10月31日,生態環境部召開例行新聞發布會,通報應對氣候變化工作最新進展。針對近期有質疑認為,我國煤電裝機容量仍在增多、煤礦產量也在增加,導致應對氣候變化壓力增加等觀點,生態環境部應對氣候變化司司長李高回應,煤炭消費和煤電裝機量逐步減少是大趨勢,不會影響我國“減碳”目標的實現。
李(li)高指(zhi)出,通過采取煤炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)控制等一系列措施,我國碳(tan)排放(fang)快速增(zeng)長(chang)的局面得到(dao)初步扭轉(zhuan),已從(cong)快速增(zeng)長(chang)過渡到(dao)增(zeng)速降(jiang)低的水平,接近進(jin)入平臺(tai)期(qi)。2017年碳(tan)排放(fang)強度(du)比(bi)2005年下降(jiang)約46%,超(chao)過2020年碳(tan)強度(du)下降(jiang)40-45%的目標;非化(hua)石(shi)能源(yuan)占一次(ci)能源(yuan)消(xiao)費(fei)的比(bi)重(zhong)達13.8%,有(you)望完成2020年占比(bi)15%的目標。結合我國煤炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)現(xian)狀,李(li)高進(jin)一步表示,我國總體(ti)政策(ce)方向和政策(ce)力度(du)沒有(you)任何變(bian)化(hua),將進(jin)一步強化(hua)對(dui)煤炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)的管控,把政策(ce)重(zhong)心集中(zhong)到(dao)更好地發展(zhan)非化(hua)石(shi)能源(yuan)上來。“煤炭(tan)(tan)消(xiao)費(fei)和煤電裝機(ji)量逐步減少是大(da)趨勢(shi),應該以客觀的態度(du)來看待,這不會(hui)影(ying)響我們實現(xian)應對(dui)氣候變(bian)化(hua)的目標和任務。”
李高(gao)同時表示,2005-2017年,我國(guo)煤炭消(xiao)費在能源消(xiao)費總量中(zhong)的(de)比例(li)從72%降到(dao)60%,這個(ge)量對(dui)很多國(guo)家(jia)來(lai)講難以想象,顯示出我國(guo)積(ji)極(ji)應對(dui)氣候變化、控(kong)制煤炭消(xiao)費的(de)決心(xin)。“但我們也要客觀(guan)認識(shi)到(dao),溫室氣體排放(fang)和能源結構(gou)調(diao)整與(yu)經(jing)(jing)濟社(she)會發展(zhan)緊密聯系,某種程度上也會受經(jing)(jing)濟形勢影(ying)響,即便有(you)一(yi)些(xie)反復也是正常的(de),就像經(jing)(jing)濟發展(zhan)中(zhong)的(de)波動一(yi)樣。”
李高對此強調,下一步還需在(zai)資金(jin)、技術創新(xin)等方(fang)面(mian)采(cai)取(qu)(qu)更加有效的行動。特別(bie)要考慮成本有效性,為實現(xian)把全(quan)球(qiu)溫(wen)升控(kong)制在(zai)1.5攝氏度的目(mu)標,進(jin)一步部署、研究“可以(yi)采(cai)取(qu)(qu)哪些措施、需要付出什(shen)么成本、能否篩選(xuan)出符合成本有效性的措施以(yi)及我們還不(bu)具(ju)備哪些能力”。
記(ji)者另從會上了解到,作(zuo)為(wei)應對氣候變化(hua)的主要(yao)舉措之一(yi)(yi),全國碳(tan)市場建(jian)(jian)設也取得一(yi)(yi)定進(jin)展。截至今年(nian)8月,北京(jing)、天津等七個試點(dian)地區累計(ji)成交2.64億噸二氧化(hua)碳(tan)當量,成交額(e)約60億元人民幣,試點(dian)市場范圍(wei)內(nei)的碳(tan)排(pai)放(fang)總量和(he)強度實現(xian)“雙下降”。被(bei)視為(wei)碳(tan)市場建(jian)(jian)設和(he)運(yun)行(xing)(xing)基(ji)礎的《碳(tan)排(pai)放(fang)權交易管理(li)暫行(xing)(xing)條例》,目前(qian)已形成條例草案,包括市場交易管理(li)辦(ban)法(fa)、企業碳(tan)排(pai)放(fang)報(bao)告(gao)管理(li)辦(ban)法(fa)等在內(nei)的相關配(pei)套(tao)管理(li)制度已有比較成熟的方案。在此基(ji)礎上,相關部門正在研究制定發電(dian)行(xing)(xing)業配(pei)額(e)分配(pei)技術指南(nan),計(ji)劃(hua)通過試算工作(zuo)對指南(nan)進(jin)行(xing)(xing)驗(yan)證(zheng)。
“在完成(cheng)(cheng)相關的(de)技術準備、建(jian)設好基礎(chu)設施后(hou),還要(yao)經過一(yi)(yi)段時間(jian)測試,對(dui)整個系統和市場(chang)(chang)交易(yi)各個環節進(jin)行檢驗,看看我們的(de)體系是不是穩定(ding)可靠,在此基礎(chu)上才會過渡到實(shi)際交易(yi)。從地方試點(dian)實(shi)際情況(kuang)和國外實(shi)踐經驗來看,全國碳市場(chang)(chang)從開始啟動到實(shi)現交易(yi)需要(yao)經歷一(yi)(yi)個過程。”對(dui)全國碳市場(chang)(chang)自去年(nian)12月啟動以來尚未完成(cheng)(cheng)一(yi)(yi)筆交易(yi)、沒有(you)實(shi)質性進(jin)展等疑問,李(li)高這樣(yang)回答。