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2018年，我國全社會用電(dian)量實現了(le)較快增長，電(dian)力消費結構(gou)繼續(xu)優化，發電(dian)裝機(ji)及其水電(dian)、火電(dian)、風電(dian)、太陽能發電(dian)裝機(ji)規模均居世界首位。

2019年，我國電(dian)(dian)力市場(chang)化改革重點(dian)(dian)領域將是增量(liang)配電(dian)(dian)網改革試點(dian)(dian)、電(dian)(dian)價(jia)傳(chuan)導機制、電(dian)(dian)價(jia)政策(ce)落實(shi)、電(dian)(dian)能(neng)替代等

“受(shou)2018年(nian)高基數影響(xiang)，綜合考慮國際國內形(xing)勢(shi)、產業(ye)運行及(ji)地(di)方發(fa)展(zhan)等因素，預(yu)計(ji)2019年(nian)全社(she)會(hui)用電(dian)量增速將平(ping)(ping)穩回落。”1月29日(ri)，中國電(dian)力企業(ye)聯合會(hui)專(zhuan)職副理事長兼秘書長于崇德(de)在接受(shou)經(jing)濟日(ri)報記者采訪時(shi)表示，在平(ping)(ping)水年(nian)、沒(mei)有大范圍(wei)極端(duan)氣(qi)溫(wen)影響(xiang)的情況下，預(yu)計(ji)2019年(nian)全社(she)會(hui)用電(dian)量增長5.5%左右。

中(zhong)國(guo)電力(li)企(qi)業聯合會發布的《2018—2019年度(du)全國(guo)電力(li)供需(xu)形勢(shi)分(fen)析預測報告》顯(xian)示(shi)，2018年全國(guo)全社會用電量為6.84萬億千瓦時，同比增(zeng)長8.5%，為2012年以(yi)來最高增(zeng)速(su)。按季度(du)看，各(ge)季度(du)增(zeng)速(su)分(fen)別(bie)為9.8%、9.0%、8.0%和(he)7.3%，呈逐季回(hui)落態(tai)勢(shi)，但總體(ti)處于(yu)較(jiao)高水平。

于崇德表示，2018年我國全(quan)社會(hui)用電量實現了較快增長，電力(li)消費結(jie)構(gou)繼續優化(hua)。同時，電力(li)生產延續綠色低碳(tan)發展(zhan)趨(qu)勢(shi)，高質量發展(zhan)已(yi)初(chu)見成效。

電能替代貢獻率大

“作(zuo)為經濟發展的(de)先行指標(biao)之一(yi)，全社會用電(dian)量(liang)指標(biao)能(neng)夠客(ke)觀反映出經濟運行狀況，其增幅變(bian)化一(yi)定程(cheng)度上折射出宏(hong)觀經濟走向。”中(zhong)國電(dian)力企業聯(lian)合(he)會行業發展部副主(zhu)任葉春表示，長(chang)期來看，用電(dian)量(liang)與經濟增長(chang)之間具有較強的(de)關聯(lian)性，但影響用電(dian)量(liang)這一(yi)指標(biao)的(de)不僅僅只(zhi)有經濟因素。

“總(zong)體來看，電能替代政策持續推進、高(gao)技術及裝備(bei)制造(zao)業用電領漲、互聯網和相關服務業新增用電需(xu)求以及城鄉居民生活用電快(kuai)速(su)(su)增長等因素，成為2018年全社會用電量(liang)增速(su)(su)創近年新高(gao)的(de)主要原因。”葉(xie)春說。

“其中，電(dian)(dian)(dian)能替代（以(yi)電(dian)(dian)(dian)代煤(mei)、以(yi)電(dian)(dian)(dian)代油等(deng)）對于電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)費增長的(de)貢獻率很大。”于崇德補(bu)充道，全國開展(zhan)電(dian)(dian)(dian)能替代新(xin)(xin)增電(dian)(dian)(dian)量約(yue)為(wei)1550億千瓦(wa)時，拉動(dong)全社(she)會(hui)用(yong)電(dian)(dian)(dian)量增長近2.4個百分點。電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)費增速創新(xin)(xin)高(gao)，不(bu)僅是(shi)經濟發展(zhan)到(dao)一(yi)定階段的(de)產物，也是(shi)新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)電(dian)(dian)(dian)力體制改革成果(guo)的(de)體現。

