(she)會用(yong)電(dian)(dian)量(liang)及增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)不難(nan)發(fa)現，全(quan)社(she)(she)會用(yong)電(dian)(dian)量(liang)呈周(zhou)期(qi)性波(bo)動增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的(de)趨勢（見(jian)圖1）。從2001年(nian)(nian)開(kai)始，用(yong)電(dian)(dian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)進入每(mei)7年(nian)(nian)一個周(zhou)期(qi)的(de)波(bo)動增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，用(yong)電(dian)(dian)需(xu)(xu)求增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)分(fen)別在(zai)2001、2008和2015年(nian)(nian)觸底(di)后回升。2018年(nian)(nian)全(quan)社(she)(she)會用(yong)電(dian)(dian)量(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)為(wei)8.5%，達到近7年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)峰值，2019年(nian)(nian)用(yong)電(dian)(dian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)速(su)觸頂后回落符合用(yong)電(dian)(dian)需(xu)(xu)求波(bo)動增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)趨勢。

分(fen)(fen)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)來看，第(di)三(san)(san)(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和城(cheng)鄉居(ju)民(min)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)成為(wei)拉(la)(la)動(dong)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)需求的主力軍（見(jian)圖2）。2019年(nian)第(di)一產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)為(wei)780億千(qian)瓦(wa)時，同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)4.5%，保持(chi)平穩增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)；2019年(nian)第(di)二產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)4.94萬(wan)億千(qian)瓦(wa)時，同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)3.1%，占(zhan)全(quan)社(she)會(hui)(hui)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)的比(bi)(bi)(bi)(bi)重同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)降低(di)0.9個(ge)百分(fen)(fen)點；2019年(nian)第(di)三(san)(san)(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)1.19萬(wan)億千(qian)瓦(wa)時，同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)9.5%，2019年(nian)城(cheng)鄉居(ju)民(min)生活用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)1.02萬(wan)億千(qian)瓦(wa)時，同(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)5.7%，第(di)三(san)(san)(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和城(cheng)鄉居(ju)民(min)生活用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)分(fen)(fen)別拉(la)(la)動(dong)全(quan)社(she)會(hui)(hui)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)1.5和0.8個(ge)百分(fen)(fen)點，合計(ji)拉(la)(la)動(dong)2.3個(ge)百分(fen)(fen)點，高(gao)于(yu)第(di)二產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)拉(la)(la)動(dong)的2.1個(ge)百分(fen)(fen)點。第(di)三(san)(san)(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和城(cheng)鄉居(ju)民(min)生活用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)對全(quan)社(she)會(hui)(hui)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的貢獻率(lv)合計(ji)達到51.0%，比(bi)(bi)(bi)(bi)第(di)二產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)對全(quan)社(she)會(hui)(hui)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的貢獻率(lv)高(gao)3.8個(ge)百分(fen)(fen)點，其中第(di)三(san)(san)(san)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)貢獻率(lv)提高(gao)尤為(wei)明顯，為(wei)10.1個(ge)百分(fen)(fen)點。

成因分析

2019年用(yong)電需求增(zeng)速回落，綜合(he)分(fen)析主要(yao)有以(yi)下因素：

一(yi)是我國經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)發生變化，第(di)三(san)產(chan)業(ye)成為(wei)拉動經(jing)(jing)濟(ji)主要支撐。第(di)三(san)產(chan)業(ye)占比逐步(bu)擴大(da)，引領(ling)經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)地位逐漸穩固，拉動經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)能力高于(yu)第(di)二(er)(er)產(chan)業(ye)。2019年(nian)全年(nian)服務(wu)業(ye)增(zeng)(zeng)加值同比增(zeng)(zeng)長(chang)6.9%，對經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)貢獻(xian)率達到(dao)59.4%。而第(di)二(er)(er)產(chan)業(ye)增(zeng)(zeng)加值同比增(zeng)(zeng)長(chang)5.7%，對經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)貢獻(xian)率為(wei)36.8%，遠低于(yu)三(san)產(chan)服務(wu)業(ye)。工業(ye)（主要是高耗(hao)能行業(ye)）用(yong)電(dian)量增(zeng)(zeng)速(su)下滑，第(di)三(san)產(chan)業(ye)用(yong)電(dian)量保持中高速(su)發展，耗(hao)能降低。2019年(nian)第(di)二(er)(er)產(chan)業(ye)用(yong)電(dian)量增(zeng)(zeng)速(su)3.1%，同比下降4.1個百分點。

