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8月(yue)(yue)11日(ri)，中共中央、國務院印發(fa)《關于(yu)加快(kuai)經濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展全面綠(lv)色(se)轉型的意見》。這是中央層(ceng)面首(shou)次(ci)對加快(kuai)經濟(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展全面綠(lv)色(se)轉型進(jin)行系統(tong)部署。該意見于(yu)今(jin)年2月(yue)(yue)19日(ri)由中央全面深化改革委員會(hui)(hui)第(di)四次(ci)會(hui)(hui)議審議通過。

意見的主要目標是：到(dao)2030年(nian)(nian)，重點(dian)領域綠(lv)色轉(zhuan)型取得(de)(de)積極(ji)進(jin)(jin)展(zhan)，綠(lv)色生產(chan)方(fang)式和生活方(fang)式基本(ben)形成，減(jian)污(wu)降(jiang)碳(tan)(tan)協同(tong)能(neng)力顯著(zhu)增(zeng)強(qiang)，主要資源(yuan)利(li)用效(xiao)(xiao)率(lv)進(jin)(jin)一步提(ti)升，支持(chi)綠(lv)色發展(zhan)的政策和標(biao)準體系更加完善，經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)全面綠(lv)色轉(zhuan)型取得(de)(de)顯著(zhu)成效(xiao)(xiao)。到(dao)2035年(nian)(nian)，綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)循環發展(zhan)經(jing)濟體系基本(ben)建立，綠(lv)色生產(chan)方(fang)式和生活方(fang)式廣(guang)泛形成，減(jian)污(wu)降(jiang)碳(tan)(tan)協同(tong)增(zeng)效(xiao)(xiao)取得(de)(de)顯著(zhu)進(jin)(jin)展(zhan)，主要資源(yuan)利(li)用效(xiao)(xiao)率(lv)達(da)到(dao)國(guo)際先進(jin)(jin)水平，經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)全面進(jin)(jin)入綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)軌道，碳(tan)(tan)排放(fang)達(da)峰后穩(wen)中有降(jiang)，美麗中國(guo)目標(biao)基本(ben)實現。

意見還提出：加(jia)快構建(jian)新(xin)型電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統。加(jia)強清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)基地、調(diao)節(jie)(jie)性資源(yuan)和輸電(dian)(dian)(dian)(dian)通(tong)道(dao)在(zai)規模能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)、空間(jian)布(bu)局、建(jian)設節(jie)(jie)奏(zou)等方面(mian)的銜接(jie)協同，鼓勵在(zai)氣(qi)源(yuan)可落實(shi)、氣(qi)價可承受地區布(bu)局天然氣(qi)調(diao)峰電(dian)(dian)(dian)(dian)站，科學(xue)布(bu)局抽水(shui)(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)、新(xin)型儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)、光熱發電(dian)(dian)(dian)(dian)，提(ti)升電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統安(an)全運行(xing)和綜(zong)合調(diao)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)。建(jian)設智能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)，加(jia)快微(wei)電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)、虛擬電(dian)(dian)(dian)(dian)廠、源(yuan)網(wang)荷儲(chu)一(yi)體化項目(mu)建(jian)設。加(jia)強電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)需(xu)求側管理(li)。深(shen)化電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)體制(zhi)改革，進一(yi)步健全適(shi)應新(xin)型電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統的體制(zhi)機制(zhi)。到2030年，抽水(shui)(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)裝機容量超過1.2億千瓦。

以下是意見全文：

中共中央國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見

（2024年(nian)7月31日）

推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標志，是實現高質量發展的關鍵環節，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策，是建設人與自然和諧共生現代化的內在要求。為加快經濟社會發展全面綠色轉型，現提出如下意見。

一、總體要求

堅(jian)持以(yi)(yi)習(xi)(xi)近平(ping)新時代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想(xiang)為指導，深入貫(guan)徹(che)(che)黨(dang)的二(er)十大(da)和(he)二(er)十屆(jie)二(er)中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會(hui)精神，全(quan)面(mian)(mian)(mian)貫(guan)徹(che)(che)習(xi)(xi)近平(ping)經濟思(si)想(xiang)、習(xi)(xi)近平(ping)生(sheng)(sheng)態文明(ming)思(si)想(xiang)，完整準確(que)全(quan)面(mian)(mian)(mian)貫(guan)徹(che)(che)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，加(jia)快(kuai)構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，堅(jian)定不移走生(sheng)(sheng)態優先(xian)、節(jie)約(yue)集約(yue)、綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)道(dao)路，以(yi)(yi)碳達峰碳中(zhong)和(he)工作為引領，協同推(tui)進降碳、減(jian)污、擴綠(lv)(lv)(lv)、增長，深化生(sheng)(sheng)態文明(ming)體制改革(ge)，健全(quan)綠(lv)(lv)(lv)色低(di)碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機制，加(jia)快(kuai)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)面(mian)(mian)(mian)綠(lv)(lv)(lv)色轉型，形成節(jie)約(yue)資源和(he)保護環(huan)境(jing)的空間格局、產業結構(gou)、生(sheng)(sheng)產方式、生(sheng)(sheng)活方式，全(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)進美麗中(zhong)國建設(she)，加(jia)快(kuai)推(tui)進人與自然(ran)和(he)諧共生(sheng)(sheng)的現代(dai)化。

工作中要做到：

——堅持(chi)全面轉(zhuan)型(xing)。牢固樹立(li)綠(lv)水(shui)青(qing)山(shan)就(jiu)是(shi)金山(shan)銀山(shan)的理念，將綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)的要求融入經濟社會發展(zhan)全局(ju)，全方位、全領域、全地域推進綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)，構建人與自然(ran)生命共同體。

——堅持(chi)協同轉(zhuan)型。充分考(kao)慮不同地區(qu)、不同行(xing)(xing)業(ye)的(de)發展實際，堅持(chi)統籌推進與重點突破相結合(he)，科學設定(ding)綠色轉(zhuan)型的(de)時(shi)間表、路線圖、施工圖，鼓勵有條(tiao)件的(de)地區(qu)和行(xing)(xing)業(ye)先行(xing)(xing)探索。

