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據(ju)公(gong)開消息，《國家(jia)碳(tan)(tan)達峰(feng)試點(dian)建設方案》中(zhong)指出充分(fen)發(fa)揮熔鹽(yan)儲(chu)能(neng)供熱和發(fa)電碳(tan)(tan)達峰(feng)行動技術優勢，利用新能(neng)源(yuan)(yuan)增長(chang)和化石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)減(jian)少增減(jian)掛鉤，結(jie)合新能(neng)源(yuan)(yuan)配儲(chu)能(neng)的需(xu)求，利用熔鹽(yan)新型儲(chu)能(neng)替代燃煤燃氣(qi)鍋爐的綠(lv)(lv)色(se)(se)電能(neng)替代，挖掘碳(tan)(tan)排放(fang)雙控任務的有(you)效(xiao)解決途徑(jing)，實現工業(ye)企業(ye)、示范園(yuan)區低(di)碳(tan)(tan)綠(lv)(lv)色(se)(se)新舊動能(neng)轉換，助力(li)新型零碳(tan)(tan)園(yuan)區實現碳(tan)(tan)達峰(feng)新時代高質量綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展。

“光伏(fu)+熔(rong)鹽(yan)”儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、“風(feng)電+熔(rong)鹽(yan)”儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、“光熱+熔(rong)鹽(yan)”儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、“燃煤+熔(rong)鹽(yan)”儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、“燃氣+熔(rong)鹽(yan)”儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、“生物質+熔(rong)鹽(yan)”儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、“余(yu)熱廢熱+熔(rong)鹽(yan)”儲(chu)能(neng)(neng)(neng)等清潔(jie)供熱和(he)(he)調(diao)峰發(fa)電技術的創(chuang)新(xin)(xin)綜合應用，實現園(yuan)(yuan)區(qu)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源高比例(li)應用，實現工業企業綠色低碳(tan)清潔(jie)用熱和(he)(he)綠色低碳(tan)高質量發(fa)展，為新(xin)(xin)時代(dai)試(shi)點城(cheng)市(shi)和(he)(he)園(yuan)(yuan)區(qu)構建(jian)新(xin)(xin)型(xing)能(neng)(neng)(neng)源體系，加速實現碳(tan)達峰行動方案(an)和(he)(he)新(xin)(xin)型(xing)零碳(tan)示范(fan)試(shi)點。

原文如下：

國家碳達峰試點建設方案

為全(quan)面(mian)貫(guan)(guan)徹(che)黨(dang)的二十大精神，認真(zhen)貫(guan)(guan)徹(che)落實黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院決(jue)策部(bu)署，按(an)照《中(zhong)共中(zhong)央國務(wu)院關(guan)于完整準(zhun)確全(quan)面(mian)貫(guan)(guan)徹(che)新發(fa)展理念做(zuo)好(hao)碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和工(gong)作的意(yi)見》和國務(wu)院《2030年前碳(tan)達峰行(xing)動方案(an)》有關(guan)部(bu)署要求，制定本方案(an)。

一、總體要求

（一）指導思(si)想(xiang)。以(yi)習近平(ping)新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義思(si)想(xiang)為(wei)(wei)指導，全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)二十大精神，深入貫(guan)徹(che)習近平(ping)經(jing)濟思(si)想(xiang)和生態文明(ming)思(si)想(xiang)，完整、準確、全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念，加(jia)快構建新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局，著力(li)推動高質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，按照國(guo)家碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和工作總體部署，在全(quan)國(guo)范圍內(nei)選擇100個具有典型代表性的(de)(de)城(cheng)市和園區(qu)開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)碳(tan)達峰(feng)試點(dian)建設，聚(ju)焦破解綠(lv)色低碳(tan)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)面(mian)臨的(de)(de)瓶頸制(zhi)約，激發地方主動性和創造性，通過(guo)推進試點(dian)任務(wu)、實施重點(dian)工程(cheng)、創新(xin)(xin)政策機制(zhi)，加(jia)快發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式綠(lv)色轉型，探(tan)索不(bu)同資(zi)源稟賦和發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)基礎的(de)(de)城(cheng)市和園區(qu)碳(tan)達峰(feng)路徑，為(wei)(wei)全(quan)國(guo)提供可(ke)(ke)操作、可(ke)(ke)復制(zhi)、可(ke)(ke)推廣的(de)(de)經(jing)驗做法，助(zhu)力(li)實現碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和目標。

