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今年5月(yue)，隨(sui)著(zhu)(zhu)國家發(fa)改(gai)委(wei)《關于(yu)完善風電上網電價政策的(de)通知(zhi)》出臺，我國的(de)海(hai)上風電跨入競價時代。緊(jin)接著(zhu)(zhu)，6月(yue)，上海(hai)市發(fa)改(gai)委(wei)正式啟動了(le)奉賢海(hai)上風電項目(mu)開發(fa)。

作(zuo)為上(shang)海市(shi)規劃的第三個，全國首個競爭性配置海上(shang)風電項目，自(zi)招標起，奉賢就將整個行業的目光聚集到了上(shang)海的海上(shang)。

在業(ye)內翹(qiao)首期待了(le)3個月后，今天（8月28日）上午，奉賢海上風電(dian)項(xiang)目(mu)的業(ye)主方終于確(que)定。

根據上(shang)海(hai)市(shi)發改委發布的《關于奉賢海(hai)上(shang)風(feng)電項目競(jing)(jing)爭配置(zhi)評(ping)審結果的公(gong)(gong)示》，經(jing)過評(ping)審專家組(zu)綜合(he)打(da)分排序(xu)，國內(nei)首個競(jing)(jing)價海(hai)上(shang)風(feng)電項目最終(zhong)被上(shang)海(hai)電力股份有(you)限公(gong)(gong)司（下稱(cheng)(cheng)“上(shang)海(hai)電力”）、上(shang)海(hai)綠色環(huan)保能源有(you)限公(gong)(gong)司（下稱(cheng)(cheng)“上(shang)海(hai)綠能”）聯合(he)體成功斬獲。

項目結(jie)果已然確定，但市場上(shang)對此結(jie)果的質疑卻并不(bu)消(xiao)停(ting)。

記(ji)者注意到，在(zai)此(ci)(ci)次參(can)與項目(mu)競逐(zhu)的(de)5家(jia)海上風電(dian)(dian)(dian)開發企業(ye)中，龍(long)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力集團股份有(you)限公司(si)（下稱“龍(long)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力”）報出了(le)0.65元/Kwh的(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)，比目(mu)前的(de)指導電(dian)(dian)(dian)價(jia)低了(le)0.15元/Kwh。然(ran)而，申(shen)報電(dian)(dian)(dian)價(jia)最低的(de)龍(long)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力卻未能成功(gong)競標，為此(ci)(ci)，業(ye)內議論(lun)紛紛：這(zhe)樣的(de)結果，究竟是龍(long)源(yuan)電(dian)(dian)(dian)力真的(de)實力稍(shao)遜？還是地方保(bao)護主義下“資源(yuan)換產業(ye)”的(de)勢力再次悄悄冒了(le)頭？

電價最低的龍源，為何鎩羽而歸？

從奉賢(xian)海上風電項(xiang)(xiang)目競(jing)爭配(pei)置申(shen)(shen)請匯總表來(lai)看，除(chu)龍(long)(long)源電力(li)(li)以外，其他四家(jia)企業的(de)申(shen)(shen)報電價(jia)都在0.75元/Kwh左右，平均(jun)比龍(long)(long)源電價(jia)高0.1元/Kwh，而龍(long)(long)源電力(li)(li)不僅在申(shen)(shen)報電價(jia)一項(xiang)(xiang)中表現亮眼，并且在單位千瓦工程造(zao)價(jia)和年等效(xiao)滿負荷小時數兩項(xiang)(xiang)上同樣占有優(you)勢。

但根據(ju)上(shang)海(hai)市(shi)發改委發布的《奉(feng)賢海(hai)上(shang)風電項目競爭(zheng)配(pei)置(zhi)工作(zuo)方案》中的項目評分(fen)標準，龍(long)源在電價等方面的領先非常(chang)容易被(bei)追平。

此次，專家(jia)評(ping)審(shen)參考的競爭(zheng)要(yao)素(su)主(zhu)要(yao)包括(kuo)企業能力(li)（25分(fen)(fen)）、設備(bei)先進性（15分(fen)(fen)）、實施方案（20分(fen)(fen)）和電(dian)價水(shui)平(ping)（40分(fen)(fen)）四項。其中，上網電(dian)價雖以40分(fen)(fen)的分(fen)(fen)值占據了總分(fen)(fen)的40%，但問題在于，在占比最高的這(zhe)一項，企業并不足以拉開差(cha)距。畢竟即(ji)使此次電(dian)價申(shen)報最高的中廣核風電(dian)，在這(zhe)一項上，也只和電(dian)價最低的龍(long)源電(dian)力(li)差(cha)出了2.3分(fen)(fen)。

