近日，阿拉(la)善(shan)(shan)盟行政公署發布《阿拉(la)善(shan)(shan)盟黃河流域生態保護(hu)和(he)高質量(liang)發展(zhan)規劃》。
《規(gui)劃(hua)》指出阿拉善將(jiang)開展現(xian)(xian)(xian)代能(neng)(neng)(neng)(neng)源經(jing)濟(ji)示范(fan)，優化(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)源開發布局(ju)，合理確定阿拉善盟(meng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源行業發展規(gui)模(mo)(mo)和速度，堅持(chi)增量優化(hua)與(yu)存量提效并舉(ju)，立足(zu)現(xian)(xian)(xian)有產業基(ji)礎，推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)源格局(ju)由化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源為主(zhu)向多種(zhong)能(neng)(neng)(neng)(neng)源協同(tong)互補、綜合利用、高效集約的供能(neng)(neng)(neng)(neng)方式轉變(bian)，推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)源產品(pin)由初級化(hua)向綠色高端轉變(bian)，運用新(xin)技(ji)術、新(xin)業態、新(xin)模(mo)(mo)式改造提升傳(chuan)統能(neng)(neng)(neng)(neng)源經(jing)濟(ji)，加快打(da)造國家現(xian)(xian)(xian)代能(neng)(neng)(neng)(neng)源經(jing)濟(ji)示范(fan)區(qu)。
打造國(guo)家重要的(de)清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)示(shi)范基地(di)(di)，發(fa)揮風(feng)光熱優勢(shi)資源(yuan)(yuan)稟賦，高水(shui)平布局(ju)全(quan)盟清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業，加大自主消(xiao)納力度，加強與周邊地(di)(di)區綠能(neng)(neng)合作(zuo)，推進千萬千瓦級(ji)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)示(shi)范基地(di)(di)建設(she)，培育發(fa)展新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)治沙、制氫(qing)等新(xin)興產(chan)業，努(nu)力建設(she)全(quan)國(guo)重要的(de)清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)示(shi)范區、可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替(ti)代示(shi)范區、區域綠能(neng)(neng)合作(zuo)示(shi)范區，為(wei)阿拉善可(ke)持續發(fa)展贏得(de)新(xin)的(de)發(fa)展空間和(he)機遇。
原文如下：
阿拉善盟黃河流域生態保護和高質量發展規劃
前言
黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大以來，習近(jin)平總書記(ji)就黃(huang)河(he)(he)流(liu)域(yu)生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)發(fa)(fa)(fa)表(biao)重(zhong)(zhong)要(yao)講話、作(zuo)出重(zhong)(zhong)要(yao)指示(shi)(shi)(shi)批(pi)示(shi)(shi)(shi)，強(qiang)調黃(huang)河(he)(he)流(liu)域(yu)生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是重(zhong)(zhong)大國家戰略(lve)，要(yao)共同抓好(hao)大保(bao)(bao)(bao)護(hu)，協同推進大治理(li)，著力加(jia)強(qiang)生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)治理(li)、保(bao)(bao)(bao)障黃(huang)河(he)(he)長治久安(an)、促進全流(liu)域(yu)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、改善人民群(qun)眾生活、保(bao)(bao)(bao)護(hu)傳(chuan)承弘揚黃(huang)河(he)(he)文(wen)化(hua)，讓黃(huang)河(he)(he)成為(wei)造福人民的(de)(de)幸福河(he)(he)。黨(dang)中央(yang)、國務(wu)(wu)院印(yin)發(fa)(fa)(fa)《黃(huang)河(he)(he)流(liu)域(yu)生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)綱要(yao)》，是指導當前和(he)今后一個(ge)時期黃(huang)河(he)(he)流(liu)域(yu)生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)綱領(ling)性文(wen)件，自治區黨(dang)委(wei)、政府印(yin)發(fa)(fa)(fa)《內蒙古(gu)自治區黃(huang)河(he)(he)流(liu)域(yu)生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)和(he)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)》，是落(luo)實規(gui)(gui)劃(hua)、制(zhi)定(ding)方案、政策措施和(he)建設相關(guan)工程項目的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)依據(ju)。為(wei)深入貫徹習近(jin)平總書記(ji)重(zhong)(zhong)要(yao)講話重(zhong)(zhong)要(yao)指示(shi)(shi)(shi)批(pi)示(shi)(shi)(shi)精神，細化(hua)落(luo)實中央(yang)、自治區確定(ding)的(de)(de)目標(biao)任務(wu)(wu)，制(zhi)定(ding)本(ben)規(gui)(gui)劃(hua)。
黃(huang)(huang)(huang)河(he)流(liu)域內(nei)(nei)蒙古(gu)(gu)段(duan)(duan)(duan)長(chang)843.5公里(li)(li)，流(liu)域面積(ji)15.2萬(wan)平(ping)方公里(li)(li)，占黃(huang)(huang)(huang)河(he)流(liu)域面積(ji)的(de)19.1%。阿(a)(a)拉(la)善(shan)(shan)(shan)(shan)盟(meng)(meng)位于內(nei)(nei)蒙古(gu)(gu)自(zi)治(zhi)區(qu)最(zui)(zui)西(xi)部(bu)，東(dong)、東(dong)北與(yu)烏(wu)海、巴彥淖爾、鄂(e)爾多斯三市相連，南(nan)(nan)、東(dong)南(nan)(nan)與(yu)寧夏(xia)回族自(zi)治(zhi)區(qu)毗鄰，西(xi)、西(xi)南(nan)(nan)與(yu)甘肅省接(jie)壤，北與(yu)蒙古(gu)(gu)國交(jiao)界(jie)，邊(bian)境(jing)線(xian)長(chang)735公里(li)(li)。阿(a)(a)拉(la)善(shan)(shan)(shan)(shan)全盟(meng)(meng)總面積(ji)27萬(wan)平(ping)方公里(li)(li)，總人口(kou)26萬(wan)人，在內(nei)(nei)蒙古(gu)(gu)自(zi)治(zhi)區(qu)12個盟(meng)(meng)市中面積(ji)最(zui)(zui)大、人口(kou)最(zui)(zui)少。阿(a)(a)拉(la)善(shan)(shan)(shan)(shan)盟(meng)(meng)地處(chu)黃(huang)(huang)(huang)河(he)左岸，黃(huang)(huang)(huang)河(he)流(liu)域阿(a)(a)拉(la)善(shan)(shan)(shan)(shan)段(duan)(duan)(duan)途徑(jing)阿(a)(a)拉(la)善(shan)(shan)(shan)(shan)高(gao)新技術產(chan)業(ye)開發區(qu)和(he)烏(wu)蘭(lan)布和(he)生(sheng)態沙產(chan)業(ye)示范(fan)區(qu)，全長(chang)80公里(li)(li)，約占黃(huang)(huang)(huang)河(he)內(nei)(nei)蒙古(gu)(gu)段(duan)(duan)(duan)的(de)十分之一(yi)。結合(he)阿(a)(a)拉(la)善(shan)(shan)(shan)(shan)盟(meng)(meng)實際，黃(huang)(huang)(huang)河(he)阿(a)(a)拉(la)善(shan)(shan)(shan)(shan)段(duan)(duan)(duan)按地界(jie)劃分為兩段(duan)(duan)(duan)，第一(yi)段(duan)(duan)(duan)從(cong)麻黃(huang)(huang)(huang)溝入河(he)口(kou)處(chu)至廟溝6.2公里(li)(li)，由(you)阿(a)(a)拉(la)善(shan)(shan)(shan)(shan)高(gao)新技術產(chan)業(ye)開發區(qu)管理，第二段(duan)(duan)(duan)從(cong)烏(wu)達(da)三轉至磴口(kou)縣二十里(li)(li)柳子73.8公里(li)(li)，由(you)烏(wu)蘭(lan)布和(he)生(sheng)態沙產(chan)業(ye)示范(fan)區(qu)管理。
阿拉(la)善(shan)(shan)盟黃(huang)河流域(yu)是我(wo)國(guo)西北地(di)區重要的(de)生(sheng)(sheng)態安(an)全(quan)屏障、礦產資源富集區和清潔能源基地(di)，統(tong)籌推進阿拉(la)善(shan)(shan)盟黃(huang)河流域(yu)生(sheng)(sheng)態保護(hu)和高(gao)質量發(fa)展是阿拉(la)善(shan)(shan)盟深入貫徹習近平生(sheng)(sheng)態文明思(si)想(xiang)、認(ren)真落(luo)實黃(huang)河流域(yu)生(sheng)(sheng)態保護(hu)和高(gao)質量發(fa)展國(guo)家戰略，以及(ji)貫徹落(luo)實總體(ti)國(guo)家安(an)全(quan)觀的(de)重要舉措。
規劃范圍包括阿(a)拉(la)善(shan)盟(meng)(meng)(meng)一旗兩區，即阿(a)拉(la)善(shan)左旗、阿(a)拉(la)善(shan)高新技術產(chan)業開發區和烏蘭布和生態沙產(chan)業示范區，國土面積(ji)8.04萬平方公里，2020年(nian)阿(a)拉(la)善(shan)盟(meng)(meng)(meng)黃河流域(yu)常住人(ren)(ren)口(kou)20.4萬人(ren)(ren)，年(nian)地區生產(chan)總(zong)值229.7億元(yuan)，人(ren)(ren)口(kou)和經(jing)濟(ji)總(zong)量(liang)分(fen)別約占(zhan)阿(a)拉(la)善(shan)盟(meng)(meng)(meng)的77.74%和74.9%，是(shi)阿(a)拉(la)善(shan)盟(meng)(meng)(meng)的政(zheng)治、人(ren)(ren)口(kou)、文化、科(ke)技、經(jing)濟(ji)中心和重要的農(nong)畜產(chan)品和工業產(chan)品生產(chan)基地。
規(gui)劃期至(zhi)(zhi)2030年，中(zhong)期展(zhan)(zhan)望至(zhi)(zhi)2035年，遠期展(zhan)(zhan)望至(zhi)(zhi)本世紀中(zhong)葉。
第一章規劃背景
阿拉善(shan)盟(meng)黃(huang)河(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)地處內(nei)蒙(meng)古(gu)自治區黃(huang)河(he)以西(xi)，地域(yu)廣袤(mao)，是(shi)內(nei)蒙(meng)古(gu)重要(yao)的(de)生(sheng)態(tai)屏(ping)障區，在保(bao)障我(wo)國(guo)西(xi)北地區生(sheng)態(tai)安全、內(nei)蒙(meng)古(gu)段黃(huang)河(he)安瀾(lan)中發(fa)(fa)(fa)揮著重要(yao)的(de)作用。近年(nian)來，阿拉善(shan)盟(meng)黃(huang)河(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)深入學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平生(sheng)態(tai)文明思想，踐行(xing)綠水青山就是(shi)金山銀(yin)山的(de)理念，流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)斷增強，借助黃(huang)河(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)這一(yi)國(guo)家戰略的(de)重大機遇，阿拉善(shan)盟(meng)黃(huang)河(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)要(yao)保(bao)持加強生(sheng)態(tai)文明建(jian)設的(de)戰略定力，加大生(sheng)態(tai)系統保(bao)護(hu)(hu)力度，打好污(wu)染(ran)防(fang)治攻堅戰，探索以生(sheng)態(tai)優先、綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為導向的(de)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新路子(zi)，要(yao)在發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中保(bao)護(hu)(hu)，保(bao)護(hu)(hu)中發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，促進阿拉善(shan)盟(meng)黃(huang)河(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新格(ge)局。
第一節發展基礎
資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稟(bing)賦豐富(fu)。阿(a)拉善(shan)盟黃河(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)域地(di)大物(wu)(wu)博，境(jing)內(nei)(nei)(nei)沙漠、山地(di)、森林、草(cao)原、河(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)、湖泊(bo)均有分布(bu)，黃河(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)經阿(a)拉善(shan)盟孕育了(le)獨特(te)的自然景(jing)觀與富(fu)饒的物(wu)(wu)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。土地(di)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方面(mian)，阿(a)拉善(shan)盟黃河(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)域幅(fu)員遼闊(kuo)，多為荒(huang)漠及半荒(huang)漠地(di)區(qu)，人煙稀少，土地(di)可開(kai)發利用(yong)價值(zhi)較大。礦(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方面(mian)，區(qu)域內(nei)(nei)(nei)無煙煤、鹽礦(kuang)、金礦(kuang)、螢石等礦(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)儲量(liang)均居自治區(qu)前列，礦(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)極具(ju)特(te)色，晶(jing)質石墨(mo)、飾面(mian)花(hua)崗(gang)巖等資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)儲量(liang)規模(mo)巨大、品級優良。可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方面(mian)，阿(a)拉善(shan)盟是全(quan)國(guo)光熱風(feng)能(neng)(neng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)最為富(fu)集的地(di)區(qu)之一，年(nian)日照時數大于3000小時，風(feng)能(neng)(neng)儲能(neng)(neng)約2.1億千(qian)瓦，太(tai)陽能(neng)(neng)可開(kai)發利用(yong)量(liang)6億千(qian)瓦，近年(nian)來千(qian)萬千(qian)瓦級風(feng)光熱綜合新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基地(di)和直流(liu)(liu)(liu)(liu)超高壓電(dian)力外送(song)通道(dao)加快建(jian)設，新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展勢頭(tou)強(qiang)勁(jing)、前景(jing)廣(guang)闊(kuo)。動植物(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)方面(mian)，阿(a)拉善(shan)盟擁(yong)有各(ge)種野(ye)(ye)生(sheng)脊(ji)椎動物(wu)(wu)200余種，境(jing)內(nei)(nei)(nei)野(ye)(ye)生(sheng)植物(wu)(wu)以旱(han)生(sheng)、超旱(han)生(sheng)、鹽生(sheng)和沙生(sheng)的荒(huang)漠植物(wu)(wu)為主，現有野(ye)(ye)生(sheng)植物(wu)(wu)900余種，其中(zhong)梭梭、胡(hu)楊、肉蓯蓉、四(si)合木(mu)、綿刺(ci)、沙冬青等珍貴(gui)沙生(sheng)植物(wu)(wu)分布(bu)廣(guang)泛。