——堅持創新轉型。強(qiang)化支撐綠(lv)色(se)轉型的科技創新、政策制(zhi)(zhi)度創新、商業模式創新，推進(jin)綠(lv)色(se)低(di)碳科技革命，因地制(zhi)(zhi)宜發(fa)展新質生產力(li)，完(wan)善生態文明制(zhi)(zhi)度體系，為(wei)綠(lv)色(se)轉型提供(gong)更強(qiang)創新動(dong)能和制(zhi)(zhi)度保障。

——堅持安(an)全轉型。統籌(chou)處理好(hao)發展和減排(pai)、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的(de)關系，妥善防(fang)范化解(jie)綠色轉型面臨的(de)內外部風險挑戰(zhan)，切實保障糧食(shi)能源安(an)全、產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)全，更好(hao)保障人(ren)民(min)群眾生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)。

主要(yao)目(mu)標(biao)(biao)是(shi)：到(dao)2030年(nian)(nian)，重點(dian)領域綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)取(qu)得積極(ji)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)，綠(lv)(lv)色(se)(se)生產方式和(he)(he)生活方式基本(ben)(ben)形(xing)成，減(jian)污降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)能力顯(xian)(xian)著(zhu)增強，主要(yao)資(zi)(zi)源(yuan)利用效(xiao)(xiao)率進(jin)(jin)一步提(ti)升，支持綠(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)(zhan)的政(zheng)策(ce)和(he)(he)標(biao)(biao)準體系更加完(wan)善，經濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)全面綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)取(qu)得顯(xian)(xian)著(zhu)成效(xiao)(xiao)。到(dao)2035年(nian)(nian)，綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)循(xun)環發展(zhan)(zhan)經濟(ji)體系基本(ben)(ben)建立，綠(lv)(lv)色(se)(se)生產方式和(he)(he)生活方式廣泛形(xing)成，減(jian)污降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)增效(xiao)(xiao)取(qu)得顯(xian)(xian)著(zhu)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)，主要(yao)資(zi)(zi)源(yuan)利用效(xiao)(xiao)率達到(dao)國際先進(jin)(jin)水平，經濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)全面進(jin)(jin)入綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)軌道(dao)，碳(tan)排放達峰后穩中有(you)降(jiang)，美麗中國目(mu)標(biao)(biao)基本(ben)(ben)實現(xian)。

二、構建綠色(se)低(di)碳高質量發展空間格局

（一）優化(hua)(hua)國(guo)土(tu)空間開發(fa)保(bao)護(hu)格局。健全(quan)全(quan)國(guo)統一、責權(quan)清晰、科(ke)學高效的國(guo)土(tu)空間規劃體(ti)系，嚴守耕(geng)地和永久基(ji)本農田、生態保(bao)護(hu)紅線、城(cheng)鎮開發(fa)邊(bian)界三條控制線，優化(hua)(hua)各(ge)(ge)類空間布局。健全(quan)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)功能區(qu)(qu)制度體(ti)系，推進(jin)(jin)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)功能綜合布局，細化(hua)(hua)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)功能區(qu)(qu)劃分(fen)，完善差異化(hua)(hua)政(zheng)策。加快(kuai)建設以國(guo)家公(gong)園(yuan)為主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、自然保(bao)護(hu)區(qu)(qu)為基(ji)礎、各(ge)(ge)類自然公(gong)園(yuan)為補充的自然保(bao)護(hu)地體(ti)系。加強生態環(huan)境分(fen)區(qu)(qu)管(guan)控。健全(quan)海洋資(zi)源開發(fa)保(bao)護(hu)制度，系統謀劃海洋開發(fa)利用，推進(jin)(jin)陸海協(xie)同可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)。

（二）打造綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展高地(di)。加(jia)(jia)強區(qu)域(yu)綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展協(xie)作，統籌推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)展和(he)協(xie)同(tong)(tong)轉型，打造綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展的增長(chang)極和(he)動力源(yuan)。推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)京津冀協(xie)同(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展，完善(shan)生(sheng)態環(huan)境(jing)協(xie)同(tong)(tong)保(bao)護機制，支(zhi)持雄安新區(qu)建(jian)設成為綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展城(cheng)市(shi)典范(fan)。持續推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)長(chang)江經濟(ji)帶共抓大保(bao)護，探索(suo)生(sheng)態優(you)先(xian)、綠(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展新路(lu)徑。深入推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)粵港澳(ao)大灣區(qu)建(jian)設和(he)長(chang)三角一體化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展，打造世(shi)界級綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)產(chan)業集群(qun)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動海南自由貿易港建(jian)設、黃河流域(yu)生(sheng)態保(bao)護和(he)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展。建(jian)設美麗中國(guo)先(xian)行區(qu)。持續加(jia)(jia)大對資源(yuan)型地(di)區(qu)和(he)革命老區(qu)綠(lv)色(se)(se)轉型的支(zhi)持力度(du)，培育(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)產(chan)業。

三(san)、加快產業(ye)結構綠(lv)色低(di)碳(tan)轉型

（三）推動傳統產(chan)(chan)業綠色(se)低碳(tan)改(gai)(gai)造升級。大(da)力推動鋼鐵、有色(se)、石化(hua)、化(hua)工、建(jian)材、造紙、印染等行業綠色(se)低碳(tan)轉型，推廣節能(neng)低碳(tan)和(he)清潔生產(chan)(chan)技術裝備，推進(jin)工藝流程更新(xin)升級。優化(hua)產(chan)(chan)能(neng)規模和(he)布局，持續更新(xin)土地、環境、能(neng)效、水(shui)效和(he)碳(tan)排(pai)放(fang)等約(yue)束性標準(zhun)，以國(guo)家(jia)標準(zhun)提升引領傳統產(chan)(chan)業優化(hua)升級，建(jian)立健全產(chan)(chan)能(neng)退(tui)出機制(zhi)。合(he)理提高(gao)新(xin)建(jian)、改(gai)(gai)擴建(jian)項目(mu)資(zi)源環境準(zhun)入門檻(jian)，堅決(jue)遏制(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)、高(gao)排(pai)放(fang)、低水(shui)平項目(mu)盲目(mu)上馬。

