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改革不易，能源信用建設更需日夜兼程。

據統計，截(jie)至2019年1月(yue)12日，能源(yuan)行業信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)平(ping)臺歸(gui)集信(xin)(xin)(xin)息(xi)覆蓋電力、煤炭、油氣等(deng)能源(yuan)領域市場主體81181家，聯(lian)合懲(cheng)戒對象3317家，同時，通過“信(xin)(xin)(xin)用能源(yuan)”網站發布雙公示(shi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)34401條(tiao)、不良信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)27386條(tiao)、黑名單(dan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)7178條(tiao)，能源(yuan)行業信(xin)(xin)(xin)用體系龐(pang)大(da)框架雛形初現。

回(hui)首(shou)來(lai)路，從零(ling)散的(de)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)報告到拓(tuo)展出多(duo)(duo)角(jiao)度(du)、多(duo)(duo)層(ceng)次(ci)的(de)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)應用(yong)(yong)途徑，在國(guo)家(jia)能源局的(de)推動下(xia)，我國(guo)能源領域信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)建設(she)工作由淺入深，多(duo)(duo)角(jiao)度(du)、多(duo)(duo)層(ceng)次(ci)的(de)能源信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)體系日趨完善，為(wei)護航能源產業(ye)健(jian)康、有(you)序發展做(zuo)出應有(you)貢獻。

夯根基，深探索  能源信用體系建設成果初現

近年來，國家能源(yuan)局統籌協調、全面(mian)部(bu)署，在(zai)機制(zhi)及制(zhi)度建設(she)、信用平臺(tai)建設(she)、信用應用拓(tuo)展(zhan)(zhan)等(deng)方面(mian)均取得重要(yao)進展(zhan)(zhan)，進一步規范能源(yuan)市場(chang)運(yun)行秩序，信用獎(jiang)懲(cheng)效果日漸凸顯。

沒有規矩不成方圓。國家能源(yuan)局以信用(yong)制度(du)體系建設(she)為(wei)重要抓手(shou)，推動能源(yuan)信用(yong)建設(she)相關的一系列制度(du)標準接連落(luo)地，為(wei)體系建設(she)夯實根基。

2016年(nian)，能(neng)源(yuan)(yuan)信(xin)(xin)用(yong)體(ti)(ti)系(xi)建設(she)的綱領性文(wen)件《能(neng)源(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)信(xin)(xin)用(yong)體(ti)(ti)系(xi)建設(she)實施意(yi)見（2016-2020年(nian)）》正式(shi)出臺(tai)，明確指(zhi)出要(yao)以安全(quan)生(sheng)產、工程建設(she)、節能(neng)環保(bao)等(deng)6個(ge)重點領域為突破口，建成“滿足能(neng)源(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)發展要(yao)求的信(xin)(xin)用(yong)體(ti)(ti)系(xi)”。隨后，《能(neng)源(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)市(shi)場主體(ti)(ti)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息歸集和(he)使用(yong)管(guan)理(li)辦(ban)法》《能(neng)源(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)市(shi)場主體(ti)(ti)信(xin)(xin)用(yong)評價工作(zuo)管(guan)理(li)辦(ban)法（試(shi)(shi)行(xing)）》《能(neng)源(yuan)(yuan)行(xing)業(ye)市(shi)場主體(ti)(ti)信(xin)(xin)用(yong)修復(fu)管(guan)理(li)辦(ban)法（試(shi)(shi)行(xing)）》等(deng)辦(ban)法相繼制定(ding)，信(xin)(xin)用(yong)數據(ju)、信(xin)(xin)用(yong)行(xing)為、信(xin)(xin)用(yong)應(ying)用(yong)“三清單”接連印發，電力、煤炭(tan)等(deng)領域信(xin)(xin)用(yong)評價規(gui)范陸續落(luo)地(di)，為各單位規(gui)范有序(xu)開展信(xin)(xin)用(yong)建設(she)工作(zuo)提供有力抓手。