（二(er)）工作原則——堅持積極穩妥。聚焦碳達(da)(da)峰碳中和(he)重點領域和(he)關(guan)鍵(jian)環節(jie)，將(jiang)探(tan)索有(you)效(xiao)做法、典型經驗、政策(ce)機制(zhi)以及(ji)不同地區(qu)碳達(da)(da)峰路(lu)徑(jing)作為重點，尊重客觀(guan)規律(lv)，科學把握節(jie)奏，不簡單以達(da)(da)峰時間早晚或(huo)峰值高低(di)來衡(heng)量(liang)工作成(cheng)效(xiao)。

——堅持因(yin)地制宜(yi)。充分考慮(lv)不同試點(dian)(dian)的區位特點(dian)(dian)、功能定(ding)位、資(zi)源稟賦和發(fa)展基礎，因(yin)地制宜(yi)確定(ding)試點(dian)(dian)建設目(mu)標和任務，探索(suo)多元化(hua)綠色(se)低碳轉型路徑。

——堅持改(gai)革創新。牢固樹立綠水青山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀(yin)山(shan)的理念(nian)，持續深化改(gai)革、開展制度創新、加強政策(ce)(ce)供給，不斷(duan)完善有利于(yu)綠色低碳(tan)發展的政策(ce)(ce)機制。

——堅持(chi)安(an)全(quan)降碳(tan)。統籌(chou)發展與安(an)全(quan)，堅持(chi)先立后破，妥善防范和化解探(tan)索中可(ke)能出(chu)現的風險挑(tiao)戰(zhan)，切實保(bao)障國家能源安(an)全(quan)、產業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)安(an)全(quan)、糧食(shi)安(an)全(quan)和群眾(zhong)正常生(sheng)產生(sheng)活。

二、主要目標

到2025年，試點(dian)城市(shi)和園區碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中和工(gong)作取(qu)得積極進展，試點(dian)范(fan)圍內有(you)利于(yu)綠色低碳(tan)發(fa)展的(de)(de)政策(ce)機制基本構建，一批可操作、可復制、可推廣的(de)(de)創新(xin)舉措和改革經驗(yan)初步(bu)形成，不同(tong)資源稟賦、不同(tong)發(fa)展基礎、不同(tong)產業結構的(de)(de)城市(shi)和園區碳(tan)達峰(feng)(feng)路(lu)徑基本清晰，試點(dian)對全國碳(tan)達峰(feng)(feng)碳(tan)中和工(gong)作的(de)(de)示范(fan)引領作用逐步(bu)顯現(xian)。

充(chong)分(fen)發(fa)揮熔(rong)鹽儲(chu)(chu)能(neng)供熱和發(fa)電(dian)碳(tan)達峰行動技術優勢，利(li)用(yong)新能(neng)源增(zeng)長和化石能(neng)源減少增(zeng)減掛(gua)鉤，結合新能(neng)源配儲(chu)(chu)能(neng)的(de)需求(qiu)，利(li)用(yong)熔(rong)鹽新型儲(chu)(chu)能(neng)替代燃煤(mei)燃氣鍋爐的(de)綠(lv)色(se)電(dian)能(neng)替代，挖掘碳(tan)排(pai)放(fang)雙(shuang)控任務的(de)有效解決途徑，實現工業(ye)企業(ye)、示范園區(qu)低(di)碳(tan)綠(lv)色(se)新舊動能(neng)轉換(huan)，助力新型零碳(tan)園區(qu)實現碳(tan)達峰新時(shi)代高質(zhi)量綠(lv)色(se)發(fa)展。

到2030年，試點城市和(he)園區經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)全面綠色(se)轉(zhuan)型取得顯(xian)著進展(zhan)，重點任務、重大(da)工(gong)程、重要(yao)(yao)改革如期完成，試點范圍內有(you)利(li)于綠色(se)低碳(tan)發(fa)(fa)展(zhan)的政(zheng)策(ce)機制全面建(jian)立(li)，有(you)關創(chuang)新舉措和(he)改革經驗對其他(ta)城市和(he)園區帶動作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)明顯(xian)，對全國實(shi)現碳(tan)達(da)峰(feng)目(mu)標發(fa)(fa)揮重要(yao)(yao)支撐(cheng)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，為(wei)推進碳(tan)中和(he)奠定良好實(shi)踐基礎。

