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“鼓勵社會資本(ben)投資配電(dian)業務(wu)”，是《中共中央國(guo)務(wu)院關于進(jin)一步深化(hua)電(dian)力體制改(gai)革(ge)的若(ruo)干意(yi)見》（中發(fa)〔2015〕9號(hao)）明確提出的電(dian)改(gai)任務(wu)之一。增(zeng)量配電(dian)業務(wu)改(gai)革(ge)試(shi)點也是正在推(tui)進(jin)、落實的重要工作。

但總有人表示擔心甚至(zhi)提(ti)出質疑，“增量配(pei)電(dian)網會導致電(dian)網碎片化”即是(shi)其中(zhong)之一。

那么，這種(zhong)擔心有道理嗎？

筆(bi)者進行了(le)一點分析(xi)，發現這種擔心是不(bu)(bu)必要的(de)。增(zeng)量配電業務的(de)開展，主(zhu)(zhu)要是豐(feng)富(fu)和增(zeng)加了(le)配電網(wang)的(de)經(jing)營主(zhu)(zhu)體，并(bing)不(bu)(bu)會導(dao)致(zhi)電網(wang)碎(sui)片化。

主要理由如下：

1、從規劃的角度看，不會導致電網碎片化。

根據(ju)《有序放開配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)業務管(guan)理(li)辦法》等文件的(de)規(gui)(gui)定(ding)，增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)編制工作由地方政府能源管(guan)理(li)部門(men)統一(yi)負責，“增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)絡(luo)應符合(he)省級配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)”“增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)項目(mu)須納入地方政府能源管(guan)理(li)部門(men)編制的(de)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)”。統一(yi)管(guan)理(li)、統一(yi)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)增量(liang)(liang)配(pei)(pei)電(dian)(dian)網(wang)是整(zheng)個電(dian)(dian)網(wang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)的(de)一(yi)部分，并(bing)不是由試點項目(mu)任意而為、各自為政，因此，筆者(zhe)覺(jue)得(de)很(hen)顯然，通(tong)過(guo)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)引領、規(gui)(gui)劃(hua)(hua)管(guan)控，可以保障電(dian)(dian)網(wang)的(de)整(zheng)體性。

2、從核準的角度看，不會導致電網碎片化。

跟大電(dian)網的(de)項目(mu)建(jian)(jian)(jian)設程(cheng)序一樣，增量配(pei)電(dian)項目(mu)的(de)建(jian)(jian)(jian)設也(ye)需要(yao)得到政(zheng)(zheng)府部門的(de)核準，并(bing)不是想建(jian)(jian)(jian)就建(jian)(jian)(jian)、想怎么建(jian)(jian)(jian)就怎么建(jian)(jian)(jian)。統(tong)一的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)管理(li)手段(duan)，對(dui)各類電(dian)網企業都具有同(tong)樣的(de)約束力(li)。

3、從聯網的角度看，不會導致電網碎片化。

增量配電網(wang)不是孤網(wang)，是與公(gong)用電網(wang)互聯互通的電網(wang)。這一(yi)點，筆者發現多份電改文件已經要(yao)求得很清楚了。電網(wang)的物理(li)連接并(bing)未中斷，所謂(wei)“碎片化”的物理(li)基(ji)礎并(bing)不存(cun)在。“一(yi)個聯網(wang)的碎片化電網(wang)”顯然是不符(fu)合邏輯的。

4、從調度的角度看，不會導致電網碎片化。

根據《國家發(fa)展改(gai)革(ge)(ge)委國家能源局關于進一(yi)步推(tui)進增量配(pei)電(dian)業務改(gai)革(ge)(ge)的通知》（發(fa)改(gai)經體〔2019〕27號），“增量配(pei)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)并網(wang)(wang)(wang)(wang)運行(xing)時，按網(wang)(wang)(wang)(wang)對網(wang)(wang)(wang)(wang)關系與(yu)相關電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)調度(du)機(ji)構簽訂并網(wang)(wang)(wang)(wang)協(xie)議”，因(yin)此(ci)，增量配(pei)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)跟大(da)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)一(yi)樣，也(ye)要接受電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)調度(du)機(ji)構的統(tong)一(yi)調度(du)，并非(fei)一(yi)個孤立的存在(zai)。

5、從運營的角度看，不會導致電網碎片化。

根據(ju)《有序放開配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網業務(wu)管理辦法》等文件的(de)(de)規定，增(zeng)量配(pei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網跟大電(dian)(dian)(dian)(dian)網一樣(yang)(yang)，需要(yao)按照國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)或(huo)者電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)行業標(biao)準(zhun)(zhun)提供安全、可(ke)靠的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)供應，提供各種(zhong)服務(wu)、承擔(dan)普(pu)遍供電(dian)(dian)(dian)(dian)等全部義務(wu)，基(ji)本的(de)(de)運營要(yao)求跟大電(dian)(dian)(dian)(dian)網也是一樣(yang)(yang)的(de)(de)。

6、從監管的角度看，不會導致電網碎片化。

增(zeng)量配電(dian)網(wang)絕非法外之地(di)，也(ye)要(yao)跟大電(dian)網(wang)一樣接(jie)受(shou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機構(gou)、政(zheng)府部門的(de)嚴(yan)格監(jian)(jian)(jian)管(guan)，接(jie)受(shou)社(she)會(hui)公眾、新聞媒體的(de)監(jian)(jian)(jian)督。有人擔心(xin)，配電(dian)網(wang)數(shu)量的(de)增(zeng)多會(hui)增(zeng)加監(jian)(jian)(jian)管(guan)難(nan)度，造(zao)成(cheng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)難(nan)題。但筆者覺得或許從另一個角度看更有積極意(yi)義(yi)。

眾所周知，對具有壟(long)斷性質的(de)(de)(de)管網型(xing)企業的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管是世界性難題，尤以監(jian)(jian)管俘獲(huo)和信(xin)息(xi)(xi)不對稱(cheng)最為人詬(gou)病。這種情(qing)況(kuang)下(xia)，配電網數量(liang)多(duo)的(de)(de)(de)益處就會(hui)顯(xian)現(xian)出來(lai)：提(ti)供虛假信(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)主體(ti)可能會(hui)增(zeng)多(duo)，與此同時，提(ti)供真實信(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)主體(ti)也會(hui)增(zeng)多(duo)。不同樣本的(de)(de)(de)比較(jiao)、多(duo)個主體(ti)的(de)(de)(de)競爭，更容(rong)易降低監(jian)(jian)管俘獲(huo)的(de)(de)(de)概率、增(zeng)加獲(huo)取(qu)真實信(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)途徑(jing)，達(da)到比較(jiao)競爭的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)。否則(ze)，一旦數量(liang)過少，監(jian)(jian)管對象之間很容(rong)易達(da)成同盟，共同俘獲(huo)監(jian)(jian)管。

管一個，比管一堆，更難(nan)。

電改非易(yi)事，且(qie)行(xing)且(qie)觀察。