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1月(yue)28日，國家(jia)能源(yuan)局(ju)在(zai)京召開新聞(wen)發布(bu)會(hui)，發布(bu)2018年可(ke)再生能源(yuan)并(bing)網運(yun)行情況(kuang)和(he)12398能源(yuan)監(jian)管(guan)(guan)熱(re)線投訴舉(ju)報處理情況(kuang)，介紹電力輔助服(fu)務(wu)市(shi)場建(jian)設(she)(she)進展情況(kuang)以及光伏發電專項監(jian)管(guan)(guan)有關情況(kuang)，并(bing)回答記者提(ti)問。國家(jia)能源(yuan)局(ju)市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)司(si)副(fu)司(si)長(chang)陳濤就(jiu)大力推進電力輔助服(fu)務(wu)市(shi)場建(jian)設(she)(she)，促進電力清潔、安全、高效、可(ke)持續發展進行了(le)介紹。

一、電力輔助服務相關工作

不斷完善電(dian)力(li)輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)補償機(ji)制，持(chi)續推動電(dian)力(li)輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)，是(shi)(shi)國家能源(yuan)局(ju)深化電(dian)力(li)體制改革、推進電(dian)力(li)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)方面的(de)重要(yao)工作之一。近年來，我(wo)國電(dian)力(li)行(xing)業尤其是(shi)(shi)清潔能源(yuan)電(dian)力(li)發展迅速(su)，電(dian)源(yuan)結構、網架結構發生(sheng)重大(da)(da)變(bian)化，系統(tong)規(gui)模持(chi)續擴(kuo)大(da)(da)，系統(tong)運行(xing)管理的(de)復雜性隨(sui)之大(da)(da)大(da)(da)增加(jia)，對系統(tong)安(an)全穩定運行(xing)提出了(le)更高(gao)要(yao)求(qiu)。同(tong)時，我(wo)國電(dian)力(li)供應能力(li)總體寬松，局(ju)部(bu)地(di)區棄風、棄光(guang)、棄水(shui)和系統(tong)調峰、北方地(di)區供暖季電(dian)熱矛(mao)盾等問題突出，建(jian)立電(dian)力(li)輔(fu)助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)市(shi)場(chang)機(ji)制的(de)必要(yao)性日(ri)益凸顯，補償機(ji)制亟需進一步完善。

國家能(neng)源(yuan)局和各(ge)派出機構(gou)結合電(dian)力市(shi)場(chang)建設進展等實際情(qing)況，在(zai)14個(ge)地區研究啟動電(dian)力輔助(zhu)(zhu)服務市(shi)場(chang)，在(zai)全國（除西藏外(wai)）全面建立并(bing)不斷完(wan)善電(dian)力輔助(zhu)(zhu)服務補償機制。主(zhu)要工作體現在(zai)以下三個(ge)方面：

一(yi)是擴(kuo)大電(dian)力(li)輔助(zhu)服務參(can)與主體范(fan)圍，明確(que)電(dian)力(li)輔助(zhu)服務工(gong)作總體目標和(he)具體任務，先(xian)后出(chu)臺《國家能源局關于促進電(dian)儲能參(can)與“三(san)北”地區電(dian)力(li)輔助(zhu)服務補償(chang)（市場）機制(zhi)試點工(gong)作的通知》、《完善電(dian)力(li)輔助(zhu)服務補償(chang)（市場）機制(zhi)工(gong)作方案》等文件。

二(er)是結合電(dian)力中長(chang)期交(jiao)(jiao)易和現貨(huo)交(jiao)(jiao)易試點情況，全面(mian)推進(jin)電(dian)力輔助服(fu)務市場建設，研究(jiu)啟動東(dong)北(bei)、華(hua)北(bei)、華(hua)東(dong)、西北(bei)、福建、山西、山東(dong)、新疆、寧(ning)夏(xia)、廣東(dong)、甘肅、重(zhong)慶、江蘇、蒙西共14個(ge)電(dian)力輔助服(fu)務市場。

三是加大信息公開力度(du)，促進(jin)各地電力輔(fu)助(zhu)(zhu)服務市(shi)場建(jian)設，建(jian)立健全電力輔(fu)助(zhu)(zhu)服務情(qing)況(kuang)報(bao)送(song)和(he)通報(bao)制度(du)，定期在國家(jia)能源(yuan)局(ju)門(men)戶網站發布電力輔(fu)助(zhu)(zhu)服務情(qing)況(kuang)通報(bao)。