三、建設內容

（一）確(que)定(ding)試(shi)點(dian)任務。試(shi)點(dian)城市和園(yuan)區(qu)要(yao)根據國家碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)行動(dong)總體部署(shu)(shu)，結合所在地區(qu)工作要(yao)求(qiu)，系(xi)統梳理自身碳(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和工作基礎(chu)與(yu)進展(zhan)，深入分析綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型面臨的關鍵制(zhi)約，圍(wei)繞能源綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型、產業(ye)優化升級、節能降(jiang)碳(tan)(tan)增效以及(ji)工業(ye)、建(jian)筑、交(jiao)通(tong)等領域清潔低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型，謀劃(hua)部署(shu)(shu)試(shi)點(dian)建(jian)設任務。

（二）實施(shi)重點工(gong)程(cheng)。試(shi)(shi)點城(cheng)市(shi)(shi)和園區要(yao)結合試(shi)(shi)點目標，在能源基礎設(she)施(shi)、節能降碳(tan)改造、先進技術示范、環(huan)境基礎設(she)施(shi)、資(zi)源循環(huan)利用、生(sheng)態(tai)保護修復等領(ling)域規劃實施(shi)一(yi)批重點工(gong)程(cheng)，形(xing)成(cheng)對試(shi)(shi)點城(cheng)市(shi)(shi)和園區碳(tan)達峰碳(tan)中和工(gong)作的有(you)力支撐(cheng)。要(yao)加(jia)強(qiang)對配套工(gong)程(cheng)建設(she)的各(ge)類要(yao)素(su)保障，推(tui)動重點工(gong)程(cheng)項目有(you)序實施(shi)。

（三）強(qiang)化科技創(chuang)新(xin)。試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)和(he)(he)園區要(yao)加強(qiang)科技支(zhi)撐引領，支(zhi)持科研單位、高校(xiao)、企(qi)業(ye)(ye)等圍繞綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)開展應(ying)用基(ji)礎研究和(he)(he)關鍵技術研發。要(yao)創(chuang)新(xin)綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)技術推廣(guang)應(ying)用機制，大力培育綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)產業(ye)(ye)，支(zhi)持和(he)(he)引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)積極應(ying)用先進(jin)適用綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)(tan)技術，努力形成新(xin)的產業(ye)(ye)競爭優勢。要(yao)加強(qiang)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)專(zhuan)業(ye)(ye)人才培養、引進(jin)和(he)(he)使用，推動完善(shan)碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)(he)學科體系。

“光(guang)伏+熔(rong)鹽(yan)”儲(chu)能(neng)(neng)、“風電+熔(rong)鹽(yan)”儲(chu)能(neng)(neng)、“光(guang)熱(re)(re)+熔(rong)鹽(yan)”儲(chu)能(neng)(neng)、“燃煤+熔(rong)鹽(yan)”儲(chu)能(neng)(neng)、“燃氣+熔(rong)鹽(yan)”儲(chu)能(neng)(neng)、“生物質+熔(rong)鹽(yan)”儲(chu)能(neng)(neng)、“余熱(re)(re)廢熱(re)(re)+熔(rong)鹽(yan)”儲(chu)能(neng)(neng)等清潔供熱(re)(re)和調峰發電技術的創新(xin)綜合應用(yong)，實(shi)(shi)現(xian)園區(qu)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高比(bi)例應用(yong)，實(shi)(shi)現(xian)工業企業綠(lv)色低碳(tan)清潔用(yong)熱(re)(re)和綠(lv)色低碳(tan)高質量發展，為新(xin)時代試(shi)點城市和園區(qu)構建新(xin)型能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系，加速實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)達峰行(xing)動(dong)方案和新(xin)型零碳(tan)示(shi)范試(shi)點。