（四）大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠色(se)低(di)碳產(chan)(chan)業(ye)。加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)，建(jian)設(she)綠色(se)制(zhi)造(zao)(zao)體系(xi)和(he)服(fu)務(wu)體系(xi)，不斷提升綠色(se)低(di)碳產(chan)(chan)業(ye)在經濟總量中的(de)比(bi)重。加快(kuai)培育有競爭力的(de)綠色(se)低(di)碳企(qi)業(ye)，打造(zao)(zao)一批領軍企(qi)業(ye)和(he)專精(jing)特新(xin)(xin)中小企(qi)業(ye)。大力推廣合(he)(he)同(tong)能(neng)(neng)源管(guan)(guan)理(li)、合(he)(he)同(tong)節水管(guan)(guan)理(li)、環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染第三方治理(li)等模式和(he)以環(huan)(huan)境(jing)治理(li)效(xiao)果為導(dao)向的(de)環(huan)(huan)境(jing)托管(guan)(guan)服(fu)務(wu)。推動文(wen)化產(chan)(chan)業(ye)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，促進文(wen)化和(he)旅游深度(du)融合(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。積極鼓勵綠色(se)低(di)碳導(dao)向的(de)新(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)商業(ye)模式加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。到2030年，節能(neng)(neng)環(huan)(huan)保產(chan)(chan)業(ye)規模達到15萬億元左右。

（五）加快數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)綠色(se)化(hua)(hua)協同(tong)轉(zhuan)(zhuan)型發(fa)(fa)展。推(tui)進產(chan)業(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)同(tong)綠色(se)化(hua)(hua)的(de)深度融合，深化(hua)(hua)人工智能、大(da)數(shu)(shu)(shu)據、云(yun)計算、工業(ye)互聯網等(deng)在電力系統(tong)、工農業(ye)生產(chan)、交通運輸、建(jian)(jian)筑建(jian)(jian)設(she)運行等(deng)領(ling)域的(de)應(ying)用，實現數(shu)(shu)(shu)字(zi)技(ji)(ji)術賦(fu)能綠色(se)轉(zhuan)(zhuan)型。推(tui)動各類用戶“上(shang)云(yun)、用數(shu)(shu)(shu)、賦(fu)智”，支持企業(ye)用數(shu)(shu)(shu)智技(ji)(ji)術、綠色(se)技(ji)(ji)術改造(zao)提升傳統(tong)產(chan)業(ye)。推(tui)動綠色(se)低(di)碳(tan)數(shu)(shu)(shu)字(zi)基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，推(tui)進既(ji)有設(she)施(shi)節能降碳(tan)改造(zao)，逐步淘(tao)汰“老舊小散”設(she)施(shi)。引導數(shu)(shu)(shu)字(zi)科技(ji)(ji)企業(ye)綠色(se)低(di)碳(tan)發(fa)(fa)展，助力上(shang)下(xia)游(you)企業(ye)提高減(jian)碳(tan)能力。探索建(jian)(jian)立環(huan)境污(wu)染和氣象(xiang)災害高效監測、主動預警、科學分析、智能決策系統(tong)。推(tui)進實景三維(wei)中國(guo)建(jian)(jian)設(she)與時空信息賦(fu)能應(ying)用。

四、穩妥(tuo)推進能源(yuan)綠色(se)低碳轉型(xing)

（六）加(jia)強化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清潔高效(xiao)(xiao)利用。加(jia)強能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產供(gong)儲銷體(ti)系建設(she)，堅持先立后破，推(tui)進非化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全可(ke)靠有序替代(dai)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，持續優化能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構，加(jia)快規(gui)劃(hua)建設(she)新(xin)(xin)型能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體(ti)系。堅決控制化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費，深入推(tui)動煤(mei)炭(tan)清潔高效(xiao)(xiao)利用，“十四五”時期嚴格合(he)理控制煤(mei)炭(tan)消(xiao)費增(zeng)長，接下來5年逐步減少，在(zai)保(bao)(bao)障(zhang)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全供(gong)應的前(qian)提下，重點區域繼(ji)續實施煤(mei)炭(tan)消(xiao)費總量控制，積(ji)極有序推(tui)進散煤(mei)替代(dai)。加(jia)快現役煤(mei)電機組(zu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降碳(tan)改造、靈活性(xing)改造、供(gong)熱改造“三改聯動”，合(he)理規(gui)劃(hua)建設(she)保(bao)(bao)障(zhang)電力(li)系統安(an)全所必需的調節(jie)性(xing)、支(zhi)撐性(xing)煤(mei)電。加(jia)大油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)(yuan)勘探(tan)開發(fa)和(he)增(zeng)儲上產力(li)度，加(jia)快油(you)氣(qi)勘探(tan)開發(fa)與(yu)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)融合(he)發(fa)展。推(tui)進二氧化碳(tan)捕集利用與(yu)封存項目建設(she)。

（七）大力發(fa)(fa)展非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源。加快西北風電(dian)光伏、西南水電(dian)、海上風電(dian)、沿海核電(dian)等(deng)清潔能(neng)(neng)(neng)源基(ji)地建設(she)，積極發(fa)(fa)展分布式光伏、分散式風電(dian)，因(yin)地制(zhi)宜開(kai)(kai)發(fa)(fa)生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)、地熱能(neng)(neng)(neng)、海洋能(neng)(neng)(neng)等(deng)新能(neng)(neng)(neng)源，推(tui)(tui)進(jin)氫能(neng)(neng)(neng)“制(zhi)儲輸用”全(quan)鏈條發(fa)(fa)展。統籌水電(dian)開(kai)(kai)發(fa)(fa)和(he)生(sheng)態保護，推(tui)(tui)進(jin)水風光一體化(hua)開(kai)(kai)發(fa)(fa)。積極安(an)全(quan)有序發(fa)(fa)展核電(dian)，保持合(he)理布局和(he)平穩建設(she)節奏。到2030年，非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源消費比重提高到25%左右。

