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CSPPLAZA光熱發電網報道：這個火(huo)熱的(de)(de)夏(xia)天，未能消融光(guang)熱人(ren)內心深處的(de)(de)寒冰(bing)，首批示(shi)范項(xiang)目(mu)帶(dai)來(lai)的(de)(de)市場空(kong)間已經接近釋(shi)放完畢，但未來(lai)的(de)(de)市場仍在冰(bing)封(feng)。

最根本的問題

日前在蘇州舉辦的2019第六屆中國國際光熱大會，熱鬧的場面難掩行業彌漫的悲觀情緒，作為國內規模最大的行業線下活動，光熱發電市場的晴雨表和風向標，今年的參會人數已自2017年的1028人峰值連續第二年下滑至僅687人與會。

越(yue)來越(yue)多的人開始意識到一(yi)個關(guan)鍵問題(ti)：首(shou)批項(xiang)目的延(yan)期電價政(zheng)策(ce)(ce)至(zhi)今未能正式發布(bu)，下一(yi)階段(duan)如果(guo)沒有(you)政(zheng)策(ce)(ce)的連(lian)續支持(chi)，我們將沒有(you)后(hou)續項(xiang)目，沒有(you)市場可做，產業鏈也將無(wu)法(fa)存活下去(qu)。

牽(qian)牛(niu)要牽(qian)牛(niu)鼻子，光熱(re)產業當(dang)前最需要解(jie)決的根本問題到(dao)底是什么？是電價政策？發電成本？還是資金問題？

會上(shang)，浙江(jiang)中控太陽能技(ji)術有限(xian)公司董(dong)事長金建祥給出了(le)一(yi)個出人意料(liao)的答案：最根本的問(wen)題是我們這個行業缺失(shi)能夠(gou)影響(xiang)政策的力量。

金建祥說道，政策、成本(ben)(ben)、資本(ben)(ben)目(mu)前(qian)對光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)的發(fa)展影(ying)響是比(bi)較大，但這三個(ge)問(wen)題還不是最根本(ben)(ben)的問(wen)題。光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)與光(guang)(guang)(guang)(guang)伏、風(feng)電和儲能(neng)(neng)相(xiang)比(bi)，當前(qian)最大的問(wen)題是光(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)行業(ye)沒(mei)有一個(ge)牽頭的強有力的組織，能(neng)(neng)夠(gou)積極地(di)(di)為(wei)了(le)行業(ye)的共(gong)同利(li)(li)益去向政府主管部門反饋(kui)行業(ye)的合(he)理訴(su)求，以影(ying)響政府，使之能(neng)(neng)夠(gou)及時地(di)(di)出臺有利(li)(li)于行業(ye)發(fa)展的政策。

金建祥的(de)這一(yi)觀點得(de)到了國網能源研(yan)究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長蔣(jiang)莉萍等(deng)人(ren)的(de)肯定(ding)和支(zhi)持。蔣(jiang)莉萍對(dui)此亦表(biao)示(shi)，光熱業界對(dui)自身其實是很有信(xin)心的(de)，但信(xin)心怎(zen)么讓主管部門(men)認識到，可(ke)能是需要一(yi)些途(tu)徑的(de)。

作為政(zheng)策驅(qu)動型的(de)新興產業，獲得政(zheng)府主管(guan)部(bu)門的(de)認可(ke)和支持，是(shi)根本之根本，否(fou)則，我們的(de)產業鏈發展得再好，我們再努力，也是(shi)無本之源。

金建祥強調，產業要想發展起來(lai)，需要有(you)(you)一些人代表行業的共同利益去(qu)(qu)做政(zheng)府的工(gong)(gong)作，只有(you)(you)把這個(ge)短板(ban)補上去(qu)(qu)，我們(men)才有(you)(you)可能得(de)到(dao)(dao)比(bi)較好(hao)的外(wai)部發展環(huan)境，才有(you)(you)可能爭取到(dao)(dao)有(you)(you)利于行業發展的政(zheng)策(ce)。雖然目前我們(men)已經有(you)(you)光熱技術創新戰略聯(lian)盟(meng)、CSPPLAZA這樣的聯(lian)盟(meng)和媒體，在做一些工(gong)(gong)作，但這些工(gong)(gong)作的力度還不(bu)夠大，還不(bu)能充分影響到(dao)(dao)政(zheng)府的決(jue)策(ce)層(ceng)。