生(sheng)態(tai)地(di)(di)(di)(di)位突出。阿拉(la)善(shan)(shan)盟地(di)(di)(di)(di)處國家兩屏三帶區(qu)(qu)(qu)，境內(nei)有(you)額(e)(e)濟(ji)納綠洲、黃(huang)河(he)(he)流域兩道天然生(sheng)態(tai)屏障，而黃(huang)河(he)(he)流域阿拉(la)善(shan)(shan)段(duan)是我國西北(bei)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)重(zhong)(zhong)要的(de)生(sheng)態(tai)屏障，對于(yu)保障我國西北(bei)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)乃至(zhi)華北(bei)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)生(sheng)態(tai)安全具(ju)有(you)不可(ke)替(ti)代的(de)地(di)(di)(di)(di)位。阿拉(la)善(shan)(shan)盟黃(huang)河(he)(he)流域主要分(fen)布(bu)于(yu)賀(he)蘭山以北(bei)以西廣袤(mao)的(de)戈壁(bi)上，地(di)(di)(di)(di)形地(di)(di)(di)(di)貌多樣，有(you)沖積(ji)平原(yuan)、山地(di)(di)(di)(di)、沙(sha)漠等，區(qu)(qu)(qu)域內(nei)地(di)(di)(di)(di)廣人稀，干旱少雨(yu)，大部分(fen)土(tu)地(di)(di)(di)(di)為沙(sha)漠荒地(di)(di)(di)(di)，生(sheng)態(tai)環境較為脆弱。近年來，阿拉(la)善(shan)(shan)盟黃(huang)河(he)(he)流域生(sheng)態(tai)環境保護取得(de)明(ming)顯進(jin)展，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)治(zhi)理區(qu)(qu)(qu)域明(ming)顯好轉，天然林(lin)保護、三北(bei)防護林(lin)、退耕退牧還林(lin)還草等重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)生(sheng)態(tai)治(zhi)理工(gong)程持續推進(jin)；烏(wu)蘭布(bu)和地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)部分(fen)沙(sha)漠擴(kuo)張現象(xiang)得(de)到遏制，沙(sha)漠東侵黃(huang)河(he)(he)得(de)到有(you)效改善(shan)(shan)；沿黃(huang)區(qu)(qu)(qu)域水(shui)(shui)土(tu)流失(shi)現象(xiang)有(you)效減(jian)緩；節(jie)能減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)扎(zha)實推進(jin)，整體水(shui)(shui)污(wu)(wu)染防治(zhi)取得(de)積(ji)極成(cheng)(cheng)效，污(wu)(wu)染物減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)超(chao)額(e)(e)完成(cheng)(cheng)。
防(fang)洪(hong)節水成效(xiao)(xiao)初(chu)現(xian)。防(fang)洪(hong)減災、供水保障和(he)(he)水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)能力(li)等方面(mian)不斷加強(qiang)，流域防(fang)洪(hong)防(fang)凌(ling)能力(li)和(he)(he)水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)節約集約利(li)用水平提(ti)升(sheng)顯著。黃河(he)內(nei)蒙古段二(er)期防(fang)洪(hong)工(gong)程(cheng)阿(a)拉善段防(fang)洪(hong)工(gong)程(cheng)的建設，提(ti)高了黃河(he)流域阿(a)拉善段的防(fang)洪(hong)保安能力(li)，保障了流域內(nei)人民生命財產安全和(he)(he)經濟社會穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)。全面(mian)落實最嚴格水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)制度，強(qiang)化“三條紅(hong)線管理(li)”，推進水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)優化配(pei)置，探索開發(fa)利(li)用非(fei)常規(gui)水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，進一步(bu)提(ti)升(sheng)節水灌溉面(mian)積(ji)及(ji)農業灌溉水利(li)用系數(shu)，加大工(gong)業及(ji)社會節水設施改造(zao)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)節約集約高效(xiao)(xiao)利(li)用水平。
發(fa)(fa)展基(ji)礎(chu)(chu)逐步(bu)(bu)夯實。阿拉善(shan)盟(meng)黃河(he)流域自然風(feng)光(guang)獨(du)特，礦(kuang)產(chan)(chan)資源豐富多樣(yang)，依托優勢(shi)資源，逐步(bu)(bu)夯實高質量(liang)發(fa)(fa)展基(ji)礎(chu)(chu)，形成獨(du)具特色的產(chan)(chan)業體系。煤化(hua)工(gong)、鹽化(hua)工(gong)、精細化(hua)工(gong)等特色優勢(shi)產(chan)(chan)業優化(hua)升級(ji)，20多種化(hua)工(gong)產(chan)(chan)品(pin)占全(quan)球(qiu)市場(chang)份額50%以上，新(xin)材料、新(xin)能源等戰略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業產(chan)(chan)值占工(gong)業產(chan)(chan)值比重由2015年的1%提升至2020年的30%。旅(lv)游、口岸、物流、電子商(shang)務(wu)(wu)(wu)等產(chan)(chan)業快速發(fa)(fa)展，服務(wu)(wu)(wu)業內部結構(gou)進一步(bu)(bu)優化(hua)。區域協(xie)同發(fa)(fa)展取得新(xin)進展，與甘肅(su)、寧夏等周邊省區在資源利(li)用、基(ji)礎(chu)(chu)設施建(jian)設、生態環境保護、文(wen)化(hua)旅(lv)游發(fa)(fa)展等領(ling)域交(jiao)流合作不(bu)斷深化(hua)。營商(shang)環境持續改善(shan)，互聯網+政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)深入推行，放(fang)管服改革(ge)不(bu)斷深化(hua)。
文化(hua)(hua)(hua)特色交(jiao)相輝映(ying)(ying)。阿拉(la)(la)(la)善盟黃河流(liu)域(yu)歷史源遠流(liu)長，早在舊石器時代這里就(jiu)(jiu)有(you)人(ren)類活動，是遠古人(ren)類的發祥地(di)之(zhi)一，流(liu)域(yu)內(nei)多(duo)民族(zu)集(ji)聚，民族(zu)文化(hua)(hua)(hua)融合發展。“蒼天般的阿拉(la)(la)(la)善”遼(liao)闊而神奇(qi)，沙漠文化(hua)(hua)(hua)、草原(yuan)文化(hua)(hua)(hua)、賞石文化(hua)(hua)(hua)交(jiao)相輝映(ying)(ying)，鑄就(jiu)(jiu)了(le)阿拉(la)(la)(la)善中國觀賞石之(zhi)城、中國駱(luo)駝(tuo)之(zhi)鄉、中國肉蓯蓉之(zhi)鄉的美(mei)譽，并成(cheng)為(wei)越野e族(zu)·阿拉(la)(la)(la)善英雄會(hui)的永久(jiu)舉辦地(di)。
第二節問題挑戰
生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)依然脆弱。阿(a)拉善(shan)盟黃(huang)(huang)(huang)河流域水(shui)資(zi)源嚴重(zhong)匱(kui)乏，自然條(tiao)件惡劣(lie)，生物種類(lei)資(zi)源單(dan)一，植被覆蓋率(lv)低，生態(tai)(tai)系統十(shi)分(fen)脆弱。區(qu)域內荒漠化(hua)和沙(sha)化(hua)問題集中(zhong)、危(wei)害嚴重(zhong)。區(qu)域內烏(wu)蘭(lan)布和、騰格里(li)、巴丹(dan)吉林三大(da)沙(sha)漠侵(qin)蝕農田、道(dao)路、河流的情況依然嚴重(zhong)，其中(zhong)烏(wu)蘭(lan)布和沙(sha)漠每年向(xiang)黃(huang)(huang)(huang)河輸沙(sha)約1億(yi)噸(dun)，是內蒙古(gu)黃(huang)(huang)(huang)河上游入黃(huang)(huang)(huang)泥沙(sha)的主(zhu)要(yao)來源區(qu)。環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)治理壓力大(da)，阿(a)拉善(shan)高(gao)新技術產(chan)業開發區(qu)空氣質量(liang)有待(dai)(dai)改(gai)善(shan)，區(qu)域地表徑流及地下(xia)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)防治任務(wu)十(shi)分(fen)艱巨，單(dan)位產(chan)值污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)水(shui)平較高(gao)，部分(fen)城鎮污(wu)(wu)水(shui)處理設施配套管網建設滯后、運行資(zi)金不足(zu)，遺(yi)留土壤污(wu)(wu)染(ran)與(yu)礦山問題亟待(dai)(dai)解決(jue)，需要(yao)進一步強化(hua)流域生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護和治理。
防(fang)(fang)洪(hong)(hong)防(fang)(fang)凌(ling)(ling)形式(shi)嚴峻。黃河流(liu)域阿拉善段屬(shu)于游蕩型多泥沙河流(liu)，游蕩性(xing)強、擺動頻(pin)繁，堤(di)防(fang)(fang)和河岸抗沖淘(tao)能力弱(ruo)，險(xian)工險(xian)段時有發生(sheng)，仍(reng)有部分堤(di)段易(yi)受洪(hong)(hong)水沖淘(tao)，還有部分河段未設堤(di)防(fang)(fang)或僅為民(min)堤(di)，特別是凌(ling)(ling)汛(xun)突(tu)發性(xing)強，防(fang)(fang)御(yu)難(nan)度大，凌(ling)(ling)汛(xun)期內(nei)(nei)極易(yi)造成(cheng)潰堤(di)等災(zai)害，存在(zai)較大防(fang)(fang)洪(hong)(hong)安全隱患，城鎮內(nei)(nei)澇等防(fang)(fang)洪(hong)(hong)薄弱(ruo)環節有待加(jia)強。
水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)短缺與(yu)用水(shui)(shui)粗放并存(cun)。阿拉(la)善(shan)盟(meng)黃河(he)流域水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)嚴重匱乏(fa)，水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)主要(yao)來源(yuan)(yuan)為(wei)地下水(shui)(shui)和黃河(he)水(shui)(shui)，農業、工業、生活及生態用水(shui)(shui)的供(gong)需矛(mao)盾(dun)十分突(tu)出。同時阿拉(la)善(shan)盟(meng)黃河(he)用水(shui)(shui)指(zhi)標(biao)嚴重短缺，近(jin)些年雖通過分凌分洪、水(shui)(shui)權置(zhi)換、水(shui)(shui)權交易等方式爭取指(zhi)標(biao)補充(chong)水(shui)(shui)量(liang)，但(dan)由于指(zhi)標(biao)有(you)限水(shui)(shui)量(liang)不足(zu)，用水(shui)(shui)難以保證(zheng)。水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)供(gong)需矛(mao)盾(dun)較為(wei)突(tu)出，目前雖已全(quan)部完成(cheng)超采區治(zhi)理任務，但(dan)還需進一步鞏固(gu)治(zhi)理成(cheng)果。農業用水(shui)(shui)效率(lv)有(you)待進一步提高，部分灌區存(cun)在渠道滲漏損失等問題。
發展(zhan)質(zhi)量亟待提升。阿拉善盟(meng)黃河流域持續(xu)貫徹生(sheng)態(tai)(tai)立盟(meng)、生(sheng)態(tai)(tai)優(you)先(xian)原則，綠(lv)色(se)高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)路徑起(qi)步(bu)較晚，“推(tui)進(jin)阿拉善盟(meng)由國家重(zhong)要的生(sheng)態(tai)(tai)功能(neng)示范區(qu)向國家生(sheng)態(tai)(tai)文明示范盟(meng)轉(zhuan)變(bian)”壓力(li)(li)較大。基(ji)礎設施(shi)建設滯后(hou)短板和(he)(he)構建全方(fang)位對外開放開發合(he)作新格(ge)局還有(you)一定(ding)(ding)差距。經濟總(zong)量小(xiao)，產(chan)(chan)業(ye)結構不(bu)(bu)合(he)理(li)、競(jing)爭力(li)(li)較弱(ruo)，增長(chang)基(ji)礎不(bu)(bu)夠穩固，能(neng)耗雙控壓力(li)(li)大，產(chan)(chan)業(ye)綠(lv)色(se)發展(zhan)方(fang)式、主(zhu)攻(gong)方(fang)向、實現路徑突(tu)破(po)任重(zhong)道遠。新舊動能(neng)轉(zhuan)換接續(xu)乏(fa)力(li)(li)，傳統優(you)勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)市場主(zhu)導(dao)能(neng)力(li)(li)減弱(ruo)，新興產(chan)(chan)業(ye)成長(chang)緩慢。創(chuang)新動力(li)(li)和(he)(he)能(neng)力(li)(li)不(bu)(bu)足，人(ren)才(cai)匱乏(fa)、資(zi)金短缺(que)、硬件薄(bo)弱(ruo)，金融服務實體經濟支撐作用不(bu)(bu)足。城鄉發展(zhan)不(bu)(bu)平衡，群眾在就業(ye)、養老(lao)、教育、醫(yi)療(liao)、居住(zhu)等(deng)方(fang)面(mian)仍然面(mian)臨不(bu)(bu)少難題(ti)等(deng)。項(xiang)目謀(mou)劃儲(chu)備不(bu)(bu)足，固定(ding)(ding)資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)增長(chang)乏(fa)力(li)(li)。營商環境(jing)改善與市場主(zhu)體需(xu)求(qiu)有(you)較大差距，民(min)生(sheng)保障和(he)(he)基(ji)本公共(gong)服務均等(deng)化程度不(bu)(bu)高(gao)(gao)，細化配(pei)套措施(shi)不(bu)(bu)到位。
文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)挖掘、文(wen)(wen)脈傳承有待加強。黃河文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)內(nei)涵認識不足，整體(ti)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)系(xi)統研究不夠，文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資源開發(fa)不充分，未能充分挖掘阿(a)拉善(shan)盟黃河流(liu)域文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)打造出阿(a)拉善(shan)盟黃河流(liu)域知名文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)名片。文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產品(pin)保護體(ti)系(xi)不完善(shan)，旅(lv)游(you)產品(pin)與鄰(lin)近(jin)區域同質化(hua)(hua)(hua)嚴重，文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)魅力釋(shi)放(fang)不足，對(dui)外宣傳與交流(liu)合作亟待提升。
第三節重大意義
阿(a)(a)拉(la)善(shan)盟(meng)(meng)作為(wei)(wei)(wei)內蒙古黃(huang)河(he)流域一(yi)顆耀眼的明(ming)珠，是(shi)(shi)區(qu)域內重(zhong)(zhong)要的生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)和(he)(he)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)先行區(qu)，抓好黃(huang)河(he)流域生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，是(shi)(shi)阿(a)(a)拉(la)善(shan)盟(meng)(meng)義不(bu)容(rong)辭的重(zhong)(zhong)大(da)責任和(he)(he)歷(li)史使命，具有(you)深遠歷(li)史意(yi)義和(he)(he)戰(zhan)略(lve)意(yi)義。阿(a)(a)拉(la)善(shan)盟(meng)(meng)積(ji)極響應黃(huang)河(he)流域生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)這一(yi)國家重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)，深入(ru)貫徹落實(shi)黨中央、國務院(yuan)和(he)(he)自(zi)治(zhi)區(qu)黨委、政(zheng)府(fu)關(guan)于黃(huang)河(he)流域發(fa)展(zhan)的戰(zhan)略(lve)部署，圍繞自(zi)治(zhi)區(qu)“兩個(ge)(ge)屏障(zhang)(zhang)”“兩個(ge)(ge)基地”“一(yi)個(ge)(ge)橋頭(tou)堡”的戰(zhan)略(lve)定位(wei)，以(yi)人民(min)安(an)(an)(an)全為(wei)(wei)(wei)宗旨、以(yi)政(zheng)治(zhi)安(an)(an)(an)全為(wei)(wei)(wei)根(gen)本、以(yi)經(jing)濟安(an)(an)(an)全為(wei)(wei)(wei)基礎(chu)，以(yi)軍事、文化、社(she)會安(an)(an)(an)全為(wei)(wei)(wei)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)，持續推進黃(huang)河(he)流域生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，落實(shi)綠水(shui)(shui)青山就是(shi)(shi)金山銀山，筑牢區(qu)域生態安(an)(an)(an)全屏障(zhang)(zhang)，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)黃(huang)河(he)長治(zhi)久安(an)(an)(an)，緩(huan)解水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)供需(xu)矛盾，促進水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)節(jie)約集約利用(yong)，大(da)力保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)傳承弘揚(yang)黃(huang)河(he)文化，強化區(qu)域協同合(he)作，加強高(gao)(gao)新科技與(yu)特色產業開發(fa)，促進民(min)生改(gai)善(shan)，實(shi)現經(jing)濟高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，為(wei)(wei)(wei)阿(a)(a)拉(la)善(shan)盟(meng)(meng)走生態優先、綠色發(fa)展(zhan)為(wei)(wei)(wei)導向的高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)新路子(zi)提(ti)供重(zhong)(zhong)要支撐。
第二章總體要求
第一節指導思想