二是新(xin)舊(jiu)(jiu)動(dong)能(neng)(neng)(neng)轉換(huan)逐(zhu)步推進，舊(jiu)(jiu)動(dong)能(neng)(neng)(neng)逐(zhu)步退(tui)(tui)出，新(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)發軔但(dan)尚不穩定(ding)。舊(jiu)(jiu)動(dong)能(neng)(neng)(neng)逐(zhu)步退(tui)(tui)出，作(zuo)為(wei)舊(jiu)(jiu)動(dong)能(neng)(neng)(neng)的(de)代表，四大高耗能(neng)(neng)(neng)行業(ye)用(yong)(yong)(yong)電(dian)增(zeng)速(su)(su)2%，同比(bi)下(xia)降4.1%。代表新(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)的(de)高技術及裝備制造(zao)(zao)業(ye)用(yong)(yong)(yong)電(dian)和其(qi)他制造(zao)(zao)業(ye)用(yong)(yong)(yong)電(dian)增(zeng)速(su)(su)分別(bie)為(wei)4.2%和6.3%。2019年制造(zao)(zao)業(ye)用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)增(zeng)速(su)(su)為(wei)2.9%，同比(bi)下(xia)降4.3個百分點。這說明(ming)，傳統高耗能(neng)(neng)(neng)行業(ye)逐(zhu)步退(tui)(tui)出，但(dan)新(xin)興行業(ye)發展(zhan)并(bing)不穩定(ding)，不足(zu)以支撐(cheng)制造(zao)(zao)業(ye)保持原有的(de)用(yong)(yong)(yong)電(dian)需(xu)求增(zeng)速(su)(su)，進而(er)拉(la)低了(le)全社會用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)。

三是經(jing)濟下(xia)行，貿(mao)(mao)易摩擦帶來(lai)短(duan)期(qi)擾動，出口(kou)動力(li)不(bu)足。2019年GDP增速6.1%，同比降低0.5個百分點(dian)，經(jing)濟下(xia)行略有顯現(xian)(xian)，仍(reng)在預(yu)計區(qu)間。自2017年8月以來(lai)，中美(mei)貿(mao)(mao)易摩擦不(bu)斷升級，尤其是2019年以來(lai)東部沿海外(wai)向出口(kou)特征顯著的外(wai)貿(mao)(mao)和經(jing)濟大(da)省用電量增速呈現(xian)(xian)出下(xia)滑(hua)趨勢，金屬制(zhi)品、紡(fang)織業(ye)、化學纖維(wei)制(zhi)造業(ye)表現(xian)(xian)尤為明顯。出口(kou)動力(li)不(bu)足，2019年出口(kou)同比增速僅(jin)為0.5%。