（八）加快構建新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)。加強(qiang)清潔能(neng)(neng)源(yuan)基地(di)(di)、調(diao)節(jie)性(xing)資源(yuan)和輸電(dian)(dian)通道在(zai)規模能(neng)(neng)力(li)(li)、空(kong)間布(bu)局、建設(she)(she)節(jie)奏等方面的銜接協同，鼓勵(li)在(zai)氣源(yuan)可落實、氣價可承受地(di)(di)區(qu)布(bu)局天然氣調(diao)峰(feng)電(dian)(dian)站(zhan)，科學布(bu)局抽水蓄能(neng)(neng)、新(xin)型(xing)儲能(neng)(neng)、光熱(re)發電(dian)(dian)，提升電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)安(an)全(quan)運行和綜合(he)調(diao)節(jie)能(neng)(neng)力(li)(li)。建設(she)(she)智能(neng)(neng)電(dian)(dian)網，加快微電(dian)(dian)網、虛擬電(dian)(dian)廠、源(yuan)網荷儲一體化項目建設(she)(she)。加強(qiang)電(dian)(dian)力(li)(li)需求側管(guan)理(li)。深化電(dian)(dian)力(li)(li)體制(zhi)改(gai)革，進一步健全(quan)適應新(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)系統(tong)(tong)的體制(zhi)機(ji)制(zhi)。到(dao)2030年，抽水蓄能(neng)(neng)裝機(ji)容量超過1.2億千瓦。

五(wu)、推進交通運輸綠色轉型

（九）優化(hua)交(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)結構。構建綠色(se)高效交(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)體系，完善(shan)國家鐵路、公路、水(shui)運(yun)網(wang)絡，推動不同(tong)運(yun)輸(shu)(shu)方(fang)式合理分(fen)工(gong)、有效銜接，降低(di)空載(zai)率和(he)不合理客貨運(yun)周轉(zhuan)量。大(da)力推進(jin)多(duo)式聯(lian)運(yun)“一單(dan)制(zhi)”、“一箱(xiang)制(zhi)”發展，加(jia)快貨運(yun)專用(yong)鐵路和(he)內河(he)高等級航(hang)道(dao)網(wang)建設，推進(jin)主要港口、大(da)型(xing)工(gong)礦企業和(he)物流(liu)園區鐵路專用(yong)線建設，提(ti)高綠色(se)集疏運(yun)比例，持續提(ti)高大(da)宗貨物的鐵路、水(shui)路運(yun)輸(shu)(shu)比重。優化(hua)民航(hang)航(hang)路航(hang)線，提(ti)升(sheng)機場運(yun)行電動化(hua)智能化(hua)水(shui)平。

（十(shi)）建(jian)(jian)(jian)設綠色(se)交通(tong)基礎設施(shi)。提升新建(jian)(jian)(jian)車(che)站、機(ji)場、碼(ma)頭、高速(su)公(gong)路(lu)設施(shi)綠色(se)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)水平，推(tui)進既有交通(tong)基礎設施(shi)節能(neng)降碳(tan)改造提升，建(jian)(jian)(jian)設一批(pi)低碳(tan)（近(jin)零碳(tan)）車(che)站、機(ji)場、碼(ma)頭、高速(su)公(gong)路(lu)服務區，因地制(zhi)宜發(fa)展高速(su)公(gong)路(lu)沿(yan)線光(guang)伏。完善充（換）電站、加氫(qing)（醇）站、岸電等基礎設施(shi)網(wang)絡，加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設城市(shi)智(zhi)慧交通(tong)管(guan)理系統(tong)。完善城鄉物(wu)流配送(song)體系，推(tui)動配送(song)方式綠色(se)智(zhi)能(neng)轉(zhuan)型。深入實(shi)施(shi)城市(shi)公(gong)共(gong)交通(tong)優先發(fa)展戰略，提升公(gong)共(gong)交通(tong)服務水平。加強(qiang)人(ren)行(xing)步道和(he)自行(xing)車(che)專用道等城市(shi)慢(man)行(xing)系統(tong)建(jian)(jian)(jian)設。

（十一）推廣低碳交通(tong)運輸工具(ju)。大力推廣新(xin)能(neng)源汽(qi)車，推動(dong)城市公共服務(wu)車輛電動(dong)化替代(dai)。推動(dong)船舶、航空器、非道(dao)路移(yi)動(dong)機械等采用清潔動(dong)力，加快淘汰老舊運輸工具(ju)，推進(jin)零(ling)排放貨(huo)運，加強(qiang)可持續航空燃(ran)(ran)料(liao)(liao)研發(fa)(fa)應(ying)用，鼓勵凈零(ling)排放船用燃(ran)(ran)料(liao)(liao)研發(fa)(fa)生產(chan)應(ying)用。到2030年(nian)，營(ying)運交通(tong)工具(ju)單位換算周轉量碳排放強(qiang)度比2020年(nian)下降9.5%左右。到2035年(nian)，新(xin)能(neng)源汽(qi)車成為新(xin)銷(xiao)售(shou)車輛的主流。

六、推進城鄉建設(she)發(fa)展綠色轉(zhuan)型(xing)

（十二）推行綠(lv)(lv)色(se)(se)規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)設方式(shi)。在(zai)城(cheng)鄉的規(gui)劃(hua)、建(jian)(jian)設、治理(li)(li)各環節全面落實綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型要(yao)求。倡導綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳規(gui)劃(hua)設計理(li)(li)念，嚴(yan)守城(cheng)鎮開發邊界(jie)，控制新增(zeng)(zeng)建(jian)(jian)設用(yong)地(di)過快增(zeng)(zeng)長，保護和修復綠(lv)(lv)地(di)、水域、濕地(di)等生(sheng)態空間，合理(li)(li)規(gui)劃(hua)噪聲敏感建(jian)(jian)筑(zhu)物集中區域。推進氣候適應(ying)型城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設，增(zeng)(zeng)強城(cheng)鄉氣候韌性。推廣綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)造方式(shi)，優(you)先選用(yong)綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)材(cai)，深化揚(yang)塵污(wu)染綜(zong)合治理(li)(li)。

（十三(san)）大力(li)發(fa)(fa)展綠色低碳建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。建(jian)(jian)立建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能效等級(ji)制度。提(ti)升(sheng)新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)中星(xing)級(ji)綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)比例，推動超低能耗建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)規模(mo)化(hua)發(fa)(fa)展。加快既有建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)市政基礎設(she)施節(jie)能節(jie)水降碳改造，推廣先進高效照(zhao)明(ming)、空(kong)調、電(dian)梯等設(she)備(bei)。優化(hua)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用能結構，推進建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)光(guang)伏(fu)一體化(hua)建(jian)(jian)設(she)，推動“光(guang)儲(chu)直柔”技術應用，發(fa)(fa)展清潔低碳供(gong)暖。