可喜的(de)是，作為能(neng)源行業褒揚誠信(xin)(xin)(xin)(xin)、懲戒失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)窗口，2017年(nian)12月7日(ri)，“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)能(neng)源”網(wang)站(zhan)正式啟動。通過(guo)與“信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)中(zhong)國”、國家發改委、市場(chang)監管(guan)總(zong)局等(deng)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息平臺的(de)數據共(gong)享，能(neng)源領(ling)域終于擁有(you)了(le)一個可覆蓋行業各(ge)領(ling)域市場(chang)主(zhu)體(ti)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息的(de)數據庫(ku)。通過(guo)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息公示(shi)專欄，不(bu)僅可實現許(xu)可信(xin)(xin)(xin)(xin)息、處(chu)罰信(xin)(xin)(xin)(xin)息、信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)價(jia)等(deng)信(xin)(xin)(xin)(xin)息的(de)及時(shi)更(geng)新，更(geng)將為能(neng)源企(qi)業張(zhang)掛誠信(xin)(xin)(xin)(xin)“紅黑榜”，提高(gao)違法失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)成本，推進能(neng)源市場(chang)發展競爭更(geng)加規范(fan)、有(you)序。

在能(neng)源領(ling)域信用(yong)(yong)(yong)體系建設不斷取(qu)得(de)新成果的(de)同時，國家能(neng)源局不斷探索信用(yong)(yong)(yong)應用(yong)(yong)(yong)新方式、新途徑，推動(dong)信用(yong)(yong)(yong)獎懲作(zuo)用(yong)(yong)(yong)實現(xian)更大效力。

以資(zi)質許可(ke)為突破口(kou)，2018年，承裝(zhuang)（修(xiu)(xiu)、試(shi)）電力設(she)施企(qi)(qi)業(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)監(jian)管(guan)試(shi)點工作(zuo)就已在(zai)東北能源(yuan)監(jian)管(guan)局等(deng)6家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)派出(chu)能源(yuan)監(jian)管(guan)機構接連開展，探索對不同信(xin)(xin)(xin)用(yong)類型的企(qi)(qi)業(ye)在(zai)事前資(zi)質審查和事中(zhong)(zhong)、事后監(jian)管(guan)等(deng)環節(jie)的差(cha)別化分類監(jian)管(guan)，推動監(jian)管(guan)工作(zuo)從主要(yao)依靠行政處罰手段向(xiang)運用(yong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)激(ji)勵、信(xin)(xin)(xin)用(yong)約束順利轉變。截至目前，華東能源(yuan)監(jian)管(guan)局就已在(zai)上海(hai)地區(qu)(qu)累計(ji)歸集(ji)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息數(shu)據434家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，其中(zhong)(zhong)，承裝(zhuang)（修(xiu)(xiu)、試(shi)）企(qi)(qi)業(ye)354家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、發輸供企(qi)(qi)業(ye)80家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)；在(zai)安(an)徽地區(qu)(qu)累計(ji)歸集(ji)1169家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息數(shu)據，其中(zhong)(zhong)，承裝(zhuang)（修(xiu)(xiu)、試(shi)）企(qi)(qi)業(ye)726家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)、發輸供企(qi)(qi)業(ye)443家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，為信(xin)(xin)(xin)用(yong)體系(xi)建設(she)工作(zuo)的開展奠定重要(yao)基(ji)礎。