報告顯示，在2018年全社會(hui)用(yong)電(dian)量中(zhong)，第一(yi)產(chan)業(ye)、第二產(chan)業(ye)、第三(san)產(chan)業(ye)和居民生活用(yong)電(dian)量同比(bi)分別增長9.8%、7.2%、12.7%和10.3%，第三(san)產(chan)業(ye)和居民生活用(yong)電(dian)繼續(xu)保持兩(liang)位數(shu)以上較快增長。

值(zhi)得關注的是，我國城鄉居民(min)生(sheng)活(huo)用電(dian)(dian)量一直處于上升(sheng)趨勢，2018年城鄉居民(min)生(sheng)活(huo)用電(dian)(dian)量9685億(yi)千瓦時(shi)，相(xiang)比2017年同(tong)比增長(chang)10.4%。對此，于崇德表示，城鎮(zhen)化率和城鄉居民(min)電(dian)(dian)氣化水平(ping)持續(xu)提高，新一輪農網(wang)改(gai)造升(sheng)級，居民(min)取(qu)(qu)暖(nuan)“煤(mei)改(gai)電(dian)(dian)”，以及冬夏季(ji)取(qu)(qu)暖(nuan)降溫(wen)負荷快速增長(chang)，帶動了居民(min)生(sheng)活(huo)用電(dian)(dian)快速增長(chang)。

電力生產綠色低碳

《報告》顯示，2018年我國發電裝機及其水電、火電、風電、太陽能發電裝機規模均居世界首位。據統計，我國全口徑發電裝機容量19.0億千瓦,同比增長6.5%。其中，非化石能源發電裝機容量7.7億千瓦，占總裝機容量的比重為40.8%,比上年提高2.0個百分點。

“總體(ti)看，發(fa)電裝(zhuang)機(ji)綠(lv)色轉(zhuan)型持續推進，非化石(shi)能源(yuan)發(fa)電量快(kuai)速增長。”于崇德表示，去年全(quan)國(guo)新增發(fa)電裝(zhuang)機(ji)容量1.2億千(qian)瓦，同(tong)比(bi)減少605萬千(qian)瓦，但新增非化石(shi)能源(yuan)發(fa)電裝(zhuang)機(ji)占新增總裝(zhuang)機(ji)比(bi)重達73.0%。

與(yu)此同時(shi)，2018年非化石能(neng)源發電(dian)量為(wei)(wei)2.16萬億千瓦(wa)時(shi)，同比(bi)增(zeng)長11.1%，占總發電(dian)量的比(bi)重為(wei)(wei)30.9%。全(quan)國(guo)并網太陽(yang)能(neng)發電(dian)、風電(dian)、核電(dian)發電(dian)量分別為(wei)(wei)1775億、3660億、2944億千瓦(wa)時(shi)，同比(bi)分別增(zeng)長50.8%、20.2%、18.6%。

“新能源發電(dian)已成為(wei)內蒙古(gu)、新疆(jiang)、河北、山東、寧(ning)夏、山西、江蘇、黑龍江等(deng)14個(ge)省份第二大發電(dian)類型(xing)。”于崇德(de)說，在各級政府(fu)和電(dian)力企業等(deng)共同(tong)(tong)努力下，棄(qi)(qi)風(feng)棄(qi)(qi)光(guang)問題持續得到(dao)改善：2018年全國平均棄(qi)(qi)風(feng)率(lv)為(wei)7%，同(tong)(tong)比(bi)下降(jiang)5個(ge)百(bai)分(fen)點；全國平均棄(qi)(qi)光(guang)率(lv)為(wei)3%，同(tong)(tong)比(bi)下降(jiang)2.8個(ge)百(bai)分(fen)點。