二、全國電力輔助服務市場建設進展

目(mu)前(qian)，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)輔助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)場(chang)機制已(yi)在全(quan)國(guo)14個地(di)區(qu)啟動(dong)(dong)，這些地(di)區(qu)結合實際(ji)情況，建立了(le)市(shi)(shi)場(chang)基本規則(ze)體(ti)系(xi)，全(quan)國(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)輔助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)機制正在形成(cheng)，在促(cu)進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統安全(quan)穩定運行、促(cu)進(jin)可再生能源(yuan)消納、提(ti)升(sheng)系(xi)統調(diao)峰調(diao)頻能力(li)(li)和(he)設(she)(she)備(bei)利用(yong)效率(lv)、推動(dong)(dong)新(xin)技術和(he)新(xin)設(she)(she)備(bei)發(fa)展等方面成(cheng)效已(yi)經(jing)顯(xian)現。同(tong)時，市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)對電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)輔助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)場(chang)的(de)認識有(you)了(le)新(xin)的(de)提(ti)高，發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)企業提(ti)供輔助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)(wu)由(you)被(bei)動(dong)(dong)轉為主動(dong)(dong)，通(tong)過靈活性(xing)改(gai)造(zao)等途徑提(ti)升(sheng)提(ti)供輔助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)(wu)的(de)能力(li)(li)，在服(fu)務(wu)(wu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統的(de)同(tong)時獲得收(shou)益，由(you)過去的(de)“要(yao)我提(ti)供”變成(cheng)“我要(yao)提(ti)供”。已(yi)正式運行的(de)5個電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)輔助(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)(wu)市(shi)(shi)場(chang)有(you)關情況如下(xia)：

東北電(dian)(dian)力(li)調(diao)(diao)峰輔助(zhu)服務市(shi)場于2017年1月1日(ri)正(zheng)式運行(xing)，涉及裝機容量(liang)(liang)1.1億千(qian)瓦。2018年，東北區域常態新挖(wa)掘火電(dian)(dian)調(diao)(diao)峰潛力(li)400萬千(qian)瓦以上，全(quan)網風(feng)電(dian)(dian)受益(yi)電(dian)(dian)量(liang)(liang)共計179億千(qian)瓦時，有效促進了(le)風(feng)電(dian)(dian)消納，緩解了(le)東北電(dian)(dian)力(li)系統(tong)低谷調(diao)(diao)峰困難局面，促進了(le)電(dian)(dian)力(li)系統(tong)安全(quan)穩定(ding)運行(xing)。2019年1月1日(ri)，東北啟動旋轉備用輔助(zhu)服務市(shi)場模擬運行(xing)。

福(fu)建電(dian)(dian)力調峰輔(fu)助(zhu)服務市場(chang)于(yu)2018年1月1日(ri)正式運行(xing)，涉及(ji)裝(zhuang)機(ji)容量4789萬千瓦(wa)。2018年，福(fu)建省新能源(yuan)電(dian)(dian)量消納空間進一步拓展，核電(dian)(dian)平均利用小時同比增加700多小時，未發生棄風、棄水、棄光(guang)現象。2018年12月18日(ri)，福(fu)建啟動調頻輔(fu)助(zhu)服務市場(chang)模擬(ni)運行(xing)。

山(shan)西電力(li)調頻(pin)輔助服務市場于(yu)2018年1月1日正式運行，涉及(ji)裝機(ji)容量(liang)4566萬千瓦。2018年，山(shan)西省通(tong)過建立調頻(pin)報價排序優化機(ji)制，在調頻(pin)機(ji)組(zu)調用過程中(zhong)兼(jian)顧價格和性能兩(liang)方面因素(su)，實現安全性與經濟性的(de)有機(ji)統一(yi)。

甘肅電力調峰輔助服務(wu)市場于2018年(nian)4月1日正式運行，涉及裝機容量1155萬千(qian)瓦。截(jie)至2018年(nian)底，甘肅省(sheng)累計貢獻調峰電量4.03億千(qian)瓦時，火電企(qi)業獲得調峰收益共(gong)(gong)1.64億元，有效(xiao)減少棄(qi)風(feng)棄(qi)光，實現新能源與火電企(qi)業的互利共(gong)(gong)贏。