四(si)是受臺風(feng)影響，2019年夏季(ji)氣(qi)溫(wen)整體與(yu)2018年相(xiang)比偏低(di)，第(di)(di)三(san)(san)產業和(he)(he)城(cheng)鄉居民(min)用(yong)電(dian)(dian)需求(qiu)增(zeng)速(su)(su)(su)降(jiang)低(di)。通(tong)過(guo)對(dui)比各產業分季(ji)度(du)(du)(du)(du)用(yong)電(dian)(dian)增(zeng)速(su)(su)(su)可(ke)發現，第(di)(di)三(san)(san)產業和(he)(he)城(cheng)鄉居民(min)在(zai)第(di)(di)三(san)(san)季(ji)度(du)(du)(du)(du)用(yong)電(dian)(dian)增(zeng)速(su)(su)(su)明(ming)(ming)顯低(di)于(yu)其他季(ji)度(du)(du)(du)(du)。第(di)(di)三(san)(san)產業第(di)(di)三(san)(san)季(ji)度(du)(du)(du)(du)用(yong)電(dian)(dian)增(zeng)速(su)(su)(su)7.7%，低(di)于(yu)其他三(san)(san)個季(ji)度(du)(du)(du)(du)（第(di)(di)一季(ji)度(du)(du)(du)(du)、第(di)(di)二(er)季(ji)度(du)(du)(du)(du)和(he)(he)第(di)(di)四(si)季(ji)度(du)(du)(du)(du)用(yong)電(dian)(dian)增(zeng)速(su)(su)(su)分別(bie)為10.1%、8.6%和(he)(he)11.8%）。城(cheng)鄉及居民(min)用(yong)電(dian)(dian)更為明(ming)(ming)顯，城(cheng)鄉及居民(min)第(di)(di)三(san)(san)季(ji)度(du)(du)(du)(du)用(yong)電(dian)(dian)增(zeng)速(su)(su)(su)1.2%，低(di)于(yu)其他三(san)(san)個季(ji)度(du)(du)(du)(du)（第(di)(di)一季(ji)度(du)(du)(du)(du)、第(di)(di)二(er)季(ji)度(du)(du)(du)(du)和(he)(he)第(di)(di)四(si)季(ji)度(du)(du)(du)(du)用(yong)電(dian)(dian)增(zeng)速(su)(su)(su)分別(bie)為11%、7.7%和(he)(he)3.7%）。2018年溫(wen)度(du)(du)(du)(du)異常(chang)拉高(gao)了用(yong)電(dian)(dian)需求(qiu)，加之受臺風(feng)天氣(qi)影響，2019年全年平均氣(qi)溫(wen)最高(gao)的第(di)(di)三(san)(san)季(ji)度(du)(du)(du)(du)，用(yong)電(dian)(dian)增(zeng)速(su)(su)(su)出現下滑。

二、疫情對2020年用電需求影響分析

為(wei)應對肺(fei)炎疫情，中共中央(yang)政治局(ju)常務委員會(hui)多(duo)次(ci)召(zhao)開會(hui)議(yi)，部(bu)署(shu)新型(xing)冠狀病(bing)毒感染(ran)的肺(fei)炎疫情防控工(gong)作(zuo)，各地政府啟動疾控響(xiang)應機制。電(dian)力(li)行(xing)(xing)業作(zuo)為(wei)與國(guo)民生(sheng)活和生(sheng)產的基礎(chu)性行(xing)(xing)業勢必受到(dao)影響(xiang)。

疫情對用電需求產生的短期沖擊

此次疫(yi)(yi)情(qing)暴發正值春節(jie)期間，部分城市采取了(le)封城、交通(tong)管制、禁止(zhi)人群聚集(ji)等措施(shi)抑制疫(yi)(yi)情(qing)發展(zhan)，這對(dui)交通(tong)運(yun)輸業(ye)(ye)、住宿(su)餐(can)飲(yin)業(ye)(ye)、教育(yu)文(wen)化(hua)娛樂(le)業(ye)(ye)等行業(ye)(ye)無疑產生直接影響。為了(le)控制疫(yi)(yi)情(qing)發展(zhan)，全國(guo)推遲了(le)部分人力(li)資源(yuan)密集(ji)型(xing)企業(ye)(ye)的節(jie)后復工(gong)時間，紡(fang)織(zhi)、電(dian)力(li)電(dian)子代工(gong)等行業(ye)(ye)受到影響。上下游行業(ye)(ye)需求、消(xiao)費波動(dong)逐步(bu)波及同一(yi)產業(ye)(ye)鏈的制造業(ye)(ye)，疫(yi)(yi)情(qing)持續(xu)時間越長，對(dui)一(yi)、二產業(ye)(ye)造成的影響越明顯。疫(yi)(yi)情(qing)短期內對(dui)經濟發展(zhan)、能源(yuan)消(xiao)耗和用(yong)電(dian)量水平(ping)產生巨大沖擊(ji)。