（十(shi)四）推(tui)(tui)動(dong)農(nong)業農(nong)村(cun)綠(lv)色發(fa)展(zhan)。實(shi)施農(nong)業農(nong)村(cun)減排(pai)固碳(tan)行動(dong)，優化(hua)種(zhong)養結構(gou)，推(tui)(tui)廣優良作物畜禽(qin)品(pin)種(zhong)和綠(lv)色高(gao)效栽培養殖技術，推(tui)(tui)進(jin)(jin)化(hua)肥(fei)、農(nong)藥(yao)等農(nong)業投入品(pin)減量增效。建立健全秸稈(gan)、農(nong)膜、農(nong)藥(yao)包裝廢(fei)棄物、畜禽(qin)糞(fen)污等農(nong)業廢(fei)棄物收集利用處理(li)體(ti)系，加強秸稈(gan)禁燒管控。深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)人居環境整治提(ti)升，培育鄉(xiang)村(cun)綠(lv)色發(fa)展(zhan)新(xin)產業新(xin)業態。因地制宜開發(fa)利用可再生能源，有(you)序推(tui)(tui)進(jin)(jin)農(nong)村(cun)地區(qu)清潔取暖(nuan)。

七(qi)、實(shi)施全面節約(yue)戰略

（十(shi)五）大力(li)推(tui)進節(jie)能降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)增(zeng)效。高水平、高質量抓好節(jie)能工(gong)作(zuo)，推(tui)動重點(dian)行(xing)業(ye)節(jie)能降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)改造，加快設備產(chan)品(pin)更新(xin)換(huan)代升級。構(gou)建(jian)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)統計核算體(ti)系，加強固定資產(chan)投資項(xiang)目(mu)節(jie)能審(shen)查，探索開展項(xiang)目(mu)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)評價，嚴把新(xin)上項(xiang)目(mu)能耗和碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)關。推(tui)動企業(ye)建(jian)立健全節(jie)能降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)管(guan)理機制(zhi)，推(tui)廣(guang)節(jie)能降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)“診斷+改造”模式，強化(hua)節(jie)能監察(cha)。

（十(shi)六）加(jia)強(qiang)資(zi)源節(jie)(jie)(jie)約集(ji)約高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)。完善資(zi)源總量管理(li)和(he)(he)(he)全面(mian)節(jie)(jie)(jie)約制(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)強(qiang)水(shui)、糧(liang)食、土地、礦產(chan)等(deng)各類資(zi)源的全過程管理(li)和(he)(he)(he)全鏈條(tiao)節(jie)(jie)(jie)約。落(luo)實水(shui)資(zi)源剛性約束制(zhi)(zhi)度(du)(du)，發(fa)展節(jie)(jie)(jie)水(shui)產(chan)業，加(jia)強(qiang)非(fei)常規水(shui)源利(li)用(yong)，建設節(jie)(jie)(jie)水(shui)型社(she)會(hui)。落(luo)實反食品浪費法(fa)，健全糧(liang)食和(he)(he)(he)食物節(jie)(jie)(jie)約長效(xiao)機制(zhi)(zhi)，開(kai)(kai)展糧(liang)食節(jie)(jie)(jie)約行動。落(luo)實最嚴格的耕地保護制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)土地節(jie)(jie)(jie)約集(ji)約利(li)用(yong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，推(tui)廣節(jie)(jie)(jie)地技術和(he)(he)(he)節(jie)(jie)(jie)地模(mo)式(shi)，優化存量土地開(kai)(kai)發(fa)利(li)用(yong)，提升海域空間利(li)用(yong)效(xiao)率。加(jia)強(qiang)礦產(chan)資(zi)源勘查、保護和(he)(he)(he)合理(li)開(kai)(kai)發(fa)，提高(gao)開(kai)(kai)采效(xiao)率，加(jia)強(qiang)低(di)品位資(zi)源利(li)用(yong)。

（十七）大力(li)發(fa)展循環經濟(ji)。深入(ru)推進(jin)循環經濟(ji)助(zhu)力(li)降碳行(xing)動(dong)，推廣資源循環型生(sheng)(sheng)產模式，大力(li)發(fa)展資源循環利(li)(li)(li)用(yong)產業(ye)，推動(dong)再(zai)制(zhi)造產業(ye)高(gao)質量發(fa)展，提高(gao)再(zai)生(sheng)(sheng)材料(liao)和(he)產品質量，擴(kuo)大對原(yuan)生(sheng)(sheng)資源的替代(dai)規(gui)模。推進(jin)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類，提升資源化(hua)(hua)利(li)(li)(li)用(yong)率(lv)。健(jian)全廢棄物(wu)循環利(li)(li)(li)用(yong)體系，強化(hua)(hua)廢棄物(wu)分類處置和(he)回(hui)收能力(li)，提升再(zai)生(sheng)(sheng)利(li)(li)(li)用(yong)規(gui)模化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)、精細(xi)化(hua)(hua)水(shui)平。到(dao)2030年，大宗固體廢棄物(wu)年利(li)(li)(li)用(yong)量達(da)到(dao)45億噸左(zuo)右(you)，主要資源產出(chu)率(lv)比2020年提高(gao)45%左(zuo)右(you)。

八、推動消費模式綠色轉型(xing)

（十(shi)八）推(tui)廣(guang)(guang)綠(lv)色生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)。大力倡導簡約(yue)(yue)適度、綠(lv)色低碳(tan)、文(wen)明健(jian)康的生(sheng)活(huo)理念(nian)和(he)消費方(fang)式(shi)，將綠(lv)色理念(nian)和(he)節約(yue)(yue)要求融入(ru)市民公(gong)約(yue)(yue)、村規民約(yue)(yue)、學生(sheng)守則、團體章(zhang)程等社(she)會規范，增強全民節約(yue)(yue)意識、環(huan)保意識、生(sheng)態(tai)意識。開展綠(lv)色低碳(tan)全民行動，引導公(gong)眾節約(yue)(yue)用水用電、反(fan)對鋪張浪費、推(tui)廣(guang)(guang)“光盤行動”、抵制過(guo)度包裝、減少一次性用品使用，引導公(gong)眾優先選擇公(gong)共交(jiao)通、步(bu)行、自行車等綠(lv)色出(chu)行方(fang)式(shi)，廣(guang)(guang)泛開展愛國衛(wei)生(sheng)運動，推(tui)動解決噪聲、油煙、惡臭等群眾身邊(bian)的環(huan)境(jing)問題，形(xing)成崇尚生(sheng)態(tai)文(wen)明的社(she)會氛(fen)圍(wei)。