而在目前(qian)海(hai)上風機大兆瓦(wa)的(de)趨勢下，僅(jin)靠設(she)備先進性中機組容量(liang)這一項，選用了5.2MW機型的(de)龍源電力就已落了2分的(de)差距(ju)。

更重要的是，記者(zhe)細看評分規則發(fa)現，招標方還(huan)為部分企業(ye)量身定制出了“加(jia)分項”。

在(zai)評分(fen)標(biao)準企業(ye)能(neng)力(li)一(yi)項(xiang)(xiang)中，資質與業(ye)績一(yi)欄(lan)明明白(bai)白(bai)的列示：企業(ye)在(zai)本市(shi)建成運營的海上風電項(xiang)(xiang)目若大于200兆瓦（含(han)），得4分(fen)，200兆瓦到(dao)100兆瓦（含(han)），得2分(fen)，小于100兆瓦，得0分(fen)；企業(ye)對本市(shi)電力(li)安全(quan)保障、電源結構調整(zheng)、淘汰落后產能(neng)等(deng)方(fang)面做出重要貢(gong)(gong)獻的，最高得5分(fen)，無貢(gong)(gong)獻者不得分(fen)。

正(zheng)因(yin)為如此(ci)，上(shang)海(hai)(hai)電力這一上(shang)海(hai)(hai)最主要的電力能(neng)源企業(ye)、上(shang)海(hai)(hai)綠能(neng)這一曾出資(zi)建設東(dong)海(hai)(hai)大(da)橋(qiao)海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電項(xiang)目(mu)的企業(ye)，在項(xiang)目(mu)初始就已(yi)甩(shuai)開(kai)其他幾家公司一個身位。同時另據界面報道(dao)，在奉賢項(xiang)目(mu)前期，上(shang)海(hai)(hai)電力和上(shang)海(hai)(hai)綠能(neng)已(yi)進(jin)行了深入的跟進(jin)與大(da)量的投入工(gong)作，奉賢海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)電項(xiang)目(mu)幾乎(hu)可(ke)以提前確定，上(shang)海(hai)(hai)本土開(kai)發企業(ye)＋金風(feng)(feng)(feng)科(ke)技6.45MW海(hai)(hai)上(shang)風(feng)(feng)(feng)機將中標。

在(zai)今日(ri)的(de)(de)(de)(de)公布的(de)(de)(de)(de)評(ping)審結果中，上(shang)海電力與(yu)上(shang)海綠能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)聯合體以總分(fen)(fen)高(gao)(gao)出第二(er)名(ming)108.16分(fen)(fen)，高(gao)(gao)出第三名(ming)229.31分(fen)(fen)，平均分(fen)(fen)高(gao)(gao)出第二(er)名(ming)9.83分(fen)(fen)，高(gao)(gao)出第三名(ming)23.82分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)絕對優勢高(gao)(gao)舉榜(bang)首。在(zai)11名(ming)評(ping)審專家的(de)(de)(de)(de)打(da)分(fen)(fen)中，上(shang)海電力與(yu)上(shang)海綠能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)聯合體無一(yi)例外(wai)的(de)(de)(de)(de)獲得(de)(de)了96分(fen)(fen)以上(shang)的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)分(fen)(fen)，而其他企(qi)業僅有申能(neng)(neng)、大唐、中海油(you)、上(shang)海電氣聯合體得(de)(de)了一(yi)個(ge)高(gao)(gao)于90分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)得(de)(de)分(fen)(fen)。

此前(qian)，龍源電(dian)力黨委書(shu)記黃群在接受中國能(neng)源報采訪時(shi)透露，“參與奉賢項目的競標，我們從設(she)計、風機(ji)基礎、升(sheng)壓站設(she)計等方方面面都(dou)做(zuo)了(le)細(xi)(xi)致的工作，此外我們通過對已運(yun)行(xing)風電(dian)場建設(she)運(yun)行(xing)數據分(fen)析，還精細(xi)(xi)估算了(le)建設(she)和運(yun)維成(cheng)本。”

今天回頭(tou)再(zai)看，或許是(shi)免(mian)不(bu)了心酸，似乎(hu)準(zhun)備再(zai)全，龍源(yuan)也躲不(bu)過(guo)注定的陪(pei)跑宿命(ming)。

0.65元和0.7388元，中國風電更需要哪個？

奉(feng)賢海上風電項(xiang)目(mu)之(zhi)(zhi)所以如(ru)此(ci)受關(guan)注，除(chu)了它身上“首個海上風電競價項(xiang)目(mu)”標簽的示范作用之(zhi)(zhi)外，龍(long)源0.65元/Kwh這一出乎(hu)預料之(zhi)(zhi)外的低電價也為它額外吸(xi)睛(jing)不少。