以習近(jin)平新(xin)(xin)(xin)時(shi)代中國特色社會(hui)主義思想為指(zhi)導(dao)(dao)，全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆歷次全(quan)(quan)會(hui)精神(shen)，深入(ru)貫(guan)徹(che)習近(jin)平總(zong)(zong)書記關于(yu)(yu)黃河(he)(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)保護和(he)(he)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)、關于(yu)(yu)內蒙古工(gong)作(zuo)重要(yao)(yao)講話(hua)重要(yao)(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)精神(shen)，統(tong)籌推進(jin)(jin)“五(wu)位一體(ti)”總(zong)(zong)體(ti)布局，協調推進(jin)(jin)“四個全(quan)(quan)面(mian)(mian)”戰略(lve)布局，堅(jian)(jian)持和(he)(he)加強黨的(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)(mian)領導(dao)(dao)，堅(jian)(jian)持新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，以推動高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)為主題，以深化供(gong)給側(ce)結構(gou)性改革為主線，落(luo)實總(zong)(zong)體(ti)國家安(an)全(quan)(quan)觀，統(tong)籌發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)，主動服務(wu)融入(ru)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，堅(jian)(jian)定不移走以生(sheng)態(tai)優先、綠色發(fa)(fa)展(zhan)為導(dao)(dao)向的(de)(de)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)路子，準確把握重在(zai)保護、要(yao)(yao)在(zai)治理(li)的(de)(de)戰略(lve)要(yao)(yao)求(qiu)，推進(jin)(jin)流(liu)域(yu)山(shan)水(shui)(shui)林田湖草沙生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)整體(ti)保護和(he)(he)協同(tong)治理(li)，著力(li)改善黃河(he)(he)流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)，完善防洪減災體(ti)系(xi)，提高(gao)水(shui)(shui)資源節約集約高(gao)效利用水(shui)(shui)平，促進(jin)(jin)流(liu)域(yu)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，改善人民群眾生(sheng)活，保護傳承(cheng)弘揚阿拉(la)善盟黃河(he)(he)文化，做(zuo)大做(zuo)強“蒼天般的(de)(de)阿拉(la)善”文化旅游品牌，加快(kuai)建(jian)設環(huan)境(jing)優美、歲(sui)歲(sui)安(an)瀾、經濟繁(fan)榮、城(cheng)鄉融合、文化昌盛(sheng)、社會(hui)和(he)(he)諧(xie)的(de)(de)幸福黃河(he)(he)，為奮力(li)譜寫阿拉(la)善盟新(xin)(xin)(xin)時(shi)代追趕超(chao)越新(xin)(xin)(xin)篇章做(zuo)出(chu)貢獻。
第二節基本原則
堅(jian)持(chi)生態優(you)先、綠色發(fa)展。順應自然，尊重規律(lv)，從過度干(gan)預、過度利用(yong)向自然修復、休養生息轉變，改善阿(a)拉善盟黃(huang)河流域(yu)生態脆弱現狀，保護阿(a)拉善盟獨特的荒漠生態環境(jing)。優(you)化國土空間開(kai)發(fa)格局，調整區(qu)域(yu)產(chan)業(ye)布局，把(ba)經濟活(huo)動限(xian)定(ding)在資源環境(jing)可承受范圍內。發(fa)展新(xin)興產(chan)業(ye)，推(tui)動清潔生產(chan)，堅(jian)定(ding)走(zou)綠色、可持(chi)續的高質量(liang)發(fa)展之路。
堅(jian)持量水(shui)而行、節(jie)水(shui)為重。把水(shui)資(zi)源作為最大(da)的剛性(xing)約束(shu)，加強水(shui)資(zi)源消耗總量和強度雙控(kong)，堅(jian)持以(yi)水(shui)定(ding)城、以(yi)水(shui)定(ding)地、以(yi)水(shui)定(ding)人(ren)、以(yi)水(shui)定(ding)產，合理(li)規劃人(ren)口(kou)、城市和產業發展。統籌(chou)優化生產生活生態用水(shui)結構，充分發揮(hui)市場機制作用，堅(jian)決抑制不合理(li)用水(shui)需求，推動用水(shui)方式(shi)由粗(cu)放低(di)效向節(jie)約集約轉(zhuan)變。
堅持因地制(zhi)宜(yi)、分類施策。根(gen)據阿拉善盟黃(huang)河流域自然(ran)條件(jian)和(he)主體功能定位，發揮各自優勢，分區(qu)分類推進(jin)保護(hu)和(he)治理，宜(yi)糧則糧、宜(yi)農則農、宜(yi)工則工、宜(yi)商(shang)則商(shang)，培育新(xin)興(xing)經濟增(zeng)長極(ji)，打造開放通道(dao)樞紐，帶(dai)動高質量發展。
堅持統籌謀(mou)(mou)劃、協(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)推進。立足于(yu)流域和(he)生態系統的(de)整體(ti)性，統籌山(shan)水林田湖草沙綜合治理，堅持共(gong)同(tong)(tong)(tong)(tong)抓好大(da)(da)保(bao)(bao)護、協(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)推進大(da)(da)治理，科學謀(mou)(mou)劃阿(a)拉善(shan)盟(meng)區域整體(ti)保(bao)(bao)護和(he)治理，合理安排水資源分配利(li)用(yong)和(he)產業布局，統一(yi)(yi)謀(mou)(mou)劃、一(yi)(yi)體(ti)部署、相互(hu)協(xie)作、共(gong)同(tong)(tong)(tong)(tong)實施，推動(dong)城(cheng)鄉(xiang)發(fa)展一(yi)(yi)體(ti)化(hua)、基(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等化(hua)、基(ji)(ji)礎設施聯(lian)通化(hua)，形成(cheng)上(shang)下齊(qi)心、統分結合、協(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)聯(lian)動(dong)的(de)工作機制(zhi)。
堅持主(zhu)動作(zuo)為(wei)、率先(xian)突破。以高標準生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)推(tui)動高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展，推(tui)進(jin)退(tui)耕(geng)退(tui)牧還(huan)林還(huan)草(cao)工程提質(zhi)(zhi)(zhi)增(zeng)效，力(li)爭率先(xian)建成內蒙古黃(huang)河流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)文明示(shi)(shi)范區，推(tui)進(jin)水資源集(ji)約高效利用(yong)先(xian)行示(shi)(shi)范，探索(suo)建立大保護(hu)(hu)大治理長效機制，在黃(huang)河流(liu)域(yu)生(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)和高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展中(zhong)樹立典范。
堅持(chi)創新驅動(dong)、高質量發展。堅持(chi)創新驅動(dong)發展，鞏固創新在高質量發展中的核心地位。大力推進科(ke)技創新、制度創新和(he)模式(shi)創新，圍(wei)繞重點(dian)領(ling)域開展科(ke)研攻關和(he)成果轉化(hua)，大力推進轉型升(sheng)級和(he)創新驅動(dong)，構建引(yin)領(ling)產(chan)業(ye)高質量發展的創新能力支撐體系。
第三節功能定位
我(wo)國西北地區重要(yao)生態安(an)全屏障。按照(zhao)共抓(zhua)生態大保護(hu)，協(xie)同(tong)推(tui)進大治理(li)(li)的要(yao)求，加強(qiang)(qiang)系(xi)統治理(li)(li)、綜合治理(li)(li)和源頭治理(li)(li)，推(tui)進山(shan)水林田(tian)湖(hu)草沙系(xi)統治理(li)(li)，重點強(qiang)(qiang)化河湖(hu)山(shan)體草原等(deng)在沙漠(mo)阻隔、防風固沙、防汛防凌、水源涵養、水土保持(chi)等(deng)方面的生態功能，構(gou)建起黃河流(liu)域近零(ling)碳(tan)排放示范區和我(wo)國北方重要(yao)的生態安(an)全屏障，建設連接國家東西萬(wan)里綠色長城。
黃(huang)河(he)(he)內(nei)蒙古段(duan)安(an)瀾(lan)的重(zhong)要保(bao)障區(qu)和水資源節(jie)約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)利(li)用引領區(qu)。完(wan)善堤防(fang)護岸(an)等防(fang)洪工程，不(bu)斷提升阿拉善盟黃(huang)河(he)(he)流域(yu)防(fang)洪減災能(neng)力。積(ji)極推(tui)進(jin)黃(huang)河(he)(he)應急分凌（洪）工程建設(she)，增強(qiang)防(fang)凌汛能(neng)力。推(tui)進(jin)水土(tu)流失預防(fang)治(zhi)理，有效減少(shao)區(qu)域(yu)內(nei)入黃(huang)泥沙量(liang)，構建確(que)保(bao)黃(huang)河(he)(he)內(nei)蒙古段(duan)安(an)瀾(lan)的重(zhong)要保(bao)障區(qu)。嚴格水資源消耗總量(liang)和強(qiang)度雙控(kong)，優化水資源配置，實施全社會(hui)節(jie)水行動，大力發展節(jie)水產業(ye)，推(tui)進(jin)農業(ye)節(jie)水增效、工業(ye)節(jie)水減排、城鎮節(jie)水降損(sun)，打造成為水資源節(jie)約(yue)(yue)集(ji)約(yue)(yue)利(li)用引領區(qu)。
國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)綠色產(chan)(chan)業(ye)示范區(qu)。依(yi)(yi)托風(feng)光資源(yuan)優勢，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)一批大(da)型風(feng)光新(xin)能(neng)源(yuan)基(ji)(ji)地，完(wan)善能(neng)源(yuan)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施，積極探索“互聯(lian)網+”智慧(hui)能(neng)源(yuan)和(he)參(can)與國(guo)家(jia)(jia)配(pei)售(shou)電專項改革試點建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)，不斷開(kai)拓(tuo)電力(li)外送(song)通(tong)道，建(jian)設(she)國(guo)家(jia)(jia)清潔能(neng)源(yuan)輸出(chu)基(ji)(ji)地。加(jia)強與蒙古國(guo)石(shi)油(you)、天(tian)然氣(qi)領域的(de)合(he)作(zuo)開(kai)發(fa)(fa)(fa)，推動(dong)(dong)跨(kua)境油(you)氣(qi)輸送(song)管線(xian)建(jian)設(she)，有序開(kai)發(fa)(fa)(fa)油(you)氣(qi)資源(yuan)，提(ti)升(sheng)油(you)田開(kai)發(fa)(fa)(fa)能(neng)力(li)，建(jian)設(she)國(guo)家(jia)(jia)油(you)氣(qi)能(neng)源(yuan)儲備基(ji)(ji)地。加(jia)快(kuai)綠色礦山建(jian)設(she)，依(yi)(yi)托石(shi)墨(mo)礦資源(yuan)，依(yi)(yi)規大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)石(shi)墨(mo)新(xin)材料，打造國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)石(shi)墨(mo)新(xin)材料產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)地；依(yi)(yi)托沙生動(dong)(dong)植物資源(yuan)，大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)綠色農畜(chu)產(chan)(chan)品深加(jia)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)，建(jian)設(she)沙產(chan)(chan)業(ye)科(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化平臺(tai)，打造國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)生態沙產(chan)(chan)業(ye)基(ji)(ji)地；推動(dong)(dong)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)改造提(ti)升(sheng)，大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)“新(xin)醫藥、新(xin)材料、新(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)儲能(neng)”四大(da)類(lei)高新(xin)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)，積極培育(yu)新(xin)產(chan)(chan)業(ye)新(xin)動(dong)(dong)能(neng)，努(nu)力(li)轉(zhuan)變工(gong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式，打造國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)的(de)綠色產(chan)(chan)業(ye)示范區(qu)。
北方(fang)對內對外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)合(he)作(zuo)重(zhong)要樞(shu)紐(niu)。充分發(fa)揮阿拉(la)善盟在“一帶一路”建設(she)(she)和中蒙(meng)(meng)俄(e)(e)經濟走廊中的區位優勢，進(jin)一步(bu)推動城市、交通物流(liu)(liu)及數字(zi)化(hua)設(she)(she)施、園區、口(kou)(kou)岸、綜合(he)保稅區等(deng)對內對外(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)合(he)作(zuo)平臺申(shen)報、建設(she)(she)工作(zuo)。依托烏力(li)吉口(kou)(kou)岸開(kai)(kai)放(fang)優勢，深化(hua)跨區域跨境合(he)作(zuo)，大力(li)發(fa)展進(jin)出口(kou)(kou)加工及口(kou)(kou)岸服務產(chan)業，加快(kuai)構(gou)建“北通蒙(meng)(meng)俄(e)(e)、南接川渝、東出華北、西聯中亞”的國(guo)(guo)際物流(liu)(liu)通道體系，拓展阿拉(la)善盟國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)空間(jian)，建設(she)(she)“一帶一路”上(shang)重(zhong)要的國(guo)(guo)際物流(liu)(liu)大通道。
民(min)族(zu)團(tuan)結文(wen)化融合典(dian)(dian)范(fan)。彰顯阿(a)拉善盟多民(min)族(zu)融合特(te)(te)色，弘揚牧區、沙區等具有(you)地域(yu)特(te)(te)色的黃河文(wen)化和大漠文(wen)化，打造(zao)富有(you)地域(yu)特(te)(te)色、民(min)俗特(te)(te)色的代表性產業，以文(wen)促(cu)旅(lv)，以旅(lv)彰文(wen)，促(cu)進文(wen)旅(lv)融合發展，構(gou)建我國民(min)族(zu)團(tuan)結文(wen)化融合典(dian)(dian)范(fan)。
第四節發展目標
到2030年，阿(a)拉(la)善盟黃(huang)河(he)流域生態(tai)(tai)保護和(he)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)取得(de)實質性(xing)進展(zhan)(zhan)(zhan)，人水(shui)(shui)關系(xi)進一(yi)步改(gai)善，流域治理水(shui)(shui)平(ping)明顯(xian)提高，生態(tai)(tai)共(gong)治、環境共(gong)保、城鄉區(qu)(qu)域協(xie)調(diao)聯動發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)格局逐步形成。阿(a)拉(la)善盟黃(huang)河(he)流域生態(tai)(tai)環境質量(liang)明顯(xian)改(gai)善，我國西(xi)北(bei)地區(qu)(qu)重(zhong)要(yao)(yao)生態(tai)(tai)安(an)全屏障(zhang)作用進一(yi)步增強(qiang)(qiang)，水(shui)(shui)土流失得(de)到有(you)效控制，防(fang)洪減(jian)災體系(xi)基本形成，水(shui)(shui)資源保障(zhang)和(he)利用水(shui)(shui)平(ping)穩步提升，經濟結構進一(yi)步優化，區(qu)(qu)域協(xie)調(diao)聯動性(xing)增強(qiang)(qiang)，阿(a)拉(la)善左旗、阿(a)拉(la)善高新(xin)技術產業開(kai)發(fa)區(qu)(qu)和(he)烏蘭布和(he)生態(tai)(tai)沙產業示范區(qu)(qu)協(xie)同發(fa)力，形成阿(a)拉(la)善盟高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)支撐區(qu)(qu)。黃(huang)河(he)文(wen)化影響(xiang)力大幅提升，以大漠(mo)文(wen)化為代(dai)表的(de)優秀(xiu)文(wen)化進一(yi)步彰顯(xian)，形成以文(wen)促旅(lv)、以旅(lv)彰文(wen)、文(wen)旅(lv)融合的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)態(tai)(tai)勢。流域人民(min)群眾生活更為寬裕，獲得(de)感(gan)、幸福感(gan)、安(an)全感(gan)顯(xian)著(zhu)增強(qiang)(qiang)。
生(sheng)態(tai)(tai)環境優美。生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護取(qu)得(de)重要進(jin)展，防(fang)沙治沙得(de)到有效控(kong)制，初步(bu)建(jian)成沿河(he)、沿路、沿渠、環村(cun)綠(lv)化(hua)林(lin)網(wang)，生(sheng)態(tai)(tai)安全格局初步(bu)形成。環境治理力度不斷(duan)加大，黃河(he)國控(kong)斷(duan)面達(da)標率(lv)保(bao)持在100%，黃河(he)流域(yu)森林(lin)覆蓋率(lv)達(da)到9%，黃河(he)流域(yu)草(cao)原綜合植(zhi)被覆蓋度達(da)到21%，黃河(he)流域(yu)濕地保(bao)護率(lv)保(bao)持在0.2%。完成農村(cun)“廁所革命(ming)”，完成散亂企(qi)業退(tui)城入園(yuan)，建(jian)成完善的(de)園(yuan)區環境基礎設施體系。