經濟(ji)發(fa)展(zhan)停滯(zhi)和能源消耗降(jiang)低的同時，用電水平受到短(duan)期沖擊顯著(zhu)。由2019年全(quan)年用電量(liang)數(shu)據(ju)來看，疫(yi)情直接影響的第三產業用電量(liang)占比達30.5%，疫(yi)情較(jiao)為嚴(yan)重的中部(bu)和東部(bu)城市用電量(liang)分別為47.2%、18.7%。

此次疫情對第一季(ji)度用(yong)電(dian)(dian)量(liang)產(chan)生(sheng)巨(ju)大(da)影響，2020年2月前(qian)三周用(yong)電(dian)(dian)量(liang)水(shui)平(ping)(ping)僅恢復(fu)到節前(qian)的70%；而在無疫情影響條件下用(yong)電(dian)(dian)水(shui)平(ping)(ping)應恢復(fu)到節前(qian)的90%，損失電(dian)(dian)量(liang)約(yue)20%。可佐(zuo)證的數據是節后期間沿海(hai)六大(da)發(fa)電(dian)(dian)集團(tuan)日均(jun)耗煤(mei)量(liang)同比下降40%左(zuo)右，目前(qian)正緩慢(man)回升，浙(zhe)電(dian)(dian)、粵(yue)電(dian)(dian)日均(jun)耗煤(mei)量(liang)逐(zhu)漸(jian)恢復(fu)到正常(chang)水(shui)平(ping)(ping)。隨著疫情的穩定(ding)，恢復(fu)正常(chang)生(sheng)產(chan)秩序后用(yong)電(dian)(dian)量(liang)將恢復(fu)正常(chang)水(shui)平(ping)(ping)。

結合以上分(fen)析，預計2020年1～3月全社會(hui)用(yong)電(dian)量約(yue)為(wei)1.55萬(wan)億千瓦時，同(tong)比下降8%；疫情直接影(ying)響全社會(hui)用(yong)電(dian)量約(yue)為(wei)2160億千瓦時，每(mei)推遲復工一周可削減310億千瓦時用(yong)電(dian)量。

疫情對中長期用電需求有著深遠影響

從中(zhong)長(chang)期經濟(ji)發展和用(yong)電需求(qiu)角度(du)來(lai)看，與此(ci)次(ci)疫情(qing)相似(si)的就是2003年非(fei)典疫情(qing)。由于2003年我(wo)(wo)(wo)國出口在WTO帶來(lai)的紅利(li)中(zhong)高速增長(chang)，因(yin)此(ci)經濟(ji)強烈(lie)的增長(chang)勢(shi)頭填(tian)補了非(fei)典疫情(qing)對(dui)我(wo)(wo)(wo)國經濟(ji)增速產(chan)生的影(ying)響。但此(ci)次(ci)疫情(qing)與2003年非(fei)典疫情(qing)有明顯差(cha)別，當前我(wo)(wo)(wo)國經濟(ji)基本面的巨大轉變(bian)使得(de)此(ci)次(ci)疫情(qing)對(dui)中(zhong)長(chang)期經濟(ji)發展和用(yong)電需求(qiu)產(chan)生深(shen)遠影(ying)響。

當前(qian)，我國經濟基本面的(de)轉變有以下(xia)方面：

一是發展階(jie)段不同，經(jing)(jing)濟潛(qian)在增速(su)(su)降低(di)。2003年非典(dian)時期(qi)，是經(jing)(jing)濟工(gong)業化、城鎮化和消費升(sheng)級的高速(su)(su)上升(sheng)期(qi)，經(jing)(jing)濟潛(qian)在增速(su)(su)較高，可達到10%左右(you)。隨著供給側改革逐步深入，人口(kou)紅利萎(wei)縮、宏觀杠桿(gan)率較高等因素導致經(jing)(jing)濟潛(qian)在增速(su)(su)下降至6%左右(you)。

