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CSPPLAZA光熱發電網訊：光(guang)伏新政已基本(ben)確(que)定(ding)，將引入市場競(jing)爭機(ji)制。國家能源局將不再設(she)定(ding)全年補(bu)(bu)貼(tie)裝機(ji)規(gui)模，而是根(gen)據申報電價，在一定(ding)的年度補(bu)(bu)貼(tie)總規(gui)模下，由市場本(ben)身確(que)定(ding)補(bu)(bu)貼(tie)裝機(ji)規(gui)模。這在根(gen)本(ben)上(shang)改(gai)變了傳(chuan)統(tong)的行政分配項目資(zi)源模式。

首批(pi)光熱(re)示范(fan)項目(mu)的(de)確(que)(que)定即屬于(yu)傳統的(de)行(xing)政確(que)(que)定指標(biao)方式，對于(yu)后續(xu)示范(fan)項目(mu)的(de)指標(biao)確(que)(que)定，當前有(you)言(yan)論認為可(ke)以參考光伏這種競價機(ji)制，也有(you)言(yan)論認為不(bu)可(ke)行(xing)。

在(zai)探討這一(yi)(yi)問題之前(qian)，首先我們假定后續示范項目在(zai)2019年(nian)下半年(nian)啟動，在(zai)這一(yi)(yi)時間(jian)點采用競價機制是否合適？

支持觀點認為(wei)，光熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)難以大規模發(fa)(fa)展的(de)最(zui)大障(zhang)礙目前還是成本問題，通過競價機(ji)制，可以刺激(ji)光熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)成本下降，讓低成本光熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)技術(shu)獲得發(fa)(fa)展空間，有益光熱(re)(re)長遠發(fa)(fa)展。

反對觀點(dian)認為，光(guang)(guang)熱和光(guang)(guang)伏不(bu)同，當前(qian)(qian)光(guang)(guang)熱尚處發(fa)展(zhan)初期，競價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)下藥過猛，特別是對國企(qi)(qi)影響較大。光(guang)(guang)熱電站投資大，應(ying)激發(fa)國企(qi)(qi)的(de)參(can)與(yu)熱情，競價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)與(yu)國企(qi)(qi)當前(qian)(qian)的(de)項目審批制(zhi)(zhi)度(du)相(xiang)悖，國企(qi)(qi)普遍不(bu)掌握光(guang)(guang)熱技術，無(wu)法準(zhun)確衡量成(cheng)本，競價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)下難以(yi)決(jue)策定(ding)價，沒有國企(qi)(qi)參(can)與(yu)，單靠民(min)企(qi)(qi)光(guang)(guang)熱很(hen)難形(xing)成(cheng)規模化發(fa)展(zhan)。

中立觀(guan)點認(ren)為，光熱競價(jia)(jia)是大勢(shi)所趨(qu)，但在(zai)2019年就(jiu)推行并不合(he)適(shi)。在(zai)首批(pi)示范項目有了(le)一個最終的結果之后，至少在(zai)2020年十三五結束后，方具備競價(jia)(jia)的產業條件和(he)基礎。未來(lai)兩(liang)到三年，走競價(jia)(jia)路線風險較大。

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