黃(huang)河(he)歲歲安(an)瀾。完成(cheng)黃(huang)河(he)流(liu)域阿拉(la)善段(duan)所有(you)險工河(he)段(duan)的除險加固，確保黃(huang)河(he)歲歲安(an)瀾。在確保行(xing)洪(hong)安(an)全(quan)的前提(ti)下，合理綠化美化，打(da)造景(jing)觀堤防(fang)。全(quan)社(she)會節水生產生活方式初步確立(li)，水資源保障能力與經濟(ji)社(she)會發(fa)展基(ji)本匹配，農業(ye)灌溉水利用(yong)系數有(you)效提(ti)高，工業(ye)用(yong)水效率達到國際先進水平。
經濟發展(zhan)(zhan)繁榮。傳統產業(ye)(ye)基(ji)本(ben)實(shi)現轉型(xing)發展(zhan)(zhan)，新產業(ye)(ye)對(dui)經濟的(de)貢獻穩步(bu)提升，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)國家重要(yao)的(de)清潔能(neng)(neng)源示(shi)范基(ji)地(di)，可再生能(neng)(neng)源裝機(ji)容量在全區(qu)占比達到11.7%，形成(cheng)(cheng)以現代(dai)(dai)能(neng)(neng)源、新材(cai)料、文化旅游(you)(you)、沙產業(ye)(ye)、現代(dai)(dai)農牧業(ye)(ye)、先(xian)進制造業(ye)(ye)為引領的(de)現代(dai)(dai)產業(ye)(ye)體系和(he)(he)高質量發展(zhan)(zhan)格(ge)局。消費和(he)(he)投資良性互(hu)(hu)動，產業(ye)(ye)升級(ji)(ji)和(he)(he)消費升級(ji)(ji)協同共進，創新驅動和(he)(he)經濟轉型(xing)有效對(dui)接。城鄉區(qu)域協調(diao)發展(zhan)(zhan)，新型(xing)城鎮化建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)鄉村振興取得顯著成(cheng)(cheng)效，構建(jian)(jian)功能(neng)(neng)完善(shan)、協調(diao)互(hu)(hu)動、宜(yi)(yi)居(ju)宜(yi)(yi)業(ye)(ye)宜(yi)(yi)游(you)(you)的(de)城鄉區(qu)域發展(zhan)(zhan)新格(ge)局。基(ji)礎設(she)施實(shi)現互(hu)(hu)聯(lian)(lian)互(hu)(hu)通，建(jian)(jian)立完善(shan)的(de)公路(lu)、鐵路(lu)、航空(kong)、能(neng)(neng)源、數字信息等基(ji)礎設(she)施網絡(luo)。緊抓“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建(jian)(jian)設(she)機(ji)遇，對(dui)內(nei)開放和(he)(he)對(dui)外開放協同聯(lian)(lian)動，將(jiang)阿(a)拉善(shan)盟打造成(cheng)(cheng)為服務(wu)絲綢之路(lu)經濟帶(dai)和(he)(he)中蒙俄經濟走廊(lang)的(de)重要(yao)通道(dao)。
黃河文化(hua)昌盛。進(jin)(jin)一(yi)步(bu)推(tui)廣“蒼天(tian)般的阿(a)(a)拉善(shan)”品(pin)牌效應，推(tui)進(jin)(jin)阿(a)(a)拉善(shan)盟(meng)(meng)黃河流(liu)域全(quan)(quan)域旅(lv)游建設(she)(she)，依(yi)托賀蘭山(shan)、定遠(yuan)營、南北寺、通(tong)湖草原、阿(a)(a)拉善(shan)夢(meng)想沙漠(mo)汽車航空(kong)主(zhu)題樂園等(deng)重點旅(lv)游集群，打造(zao)一(yi)批高質量(liang)旅(lv)游度假區，將阿(a)(a)拉善(shan)盟(meng)(meng)建設(she)(she)成為國內(nei)知名西(xi)部風情旅(lv)游區和國家級全(quan)(quan)域旅(lv)游示范區。促進(jin)(jin)文化(hua)事(shi)業(ye)與文化(hua)產業(ye)融合發(fa)展，使(shi)文化(hua)旅(lv)游業(ye)成為阿(a)(a)拉善(shan)盟(meng)(meng)的支柱產業(ye)。
居民(min)生活幸福(fu)。補齊脫(tuo)貧(pin)地區民(min)生短板，穩定高(gao)質(zhi)量(liang)就(jiu)業(ye)。基本公共(gong)服(fu)務水平(ping)穩步提(ti)高(gao)。逐步實現基本公共(gong)服(fu)務均(jun)等化，繼續提(ti)高(gao)教育、醫療水平(ping)，建立(li)完善的社(she)會(hui)(hui)保障(zhang)體系(xi)，人民(min)文明(ming)素質(zhi)和社(she)會(hui)(hui)文明(ming)程度(du)顯著提(ti)高(gao)，使人民(min)生活富裕，獲得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安全感(gan)顯著增強(qiang)。
到(dao)2035年，阿拉(la)善(shan)盟黃(huang)河流域生態(tai)保護和(he)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)取得階段(duan)性成(cheng)(cheng)效，生態(tai)環(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)顯著提(ti)升(sheng)，人水(shui)關系進(jin)一步(bu)改善(shan)，水(shui)土(tu)流失得到(dao)有效控(kong)制，防沙治沙取得重(zhong)大(da)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)，現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)防洪(hong)減災體(ti)系基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)(cheng)，水(shui)資源保障(zhang)和(he)利用水(shui)平穩步(bu)提(ti)升(sheng)，經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)面綠色轉型，基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)(xian)產(chan)業高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)經濟體(ti)系基(ji)本(ben)建成(cheng)(cheng)，鄉村(cun)振興取得顯著成(cheng)(cheng)效，黃(huang)河文(wen)化(hua)品牌效應顯現(xian)(xian)，人民群眾生活富裕，獲得感(gan)(gan)、幸(xing)福感(gan)(gan)、安全(quan)(quan)(quan)感(gan)(gan)顯著增強。到(dao)本(ben)世紀(ji)中葉，阿拉(la)善(shan)盟生態(tai)環(huan)境全(quan)(quan)(quan)面改善(shan)，防洪(hong)能(neng)力大(da)大(da)提(ti)升(sheng)，可確保大(da)汛安瀾，水(shui)資源保障(zhang)能(neng)力與(yu)經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水(shui)平相適宜，形(xing)成(cheng)(cheng)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的整體(ti)格局，人民生活水(shui)平大(da)幅提(ti)升(sheng)，黃(huang)河文(wen)化(hua)蓬(peng)勃發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，與(yu)全(quan)(quan)(quan)區(qu)、全(quan)(quan)(quan)國同步(bu)實(shi)現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)。
第五節空間布局
堅持山水林田(tian)湖草沙(sha)綜合治理(li)，按(an)照面上(shang)保(bao)護(hu)、點狀(zhuang)開(kai)發(fa)(fa)的思路優(you)化國土(tu)空間開(kai)發(fa)(fa)格局，調整區(qu)域(yu)產業布(bu)局，通過建(jian)立(li)空間規(gui)劃(hua)體系，劃(hua)定生(sheng)產、生(sheng)活(huo)、生(sheng)態(tai)空間開(kai)發(fa)(fa)管制界(jie)限，落(luo)實用途(tu)管制，發(fa)(fa)展新興產業，推動(dong)清潔生(sheng)產，為(wei)共同抓好(hao)大(da)保(bao)護(hu)、協同推進大(da)治理(li)提(ti)供(gong)空間支(zhi)撐。
構建“一(yi)山、一(yi)河、三(san)沙、一(yi)核、兩心”總體格(ge)局(ju)。持續優(you)化(hua)空(kong)(kong)間布局(ju)，結合主(zhu)體功能區定位(wei)，挖掘區域自然(ran)地理特點，因地制(zhi)宜制(zhi)定生態(tai)保護總體方案，積極探(tan)索富有阿(a)拉善盟黃河流(liu)域特色的(de)(de)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)路子，促進形成(cheng)優(you)勢(shi)互補的(de)(de)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)。把水(shui)資源(yuan)作為(wei)最(zui)大(da)的(de)(de)剛性約(yue)(yue)束，合理規劃(hua)人口、城市和(he)產業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，堅持走集中集聚集約(yue)(yue)的(de)(de)路子，大(da)力(li)培育新(xin)產業新(xin)動能新(xin)增長極，提(ti)高(gao)資源(yuan)要素配置利用效率，推動新(xin)型工業化(hua)、城鎮(zhen)化(hua)和(he)農牧業現(xian)代(dai)化(hua)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。加快形成(cheng)以“一(yi)山、一(yi)河、三(san)沙”為(wei)主(zhu)的(de)(de)生態(tai)安全格(ge)局(ju)，以“一(yi)核兩心”為(wei)主(zhu)的(de)(de)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，為(wei)促進阿(a)拉善盟黃河流(liu)域生態(tai)保護和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)空(kong)(kong)間支撐。
構建“一山(shan)、一河(he)(he)、三(san)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)”生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)安全(quan)格(ge)局。構筑“一山(shan)”賀(he)(he)(he)蘭山(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)屏障(zhang)。以(yi)阿(a)拉(la)善盟賀(he)(he)(he)蘭山(shan)左(zuo)麓為核心空間(jian)載(zai)(zai)體，打(da)(da)造(zao)國家公園為主體的(de)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)地(di)體系(xi)(xi)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)實(shi)施(shi)“烏(wu)(wu)賀(he)(he)(he)原(yuan)”等(deng)一批重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修復和(he)(he)(he)(he)建設工(gong)程，確保(bao)(bao)區(qu)域重(zhong)(zhong)要自(zi)(zi)然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)、自(zi)(zi)然(ran)遺跡、自(zi)(zi)然(ran)景觀和(he)(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)樣性得到系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)性保(bao)(bao)護(hu)(hu)，加(jia)強(qiang)賀(he)(he)(he)蘭山(shan)水(shui)源(yuan)涵養地(di)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)(he)(he)綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，加(jia)大(da)(da)(da)自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)內的(de)礦山(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環境(jing)修復和(he)(he)(he)(he)綜(zong)合(he)整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力度，推(tui)進(jin)(jin)(jin)綠(lv)色礦山(shan)建設。逐步推(tui)進(jin)(jin)(jin)重(zhong)(zhong)點(dian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)功能(neng)區(qu)內生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)移(yi)民和(he)(he)(he)(he)居民搬遷，重(zhong)(zhong)點(dian)推(tui)進(jin)(jin)(jin)退(tui)(tui)耕(geng)還林、退(tui)(tui)牧(mu)(mu)(mu)(mu)還草(cao)(cao)(cao)，防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)耕(geng)地(di)和(he)(he)(he)(he)草(cao)(cao)(cao)地(di)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)化(hua)、鹽堿化(hua)，實(shi)施(shi)禁(jin)牧(mu)(mu)(mu)(mu)休(xiu)牧(mu)(mu)(mu)(mu)、劃區(qu)輪牧(mu)(mu)(mu)(mu)和(he)(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)移(yi)民工(gong)程，做好遷出區(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)(he)(he)(he)修復工(gong)作，增強(qiang)賀(he)(he)(he)蘭山(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)屏障(zhang)的(de)防風固(gu)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)能(neng)力。打(da)(da)造(zao)“一河(he)(he)”黃(huang)(huang)河(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)廊道。黃(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)域阿(a)拉(la)善段(duan)左(zuo)岸(an)為烏(wu)(wu)蘭布和(he)(he)(he)(he)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠(mo)(mo)，右(you)岸(an)為烏(wu)(wu)海(hai)市和(he)(he)(he)(he)廣(guang)袤的(de)鄂爾多(duo)(duo)斯(si)高原(yuan)，黃(huang)(huang)河(he)(he)作為區(qu)域內重(zhong)(zhong)要的(de)天然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)屏障(zhang)阻擋了左(zuo)岸(an)的(de)烏(wu)(wu)蘭布和(he)(he)(he)(he)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠(mo)(mo)東移(yi)，保(bao)(bao)障(zhang)了右(you)岸(an)免遭(zao)流(liu)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)侵(qin)蝕。要利用好黃(huang)(huang)河(he)(he)這一天然(ran)屏障(zhang)，將治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)與治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)、節(jie)水(shui)與用水(shui)、防洪與分洪蓄水(shui)等(deng)統(tong)(tong)(tong)籌起來，重(zhong)(zhong)點(dian)抓好生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修復、水(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)和(he)(he)(he)(he)污(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，確保(bao)(bao)黃(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)域阿(a)拉(la)善段(duan)健康安全(quan)。堅(jian)(jian)決打(da)(da)好黃(huang)(huang)河(he)(he)保(bao)(bao)衛戰(zhan)和(he)(he)(he)(he)水(shui)污(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)，嚴格(ge)控(kong)(kong)制(zhi)工(gong)業(ye)園區(qu)廢(fei)水(shui)、城(cheng)鎮污(wu)水(shui)和(he)(he)(he)(he)農業(ye)面(mian)(mian)源(yuan)污(wu)染三(san)大(da)(da)(da)污(wu)染源(yuan)，采(cai)(cai)取(qu)控(kong)(kong)源(yuan)截污(wu)、垃圾清(qing)理(li)、清(qing)淤(yu)疏浚、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)修復等(deng)措(cuo)施(shi)，確保(bao)(bao)黃(huang)(huang)河(he)(he)水(shui)體環境(jing)安全(quan)。加(jia)快構建以(yi)黃(huang)(huang)河(he)(he)及臨岸(an)為主的(de)“一河(he)(he)”生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)廊道，打(da)(da)造(zao)黃(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)域阿(a)拉(la)善段(duan)綠(lv)色生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)。科學推(tui)進(jin)(jin)(jin)“三(san)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)”治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。