二是經濟結構轉變(bian)。三(san)產占比(bi)由2003年(nian)(nian)的(de)(de)32%上升至2019年(nian)(nian)的(de)(de)54%，新舊動能(neng)轉化使三(san)產和二產新型制(zhi)造業快速發(fa)展。

三是外需(xu)拉動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)作用天(tian)差地別。2003年出(chu)(chu)口(kou)同比增速(su)34.6%，而2019年出(chu)(chu)口(kou)同比增速(su)僅為(wei)0.5%。目(mu)前(qian)我國拉動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)“三架馬車”增速(su)持(chi)續放緩，面(mian)臨經(jing)濟(ji)(ji)下行、消費疲(pi)軟(ruan)、新(xin)舊動(dong)能轉換(huan)不穩定等問題，疫情對經(jing)濟(ji)(ji)中長期影響對比2003年更嚴重。

在出口(kou)(kou)(kou)動力不(bu)足(zu)、貿易摩擦的(de)(de)大環(huan)境下，疊加疫(yi)情(qing)因素影響，中長(chang)(chang)期出口(kou)(kou)(kou)增(zeng)長(chang)(chang)形勢(shi)更不(bu)容(rong)樂觀。世界衛生組織宣(xuan)布新型冠(guan)狀病毒疫(yi)情(qing)為(wei)“國際關注的(de)(de)突發公(gong)共衛生事件”(PHEIC)，并提(ti)出包(bao)括針對貨物、集裝箱、交通(tong)工(gong)具等在內的(de)(de)7條臨時建議。該(gai)建議雖為(wei)我國戰勝疫(yi)情(qing)提(ti)供支持，但也會(hui)帶來各國對我國出口(kou)(kou)(kou)貿易和(he)國家投資的(de)(de)下滑(hua)和(he)限制風(feng)險。

目前，被(bei)譽為世界(jie)經濟“晴雨表”的(de)波(bo)羅的(de)海干散貨指數（BDI）跌(die)至487點，創(chuang)出兩年來新低，接(jie)近歷史低點。具(ju)有可比性的(de)是(shi)，2016年巴(ba)西寨卡病毒(du)被(bei)列為PHEIC之后，巴(ba)西出口增速(su)從15%降至-5%。

從中長(chang)期角度看(kan)，此次疫情帶來(lai)的(de)負(fu)面(mian)影響(xiang)會中和掉2019年(nian)(nian)四季(ji)度經(jing)(jing)濟增(zeng)速的(de)穩定和今年(nian)(nian)中美(mei)第一階(jie)段(duan)經(jing)(jing)貿協定為(wei)我(wo)國經(jing)(jing)濟帶來(lai)的(de)積極效應，這將(jiang)加劇外需對(dui)經(jing)(jing)濟的(de)沖(chong)擊。疫情對(dui)出(chu)口的(de)沖(chong)擊將(jiang)導致我(wo)國沿海地區制造業用電量的(de)下滑，拉(la)低中長(chang)期全國用電需求水(shui)平(ping)。

更加需(xu)要關注的(de)是，美(mei)國(guo)(guo)方(fang)面有意將(jiang)我國(guo)(guo)的(de)疫(yi)情“政(zheng)治(zhi)化”，有分析表明美(mei)國(guo)(guo)方(fang)面正(zheng)借機開(kai)展(zhan)全球(qiu)經(jing)濟離開(kai)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)“極限測試(shi)”。疫(yi)情的(de)發展(zhan)將(jiang)對中(zhong)國(guo)(guo)制造在全球(qiu)供應鏈中(zhong)的(de)地位造成(cheng)嚴重挑戰。