對于0.65元(yuan)的最低(di)報(bao)價，和0.7388元(yuan)的最終中標價，在行業內部引(yin)起了(le)激(ji)烈(lie)爭議。

例如(ru)，有業內(nei)人(ren)士(shi)就(jiu)向(xiang)相關媒體指(zhi)出：0.75元/千瓦是目前海上(shang)(shang)風電(dian)(dian)較為(wei)(wei)合適的(de)競(jing)價價格(ge)。因為(wei)(wei)首個(ge)海上(shang)(shang)風電(dian)(dian)項目的(de)指(zhi)導意義，會使最(zui)終(zhong)確定(ding)的(de)上(shang)(shang)網電(dian)(dian)價為(wei)(wei)后續項目指(zhi)引方向(xiang)，若電(dian)(dian)價過低，不僅會挫(cuo)傷風電(dian)(dian)開發企業的(de)投資積(ji)極(ji)性(xing)，還(huan)會將(jiang)壓力傳導至供(gong)應鏈(lian)的(de)中(zhong)上(shang)(shang)游企業。

針對此觀點(dian)，業內資深人士則告訴記者說：市場(chang)競爭本就是(shi)這樣(yang)，難道(dao)放(fang)著優(you)選(xuan)(xuan)不(bu)選(xuan)(xuan)，要(yao)搞逆向淘汰？競價項目本就是(shi)要(yao)通過市場(chang)機(ji)制選(xuan)(xuan)擇(ze)最有效(xiao)率的(de)企業，通過競爭降(jiang)低成(cheng)本，如(ru)果在本該自由競爭的(de)領(ling)域額外保(bao)護，那么(me)搞競價的(de)意義(yi)又在哪(na)里？

實際(ji)上，龍源方(fang)面并不認(ren)(ren)為是報了惡性競(jing)爭的(de)(de)低價。黃(huang)群明確表示，在龍源以大量前期工(gong)作為基礎的(de)(de)情況(kuang)下，0.65元/千瓦時(shi)(shi)的(de)(de)電價下，奉賢項目(mu)依舊可(ke)以保有不錯的(de)(de)利潤空間。按照目(mu)前的(de)(de)報價，項目(mu)資本(ben)金內部收益率(lv)可(ke)以超(chao)過12%。同時(shi)(shi)，黃(huang)群認(ren)(ren)為，若放眼(yan)長遠，隨著技術的(de)(de)不斷進(jin)步，目(mu)前0.65元/千瓦時(shi)(shi)的(de)(de)報價甚(shen)至“還(huan)有一點保守”。

在風電(dian)逐步與傳統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)同臺競爭、邁向基礎能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)比(bi)賽中，價格(ge)優勢是其必須具備的(de)。中國(guo)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)學會風能(neng)(neng)(neng)專委會秘書長(chang)秦海(hai)巖也曾表示，就像一(yi)切需(xu)要補貼的(de)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)品種(zhong)一(yi)樣(yang)，海(hai)上(shang)(shang)風電(dian)下一(yi)步的(de)主要任(ren)務仍然是千方百(bai)計(ji)降(jiang)成本。經濟性決定一(yi)切，如果海(hai)上(shang)(shang)風電(dian)不能(neng)(neng)(neng)在5-6年的(de)時間里實現平價，那么整個產業(ye)是沒有未來的(de)。

目(mu)前海上風電裝機量(liang)最大的英(ying)國(guo)，其平準化成(cheng)本(ben)已2011年的142英(ying)鎊下降到最近(jin)一次差(cha)價合約(yue)的競標價格57.5英(ying)鎊/兆瓦時，成(cheng)本(ben)下降近(jin)一半(ban)。而中國(guo)要(yao)縮(suo)小(xiao)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家之間的差(cha)距，就需(xu)要(yao)通過競價的方(fang)式不(bu)斷降成(cheng)本(ben)。

很(hen)顯然，本(ben)次上(shang)海奉賢海上(shang)風(feng)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)招標(biao)，在這(zhe)方面(mian)做得并不夠徹底(di)！在目(mu)前國內海上(shang)風(feng)電(dian)(dian)的技術水平已經可以支撐價(jia)格下(xia)行的大背(bei)景下(xia)，奉賢海上(shang)風(feng)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)沒有成為(wei)中國海上(shang)風(feng)電(dian)(dian)價(jia)格下(xia)降的標(biao)志性節點。假(jia)如再過多少(shao)年(nian)之后(hou)回頭來看，會不會成為(wei)中國首個海上(shang)風(feng)電(dian)(dian)競價(jia)項(xiang)目(mu)的最大遺憾？