（十九）加大綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)供(gong)給。引導企業開(kai)展綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)設(she)(she)計、選擇綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)材料、推行(xing)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)制(zhi)(zhi)造(zao)、采用綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)包(bao)裝、開(kai)展綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)運輸、回(hui)收利用資源，降低(di)產(chan)品(pin)(pin)全(quan)生命周期能源資源消(xiao)耗和生態環境影(ying)響。建(jian)(jian)立健全(quan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)設(she)(she)計、采購、制(zhi)(zhi)造(zao)標準規范，加強綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)認證與標識體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she)，完(wan)善(shan)能效(xiao)(xiao)、水效(xiao)(xiao)標識制(zhi)(zhi)度，建(jian)(jian)立產(chan)品(pin)(pin)碳足跡(ji)管理體(ti)系和產(chan)品(pin)(pin)碳標識認證制(zhi)(zhi)度。加強綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產(chan)品(pin)(pin)和服務認證管理，完(wan)善(shan)認證機(ji)(ji)構監管機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，培育具有國際影(ying)響力的綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)認證機(ji)(ji)構。

（二十）積(ji)極擴大綠色(se)(se)消費。健(jian)全(quan)綠色(se)(se)消費激勵機制。優化政府綠色(se)(se)采(cai)(cai)購(gou)政策，拓展綠色(se)(se)產品采(cai)(cai)購(gou)范圍和(he)規模，適(shi)時將碳(tan)足跡要求納入政府采(cai)(cai)購(gou)。引導企(qi)業執行綠色(se)(se)采(cai)(cai)購(gou)指南，鼓勵有條(tiao)件(jian)的(de)(de)企(qi)業建立綠色(se)(se)供應鏈(lian)，帶動上下游(you)企(qi)業協同轉型(xing)。支持有條(tiao)件(jian)的(de)(de)地(di)區通過(guo)發放消費券(quan)、綠色(se)(se)積(ji)分等途徑(jing)，鼓勵企(qi)業采(cai)(cai)取“以舊(jiu)換新(xin)”等方式，引導消費者購(gou)買綠色(se)(se)產品。開(kai)展新(xin)能源汽車和(he)綠色(se)(se)智能家電、節水器(qi)具、節能灶具、綠色(se)(se)建材下鄉活動，加強配套設施建設和(he)售(shou)后服務保(bao)障(zhang)。鼓勵用戶擴大綠色(se)(se)能源消費。

九、發揮(hui)科(ke)技創新(xin)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用

（二十一）強(qiang)化應用基(ji)礎研(yan)究(jiu)。建(jian)立前(qian)(qian)沿引(yin)領技術、顛覆性(xing)技術的預測(ce)、發(fa)現、評估(gu)和(he)預警(jing)機制，適(shi)度超前(qian)(qian)布局國(guo)家重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)基(ji)礎設施，組(zu)建(jian)一批全國(guo)重(zhong)點(dian)實驗室和(he)國(guo)家創新平臺，實施一批國(guo)家重(zhong)大(da)前(qian)(qian)沿科(ke)技項目(mu)，著力加強(qiang)綠色低(di)碳領域應用基(ji)礎研(yan)究(jiu)，激發(fa)顛覆性(xing)技術創新。創新人(ren)才培養(yang)模(mo)式，優化高(gao)校學科(ke)專業設置，夯(hang)實綠色轉型(xing)智力基(ji)礎。

（二十二）加快關(guan)(guan)鍵技(ji)術(shu)研發。推進綠(lv)色(se)低(di)(di)碳科(ke)技(ji)自立自強，將綠(lv)色(se)轉型相關(guan)(guan)技(ji)術(shu)作(zuo)為(wei)國(guo)家(jia)重(zhong)點研發計(ji)劃相關(guan)(guan)重(zhong)點專項的重(zhong)要支持方向，聚焦能源(yuan)綠(lv)色(se)低(di)(di)碳轉型、低(di)(di)碳零碳工藝流程再造、新型電力(li)系統、二氧化(hua)碳捕集(ji)利用與(yu)(yu)封存、資源(yuan)節約(yue)集(ji)約(yue)與(yu)(yu)循環利用、新污染(ran)物(wu)治(zhi)理等領域，統籌強化(hua)關(guan)(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)。強化(hua)企業(ye)科(ke)技(ji)創新主體地位，支持龍頭企業(ye)牽頭組建關(guan)(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)聯(lian)合體，加大對(dui)中小企業(ye)綠(lv)色(se)低(di)(di)碳技(ji)術(shu)研發的資助力(li)度，鼓勵(li)各類所(suo)有制(zhi)企業(ye)參與(yu)(yu)相關(guan)(guan)國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)計(ji)劃。

（二十三）開(kai)(kai)展創(chuang)新示(shi)(shi)范(fan)推廣(guang)。發(fa)揮創(chuang)新對綠色(se)(se)轉型的關鍵引領作用(yong)。開(kai)(kai)展多層次試點，推進工業(ye)、能源、交通(tong)運輸、城鄉建設、農(nong)業(ye)等重點領域減污(wu)降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)協(xie)同(tong)增效。實施(shi)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)先進技(ji)術示(shi)(shi)范(fan)工程，加快先進適用(yong)技(ji)術示(shi)(shi)范(fan)應用(yong)和推廣(guang)。完善綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術評(ping)估(gu)、交易體系(xi)和科技(ji)創(chuang)新服務平臺(tai)，探索有(you)利于(yu)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)新產業(ye)新業(ye)態發(fa)展的商業(ye)模式(shi)，加強綠色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)技(ji)術知(zhi)識產權(quan)創(chuang)造、保護、運用(yong)，激發(fa)全社會(hui)創(chuang)新活(huo)力。