（四(si)）完善(shan)政策機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。試(shi)點(dian)城市要(yao)深入(ru)剖析當前綠色(se)(se)低碳(tan)(tan)發(fa)展存在的(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)短(duan)板(ban)，加(jia)(jia)快(kuai)建立和(he)完善(shan)有(you)利于綠色(se)(se)發(fa)展的(de)財政、金融、投資、價(jia)格(ge)政策和(he)標(biao)準體(ti)(ti)系，創新碳(tan)(tan)排放核(he)算、評價(jia)、管理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推動城市能效與碳(tan)(tan)效整體(ti)(ti)提(ti)升(sheng)。試(shi)點(dian)園區要(yao)加(jia)(jia)快(kuai)建立以(yi)碳(tan)(tan)排放控制(zhi)(zhi)(zhi)為導向的(de)管理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，著力提(ti)升(sheng)園區綠色(se)(se)低碳(tan)(tan)循環發(fa)展水平(ping)。

（五）開展全民行動。試點城市和園(yuan)區要(yao)著力(li)加強對公(gong)眾的生態文(wen)明科普教(jiao)育，普及“雙(shuang)碳”基礎知識(shi)。要(yao)大力(li)推廣綠色(se)(se)低碳生活理念，促進綠色(se)(se)消費，創新探索綠色(se)(se)出(chu)行、制止浪費、垃圾分類等(deng)方面(mian)體制機制。要(yao)引(yin)導企事業單位加強能(neng)源(yuan)資源(yuan)節約，提升綠色(se)(se)發展水平(ping)，切實增強各級(ji)干部(bu)推進綠色(se)(se)低碳發展的理論水平(ping)和業務能(neng)力(li)。

四、組織實施

（一）確定試(shi)(shi)點(dian)(dian)名(ming)(ming)單(dan)。統籌(chou)考慮各地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)碳排放總量及增長趨(qu)勢、經濟社(she)會發展(zhan)(zhan)情況等因素，首(shou)批(pi)在15個(ge)省(sheng)(sheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)開展(zhan)(zhan)碳達(da)峰試(shi)(shi)點(dian)(dian)建(jian)設(she)（名(ming)(ming)額分配安(an)排見附件1）。試(shi)(shi)點(dian)(dian)城市(shi)建(jian)設(she)主(zhu)體原則上(shang)(shang)為地(di)級及以上(shang)(shang)城市(shi)，試(shi)(shi)點(dian)(dian)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)主(zhu)體為省(sheng)(sheng)級及以上(shang)(shang)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)。有關(guan)省(sheng)(sheng)區(qu)(qu)(qu)(qu)發展(zhan)(zhan)改革委要(yao)根據(ju)碳達(da)峰碳中和(he)工作實(shi)際、本地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)城市(shi)和(he)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)綠色(se)低碳發展(zhan)(zhan)水平等情況，按照分配名(ming)(ming)額提出碳達(da)峰試(shi)(shi)點(dian)(dian)城市(shi)和(he)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)議名(ming)(ming)單(dan)，報本地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)人民政府同意(yi)后，于(yu)2023年11月15日前報國家發展(zhan)(zhan)改革委確認。國家發展(zhan)(zhan)改革委將根據(ju)首(shou)批(pi)試(shi)(shi)點(dian)(dian)推進情況，組織開展(zhan)(zhan)后續試(shi)(shi)點(dian)(dian)建(jian)設(she)。

（二）編制實(shi)施方案。有關(guan)省(sheng)區(qu)發展改革委(wei)要指導(dao)試點(dian)城市(shi)和園區(qu)按照《碳達峰(feng)試點(dian)實(shi)施方案編制指南》（附(fu)件2）要求，結合自身實(shi)際(ji)科學編制試點(dian)實(shi)施方案，明確重點(dian)任務、改革舉措、重大項目(mu)和工作(zuo)進度安排，報國家發展改革委(wei)審(shen)(shen)核并按照審(shen)(shen)核意見進行修改完善，經本(ben)地區(qu)人(ren)民政(zheng)府同意后，以試點(dian)所(suo)(suo)在省(sheng)區(qu)省(sheng)級發展改革委(wei)或所(suo)(suo)在城市(shi)人(ren)民政(zheng)府名義印發，并抄報國家發展改革委(wei)。