利益共同體

要贏(ying)得政(zheng)府主(zhu)管部門的(de)認可(ke)和支(zhi)持，是需要有(you)人持續地(di)(di)、有(you)計劃地(di)(di)去(qu)做一些工作的(de)。如果所有(you)人都(dou)抱著坐享政(zheng)策紅(hong)利的(de)心態，而不想為政(zheng)策的(de)出臺去(qu)努(nu)力，那最終所有(you)人都(dou)不可(ke)能獲得收益。

以(yi)光伏(fu)為例，在(zai)光伏(fu)行(xing)業發展面臨(lin)危機(ji)的關鍵時(shi)刻，總會有一些人及(ji)時(shi)地站出來，積極地向主管部門反饋行(xing)業的合(he)理訴(su)求，以(yi)爭取有利(li)于行(xing)業發展的政策支持(chi)。

2018年5月31日(ri)，被稱為史(shi)上最嚴的(de)光伏“5·31”新(xin)政出臺，一時間光伏行(xing)(xing)業(ye)哀鴻(hong)遍野。6月3日(ri)，劉漢元、曹仁賢(xian)、瞿(ju)曉鏵等11名(ming)光伏行(xing)(xing)業(ye)大佬即(ji)聯名(ming)遞交“5·31”光伏新(xin)政緊急訴求函，對新(xin)政提出意見，表達行(xing)(xing)業(ye)訴求。在光伏行(xing)(xing)業(ye)愈演愈烈(lie)的(de)輿論壓力下，6月8日(ri)，國家能源局副局長綦成元主持召開座談(tan)會(hui)，聽取了五(wu)個(ge)行(xing)(xing)業(ye)協會(hui)對“531新(xin)政”的(de)意見建議。

2018年(nian)光伏(fu)(fu)“5·31”新政的(de)(de)(de)(de)出(chu)臺(tai)被光伏(fu)(fu)業(ye)內(nei)權威人士批評過于突(tu)然(ran)(ran)和倉促，沒(mei)有給予行業(ye)緩沖(chong)期(qi)。2019年(nian)光伏(fu)(fu)行業(ye)新政的(de)(de)(de)(de)出(chu)臺(tai)和2018年(nian)的(de)(de)(de)(de)突(tu)然(ran)(ran)發布形成(cheng)了強烈對(dui)比，2019年(nian)的(de)(de)(de)(de)光伏(fu)(fu)發電上網電價(jia)政策等相關政策均經(jing)過了多(duo)輪密集的(de)(de)(de)(de)意(yi)見(jian)征集和研討，才最終出(chu)臺(tai)，且(qie)最終出(chu)臺(tai)的(de)(de)(de)(de)政策亦(yi)受到了光伏(fu)(fu)業(ye)界(jie)的(de)(de)(de)(de)普遍(bian)歡迎。而其意(yi)見(jian)征集的(de)(de)(de)(de)對(dui)象(xiang)也覆蓋了相關協(xie)會以及諸多(duo)光伏(fu)(fu)領域的(de)(de)(de)(de)頭部企業(ye)。

誠然，光伏行(xing)業(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)者數量眾(zhong)多，產業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟規模(mo)龐大(da)(da)，諸(zhu)多頭部(bu)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)經(jing)濟實(shi)力雄厚，多個行(xing)業(ye)(ye)(ye)領軍人物的(de)(de)社(she)會和政府背(bei)景深厚、各(ge)類協會組織機構眾(zhong)多，在多年的(de)(de)發展中，已經(jing)形成了牢固的(de)(de)、強大(da)(da)的(de)(de)利益共(gong)同體，這(zhe)是其能(neng)夠(gou)迅速反(fan)應(ying)(ying)，有效應(ying)(ying)對行(xing)業(ye)(ye)(ye)政策變(bian)化的(de)(de)基(ji)礎。