若疫(yi)(yi)(yi)情短時(shi)不能(neng)控制(zhi)(zhi)，中長期(qi)將影響我國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業等行業用電量(liang)的增速，甚至(zhi)有可能(neng)推高煤炭等電力燃料的價(jia)格。疫(yi)(yi)(yi)情暴發后(hou)的近幾周關鍵鋼材生(sheng)產(chan)線的產(chan)量(liang)為五年(nian)來最低水平。由(you)于疫(yi)(yi)(yi)情影響制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業成本(ben)上(shang)升，需求(qiu)下降，疫(yi)(yi)(yi)情恢復后(hou)只(zhi)能(neng)通過(guo)“搶(qiang)生(sheng)產(chan)”來緩解，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業面臨生(sheng)產(chan)和(he)補(bu)庫(ku)存(cun)問題，部分企業現金流壓力較大(da)，對制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業中長期(qi)發展(zhan)帶來下滑風險(xian)。

為支(zhi)持(chi)企業復(fu)工復(fu)產，近期國家(jia)發改委(wei)發出階段(duan)性降低企業（除(chu)高耗(hao)能行業）用(yong)電成本的通知(zhi)，為制(zhi)造業用(yong)電帶來利(li)好(hao)。此(ci)外，基建投(tou)資在2019年(nian)(nian)全年(nian)(nian)增速保持(chi)較低水(shui)平(ping)，2020年(nian)(nian)基建投(tou)產將迎來轉折，專項(xiang)債(zhai)額度(du)進(jin)一(yi)步擴大，從而拉動(dong)用(yong)電需(xu)求(qiu)。

目前宏(hong)觀環境直接影響(xiang)消(xiao)(xiao)費(fei)水平，我(wo)國(guo)嚴格調控(kong)房地產市(shi)場也(ye)(ye)對(dui)消(xiao)(xiao)費(fei)進一步施壓，消(xiao)(xiao)費(fei)行為偏向保守。除此之外(wai)，消(xiao)(xiao)費(fei)增長還面(mian)臨著主要消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)種(zhong)增長乏力(li)、消(xiao)(xiao)費(fei)潛力(li)不足(zu)等諸多不利因素，消(xiao)(xiao)費(fei)增速(su)將在低位徘徊。此次疫(yi)(yi)情影響(xiang)最大(da)(da)的(de)是第三(san)產業，第三(san)產業占比越大(da)(da)受疫(yi)(yi)情影響(xiang)也(ye)(ye)就越大(da)(da)。

餐(can)飲(yin)、酒店和旅游(you)業(ye)(ye)在(zai)疫情暴發的(de)第一季(ji)度(du)遭受嚴重打(da)擊(ji)，但(dan)預計(ji)疫情恢復(fu)后(hou)會有報復(fu)性(xing)回升，回升總體上(shang)(shang)基本可以(yi)彌補第一季(ji)度(du)的(de)下滑空間，對(dui)全年用電需求水平影響(xiang)不大(da)。勞動力流動、物(wu)流受阻、部(bu)分企業(ye)(ye)推遲復(fu)工(gong)時間，為三(san)產(chan)(chan)服務業(ye)(ye)和二產(chan)(chan)制造(zao)業(ye)(ye)帶來巨(ju)大(da)沖擊(ji)的(de)同(tong)時，游(you)戲(xi)、線(xian)上(shang)(shang)教育及線(xian)上(shang)(shang)醫療等“線(xian)上(shang)(shang)經(jing)濟”得到發展，中長期生活和消費(fei)方式(shi)是(shi)否會發生轉(zhuan)變帶來不確(que)定影響(xiang)。

疫(yi)情(qing)(qing)將影響中(zhong)長期的國(guo)際(ji)形勢，從而影響經濟(ji)和用電量。2003年(nian)非典(dian)期間國(guo)內汽油(you)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)速下滑8%，煤(mei)油(you)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)速下滑40%，整體油(you)品增(zeng)速從10%降至(zhi)3%，疫(yi)情(qing)(qing)全(quan)球(qiu)擴散和需求(qiu)下滑導致(zhi)國(guo)際(ji)油(you)價從33.9美(mei)元(yuan)/桶的高點下跌28%，全(quan)球(qiu)油(you)品消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)速也由2.5%降至(zhi)1.5%。目(mu)前，疫(yi)情(qing)(qing)在全(quan)球(qiu)蔓延，且我國(guo)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)占(zhan)全(quan)球(qiu)比重從6.9%躍(yue)升至(zhi)13.4%，這對國(guo)際(ji)市場無(wu)疑產生深(shen)遠影響，比2003年(nian)更加(jia)嚴重。

