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土地(di)使用稅(shui)每年均需上(shang)繳(jiao)，由地(di)方稅(shui)務部門(men)征收。其中對(dui)城市(shi)、縣城、建制鎮、工礦區(qu)(qu)的具體征稅(shui)范圍，由各省(sheng)、自治區(qu)(qu)、直轄市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)劃定。下面幾張表說(shuo)明了首批示范項目所(suo)在的五省(sheng)區(qu)(qu)的土地(di)使用稅(shui)標準范圍。

　　

　　表七：內蒙古耕地占用稅每平方米平均稅額按照下列規定執行：

　　表八：甘肅省耕地占用稅每平方米平均稅額按照下列規定執行：

　　

　　表九：青海省耕地占用稅每平方米平均稅額按照下列規定執行：

另據(ju)了解，對(dui)于光(guang)熱電(dian)站的太(tai)(tai)陽(yang)(yang)島(dao)、儲熱島(dao)和發(fa)電(dian)島(dao)，產生(sheng)的土(tu)地(di)(di)費(fei)用(yong)也(ye)有(you)不同，儲熱島(dao)和發(fa)電(dian)島(dao)因(yin)對(dui)地(di)(di)表產生(sheng)較大(da)改變，常(chang)(chang)常(chang)(chang)被定義為永久性占地(di)(di)征收稅費(fei)，太(tai)(tai)陽(yang)(yang)島(dao)因(yin)未(wei)對(dui)地(di)(di)表產生(sheng)較大(da)影(ying)響，產生(sheng)的土(tu)地(di)(di)成本相對(dui)更少些。如玉門地(di)(di)區(qu)的光(guang)熱項目(mu)(mu)，太(tai)(tai)陽(yang)(yang)島(dao)一般(ban)采用(yong)劃撥(bo)方式(shi)，每年(nian)需要按(an)每平米1元的標(biao)準繳納土(tu)地(di)(di)使用(yong)稅，常(chang)(chang)規(gui)島(dao)一般(ban)采用(yong)出讓方式(shi)，目(mu)(mu)前(qian)首批(pi)示范項目(mu)(mu)的30年(nian)土(tu)地(di)(di)出讓金標(biao)準為29.8元每平米。

另外，由于(yu)國土(tu)局(ju)和林(lin)業局(ju)的數據銜接不及時及部門間的特(te)殊性，在(zai)國土(tu)局(ju)的圖上顯(xian)(xian)示(shi)的是(shi)未利用地(di)，但在(zai)林(lin)業局(ju)的圖上則(ze)顯(xian)(xian)示(shi)為林(lin)地(di)。由此也將被(bei)征收森林(lin)植被(bei)恢復費（耕(geng)地(di)占用稅范疇）。

由于(yu)國土部門每年有(you)兩次(ci)的土地(di)調(diao)規權利，項(xiang)目使用的時候是未(wei)利用地(di)，也有(you)被調(diao)規成農用地(di)的情況發生(sheng)。一(yi)旦(dan)土地(di)性質(zhi)發生(sheng)變化，則相(xiang)應(ying)的稅費就(jiu)將發生(sheng)變化。

在(zai)首(shou)批示范項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開發中，每個項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)土地(di)問(wen)題都(dou)有(you)不(bu)(bu)同。以中廣(guang)核德令哈50MW槽式光熱發電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)為(wei)例，該(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)位于青海省德令哈市，土地(di)性質(zhi)為(wei)未(wei)利(li)用(yong)(yong)荒山，權屬(shu)為(wei)集(ji)體所(suo)有(you)，屬(shu)于建制鎮范圍內的(de)土地(di)。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)所(suo)用(yong)(yong)土地(di)獲(huo)取方式為(wei)租賃，租賃面積(ji)133.33公頃(qing)(2000畝(mu))，費用(yong)(yong)為(wei)200元(yuan)/年(nian)/畝(mu)。另外還(huan)需繳納當(dang)地(di)牧民(min)的(de)經濟補(bu)償款(kuan)和草原(yuan)占(zhan)用(yong)(yong)費等。類似于這一項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)土地(di)費用(yong)(yong)支(zhi)出不(bu)(bu)在(zai)少(shao)數。

而也有部分(fen)項目在土(tu)地(di)方(fang)(fang)面未有較大(da)支出(chu)，這很大(da)程度上得益于地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)的政(zheng)策支持(chi)。如玉(yu)門某首(shou)批50MW光(guang)熱(re)發電項目，土(tu)地(di)性(xing)質為(wei)戈壁灘(tan)、國有未利用(yong)地(di)，使用(yong)方(fang)(fang)式(shi)是劃撥，沒有土(tu)地(di)出(chu)讓費(fei)，但需繳納(na)土(tu)地(di)使用(yong)稅，每年約350萬左右，因占用(yong)部分(fen)草原，一次性(xing)繳納(na)草原征占費(fei)33萬元。深(shen)圳市金釩新能源科技有限公(gong)司50MW阿克(ke)塞(sai)熔鹽槽式(shi)光(guang)熱(re)發電項目項目用(yong)地(di)方(fang)(fang)式(shi)為(wei)劃撥，土(tu)地(di)性(xing)質為(wei)戈壁灘(tan)，除了正常的辦(ban)證手續費(fei)外無其(qi)他費(fei)用(yong)。

應對項目開發土地問題的幾點建議

首先，在項目(mu)(mu)開發時要重視項目(mu)(mu)前期調研，將土地稅費(fei)作為項目(mu)(mu)投資的(de)重要考慮因素。對確屬土地各(ge)項稅收征收范疇的(de)，應將土地稅費(fei)對項目(mu)(mu)盈(ying)利的(de)影響進(jin)行財(cai)務測算，為項目(mu)(mu)決策提(ti)供支持。

此外，在項目開發商(shang)前期和政府(fu)洽談投資(zi)之時，要(yao)把相關減免稅(shui)收(shou)的(de)(de)訴求落實在和政府(fu)簽訂的(de)(de)投資(zi)框架協議里(li)，如每年(nian)返還部分土(tu)地使用稅(shui)稅(shui)額。（以(yi)哈密(mi)為(wei)例，入(ru)選首批示范(fan)項目的(de)(de)企業(ye)就實行的(de)(de)草地補償(chang)稅(shui)先征后(hou)補的(de)(de)政策。）

最后，光熱電站的實際用(yong)地(di)本質上并(bing)無多(duo)少(shao)實際利用(yong)價值，建(jian)設光熱電站，除了可以為當(dang)地(di)帶(dai)來巨大經濟效益外，更是可以優化植被生(sheng)長環境，實際上是對荒地(di)的有效利用(yong)。政府層面應該予以更多(duo)稅費減免優惠(hui)。行業內應通過各種途徑反映(ying)問(wen)題，爭取有關部(bu)門出臺更多(duo)優惠(hui)支持(chi)政策。