阿(a)拉(la)善盟黃(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)域沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠(mo)(mo)占(zhan)比大(da)(da)(da)，要圍繞烏(wu)(wu)蘭布和(he)(he)(he)(he)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠(mo)(mo)、騰格(ge)里(li)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠(mo)(mo)和(he)(he)(he)(he)巴丹吉林沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠(mo)(mo)，打(da)(da)響(xiang)“三(san)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)”治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)，因地(di)制(zhi)宜統(tong)(tong)(tong)籌推(tui)進(jin)(jin)(jin)三(san)大(da)(da)(da)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠(mo)(mo)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。持(chi)續(xu)開(kai)展國土(tu)(tu)綠(lv)化(hua)行動，有效鞏固(gu)綠(lv)進(jin)(jin)(jin)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)退(tui)(tui)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)勢(shi)，加(jia)緊彌合(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)創傷，全(quan)面(mian)(mian)提升生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)質量和(he)(he)(he)(he)穩(wen)定性。科學治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)，采(cai)(cai)取(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物和(he)(he)(he)(he)工(gong)程措(cuo)施(shi)，通過飛(fei)播造(zao)林、圍封(feng)禁(jin)牧(mu)(mu)(mu)(mu)，建設沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠(mo)(mo)鎖邊(bian)防護(hu)(hu)林體系(xi)(xi)、人工(gong)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)障(zhang)和(he)(he)(he)(he)無人區(qu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)，逐步控(kong)(kong)制(zhi)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠(mo)(mo)化(hua)。積極轉變畜(chu)牧(mu)(mu)(mu)(mu)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產方式，實(shi)施(shi)禁(jin)牧(mu)(mu)(mu)(mu)休(xiu)牧(mu)(mu)(mu)(mu)輪牧(mu)(mu)(mu)(mu)和(he)(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)移(yi)民工(gong)程，針對荒(huang)漠(mo)(mo)地(di)帶草(cao)(cao)(cao)場量草(cao)(cao)(cao)而畜(chu)，嚴格(ge)控(kong)(kong)制(zhi)載(zai)(zai)畜(chu)量，加(jia)大(da)(da)(da)退(tui)(tui)耕(geng)還林、退(tui)(tui)牧(mu)(mu)(mu)(mu)還草(cao)(cao)(cao)力度，逐步恢復草(cao)(cao)(cao)原(yuan)植被，為阿(a)拉(la)善盟黃(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)提供空間(jian)支撐。
構(gou)建“一(yi)核(he)兩(liang)心(xin)”高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)格(ge)局(ju)。構(gou)建“一(yi)核(he)”阿(a)(a)拉(la)(la)(la)(la)善左(zuo)(zuo)旗、“兩(liang)心(xin)”阿(a)(a)拉(la)(la)(la)(la)善高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)烏(wu)蘭布(bu)(bu)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)沙(sha)(sha)(sha)(sha)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)格(ge)局(ju)。統(tong)籌(chou)協(xie)調(diao)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)功能(neng)(neng)格(ge)局(ju)，重(zhong)(zhong)(zhong)點發(fa)(fa)展現(xian)代農牧(mu)、能(neng)(neng)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)、生(sheng)(sheng)物(wu)醫(yi)藥(yao)、大數據、文化(hua)(hua)(hua)旅游等(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群，謀求(qiu)在產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)分工(gong)(gong)、交通(tong)銜接(jie)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)共育(yu)、設(she)施共享和(he)(he)機制創(chuang)新(xin)(xin)(xin)等(deng)領(ling)域(yu)(yu)實現(xian)新(xin)(xin)(xin)突破。支(zhi)持(chi)阿(a)(a)拉(la)(la)(la)(la)善左(zuo)(zuo)旗“一(yi)核(he)”綜合發(fa)(fa)展。阿(a)(a)拉(la)(la)(la)(la)善左(zuo)(zuo)旗以(yi)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展理念統(tong)領(ling)發(fa)(fa)展全局(ju)，在功能(neng)(neng)定(ding)位(wei)上(shang)，建設(she)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功能(neng)(neng)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)；在開(kai)放定(ding)位(wei)上(shang)，建設(she)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)服(fu)務絲(si)綢(chou)之路經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)帶和(he)(he)中(zhong)(zhong)蒙俄經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)走廊的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)國(guo)際大通(tong)道；在產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)定(ding)位(wei)上(shang)，建設(she)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)國(guo)際礦產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)進(jin)出口基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)，國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)清潔能(neng)(neng)源(yuan)輸出基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)和(he)(he)油氣能(neng)(neng)源(yuan)儲(chu)備基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)，石墨新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)，支(zhi)持(chi)互聯互通(tong)，建設(she)新(xin)(xin)(xin)型(xing)智慧城市。支(zhi)持(chi)阿(a)(a)拉(la)(la)(la)(la)善高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)引(yin)領(ling)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展。形成(cheng)(cheng)“一(yi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)三園”的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)格(ge)局(ju)，其中(zhong)(zhong)“一(yi)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)”為(wei)(wei)(wei)阿(a)(a)拉(la)(la)(la)(la)善高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，包括(kuo)“三園”分別(bie)為(wei)(wei)(wei)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園、騰格(ge)里技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園和(he)(he)敖倫布(bu)(bu)拉(la)(la)(la)(la)格(ge)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園。阿(a)(a)拉(la)(la)(la)(la)善高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)應以(yi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)“綠(lv)(lv)色(se)(se)、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、開(kai)放”發(fa)(fa)展為(wei)(wei)(wei)主線，持(chi)續推(tui)進(jin)傳統(tong)能(neng)(neng)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)向精(jing)細化(hua)(hua)(hua)、高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)端(duan)化(hua)(hua)(hua)、材(cai)(cai)料(liao)化(hua)(hua)(hua)轉型(xing)，著力(li)發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)醫(yi)藥(yao)、新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)儲(chu)能(neng)(neng)等(deng)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)引(yin)領(ling)，突出現(xian)代能(neng)(neng)源(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)，實現(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)循環化(hua)(hua)(hua)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)規模化(hua)(hua)(hua)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品國(guo)際化(hua)(hua)(hua)，集中(zhong)(zhong)力(li)量將阿(a)(a)拉(la)(la)(la)(la)善高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)打(da)造(zao)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)營業(ye)(ye)(ye)(ye)收入超過千億元的(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)級高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)。支(zhi)持(chi)將阿(a)(a)拉(la)(la)(la)(la)善高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)現(xian)代綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)轉型(xing)示范(fan)(fan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)、黃河生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護和(he)(he)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展先行示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)精(jing)細化(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)、現(xian)代能(neng)(neng)源(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)示范(fan)(fan)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)、新(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)料(liao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)示范(fan)(fan)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)。支(zhi)持(chi)烏(wu)蘭布(bu)(bu)和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)沙(sha)(sha)(sha)(sha)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)打(da)造(zao)特色(se)(se)發(fa)(fa)展產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，突出沙(sha)(sha)(sha)(sha)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)特色(se)(se)，以(yi)優(you)勢互補、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)一(yi)體(ti)為(wei)(wei)(wei)原則，以(yi)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)為(wei)(wei)(wei)優(you)先領(ling)域(yu)(yu)，以(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)(hua)(hua)升級為(wei)(wei)(wei)聯動重(zhong)(zhong)(zhong)點，推(tui)動與(yu)阿(a)(a)拉(la)(la)(la)(la)善高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)展，開(kai)展沙(sha)(sha)(sha)(sha)漠(mo)(mo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)作物(wu)、沙(sha)(sha)(sha)(sha)漠(mo)(mo)葡萄種植及葡萄酒釀造(zao)，形成(cheng)(cheng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)養(yang)殖、全域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)旅游、沙(sha)(sha)(sha)(sha)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)格(ge)局(ju)，打(da)造(zao)中(zhong)(zhong)國(guo)沙(sha)(sha)(sha)(sha)漠(mo)(mo)治理高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)“沙(sha)(sha)(sha)(sha)谷”、光伏(fu)治沙(sha)(sha)(sha)(sha)示范(fan)(fan)基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)。
第三章(zhang)推進(jin)流域(yu)生態保護修復
堅決(jue)落實(shi)習(xi)近平總書記(ji)關于“要保(bao)(bao)持(chi)加強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明建(jian)設的(de)戰略定(ding)(ding)力，牢固樹(shu)立生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態優先、綠色發展的(de)導向，持(chi)續打好藍天(tian)、碧水(shui)、凈土(tu)保(bao)(bao)衛(wei)戰”的(de)重要指示(shi)精(jing)神。從生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態系統整體(ti)性(xing)出發，統籌山(shan)(shan)水(shui)林田湖草沙生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命(ming)共同(tong)體(ti)，打造“一山(shan)(shan)、一河、三(san)沙”為構架的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態安全格(ge)局，聚焦重點(dian)區域(yu)，通(tong)過自然恢復和重大生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)修復措施(shi)，推動賀蘭(lan)山(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態屏(ping)障建(jian)設、黃河生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態廊道建(jian)設、三(san)沙荒漠(mo)化防治、重點(dian)區域(yu)水(shui)土(tu)流失治理。加快生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態系統恢復，劃定(ding)(ding)并(bing)嚴守生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅線，強化水(shui)源涵養(yang)、水(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)維護(hu)、防風固沙，遏制生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態退化，穩(wen)定(ding)(ding)好轉(zhuan)態勢，筑(zhu)牢我國西北地區重要生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態安全屏(ping)障。