寧夏(xia)電力調峰輔助(zhu)服務市(shi)場于2018年12月1日(ri)正式運行，涉及裝機(ji)容量1628萬(wan)千瓦(wa)。截至(zhi)2018年底，寧夏(xia)新(xin)增調峰容量140萬(wan)千瓦(wa)，累計貢獻調峰電量1.82億千瓦(wa)時，降(jiang)低新(xin)能源棄電率(lv)約0.6個百分點。

此外，山(shan)(shan)東、新疆、寧夏、廣東、山(shan)(shan)西、重慶(qing)、華北、華東、西北、江蘇、蒙西等電(dian)力調(diao)峰、調(diao)頻輔助服務市場也已經先(xian)后啟動模(mo)擬運(yun)行(xing)或試(shi)運(yun)行(xing)，將(jiang)結合實際情況(kuang)陸續轉為(wei)正式運(yun)行(xing)。

三、2018年全國電力輔助服務有關情況通報

據初步(bu)統計，2018年(nian)，全國（除西(xi)藏(zang)外(wai)）參(can)與(yu)電(dian)力(li)輔助(zhu)服(fu)務(wu)（補(bu)償+市(shi)場）的發電(dian)企業共3530家，涉及裝(zhuang)機(ji)容量共12.45億(yi)千瓦，補(bu)償及市(shi)場交(jiao)易費用共146.16億(yi)元。其中，東(dong)北、福建、山西(xi)、寧夏(xia)、甘肅等(deng)正式(shi)運(yun)行的電(dian)力(li)輔助(zhu)服(fu)務(wu)市(shi)場交(jiao)易費用共36.6億(yi)元，占全國電(dian)力(li)輔助(zhu)服(fu)務(wu)總費用的25.1%。

從(cong)(cong)電力(li)輔助服務(wu)總費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)來看，費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)由高(gao)到(dao)低(di)的(de)(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域依次為西北(bei)(bei)、東(dong)北(bei)(bei)、華(hua)北(bei)(bei)、南方、華(hua)東(dong)和華(hua)中區(qu)(qu)(qu)域。從(cong)(cong)電力(li)輔助服務(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)構(gou)成(cheng)來看，調峰費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)共(gong)(gong)51.96億(yi)(yi)元，占(zhan)(zhan)(zhan)總費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)35.55%；調頻(pin)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)共(gong)(gong)40.87億(yi)(yi)元，占(zhan)(zhan)(zhan)總費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)27.96%；備(bei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)共(gong)(gong)42.62億(yi)(yi)元，占(zhan)(zhan)(zhan)總費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)29.16%；調壓費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)共(gong)(gong)10.37億(yi)(yi)元，占(zhan)(zhan)(zhan)總費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)7.09%；其他費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)共(gong)(gong)0.34億(yi)(yi)元，占(zhan)(zhan)(zhan)總費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)0.23%。從(cong)(cong)各(ge)區(qu)(qu)(qu)域分(fen)項費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)占(zhan)(zhan)(zhan)輔助服務(wu)總費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)比(bi)(bi)重來看，東(dong)北(bei)(bei)、華(hua)北(bei)(bei)區(qu)(qu)(qu)域調峰費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)高(gao)，華(hua)北(bei)(bei)、西北(bei)(bei)區(qu)(qu)(qu)域調頻(pin)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)高(gao)，西北(bei)(bei)、南方區(qu)(qu)(qu)域備(bei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)(bi)較(jiao)(jiao)高(gao)。

四、下一步工作

下一(yi)步，我們將(jiang)繼續指導(dao)各派出機構(gou)，按照《完善電(dian)力(li)(li)輔助(zhu)服務(wu)補償（市(shi)場）機制(zhi)工作(zuo)方(fang)案》有關要(yao)求，進一(yi)步擴大電(dian)力(li)(li)輔助(zhu)服務(wu)參與主體(ti)范(fan)圍，進一(yi)步加(jia)大電(dian)力(li)(li)輔助(zhu)服務(wu)補償（市(shi)場交易）力(li)(li)度(du)，進一(yi)步推動補償機制(zhi)向(xiang)市(shi)場競(jing)爭機制(zhi)轉型升級，持續完善電(dian)力(li)(li)輔助(zhu)服務(wu)補償機制(zhi)，2020年底前在全國范(fan)圍基本建立電(dian)力(li)(li)輔助(zhu)服務(wu)市(shi)場機制(zhi)。