與2003年相同的是(shi)，預計第(di)(di)二(er)季度(du)用電量低位反彈，消費潛力拉(la)高(gao)用電量。隨著疫(yi)情結束，進(jin)出口貿易(yi)恢復，三(san)產服務(wu)業(ye)和(he)二(er)產制造業(ye)在沉(chen)寂了(le)一個季度(du)之后(hou)開(kai)始報復性(xing)回升(sheng)。在不考(kao)慮極(ji)端天氣影(ying)響下，政策利(li)好會(hui)使(shi)第(di)(di)三(san)季度(du)、第(di)(di)四季度(du)全社會(hui)用電增速進(jin)一步小幅提升(sheng)。

疫情影響下2020年用電需求預測

綜上分析，根據疫情防控的進展程(cheng)度，以下(xia)分三種情景預測2020年電力需求。

樂觀情景：疫情防控效果較好(hao)，疫情得到(dao)有(you)效控制，并在2月(yue)中旬達到(dao)峰值，3～4月(yue)結束，僅影響第一(yi)季度用電(dian)量(liang)和全(quan)(quan)年(nian)(nian)三產(chan)用電(dian)。在疫情結束后(hou)，各(ge)企業(ye)(ye)積(ji)極(ji)復工。疫情過后(hou)政府出(chu)臺強力基建投資拉動經濟(ji)，高耗能行業(ye)(ye)用電(dian)量(liang)將彌補(bu)疫情期間三產(chan)用電(dian)下行，對全(quan)(quan)年(nian)(nian)用電(dian)量(liang)影響不(bu)大(da)。預測此(ci)類情景，2020年(nian)(nian)全(quan)(quan)年(nian)(nian)全(quan)(quan)社會用電(dian)量(liang)在7.53萬億千瓦時，增速為4.2%。

悲觀情(qing)景：由(you)于(yu)春節復工(gong)人口流動、氣溫(wen)較低利于(yu)病(bing)毒傳播以及防控不得力，疫(yi)情(qing)可能(neng)延續至二季度，最終在各(ge)方面的(de)(de)努(nu)力及氣溫(wen)升高(gao)的(de)(de)幫助下(xia)于(yu)6月(yue)左右結束。疫(yi)情(qing)持續時間(jian)較長，將影響上半(ban)年(nian)(nian)的(de)(de)用電需求增長。預(yu)測(ce)此類(lei)情(qing)景，2020年(nian)(nian)全(quan)(quan)年(nian)(nian)全(quan)(quan)社會用電量在7.5萬(wan)億千瓦(wa)時，增速為3.6%。

最壞(huai)情(qing)(qing)景(jing)：由于病毒具有潛伏(fu)期(qi)較長、傳染性(xing)較強(qiang)等(deng)特點，在(zai)未來存在(zai)變(bian)異的(de)可能(neng)、春(chun)節復工以后可能(neng)會再次擴(kuo)散和傳播、防控上(shang)可能(neng)的(de)疏漏，疫(yi)情(qing)(qing)持續時間可能(neng)會超(chao)出預(yu)期(qi)并(bing)呈現周期(qi)復發情(qing)(qing)況(kuang)，疫(yi)情(qing)(qing)持續全(quan)年(nian)，影響全(quan)年(nian)用(yong)電需求。預(yu)測此類情(qing)(qing)景(jing)，2020年(nian)全(quan)年(nian)全(quan)社會用(yong)電量(liang)在(zai)7.45萬億(yi)千瓦(wa)時，增速為3%。