第一節(jie)推(tui)進黃河流域阿拉善段保護
加快黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)廊(lang)道建設(she)(she)。結(jie)合黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)流域阿拉善(shan)段沙(sha)(sha)漠(mo)環(huan)(huan)繞(rao)，干旱(han)少(shao)雨的(de)自(zi)然生(sheng)態(tai)(tai)(tai)特點，重點加強(qiang)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)沿(yan)岸(an)防風治沙(sha)(sha)林帶(dai)建設(she)(she)，選(xuan)擇(ze)種(zhong)植(zhi)水(shui)(shui)土保(bao)持能(neng)力強(qiang)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)效益好的(de)優良品種(zhong)，減少(shao)風沙(sha)(sha)、泥土對黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)的(de)侵蝕。推(tui)進烏蘭布和沙(sha)(sha)漠(mo)鎖邊(bian)，阻止沙(sha)(sha)漠(mo)東移(yi)，阻沙(sha)(sha)入(ru)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)，減少(shao)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)泥沙(sha)(sha)含量，全面(mian)改善(shan)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)沿(yan)岸(an)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)。加快構(gou)建黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)廊(lang)道，推(tui)進河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)灘(tan)區(qu)退耕還草還濕和生(sheng)物多樣性保(bao)護，發揮黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)沿(yan)線涵養水(shui)(shui)源、蓄洪防澇、凈化水(shui)(shui)質(zhi)和空氣的(de)功能(neng)。推(tui)進黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)岸(an)線修(xiu)復(fu)(fu)，開展(zhan)水(shui)(shui)生(sheng)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護修(xiu)復(fu)(fu)，實(shi)施水(shui)(shui)生(sheng)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護修(xiu)復(fu)(fu)工程(cheng)，科學合理(li)建設(she)(she)濱(bin)水(shui)(shui)綠地(di)(di)等生(sheng)態(tai)(tai)(tai)緩(huan)沖帶(dai)，逐步恢(hui)復(fu)(fu)岸(an)線生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功能(neng)。探索選(xuan)取黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)流域阿拉善(shan)段實(shi)施濕地(di)(di)恢(hui)復(fu)(fu)與保(bao)護工程(cheng)，增強(qiang)河(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)道自(zi)凈能(neng)力，創(chuang)造美麗濱(bin)水(shui)(shui)空間，擴大濕地(di)(di)面(mian)積。
強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)黃河生態保護。統(tong)籌管控流(liu)(liu)(liu)域內上(shang)(shang)下游、干支流(liu)(liu)(liu)、左右岸、陸上(shang)(shang)水(shui)上(shang)(shang)、地(di)表(biao)地(di)下的(de)(de)污(wu)染(ran)防(fang)治與生態保護。加強(qiang)(qiang)(qiang)頂(ding)層規劃設(she)計，全面落實河長制及“一(yi)河一(yi)策(ce)”相(xiang)關(guan)要求，加強(qiang)(qiang)(qiang)黃河流(liu)(liu)(liu)域岸線(xian)管理保護，積極開展(zhan)(zhan)岸線(xian)劃界及岸線(xian)保護與利用(yong)規劃，依法嚴(yan)厲打擊侵占河湖(hu)水(shui)域岸線(xian)的(de)(de)違法違規行為(wei)。對重點區域及監(jian)測(ce)區段開展(zhan)(zhan)水(shui)環(huan)境質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)及變(bian)化(hua)(hua)趨勢分析(xi)研判，最大限度降低人(ren)為(wei)因素導(dao)致的(de)(de)水(shui)質(zhi)變(bian)差、水(shui)量(liang)減少、生態退化(hua)(hua)等問題。加強(qiang)(qiang)(qiang)黃河灘區治理，減少農業(ye)面源污(wu)染(ran)，采取嚴(yan)格監(jian)管農藥(yao)化(hua)(hua)肥使(shi)用(yong)，調(diao)整農業(ye)種植結構等措施。保障生態用(yong)水(shui)補給，改善河流(liu)(liu)(liu)湖(hu)泊水(shui)循環(huan)條(tiao)件，促進河流(liu)(liu)(liu)湖(hu)泊水(shui)環(huan)境生態良性發展(zhan)(zhan)。
第二節加強以(yi)賀蘭山為(wei)主體的自然(ran)保(bao)護地(di)生(sheng)態保(bao)護
加(jia)強(qiang)賀(he)蘭(lan)山(shan)(shan)(shan)(shan)山(shan)(shan)(shan)(shan)脈山(shan)(shan)(shan)(shan)林(lin)(lin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)屏(ping)障保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)育。提升生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、水源涵養、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)性保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的(de)(de)(de)承載力(li)，筑牢賀(he)蘭(lan)山(shan)(shan)(shan)(shan)山(shan)(shan)(shan)(shan)脈山(shan)(shan)(shan)(shan)林(lin)(lin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)屏(ping)障。對(dui)賀(he)蘭(lan)山(shan)(shan)(shan)(shan)范圍內重點(dian)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)敏感區(qu)，依法禁止采伐原始(shi)林(lin)(lin)和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)重要地區(qu)天然(ran)林(lin)(lin)，加(jia)強(qiang)對(dui)天然(ran)林(lin)(lin)的(de)(de)(de)科學保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)育，推(tui)進(jin)賀(he)蘭(lan)山(shan)(shan)(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)脆弱區(qu)林(lin)(lin)地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)系統恢復。完善野生(sheng)(sheng)(sheng)動植(zhi)物(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)及自然(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)建(jian)設體系，有效保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)珍稀瀕危動植(zhi)物(wu)物(wu)種、生(sheng)(sheng)(sheng)境、原生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)系統，提升區(qu)域森(sen)林(lin)(lin)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產能力(li)與生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)防護(hu)(hu)(hu)功能。加(jia)強(qiang)與寧夏回族自治區(qu)合作，打響“賀(he)蘭(lan)山(shan)(shan)(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)衛戰”，按(an)照整(zheng)體保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、系統修(xiu)復、綜合治理的(de)(de)(de)要求，把賀(he)蘭(lan)山(shan)(shan)(shan)(shan)自然(ran)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)和外圍保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)地帶作為(wei)一個(ge)整(zheng)體進(jin)行保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)和修(xiu)復，建(jian)立(li)賀(he)蘭(lan)山(shan)(shan)(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)長效機制，逐(zhu)步恢復賀(he)蘭(lan)山(shan)(shan)(shan)(shan)自然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)本底。
推進(jin)賀蘭(lan)山(shan)(shan)西麓(lu)生(sheng)態(tai)環境(jing)修復(fu)工程。系統開展(zhan)賀蘭(lan)山(shan)(shan)西麓(lu)草(cao)(cao)原(yuan)治理工程和防風固沙工程，加大(da)重(zhong)點區域造林(lin)綠化(hua)力度(du)，加強(qiang)草(cao)(cao)原(yuan)管(guan)護，規范草(cao)(cao)原(yuan)用途管(guan)制，科(ke)學核定(ding)載畜量，嚴厲打擊(ji)非法征占(zhan)用草(cao)(cao)原(yuan)、開墾草(cao)(cao)原(yuan)、亂采(cai)濫挖草(cao)(cao)原(yuan)野生(sheng)植(zhi)物等行為。重(zhong)點推進(jin)賀蘭(lan)山(shan)(shan)生(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)區退(tui)牧還草(cao)(cao)、生(sheng)態(tai)移民等工程，防治草(cao)(cao)地(di)沙化(hua)、鹽堿化(hua)，開展(zhan)荒漠化(hua)植(zhi)被類(lei)型和草(cao)(cao)原(yuan)類(lei)型自然保護地(di)建設，增強(qiang)賀蘭(lan)山(shan)(shan)西麓(lu)防風固沙能(neng)力，改變沙地(di)性質(zhi)，使流沙趨向固定(ding)，進(jin)一步提升(sheng)賀蘭(lan)山(shan)(shan)生(sheng)態(tai)安全保障功(gong)能(neng)。
第(di)三(san)節強化“三(san)大沙漠”荒漠化綜合治理
有效(xiao)遏制沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)地(di)(di)擴張(zhang)。以烏(wu)蘭(lan)布(bu)和沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠、巴(ba)丹吉林沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠和騰(teng)格里沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠三大沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠邊緣區(qu)(qu)域(yu)為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點，系(xi)統科(ke)(ke)學實施(shi)防沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)治沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，有效(xiao)遏制沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)地(di)(di)擴張(zhang)。重(zhong)(zhong)點推進防風固沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)林建(jian)設(she)(she)、沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠鎖(suo)邊工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)。加大退耕還林還草(cao)(cao)、林草(cao)(cao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護修復(fu)、沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)化(hua)土(tu)地(di)(di)封禁保護等(deng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)治理力度，促進荒漠植被修復(fu)。因地(di)(di)制宜科(ke)(ke)學布(bu)局防沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)治沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)重(zhong)(zhong)點工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，實行喬、灌、草(cao)(cao)結合(he)(he)，生(sheng)(sheng)物(wu)措施(shi)與非生(sheng)(sheng)物(wu)措施(shi)結合(he)(he)，實施(shi)人工(gong)造(zao)(zao)林、飛(fei)播造(zao)(zao)林、封沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)育林和工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)固沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)等(deng)措施(shi)，在生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)區(qu)(qu)位重(zhong)(zhong)要、沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)塵(chen)暴路徑區(qu)(qu)等(deng)重(zhong)(zhong)點區(qu)(qu)域(yu)，著力構建(jian)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全屏障。有效(xiao)利用黃河(he)作為(wei)(wei)天然(ran)屏障的優(you)勢，結合(he)(he)黃河(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)廊道建(jian)設(she)(she)，阻(zu)隔烏(wu)蘭(lan)布(bu)和沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠東移。
優化(hua)推(tui)(tui)廣防沙(sha)(sha)(sha)治(zhi)沙(sha)(sha)(sha)模(mo)式。依托烏(wu)蘭布和(he)生(sheng)態沙(sha)(sha)(sha)產業示范(fan)區(qu)，大力(li)推(tui)(tui)進(jin)沙(sha)(sha)(sha)漠綜合(he)治(zhi)理示范(fan)區(qu)建設，堅持(chi)(chi)改革創新(xin)，學習先進(jin)市(shi)(shi)場化(hua)治(zhi)沙(sha)(sha)(sha)理念，探索推(tui)(tui)廣防沙(sha)(sha)(sha)治(zhi)沙(sha)(sha)(sha)新(xin)方(fang)法新(xin)技術(shu)新(xin)途徑(jing)，打造(zao)阿拉善盟(meng)荒漠化(hua)防治(zhi)新(xin)樣板。積極響(xiang)應國家、自治(zhi)區(qu)相關要求，推(tui)(tui)廣“黨委政(zheng)府(fu)政(zheng)策(ce)性主導、企業產業化(hua)投資、農牧(mu)民市(shi)(shi)場化(hua)參與、科技持(chi)(chi)續(xu)化(hua)創新(xin)”四位一體(ti)的沙(sha)(sha)(sha)漠治(zhi)理模(mo)式，推(tui)(tui)動形成政(zheng)府(fu)、企業、社(she)會和(he)農牧(mu)民多(duo)(duo)方(fang)共(gong)建、多(duo)(duo)方(fang)共(gong)治(zhi)、多(duo)(duo)方(fang)共(gong)享(xiang)機(ji)制。采取“沙(sha)(sha)(sha)漠鎖邊、腹(fu)部滲透、以(yi)路(lu)劃區(qu)、分而治(zhi)之”的策(ce)略，堅持(chi)(chi)“林草藥”三管齊下(xia)，“造(zao)封飛(fei)”三措并舉，形成以(yi)沙(sha)(sha)(sha)柳、梭梭、甘草等(deng)灌(guan)(guan)木(mu)半灌(guan)(guan)木(mu)為主，喬木(mu)和(he)牧(mu)草為輔的立體(ti)綠(lv)化(hua)模(mo)式，并著力(li)開發沙(sha)(sha)(sha)產業種(zhong)植，推(tui)(tui)進(jin)肉蓯蓉(rong)、鎖陽等(deng)沙(sha)(sha)(sha)生(sheng)植物產業基(ji)地建設。
推(tui)進(jin)土地(di)(di)(di)鹽(yan)堿(jian)(jian)(jian)化(hua)生態治理。以孿井灘(tan)灌區鹽(yan)堿(jian)(jian)(jian)地(di)(di)(di)改(gai)(gai)造為重點，根據(ju)鹽(yan)堿(jian)(jian)(jian)地(di)(di)(di)不(bu)同類型、鹽(yan)堿(jian)(jian)(jian)化(hua)不(bu)同程(cheng)度，因地(di)(di)(di)制(zhi)宜采(cai)取工程(cheng)措(cuo)施(shi)、化(hua)學改(gai)(gai)良、物理疏松、地(di)(di)(di)力提升、生物利用等多種改(gai)(gai)造技術，整治改(gai)(gai)良鹽(yan)堿(jian)(jian)(jian)化(hua)土壤。健全完善灌區節水排(pai)(pai)(pai)水體系，對排(pai)(pai)(pai)水溝道進(jin)行整治，配套改(gai)(gai)造排(pai)(pai)(pai)水溝道建筑物，排(pai)(pai)(pai)鹽(yan)治堿(jian)(jian)(jian)、改(gai)(gai)善土壤。