而光(guang)(guang)熱發(fa)電(dian)行業(ye)發(fa)展(zhan)至今依然是(shi)一個(ge)小眾行業(ye)，單純從事(shi)光(guang)(guang)熱發(fa)電(dian)業(ye)務的企業(ye)數(shu)量太少，產(chan)業(ye)經(jing)濟規模尚未形(xing)成(cheng)……光(guang)(guang)伏行業(ye)的上述(shu)優勢，光(guang)(guang)熱基本都不具備，因此也未能形(xing)成(cheng)一個(ge)強(qiang)大的利益(yi)共同體(ti)。

破冰亟待牽頭者

但即便如此(ci)，我們(men)就要坐(zuo)以(yi)待(dai)斃嗎？ 

我們要驅(qu)動一個(ge)政策驅(qu)動型的(de)新興產業，唯有獲得政府的(de)支持，在(zai)這一點上，我們付(fu)出的(de)努(nu)力(li)實在(zai)太少(shao)。

而今(jin)，對光熱的信仰者而言，是(shi)坐以待(dai)斃還是(shi)破冰求生，必須且只(zhi)能選擇后(hou)者。

三年(nian)前的(de)2016年(nian)5月，國家發改(gai)委價格(ge)司初步確定了1.1元的(de)首(shou)批光熱示(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目電價，消息流出(chu)后(hou)，部(bu)分(fen)入選(xuan)首(shou)批示(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目最(zui)(zui)終名(ming)單可能性較大的(de)項(xiang)(xiang)目方組織(zhi)起來，積(ji)極(ji)(ji)研討對策(ce)，部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)領軍人物(wu)通過相(xiang)關渠道積(ji)極(ji)(ji)與政府主管部(bu)門(men)溝通協調，提(ti)出(chu)合理的(de)電價訴求。最(zui)(zui)終，積(ji)極(ji)(ji)的(de)爭(zheng)取換(huan)來了積(ji)極(ji)(ji)的(de)結果，這(zhe)才有了后(hou)續1.15元示(shi)范(fan)電價的(de)出(chu)臺(tai)。

今天，光熱的(de)后續政策對所有(you)人都有(you)影(ying)響，又似(si)乎對大多(duo)數人都沒有(you)什(shen)么影(ying)響，就是在這樣(yang)一種心理下(xia)，我們反而丟掉了三年前(qian)的(de)凝聚力和精神。

當前，首批光熱示范項目已于2018年底前并網投運三座電站，這三座電站也已經經過了一段時期的運行檢驗，從項目方的反饋來看，整體的運行情況是值得肯定的，光熱發電的未來是可期的。

首批示范(fan)項目預計到今年(nian)年(nian)底前還能再(zai)投運350MW，屆時，我們也將有更多可以證明(ming)光熱價值的案(an)例(li)。

在(zai)這樣一(yi)個時間點上(shang)，我們向政府(fu)表達訴求(qiu)是可以(yi)拿出東西(xi)的，如(ru)果再有一(yi)個能夠協調到上(shang)層政府(fu)的人或(huo)機構，去積極地做(zuo)一(yi)些(xie)工作，讓政府(fu)主管部(bu)門更深刻地認識到支持光(guang)熱產業(ye)發展的必要性，行業(ye)就可以(yi)贏(ying)得一(yi)個更光(guang)明的未來。

而要(yao)解決根本問題，要(yao)讓這(zhe)些已投運的(de)成功項目發揮其政策影響(xiang)，推動光熱破冰，我們可能(neng)首先需要(yao)組織一支牽頭的(de)力(li)量(liang)。

但(dan)具體怎么(me)做，筆(bi)者目前也(ye)(ye)沒(mei)有成型(xing)的(de)方案。為此，我(wo)們也(ye)(ye)希望(wang)，每一個(ge)有責任心的(de)業內人(ren)士，能對這一根(gen)本(ben)問題的(de)解(jie)決之道(dao)提出真(zhen)知灼見，以集(ji)思廣益(yi)，形成一個(ge)最(zui)佳的(de)執行方案。