三、疫情對電力行業供給側影響分析

《電(dian)力發展“十三五”規劃》提出(chu)(chu)，到2020年(nian)，全國發電(dian)裝(zhuang)機容量20億千瓦(wa)，年(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長5.5%。實際上，近四年(nian)供應能力的發展已超出(chu)(chu)預(yu)期目標。根據(ju)“十三五”前四年(nian)各類(lei)電(dian)源(yuan)裝(zhuang)機增(zeng)(zeng)(zeng)速和實際發電(dian)項目建(jian)設(she)情況(kuang)，疫情對各類(lei)電(dian)源(yuan)裝(zhuang)機增(zeng)(zeng)(zeng)速影(ying)響不(bu)大。預(yu)計(ji)2020年(nian)全國發電(dian)裝(zhuang)機容量為(wei)21.32億千瓦(wa)，增(zeng)(zeng)(zeng)速6.1%，詳見圖(tu)4。

據此(ci)測算，在滿足不同(tong)情景(jing)用電需(xu)求的(de)情況下，2020年煤(mei)電發(fa)(fa)電量(liang)(liang)為(wei)4.5～4.56萬億千瓦時(shi)，煤(mei)電發(fa)(fa)電量(liang)(liang)增速為(wei)-1.1%～0%。綜合(he)以上分析，2020年在低用電需(xu)求的(de)情景(jing)下，煤(mei)電發(fa)(fa)電量(liang)(liang)負增長，新增電量(liang)(liang)全部由可再生能(neng)源提(ti)供(gong)。這對(dui)已經處(chu)于嚴重虧損狀態(tai)的(de)煤(mei)電企業而言(yan)無疑是雪上加霜（見表）。

四、結論

新型冠(guan)狀病毒(du)疫(yi)情(qing)(qing)對經濟和(he)用(yong)電量(liang)的短期(qi)沖擊巨大(da)，考慮疫(yi)情(qing)(qing)對第一季度用(yong)電量(liang)的直(zhi)(zhi)接沖擊，第一季度用(yong)電量(liang)增速在-8%左右。分析我國(guo)經濟基本面的轉變，疫(yi)情(qing)(qing)對經濟和(he)用(yong)電量(liang)在中長期(qi)產生深遠(yuan)影(ying)響(xiang)。直(zhi)(zhi)接影(ying)響(xiang)全社會用(yong)電量(liang)約(yue)為2160億千瓦時(shi)，每推遲復工一周削減310億千瓦時(shi)用(yong)電量(liang)。與(yu)2003年非典疫(yi)情(qing)(qing)相比，此(ci)次(ci)疫(yi)情(qing)(qing)為我國(guo)中長期(qi)經濟發展(zhan)和(he)用(yong)電需求帶來深遠(yuan)影(ying)響(xiang)。

預計(ji)第二季(ji)(ji)度(du)用電(dian)(dian)量低位反彈。隨著疫情結(jie)束，進(jin)出口貿易恢復(fu)正常水平，三(san)產服務業和二產制(zhi)造(zao)業沉(chen)寂了一個季(ji)(ji)度(du)之后(hou)開(kai)始(shi)報復(fu)性回升。在不考(kao)慮極端(duan)天氣影響(xiang)下，政策利(li)好會(hui)(hui)使第三(san)季(ji)(ji)度(du)、第四季(ji)(ji)度(du)全(quan)社會(hui)(hui)用電(dian)(dian)增速(su)進(jin)一步小幅提升。總(zong)結(jie)以(yi)上(shang)分(fen)析，2020年用電(dian)(dian)需(xu)求(qiu)預計(ji)在7.45～7.53萬億千瓦時(shi)，增速(su)為3%～4.2%。視疫情持(chi)續時(shi)間(jian)，電(dian)(dian)力需(xu)求(qiu)可能(neng)會(hui)(hui)進(jin)一步降速(su)。

預計2020年全國發電(dian)裝機(ji)容量為21.32億千瓦，增長6.1%。在滿足不同情景(jing)用電(dian)需求的情況下(xia)，煤電(dian)發電(dian)量在4.5～4.56萬億千瓦時區間，在低需求情境下(xia)2020年新增電(dian)量全部由可再生能源提供，煤電(dian)行業(ye)的經(jing)濟效益將會進一步下(xia)滑(hua)。