而聯合懲(cheng)(cheng)戒名(ming)單的(de)統計分析和告知預警工(gong)作的(de)逐步推進，更助推國(guo)家(jia)(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)內業(ye)(ye)務司、派出機構(gou)以及重點能(neng)(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)(ye)和行業(ye)(ye)協會形(xing)成(cheng)(cheng)合力(li)，通(tong)過(guo)實施聯合懲(cheng)(cheng)戒，形(xing)成(cheng)(cheng)能(neng)(neng)源(yuan)行業(ye)(ye)良好發(fa)展氛圍。如2018年，南方(fang)能(neng)(neng)源(yuan)監管局(ju)就通(tong)過(guo)歸(gui)集、完(wan)善2153家(jia)(jia)持(chi)承(cheng)裝(zhuang)（修、試）電力(li)設施許(xu)可證企(qi)業(ye)(ye)的(de)信用(yong)信息，信用(yong)分類出守信企(qi)業(ye)(ye)2111家(jia)(jia)、失信企(qi)業(ye)(ye)9家(jia)(jia)、嚴重失信企(qi)業(ye)(ye)33家(jia)(jia)，為行業(ye)(ye)發(fa)展提供有力(li)參考。

目前，信(xin)用建設(she)已在(zai)我國能源電力企業(ye)中蔓延。國家電網成立專(zhuan)門的(de)失信(xin)聯合(he)懲戒工作領導小組，并(bing)印(yin)發一(yi)系列管(guan)理辦法，打造了上下(xia)一(yi)體的(de)聯合(he)共治格局。大唐集(ji)團建立合(he)同主體信(xin)用名單信(xin)息(xi)(xi)系統，實(shi)現與能源行(xing)業(ye)信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)平臺(tai)的(de)信(xin)息(xi)(xi)實(shi)時共享，以強化(hua)信(xin)用管(guan)理，降低企業(ye)經營風險……

正所謂聚(ju)沙成塔，聚(ju)水成涓。在日復一日的不輟建設中，目前，能源行(xing)業信用(yong)體系建設組(zu)織架構基本建立(li)，制度體系日漸完善，數據歸集成效(xiao)初(chu)顯，信用(yong)應(ying)用(yong)逐步拓展(zhan)，能源行(xing)業信用(yong)環(huan)境實(shi)現明顯提升。

凝合力，抓落實  護航能源發展規范有序

在積極推動能(neng)源領(ling)域(yu)信用(yong)體系建設(she)的(de)同(tong)時，能(neng)源企業與行業協(xie)會也(ye)在2018年打響了一(yi)場聲勢浩大的(de)能(neng)源領(ling)域(yu)信用(yong)體系建設(she)宣傳戰。

新春剛過(guo)，國家(jia)(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)即與(yu)全國能(neng)源(yuan)行業(ye)(ye)(ye)協會(hui)及重點能(neng)源(yuan)企業(ye)(ye)(ye)共23家(jia)(jia)單位簽(qian)訂信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)合作備忘錄，可連接國家(jia)(jia)平臺、政府(fu)部門、協會(hui)企業(ye)(ye)(ye)的信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)數(shu)據通道隨之通行，全力推進能(neng)源(yuan)領域信(xin)(xin)用(yong)(yong)建(jian)設步伐加快。

8月，中電(dian)(dian)聯又(you)面向涉電(dian)(dian)力單(dan)位啟(qi)動(dong)“信用(yong)電(dian)(dian)力”知識競賽(sai)，為普及信用(yong)知識、擴大信用(yong)宣傳覆蓋面提供有益(yi)通道。

與此同(tong)時，一場(chang)場(chang)全系統“信(xin)用”專題(ti)培訓會(hui)(hui)在國家電(dian)網、華能集團、國電(dian)投等(deng)重點能源電(dian)力企(qi)業輪番登場(chang)，一輪輪“信(xin)用”專題(ti)宣傳(chuan)(chuan)、系列報道在多個媒體平臺接連落地，信(xin)用電(dian)力宣傳(chuan)(chuan)周、信(xin)用政策宣貫(guan)會(hui)(hui)等(deng)形式多樣的(de)宣傳(chuan)(chuan)活動(dong)花(hua)樣上(shang)演(yan)，向社會(hui)(hui)傳(chuan)(chuan)遞信(xin)用聲音(yin)，營(ying)造誠實(shi)守信(xin)的(de)輿(yu)論氛(fen)圍(wei)，為提升行業信(xin)用意(yi)識、加強信(xin)用管理營(ying)造了日益濃(nong)厚的(de)行業氛(fen)圍(wei)。