十、完善(shan)綠色轉型(xing)政策體系

（二十四）健(jian)全綠(lv)色轉型財稅(shui)政(zheng)策(ce)。積極構建有利于促進(jin)綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)和資(zi)源高(gao)效利用的財稅(shui)政(zheng)策(ce)體(ti)(ti)系(xi)，支持(chi)新(xin)型能(neng)源體(ti)(ti)系(xi)建設、傳統行業改(gai)造升級、綠(lv)色低碳(tan)科技創新(xin)、能(neng)源資(zi)源節約集約利用和綠(lv)色低碳(tan)生活方式推廣等領域工作。落實環境保(bao)(bao)護、節能(neng)節水、資(zi)源綜合利用、新(xin)能(neng)源和清潔能(neng)源車船稅(shui)收優惠。完(wan)善(shan)綠(lv)色稅(shui)制，全面推行水資(zi)源費改(gai)稅(shui)，完(wan)善(shan)環境保(bao)(bao)護稅(shui)征收體(ti)(ti)系(xi)，研究支持(chi)碳(tan)減排相關稅(shui)收政(zheng)策(ce)。

（二十(shi)五）豐(feng)富綠色(se)(se)(se)(se)轉型(xing)金融(rong)(rong)(rong)工具(ju)(ju)。延長碳減排(pai)支(zhi)(zhi)持工具(ju)(ju)實施(shi)年(nian)限至2027年(nian)年(nian)末。研究制定轉型(xing)金融(rong)(rong)(rong)標準，為傳統行業(ye)領域綠色(se)(se)(se)(se)低(di)碳轉型(xing)提(ti)供合理必(bi)要(yao)的金融(rong)(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持。鼓勵(li)銀行在合理評估風險基(ji)礎上引導信貸(dai)資(zi)(zi)源綠色(se)(se)(se)(se)化(hua)配置(zhi)，有條件的地(di)方可通過(guo)政(zheng)府性融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)擔保機(ji)構(gou)支(zhi)(zhi)持綠色(se)(se)(se)(se)信貸(dai)發(fa)展。鼓勵(li)地(di)方政(zheng)府通過(guo)多種(zhong)方式降低(di)綠色(se)(se)(se)(se)債(zhai)券融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)成本。積極發(fa)展綠色(se)(se)(se)(se)股權融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)、綠色(se)(se)(se)(se)融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)租賃、綠色(se)(se)(se)(se)信托(tuo)等金融(rong)(rong)(rong)工具(ju)(ju)，有序推進(jin)碳金融(rong)(rong)(rong)產品(pin)和衍(yan)生工具(ju)(ju)創新。發(fa)展綠色(se)(se)(se)(se)保險，探索建立差別(bie)化(hua)保險費率(lv)機(ji)制。

（二十六）優化綠(lv)色轉型投(tou)資(zi)(zi)(zi)機制(zhi)。創新和優化投(tou)資(zi)(zi)(zi)機制(zhi)，鼓(gu)勵各(ge)類資(zi)(zi)(zi)本提升綠(lv)色低(di)(di)碳領(ling)(ling)域(yu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)比(bi)例。中央預算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)(zi)(zi)對綠(lv)色低(di)(di)碳先進(jin)技術示范、重點行業節能降碳、資(zi)(zi)(zi)源高效循環(huan)(huan)利用、環(huan)(huan)境(jing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)等領(ling)(ling)域(yu)重點項目積極予(yu)以(yi)支持。引導和規(gui)范社(she)會資(zi)(zi)(zi)本參與綠(lv)色低(di)(di)碳項目投(tou)資(zi)(zi)(zi)、建設(she)、運營，鼓(gu)勵社(she)會資(zi)(zi)(zi)本以(yi)市場化方式設(she)立綠(lv)色低(di)(di)碳產業投(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金。支持符合條(tiao)件的新能源、生態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)等綠(lv)色轉型相關項目發行基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)領(ling)(ling)域(yu)不(bu)動(dong)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)信(xin)托基(ji)金（REITs）。

（二(er)十(shi)七）完(wan)(wan)(wan)善(shan)綠(lv)色轉型價(jia)(jia)格(ge)(ge)政策(ce)(ce)。深化(hua)電力價(jia)(jia)格(ge)(ge)改(gai)革(ge)(ge)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)鼓勵(li)靈(ling)活(huo)性(xing)電源參與系統調節的價(jia)(jia)格(ge)(ge)機制，實行煤電容量電價(jia)(jia)機制，研究建立(li)(li)健全新型儲能價(jia)(jia)格(ge)(ge)形(xing)成機制，健全階梯(ti)(ti)電價(jia)(jia)制度(du)和分(fen)時電價(jia)(jia)政策(ce)(ce)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)高(gao)耗(hao)能行業階梯(ti)(ti)電價(jia)(jia)制度(du)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)居(ju)民階梯(ti)(ti)水(shui)價(jia)(jia)、非居(ju)民用水(shui)及(ji)特(te)種(zhong)用水(shui)超(chao)定(ding)額(e)累進加(jia)價(jia)(jia)政策(ce)(ce)，推(tui)進農業水(shui)價(jia)(jia)綜合改(gai)革(ge)(ge)。支持地方(fang)(fang)完(wan)(wan)(wan)善(shan)收費(fei)模式(shi)，推(tui)進生活(huo)垃(la)圾處理收費(fei)方(fang)(fang)式(shi)改(gai)革(ge)(ge)，建立(li)(li)城鎮生活(huo)垃(la)圾分(fen)類和減量激勵(li)機制。

（二十八(ba)）健(jian)(jian)全(quan)綠(lv)(lv)色轉型市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)資(zi)(zi)源環(huan)境要素市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)配(pei)置體系(xi)，完(wan)善(shan)交易制(zhi)(zhi)度規范(fan)及(ji)登記、出讓、轉讓、抵(di)押等配(pei)套制(zhi)(zhi)度，探索基于資(zi)(zi)源環(huan)境權益的(de)融(rong)資(zi)(zi)工具。健(jian)(jian)全(quan)橫向生(sheng)態保護補償(chang)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)生(sheng)態產品價值實現機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。推進全(quan)國(guo)碳排放權交易市(shi)(shi)場(chang)和溫室氣(qi)體自愿減排交易市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設，健(jian)(jian)全(quan)法規制(zhi)(zhi)度，適(shi)時(shi)有序(xu)擴大交易行業范(fan)圍。完(wan)善(shan)綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)力證書交易制(zhi)(zhi)度，加強綠(lv)(lv)電(dian)(dian)、綠(lv)(lv)證、碳交易等市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)政策協同。