加(jia)強(qiang)水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失治(zhi)理。按照(zhao)適(shi)地適(shi)樹適(shi)草和水(shui)(shui)資源(yuan)承載能力適(shi)宜原則，加(jia)大水(shui)(shui)土(tu)保持植物措施實(shi)施力度(du)，增加(jia)林(lin)草覆(fu)蓋度(du)。加(jia)強(qiang)生產建設活動(dong)監管，落實(shi)建設單位水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失防治(zhi)主(zhu)體責任。
第四節(jie)優(you)化烏賀原生態空間(jian)布局
推進(jin)烏(wu)(wu)賀原(yuan)生(sheng)(sheng)態(tai)防(fang)護(hu)屏(ping)(ping)(ping)障工(gong)程(cheng)。烏(wu)(wu)蘭布和沙(sha)漠(mo)、賀蘭山與(yu)狼山連接地(di)帶、鄂爾多斯(si)高(gao)原(yuan)（以下簡稱烏(wu)(wu)賀原(yuan)地(di)區(qu)）是(shi)(shi)烏(wu)(wu)蘭布和沙(sha)漠(mo)下風口沙(sha)塵(chen)暴的(de)直接源(yuan)頭(tou)，烏(wu)(wu)賀原(yuan)地(di)區(qu)涉及8萬平方(fang)公里(li)，不僅是(shi)(shi)內(nei)蒙古生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全屏(ping)(ping)(ping)障的(de)重要組(zu)成部(bu)分，更是(shi)(shi)國家生(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全屏(ping)(ping)(ping)障的(de)核心(xin)要塞。通過實(shi)施烏(wu)(wu)賀原(yuan)生(sheng)(sheng)態(tai)防(fang)護(hu)屏(ping)(ping)(ping)障工(gong)程(cheng)，有效(xiao)利用(yong)黃河生(sheng)(sheng)態(tai)廊(lang)道及賀蘭山天然(ran)屏(ping)(ping)(ping)障，提高(gao)生(sheng)(sheng)態(tai)屏(ping)(ping)(ping)障保護(hu)基(ji)線(xian)、環境(jing)質量安(an)全底線(xian)、自(zi)(zi)然(ran)資源(yuan)利用(yong)上線(xian)，緩解(jie)西沙(sha)東移，增強(qiang)西北(bei)生(sheng)(sheng)態(tai)屏(ping)(ping)(ping)障的(de)完整性、健康性和安(an)全性，使我(wo)國西部(bu)生(sheng)(sheng)態(tai)屏(ping)(ping)(ping)障在(zai)西風走廊(lang)、西風東吹、西沙(sha)東移的(de)脅(xie)迫(po)面(mian)前不斷(duan)提高(gao)自(zi)(zi)然(ran)恢(hui)復能力，鑄造中華(hua)民族生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統長(chang)久安(an)全的(de)基(ji)礎。
科學謀(mou)劃“引(yin)黃(huang)(huang)過(guo)烏”工(gong)程(cheng)。依托(tuo)科泊爾分洪區(qu)(qu)，引(yin)黃(huang)(huang)河水北上穿越烏蘭布和(he)沙(sha)(sha)(sha)(sha)漠入巴彥(yan)淖爾烏加河總排干渠，線路可全程(cheng)自(zi)流(liu)最終匯入烏梁素海。依托(tuo)“引(yin)黃(huang)(huang)過(guo)烏”工(gong)程(cheng)，建(jian)立(li)烏蘭布和(he)沙(sha)(sha)(sha)(sha)漠綠洲生態(tai)屏障，系統連(lian)接陰山、賀蘭山天然林地，形成連(lian)續(xu)生態(tai)屏障區(qu)(qu)，保護地區(qu)(qu)生態(tai)安全，推進(jin)區(qu)(qu)域協(xie)同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。建(jian)設沿線防(fang)沙(sha)(sha)(sha)(sha)生態(tai)治理(li)區(qu)(qu)、沙(sha)(sha)(sha)(sha)產(chan)(chan)業(ye)及現代(dai)農(nong)牧業(ye)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)示(shi)范區(qu)(qu)和(he)高(gao)(gao)(gao)標準節(jie)水農(nong)田(tian)改造示(shi)范區(qu)(qu)，打(da)造“黃(huang)(huang)河故道”沿線生態(tai)保護綜合(he)體系和(he)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)高(gao)(gao)(gao)地。“引(yin)黃(huang)(huang)過(guo)烏”生態(tai)保護綜合(he)體系工(gong)程(cheng)涉及水利(li)建(jian)設、生態(tai)保護、沙(sha)(sha)(sha)(sha)漠綜合(he)治理(li)、產(chan)(chan)業(ye)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)等多個領域，致(zhi)力于構筑沙(sha)(sha)(sha)(sha)漠綠洲生態(tai)屏障，促進(jin)區(qu)(qu)域高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)協(xie)同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
第四章(zhang)強化沿黃流域環境治理
全面普查管控(kong)(kong)各(ge)類污染(ran)(ran)源，推動各(ge)類污染(ran)(ran)聯防聯控(kong)(kong)、協(xie)同(tong)治理，推進(jin)工業、農業、生(sheng)(sheng)(sheng)活污染(ran)(ran)源全面達標排(pai)放。嚴格(ge)控(kong)(kong)制新增量(liang)，大幅(fu)度削減(jian)污染(ran)(ran)存量(liang)，改善水氣土(tu)礦山生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)質量(liang)，統籌推進(jin)農業面源、工業污染(ran)(ran)、城鄉生(sheng)(sheng)(sheng)活污染(ran)(ran)防治，推進(jin)礦區(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)綜合整(zheng)治，為阿拉(la)善盟黃河流域高質量(liang)發展奠定基(ji)礎。
第一節(jie)加強(qiang)水環境污染治(zhi)理
實施(shi)(shi)流域(yu)污染綜合治(zhi)理(li)。“十(shi)四(si)五(wu)”期(qi)間黃河流域(yu)阿拉(la)善段國控斷面水(shui)(shui)(shui)質達標率(lv)達到(dao)自治(zhi)區(qu)目標要(yao)求。按照生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)《關(guan)于(yu)開展“十(shi)四(si)五(wu)”國控斷面設置和(he)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)(jing)(jing)控制單(dan)(dan)(dan)元細化工作(zuo)的(de)通(tong)知(zhi)》要(yao)求，啟動阿拉(la)善盟黃河流域(yu)“十(shi)四(si)五(wu)”斷面和(he)水(shui)(shui)(shui)功(gong)能(neng)(neng)區(qu)優(you)化整(zheng)合工作(zuo)，做(zuo)到(dao)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)(jing)(jing)控制單(dan)(dan)(dan)元與水(shui)(shui)(shui)功(gong)能(neng)(neng)區(qu)有效銜接。落實“一(yi)河一(yi)策”重點任(ren)務(wu)措施(shi)(shi)清單(dan)(dan)(dan)，并按照問題清單(dan)(dan)(dan)、任(ren)務(wu)清單(dan)(dan)(dan)、措施(shi)(shi)清單(dan)(dan)(dan)等組織實施(shi)(shi)。做(zuo)好環境(jing)(jing)(jing)(jing)承(cheng)載能(neng)(neng)力評價及機制建(jian)設。緊密(mi)圍繞改善水(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)(jing)(jing)質量這(zhe)一(yi)基本點，以“水(shui)(shui)(shui)資源利用上線(xian)、水(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)(jing)(jing)質量底線(xian)、生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護紅線(xian)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)(jing)準(zhun)入清單(dan)(dan)(dan)（三線(xian)一(yi)單(dan)(dan)(dan)）”為依據，構建(jian)水(shui)(shui)(shui)環境(jing)(jing)(jing)(jing)承(cheng)載力評價指標體(ti)系，以各指標管(guan)理(li)為抓手，實行承(cheng)載能(neng)(neng)力監測預(yu)警，實現生(sheng)(sheng)產方(fang)式(shi)、生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)、產業結(jie)構、空間布(bu)局的(de)立體(ti)調控。
加(jia)(jia)強飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保護(hu)。保障供(gong)(gong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)水(shui)(shui)量，全(quan)力推進飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)規范化和安全(quan)保障達標建設(she)，對因水(shui)(shui)源地(di)天(tian)然背(bei)景值(zhi)高導致的(de)(de)超標問題，要在供(gong)(gong)水(shui)(shui)廠配(pei)套相(xiang)應(ying)的(de)(de)凈水(shui)(shui)設(she)施。單一供(gong)(gong)水(shui)(shui)的(de)(de)地(di)區(qu)(qu)要加(jia)(jia)快備(bei)用(yong)(yong)水(shui)(shui)源或(huo)應(ying)急(ji)水(shui)(shui)源建設(she)。按(an)照國家和自治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)部署(shu)要求，組織開展供(gong)(gong)水(shui)(shui)人口在10000人或(huo)日供(gong)(gong)水(shui)(shui)在1000噸(dun)以(yi)上的(de)(de)飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)違法違規問題清理整治(zhi)(zhi)工作，重點排查整治(zhi)(zhi)水(shui)(shui)源保護(hu)區(qu)(qu)內的(de)(de)違法違規問題。
強(qiang)(qiang)化(hua)生活及園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)水(shui)污(wu)(wu)染治理(li)(li)。加(jia)大(da)城鎮污(wu)(wu)水(shui)管網建(jian)設(she)(she)，提(ti)高污(wu)(wu)水(shui)收集率，盡(jin)快實現(xian)污(wu)(wu)水(shui)全(quan)(quan)收集、全(quan)(quan)處(chu)(chu)理(li)(li)。加(jia)快城鎮生活污(wu)(wu)水(shui)廠(chang)提(ti)標(biao)(biao)(biao)改造(zao)。開展(zhan)雨污(wu)(wu)分(fen)流排水(shui)系(xi)統建(jian)設(she)(she)，難以(yi)改造(zao)的(de)(de)地區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)應合理(li)(li)采(cai)取截流、調蓄和其他治理(li)(li)措施。差異(yi)化(hua)提(ti)高污(wu)(wu)水(shui)廠(chang)的(de)(de)出水(shui)排放(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，強(qiang)(qiang)化(hua)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)脫氮(dan)。加(jia)大(da)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局調整力度，規范工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)環境管理(li)(li)，新建(jian)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應在(zai)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)內建(jian)設(she)(she)，并(bing)符(fu)合相(xiang)關規劃和園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)定位，園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)內現(xian)有重污(wu)(wu)染行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)限期搬(ban)入(ru)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能對口片(pian)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)或通過升級改造(zao)環保設(she)(she)施進(jin)行(xing)(xing)整改，嚴(yan)重污(wu)(wu)染環境且(qie)限期不能實現(xian)達標(biao)(biao)(biao)排放(fang)的(de)(de)依(yi)法予以(yi)整治。完成(cheng)(cheng)現(xian)有各級政府設(she)(she)立(li)的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)并(bing)投入(ru)運(yun)行(xing)(xing)，對已建(jian)成(cheng)(cheng)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施不能達標(biao)(biao)(biao)排放(fang)的(de)(de)，均完成(cheng)(cheng)提(ti)標(biao)(biao)(biao)改造(zao)。對廢水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)依(yi)托(tuo)城鎮污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)進(jin)行(xing)(xing)評估，城鎮污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)施不能穩定達標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)，相(xiang)關園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廢水(shui)要(yao)完成(cheng)(cheng)退出城鎮污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)系(xi)統的(de)(de)處(chu)(chu)理(li)(li)改造(zao)。以(yi)阿(a)拉善高新技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開發區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)為(wei)重點，強(qiang)(qiang)化(hua)各類產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)集中治理(li)(li)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)運(yun)營。
實施(shi)(shi)工業(ye)污(wu)水減(jian)(jian)排(pai)和排(pai)污(wu)許可管(guan)(guan)理(li)(li)。按照自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)區(qu)下達的總量(liang)減(jian)(jian)排(pai)目標(biao)制(zhi)定(ding)實施(shi)(shi)年(nian)度減(jian)(jian)排(pai)計(ji)劃，將減(jian)(jian)排(pai)任務細(xi)化(hua)(hua)分(fen)解到各(ge)旗區(qu)、相關部門及重點企(qi)業(ye)。嚴(yan)格按照國家有(you)關規定(ding)和規范要求(qiu)核發排(pai)污(wu)許可證，依法查處無證排(pai)污(wu)、不按證排(pai)污(wu)等違法排(pai)污(wu)行(xing)為(wei)。全面落實企(qi)事業(ye)單(dan)位按證排(pai)污(wu)、自(zi)行(xing)監測和定(ding)期報告制(zhi)度。重點加強(qiang)對現代(dai)化(hua)(hua)工、生(sheng)物(wu)醫藥、新(xin)材料、農畜產品加工、食(shi)品加工等行(xing)業(ye)的水污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，對相關污(wu)染(ran)企(qi)業(ye)采取過(guo)程控制(zhi)、深度治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)等措施(shi)(shi)，大幅降低污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放強(qiang)度，推動企(qi)業(ye)生(sheng)產清(qing)潔化(hua)(hua)改(gai)造。強(qiang)化(hua)(hua)入河排(pai)污(wu)口(kou)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，開展(zhan)入河排(pai)污(wu)口(kou)排(pai)查和清(qing)理(li)(li)整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)專項(xiang)行(xing)動，規范排(pai)污(wu)口(kou)管(guan)(guan)理(li)(li)，優先完(wan)成黃河干流非法排(pai)污(wu)口(kou)、飲用水水源保(bao)護區(qu)內(nei)排(pai)污(wu)口(kou)、市政管(guan)(guan)網范圍內(nei)小而散的排(pai)污(wu)口(kou)清(qing)理(li)(li)整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。