沒(mei)有(you)完(wan)成時，改革永遠在路上。下一(yi)階段，國(guo)家能源局將建立(li)以(yi)信(xin)用為(wei)核心的新(xin)興市(shi)場監管機制為(wei)主線，多(duo)措(cuo)并(bing)舉、穩抓落實，通(tong)過(guo)五項措(cuo)施(shi)進一(yi)步推(tui)動能源行業信(xin)用體(ti)系(xi)建設。

一是進一步深化信(xin)用(yong)監管。常態化發布年度信(xin)用(yong)狀況分析、月度失信(xin)黑名(ming)單統(tong)計等(deng)(deng)情況，建立標(biao)(biao)準(zhun)科(ke)學統(tong)一、指(zhi)標(biao)(biao)合理完備的(de)(de)能源企業(ye)信(xin)用(yong)評估模型，在許可審查(cha)、事中和事后監管等(deng)(deng)環節(jie)中探索實施(shi)對不同信(xin)用(yong)等(deng)(deng)級的(de)(de)市場主體進行差(cha)別化分類監管，全力推動監管工(gong)作呈(cheng)現新成效。

二是完(wan)善失信(xin)聯合懲(cheng)戒(jie)機制(zhi)(zhi)。加快(kuai)制(zhi)(zhi)定出臺(tai)規范(fan)“黑(hei)名(ming)單(dan)”管(guan)理的(de)細化措施，依托全國信(xin)用信(xin)息共享平(ping)臺(tai)和(he)能源行業信(xin)用信(xin)息平(ping)臺(tai)與相關(guan)部委、地方政府、能源企業、行業協會等(deng)對嚴重失信(xin)主體(ti)實施聯合懲(cheng)戒(jie)，形(xing)成能源領域信(xin)用體(ti)系建設強(qiang)大合力。

三是加強信用信息(xi)歸集(ji)管理(li)。通過建(jian)(jian)立橫向互(hu)聯、上下互(hu)通的(de)信息(xi)共享平(ping)臺，建(jian)(jian)立數(shu)據歸集(ji)定期報告和考核(he)制(zhi)度，為信用體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設夯(hang)實數(shu)據基礎。

四是(shi)持續提升信(xin)(xin)(xin)用(yong)平臺(tai)支撐(cheng)作用(yong)。圍繞(rao)信(xin)(xin)(xin)用(yong)分(fen)類監管、失信(xin)(xin)(xin)聯合懲(cheng)戒、信(xin)(xin)(xin)息統計分(fen)析、風(feng)險(xian)監測預(yu)警和信(xin)(xin)(xin)用(yong)修復(fu)等業(ye)務，繼續完善能源行業(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息平臺(tai)功能，繼續實施(shi)信(xin)(xin)(xin)用(yong)平臺(tai)與各數據系統的(de)接口對接，推進信(xin)(xin)(xin)用(yong)平臺(tai)與資質許可等業(ye)務系統的(de)信(xin)(xin)(xin)息共(gong)享，加強平臺(tai)安全運行管理(li)。

五是持(chi)續推(tui)進行業(ye)共建。通過(guo)擴大(da)信(xin)用(yong)宣傳覆(fu)蓋面(mian)和渠道普及信(xin)用(yong)知(zhi)識，推(tui)動(dong)能源企業(ye)和協會采取(qu)不同形(xing)式加強內部信(xin)用(yong)管理、提升人員信(xin)用(yong)意識，營造(zao)全行業(ye)共建共享共治的(de)良好(hao)信(xin)用(yong)氛圍(wei)。

為早(zao)日建成能夠滿足能源行業(ye)發展(zhan)要(yao)求的(de)(de)信用體系，為加快構建公平(ping)、有序、規范、高效的(de)(de)能源市場，我國能源工作者(zhe)將一直(zhi)奔跑在(zai)改(gai)革之(zhi)路上，永(yong)不停(ting)歇！