近年來(lai)，隨著風(feng)電(dian)、光伏(fu)發電(dian)規模化發展和技(ji)術(shu)快速(su)進(jin)步，在資源(yuan)優(you)良、建設成(cheng)本低(di)、投資和市(shi)場條(tiao)件(jian)好的(de)(de)地(di)區，已(yi)基本具備與燃煤標桿上(shang)網電(dian)價(jia)平(ping)價(jia)的(de)(de)條(tiao)件(jian)。國家發展改革委、國家能(neng)源(yuan)局日前(qian)發布《關(guan)于積極推進(jin)風(feng)電(dian)、光伏(fu)發電(dian)無補貼平(ping)價(jia)上(shang)網有關(guan)工作的(de)(de)通知(zhi)》，明(ming)確了(le)將通過土(tu)地(di)利(li)用、信貸安(an)排等提(ti)供支持。

專(zhuan)家表示，光伏等新能(neng)源(yuan)長期依(yi)賴補貼的發展方式(shi)已行不通，在新能(neng)源(yuan)整體規模已較大的情況(kuang)下，支(zhi)持(chi)那些技術好(hao)、成本低(di)的新能(neng)源(yuan)企業(ye)平價上網(wang)，有利于發揮(hui)其示范帶頭作用(yong)，進一(yi)步(bu)做大新能(neng)源(yuan)發電的市場增量。

電力改革不斷提速

《報告》預測，2019年全國(guo)基建新增發電裝機容量有望達到(dao)1.1億(yi)千瓦。其(qi)中，新增非(fei)化(hua)石能(neng)源發電裝機6200萬(wan)千瓦左(zuo)右，非(fei)化(hua)石能(neng)源裝機比重進一步提高。同時(shi)，在多重因素疊加、交互(hu)影響下，預計2019年全國(guo)電力供需(xu)總體(ti)平衡，局部地區(qu)高峰時(shi)段電力供需(xu)偏緊。

“這(zhe)些因(yin)素既(ji)有(you)發(fa)電(dian)(dian)供(gong)給上的，比如(ru)新能源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)裝機將持(chi)續(xu)增(zeng)加，也有(you)消費(fei)方面的，比如(ru)第三產業(ye)和居民生活用(yong)電(dian)(dian)比重(zhong)持(chi)續(xu)提(ti)高，拉大了系統(tong)峰谷(gu)差。此外，電(dian)(dian)煤價格(ge)高位運行，使得發(fa)電(dian)(dian)用(yong)煤維持(chi)地區(qu)性(xing)季節性(xing)供(gong)需偏(pian)緊格(ge)局。”葉春說。

于崇德表示(shi)，2019年(nian)要進(jin)一步優(you)化可再(zai)生能源開發格(ge)局，實現集中式與分布式開發并舉，適(shi)度(du)(du)控(kong)制海上(shang)風電開發節奏(zou)，保持每年(nian)6臺到8臺核電機組(zu)建設規模和進(jin)度(du)(du)。

在推進電(dian)力市場化改革上，將以電(dian)力體(ti)制(zhi)改革為抓(zhua)手，重點抓(zhua)好增(zeng)量配電(dian)網試點、電(dian)價(jia)傳導機制(zhi)、電(dian)價(jia)政策落實(shi)、電(dian)能替代等改革。

“比(bi)如各方關注的市(shi)場化電(dian)價(jia)(jia)傳(chuan)(chuan)導(dao)機制，將鼓勵電(dian)力(li)用戶和發電(dian)企業自主協(xie)商，推(tui)行‘基準電(dian)價(jia)(jia)+浮動(dong)機制’，簽訂電(dian)力(li)市(shi)場化交易合(he)同，形成(cheng)煤價(jia)(jia)、電(dian)價(jia)(jia)和終端產品(pin)價(jia)(jia)格聯(lian)動(dong)的順暢傳(chuan)(chuan)導(dao)機制。”于崇德表示(shi)。

值(zhi)得(de)注意的是，當前全國煤(mei)電(dian)企業(ye)(ye)虧損面(mian)仍過半(ban)，電(dian)網企業(ye)(ye)2018年利潤下降(jiang)24.3%。對此(ci)，《報告》建議應重點保(bao)障電(dian)煤(mei)價(jia)格在合理(li)區間運行，落實可再生能源補(bu)貼資金(jin)，建立科學(xue)合理(li)的電(dian)價(jia)形成機制，推動化解電(dian)力企業(ye)(ye)經營困境(jing)，有效防范(fan)市(shi)場風險(xian)。