（二十(shi)九）構(gou)建綠(lv)色發展(zhan)標(biao)準(zhun)體系。建立碳達峰碳中和(he)標(biao)準(zhun)體系，推進基(ji)礎通用標(biao)準(zhun)及碳減排、碳清除(chu)相(xiang)關標(biao)準(zhun)制定修(xiu)訂，制定企業碳排放和(he)產(chan)品碳足跡核(he)算、報(bao)告、核(he)查等標(biao)準(zhun)。加快節能標(biao)準(zhun)更新升級，提升重點(dian)產(chan)品能耗限額要求(qiu)，擴(kuo)大能耗限額標(biao)準(zhun)覆蓋范圍(wei)。完善可再生(sheng)能源(yuan)標(biao)準(zhun)體系和(he)工(gong)業綠(lv)色低(di)碳標(biao)準(zhun)體系，建立健(jian)全(quan)氫能“制儲輸(shu)用”標(biao)準(zhun)。

十一(yi)、加(jia)強綠色轉型國際合作

（三十）參與(yu)(yu)引領全球綠色轉(zhuan)型進(jin)程。秉持(chi)人類命運共同體理念(nian)，積極參與(yu)(yu)應對氣候(hou)(hou)變化、海洋污(wu)染治理、生物多樣(yang)性保護、塑(su)料污(wu)染治理等領域(yu)國(guo)(guo)際規則制定，推動構建公平合(he)(he)理、合(he)(he)作(zuo)共贏(ying)的全球環境氣候(hou)(hou)治理體系(xi)。推動落(luo)實全球發(fa)展(zhan)倡議(yi)，加強南南合(he)(he)作(zuo)以及同周邊國(guo)(guo)家合(he)(he)作(zuo)，在力(li)所(suo)能及范圍內為(wei)發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家提供支持(chi)。

（三(san)十一）加(jia)強(qiang)政策交流和務實合(he)作。拓展多(duo)雙邊對話(hua)合(he)作渠道，加(jia)強(qiang)綠色(se)發展領域(yu)的多(duo)邊合(he)作平臺建(jian)設，大力宣傳中(zhong)國綠色(se)轉(zhuan)型成效，積極(ji)借(jie)鑒(jian)國際(ji)(ji)經驗。加(jia)強(qiang)綠色(se)投資和貿易(yi)合(he)作，推(tui)(tui)進(jin)“綠色(se)絲(si)綢(chou)之(zhi)路”建(jian)設，深(shen)化與有關(guan)國家務實合(he)作，提(ti)高(gao)境(jing)外項目環境(jing)可持續性，鼓(gu)勵(li)綠色(se)低碳產品進(jin)出口(kou)。加(jia)強(qiang)綠色(se)技術(shu)(shu)合(he)作，鼓(gu)勵(li)高(gao)校、科研機構與外方(fang)(fang)開展學術(shu)(shu)交流，積極(ji)參與國際(ji)(ji)大科學工程(cheng)。加(jia)強(qiang)綠色(se)標準(zhun)與合(he)格評定(ding)國際(ji)(ji)合(he)作，參與相關(guan)國際(ji)(ji)標準(zhun)制定(ding)修訂，推(tui)(tui)動(dong)與主要(yao)貿易(yi)伙伴在碳足跡等規則方(fang)(fang)面銜(xian)接互認。

十二、組織實施

（三十(shi)二(er)）堅(jian)持和(he)加(jia)強黨的全(quan)(quan)(quan)面(mian)領導。在黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)集中(zhong)(zhong)(zhong)統一領導下(xia)，加(jia)快推(tui)進經濟社會(hui)發展(zhan)全(quan)(quan)(quan)面(mian)綠(lv)色轉(zhuan)型，把黨的領導貫徹(che)到工作的全(quan)(quan)(quan)過程和(he)各(ge)方面(mian)。各(ge)地區(qu)(qu)各(ge)部門(men)要明確本(ben)地區(qu)(qu)本(ben)部門(men)綠(lv)色轉(zhuan)型的重點任(ren)務，結合實(shi)際(ji)抓好(hao)本(ben)意(yi)見貫徹(che)落實(shi)。各(ge)相關(guan)單位、人民團體、社會(hui)組織要積極推(tui)進本(ben)領域綠(lv)色轉(zhuan)型工作。國(guo)家發展(zhan)改革委要加(jia)強統籌協調，會(hui)同有(you)關(guan)部門(men)建立能耗雙控向碳排放雙控全(quan)(quan)(quan)面(mian)轉(zhuan)型新(xin)機制，制定實(shi)施(shi)碳達(da)峰(feng)碳中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)綜合評價考核(he)制度，科學開展(zhan)考核(he)，加(jia)強評價考核(he)結果應用。重要情況及時按程序向黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院請示(shi)報告。

（三(san)十三(san)）加強法(fa)(fa)(fa)(fa)治保(bao)(bao)障(zhang)。各有關單位要加快推進(jin)生(sheng)態環(huan)境(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)典和(he)(he)能源(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、節(jie)約(yue)能源(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、電力法(fa)(fa)(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)(fa)(fa)、可再(zai)生(sheng)能源(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、循環(huan)經濟促進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)等法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規制(zhi)定修(xiu)訂工(gong)作，研究制(zhi)定應(ying)對氣候變(bian)化和(he)(he)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)(he)專(zhuan)項法(fa)(fa)(fa)(fa)律。落實(shi)民法(fa)(fa)(fa)(fa)典綠色原則，引導民事(shi)(shi)主體(ti)節(jie)約(yue)能源(yuan)資源(yuan)、保(bao)(bao)護生(sheng)態環(huan)境(jing)。健全行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)與(yu)刑事(shi)(shi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)銜接機制(zhi)。依法(fa)(fa)(fa)(fa)開(kai)展生(sheng)態環(huan)境(jing)損害(hai)賠償(chang)訴(su)訟(song)、生(sheng)態環(huan)境(jing)和(he)(he)資源(yuan)保(bao)(bao)護領域公(gong)益訴(su)訟(song)，完善生(sheng)態環(huan)境(jing)損害(hai)賠償(chang)和(he)(he)修(xiu)復機制(zhi)。