（三(san)）開展(zhan)試(shi)點(dian)(dian)(dian)建(jian)(jian)設。各(ge)(ge)試(shi)點(dian)(dian)(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人(ren)民政府和(he)試(shi)點(dian)(dian)(dian)園(yuan)(yuan)區管理(li)機(ji)構(gou)要(yao)切(qie)實擔負起主(zhu)體責任(ren)，完善工(gong)作(zuo)機(ji)制，明確各(ge)(ge)方(fang)職責，按照實施方(fang)案扎(zha)實開展(zhan)建(jian)(jian)設。有關(guan)(guan)省區發展(zhan)改革(ge)委要(yao)認真履行指導責任(ren)，督促試(shi)點(dian)(dian)(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)園(yuan)(yuan)區推進各(ge)(ge)項重點(dian)(dian)(dian)工(gong)作(zuo)，及時協調(diao)解決試(shi)點(dian)(dian)(dian)建(jian)(jian)設中遇到的(de)困難和(he)問題(ti)，加大(da)政策和(he)資金支(zhi)(zhi)持力度(du)，確保(bao)工(gong)作(zuo)取得實效。國家發展(zhan)改革(ge)委將(jiang)會(hui)同(tong)有關(guan)(guan)方(fang)面(mian)統(tong)籌現有資金渠道，對(dui)符合(he)要(yao)求的(de)試(shi)點(dian)(dian)(dian)建(jian)(jian)設項目予(yu)以支(zhi)(zhi)持。鼓(gu)勵金融機(ji)構(gou)支(zhi)(zhi)持碳達峰試(shi)點(dian)(dian)(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)園(yuan)(yuan)區建(jian)(jian)設，綜(zong)合(he)運用(yong)綠(lv)色(se)信貸(dai)、綠(lv)色(se)債券、綠(lv)色(se)基金等金融工(gong)具，按市(shi)(shi)場化方(fang)式加大(da)對(dui)相(xiang)關(guan)(guan)綠(lv)色(se)低(di)碳項目的(de)支(zhi)(zhi)持力度(du)。

（四）加(jia)強總結評(ping)估。有關省區發(fa)展改革委要組織(zhi)試(shi)(shi)(shi)點城市和園區定期開展建設(she)情況(kuang)總結評(ping)估，系(xi)統梳理(li)試(shi)(shi)(shi)點工(gong)作進展成效(xiao)，深入分析試(shi)(shi)(shi)點建設(she)中遇到(dao)的問(wen)題，及時將(jiang)有關情況(kuang)報(bao)送國家(jia)(jia)(jia)發(fa)展改革委。國家(jia)(jia)(jia)發(fa)展改革委將(jiang)會同有關方(fang)面(mian)加(jia)強對(dui)試(shi)(shi)(shi)點工(gong)作指(zhi)導(dao)(dao)和督促檢查，組織(zhi)行業專家(jia)(jia)(jia)和專業機構提供政策指(zhi)導(dao)(dao)和技術幫扶，對(dui)試(shi)(shi)(shi)點成效(xiao)突(tu)出(chu)的城市和園區予(yu)以通報(bao)表揚，對(dui)工(gong)作進度滯后、試(shi)(shi)(shi)點效(xiao)果不彰的試(shi)(shi)(shi)點及所在地區進行督促并責令(ling)限期整(zheng)改。

（五）做(zuo)好經(jing)驗(yan)(yan)推(tui)廣(guang)。試點城市和園區要及(ji)時梳理總結(jie)有(you)推(tui)廣(guang)價值的經(jing)驗(yan)(yan)模式、典(dian)型案例和成(cheng)功(gong)做(zuo)法(fa)，歸納(na)后形(xing)成(cheng)信(xin)息上報。有(you)關省區發展(zhan)改(gai)革委要將行之有(you)效的經(jing)驗(yan)(yan)做(zuo)法(fa)在本地(di)(di)區率先推(tui)廣(guang)，推(tui)動轉化為(wei)地(di)(di)方法(fa)規、政策制度(du)、標準規范等(deng)。國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委將組織(zhi)開展(zhan)多種形(xing)式的試點經(jing)驗(yan)(yan)交流活(huo)動，宣傳推(tui)廣(guang)綠色低(di)碳發展(zhan)創新模式和典(dian)型經(jing)驗(yan)(yan)。