推進城(cheng)(cheng)市黑臭水(shui)(shui)(shui)體治理(li)。以阿拉(la)善左旗中心城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)、阿拉(la)善高(gao)新(xin)技術(shu)產業(ye)開發區(qu)(qu)和烏蘭布和生(sheng)(sheng)態沙產業(ye)示范(fan)區(qu)(qu)等建成區(qu)(qu)為重(zhong)點區(qu)(qu)域，采取控源(yuan)(yuan)截污、節水(shui)(shui)(shui)減污、垃(la)圾清理(li)、清淤疏(shu)浚、生(sheng)(sheng)態修(xiu)復、流量保(bao)障等綜(zong)合治理(li)措施，逐步消除黑臭水(shui)(shui)(shui)體產生(sheng)(sheng)根(gen)源(yuan)(yuan)，實(shi)現河(he)面(mian)(mian)無大面(mian)(mian)積漂浮物(wu)、河(he)岸(an)無垃(la)圾、無違(wei)法排(pai)污口。開展建成區(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)體排(pai)查，將黑臭水(shui)(shui)(shui)體治理(li)工作列入各級河(he)長的工作職(zhi)責，并納入“一河(he)一策”實(shi)施方案(an)。
減(jian)輕農(nong)(nong)業面源(yuan)污(wu)(wu)染(ran)。推(tui)進農(nong)(nong)牧區(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)，實行(xing)農(nong)(nong)牧區(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)、垃圾、廚(chu)余及糞(fen)便處(chu)理(li)(li)(li)設施統籌(chou)規劃(hua)、建(jian)設和(he)管(guan)理(li)(li)(li)。推(tui)動城(cheng)鎮污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)設施和(he)服務向(xiang)農(nong)(nong)牧區(qu)(qu)延伸，加(jia)強改(gai)廁與(yu)農(nong)(nong)牧區(qu)(qu)生活污(wu)(wu)水(shui)治理(li)(li)(li)的有效銜接，將農(nong)(nong)牧區(qu)(qu)水(shui)環(huan)境治理(li)(li)(li)納入(ru)河長制、湖長制管(guan)理(li)(li)(li)。開(kai)展(zhan)化(hua)肥(fei)、農(nong)(nong)藥(yao)、地(di)(di)膜減(jian)量利用(yong)和(he)替代(dai)利用(yong)，推(tui)廣測土(tu)配方施肥(fei)、有機肥(fei)替代(dai)部分(fen)化(hua)肥(fei)，推(tui)進農(nong)(nong)田地(di)(di)膜、農(nong)(nong)藥(yao)化(hua)肥(fei)包(bao)裝(zhuang)廢棄物(wu)清理(li)(li)(li)整治。在(zai)大、中型灌區(qu)(qu)建(jian)設生態溝渠、污(wu)(wu)水(shui)凈化(hua)塘、地(di)(di)表(biao)徑流(liu)集(ji)蓄池、人工濕地(di)(di)等設施，控(kong)制農(nong)(nong)田徑流(liu)直接入(ru)河造成面源(yuan)污(wu)(wu)染(ran)。強化(hua)畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)(yang)殖污(wu)(wu)染(ran)治理(li)(li)(li)，依(yi)規嚴格劃(hua)定禁(jin)養(yang)(yang)區(qu)(qu)，禁(jin)養(yang)(yang)區(qu)(qu)內(nei)(nei)依(yi)法關閉或搬遷禁(jin)養(yang)(yang)區(qu)(qu)內(nei)(nei)的畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)(yang)殖場(chang)（小(xiao)區(qu)(qu)）和(he)養(yang)(yang)殖專業戶(hu)，禁(jin)養(yang)(yang)區(qu)(qu)外鼓(gu)勵畜(chu)(chu)禽(qin)養(yang)(yang)殖集(ji)約(yue)化(hua)布局發展(zhan)，建(jian)立完善的畜(chu)(chu)禽(qin)糞(fen)污(wu)(wu)無害化(hua)處(chu)理(li)(li)(li)與(yu)資源(yuan)化(hua)利用(yong)設施。
開展(zhan)地(di)下(xia)水污(wu)染水體修(xiu)復(fu)(fu)。以阿拉(la)善(shan)高新(xin)技術產業(ye)(ye)(ye)開發區(qu)精細化工(gong)、黑色金屬(shu)冶煉及(ji)(ji)壓延加工(gong)業(ye)(ye)(ye)，金屬(shu)及(ji)(ji)非金屬(shu)礦開采加工(gong)等有毒有害污(wu)染物排(pai)放行(xing)業(ye)(ye)(ye)為重點(dian)，建立工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)地(di)下(xia)水影響分(fen)級(ji)管理(li)(li)體系(xi)。開展(zhan)工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區(qu)、垃圾(ji)填埋場等對地(di)下(xia)水環境(jing)影響的風險評(ping)估，在重點(dian)區(qu)域(yu)進行(xing)必要的補救性防滲等修(xiu)復(fu)(fu)處(chu)理(li)(li)，定期調查評(ping)估集中式地(di)下(xia)水型飲用水水源補給(gei)區(qu)及(ji)(ji)井灌區(qu)等區(qu)域(yu)環境(jing)狀況。
第二節(jie)改善大氣環境質量
強化區(qu)(qu)域(yu)協同(tong)治理。阿拉善高新(xin)技術產業(ye)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)全(quan)面落實《內蒙古自治區(qu)(qu)烏海市及周邊地(di)(di)區(qu)(qu)大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)防治條(tiao)(tiao)例(li)》和《烏海及周邊地(di)(di)區(qu)(qu)生態環境綜合治理實施方案》，統一規劃、綜合治理、單(dan)獨考核(he)、從嚴管理，持(chi)續推(tui)進(jin)環境綜合治理；實行(xing)(xing)大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)物總(zong)量(liang)減量(liang)控制制度(du)(du)，對國(guo)家排(pai)放標(biao)準已(yi)規定大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)物特(te)別排(pai)放限(xian)值(zhi)的(de)行(xing)(xing)業(ye)全(quan)面開(kai)展特(te)別排(pai)放限(xian)值(zhi)改(gai)造，從2023年(nian)(nian)1月(yue)1日起全(quan)部執行(xing)(xing)大(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)物特(te)別排(pai)放限(xian)值(zhi)；推(tui)進(jin)焦(jiao)(jiao)化產業(ye)重(zhong)組升級，2023年(nian)(nian)底前，炭化室高度(du)(du)4.3米焦(jiao)(jiao)爐全(quan)面完成(cheng)淘汰，炭化室高度(du)(du)5.5米的(de)焦(jiao)(jiao)爐全(quan)部完成(cheng)干熄焦(jiao)(jiao)和超(chao)低排(pai)放改(gai)造；新(xin)(改(gai)擴(kuo))建搗固焦(jiao)(jiao)爐炭化室高度(du)(du)要達到6.25米及以(yi)上，必須(xu)同(tong)步(bu)配(pei)套下游(you)化產鏈條(tiao)(tiao)、余熱余氣(qi)(qi)(qi)回收利用項目；新(xin)建焦(jiao)(jiao)化項目必須(xu)配(pei)套干熄焦(jiao)(jiao)裝備，并執行(xing)(xing)鋼鐵企業(ye)中煉焦(jiao)(jiao)化學工業(ye)污(wu)(wu)染(ran)物超(chao)低排(pai)放要求(qiu)。
強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)重點(dian)污(wu)染(ran)源(yuan)治(zhi)理(li)。加(jia)快產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構調(diao)整，依法淘(tao)汰能(neng)耗、環保(bao)等(deng)不達標的(de)(de)產(chan)能(neng)；深化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)業(ye)(ye)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)，全面推(tui)(tui)進揮發性有機物(wu)（VOCs）綜合(he)(he)(he)治(zhi)理(li)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)源(yuan)頭(tou)、過程、末端全流程管控(kong)。優化(hua)(hua)(hua)(hua)能(neng)源(yuan)結(jie)構，繼續實施能(neng)源(yuan)消費總量和(he)強(qiang)度(du)“雙控(kong)”，重點(dian)削減非電力用(yong)煤(mei)；推(tui)(tui)進清潔取(qu)暖(nuan)改造(zao)和(he)燃煤(mei)鍋爐污(wu)染(ran)綜合(he)(he)(he)整治(zhi)，逐步依法淘(tao)汰巴彥浩特(te)鎮建成區每小時(shi)35蒸(zheng)噸及以下(xia)燃煤(mei)鍋爐；嚴格監(jian)督劣質煤(mei)炭的(de)(de)生(sheng)產(chan)使用(yong)，加(jia)大對煤(mei)炭使用(yong)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)檢查力度(du)，對燃用(yong)煤(mei)炭不符合(he)(he)(he)質量標準的(de)(de)依法處罰。調(diao)整運輸結(jie)構，加(jia)大對高(gao)排(pai)放車(che)輛監(jian)督抽(chou)測頻次，完(wan)善機動車(che)排(pai)放檢測與強(qiang)制(zhi)維護制(zhi)度(du)（I/M制(zhi)度(du)）。優化(hua)(hua)(hua)(hua)用(yong)地結(jie)構，推(tui)(tui)進施工(gong)揚塵精(jing)細化(hua)(hua)(hua)(hua)管控(kong)和(he)道路揚塵污(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)；依規禁止(zhi)農作(zuo)物(wu)秸桿(gan)(gan)等(deng)生(sheng)物(wu)質及其他廢棄物(wu)違(wei)規露天焚燒(shao)，在春(chun)耕和(he)秋收階段開展秸桿(gan)(gan)禁燒(shao)專項巡查，推(tui)(tui)行秸稈肥料化(hua)(hua)(hua)(hua)、飼(si)料化(hua)(hua)(hua)(hua)、能(neng)源(yuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)、原料化(hua)(hua)(hua)(hua)利用(yong)等(deng)高(gao)效(xiao)綜合(he)(he)(he)利用(yong)措施。
加強重(zhong)污(wu)(wu)染天氣應(ying)(ying)急和預(yu)警。完(wan)善重(zhong)污(wu)(wu)染天氣的區(qu)域聯合預(yu)警機制，強化區(qu)域合作。強化重(zhong)污(wu)(wu)染天氣應(ying)(ying)急預(yu)案執行，確(que)保做到所有涉氣企(qi)業全覆蓋(gai)，提高(gao)重(zhong)污(wu)(wu)染天氣應(ying)(ying)對水平。及時(shi)修(xiu)編重(zhong)污(wu)(wu)染天氣應(ying)(ying)急預(yu)案，更新應(ying)(ying)急減(jian)排措施(shi)項目清單。
第三節防治土壤污染
強化(hua)工(gong)業(ye)土壤重金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)污染防控。嚴厲打(da)擊金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)及其他非(fei)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)采礦、礦產加工(gong)行業(ye)涉重金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)非(fei)法排污，切斷重金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)污染物進入農(nong)田的(de)途徑，鼓勵(li)重點行業(ye)企業(ye)制定重金(jin)(jin)(jin)屬(shu)(shu)強制清(qing)潔生產技術方案，堅決淘汰(tai)冶煉(lian)(lian)行業(ye)落后(hou)生產工(gong)藝及裝備，依法全(quan)面取締不(bu)符合(he)國家產業(ye)政策的(de)冶煉(lian)(lian)項目。
推進工(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)物處置利用(yong)。針(zhen)對(dui)工(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)物產生量較大的煤炭、有色及黑色金(jin)屬礦采選、冶煉、化工(gong)、制(zhi)藥等行業(ye)，開展存(cun)量清查(cha)、源頭排查(cha)及處置能(neng)力調(diao)查(cha)。工(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)物產生集(ji)中(zhong)(zhong)的園區(qu)要配套建設(she)(she)符(fu)合(he)標準的處置設(she)(she)施，推進工(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)物源頭減量和綜合(he)利用(yong)，集(ji)中(zhong)(zhong)整治大宗(zong)工(gong)業(ye)固(gu)體廢(fei)物堆存(cun)場(chang)所。加強可再生利用(yong)廢(fei)料清理整頓，引導有關企(qi)業(ye)采用(yong)先進適用(yong)加工(gong)工(gong)藝，集(ji)中(zhong)(zhong)建設(she)(she)和運營(ying)污染(ran)治理設(she)(she)施。
完善土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)監測(ce)(ce)網。以農(nong)用地和(he)重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業企業用地為切(qie)入點(dian)，開(kai)展(zhan)土(tu)壤(rang)污(wu)染狀況(kuang)詳查(cha)，掌握污(wu)染地塊(kuai)分布及其(qi)環(huan)境(jing)風(feng)險情況(kuang)。建設土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)監測(ce)(ce)網絡，統一規劃、整合優(you)化(hua)土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)監測(ce)(ce)點(dian)位，實現(xian)土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)監測(ce)(ce)點(dian)位所有旗區(qu)全覆蓋。重(zhong)(zhong)點(dian)監測(ce)(ce)土(tu)壤(rang)中鉛、鎘(ge)等重(zhong)(zhong)金屬及有機(ji)污(wu)染物，重(zhong)(zhong)點(dian)監管有色(se)金屬礦(kuang)冶煉（采(cai)選）、化(hua)工、焦化(hua)等行(xing)業。
第四節推進礦區生態(tai)環境綜合整治
全面推(tui)進(jin)賀(he)(he)蘭(lan)山(shan)地區(qu)礦(kuang)山(shan)生態環(huan)(huan)境(jing)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)。以賀(he)(he)蘭(lan)山(shan)地區(qu)礦(kuang)山(shan)、煤田滅火工程治(zhi)理(li)(li)項(xiang)目(mu)、煤礦(kuang)采空區(qu)災(zai)害綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)項(xiang)目(mu)、煤礦(kuang)技(ji)改(gai)項(xiang)目(mu)整(zheng)治(zhi)為主，堅(jian)持問題導向(xiang)，實施精準治(zhi)理(li)(li)。確保賀(he)(he)蘭(lan)山(shan)地區(qu)礦(kuang)山(shan)生態環(huan)(huan)境(jing)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)到(dao)位，突出問題徹底(di)解決，實現賀(he)(he)蘭(lan)山(shan)地區(qu)生態良性循環(huan)(huan)。
加(jia)快(kuai)(kuai)重(zhong)點(dian)區域礦山清理整頓。全面完成阿(a)拉善盟黃河流域露天開采礦山摸(mo)底(di)排(pai)查，對違反資源(yuan)環境法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、污染(ran)環境、破壞生態(tai)、亂采濫挖的(de)露天礦山，依法(fa)(fa)予(yu)以重(zhong)點(dian)清理、關閉。對賀蘭山自然保護區和(he)其他(ta)保護區遺留的(de)礦產開采區，要依規加(jia)快(kuai)(kuai)礦山治理、清退及礦業(ye)權退出，清理占用(yong)大(da)量土(tu)地(di)、林地(di)或草(cao)原的(de)廢(fei)石、排(pai)土(tu)和(he)尾砂，加(jia)快(kuai)(kuai)地(di)表(biao)植被恢復。
開(kai)(kai)展礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)生態環(huan)(huan)境(jing)系統治理。加強金(jin)屬及其(qi)他非金(jin)屬礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)開(kai)(kai)發過程(cheng)中的(de)污(wu)染(ran)排放(fang)管(guan)控，降低(di)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)坑水、選礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)廢水、尾礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)池水重(zhong)金(jin)屬污(wu)染(ran)風險。充(chong)分利用(yong)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)源開(kai)(kai)發收益，推行(xing)市場化運作、科學(xue)化治理的(de)模式(shi)，實(shi)施礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)環(huan)(huan)境(jing)治理和生態修復工程(cheng)，引導(dao)能源礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)資(zi)源開(kai)(kai)發企(qi)業履行(xing)生態環(huan)(huan)保責任。采(cai)取工程(cheng)、生物措施，開(kai)(kai)展病危險尾礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)和“頭(tou)頂庫(ku)”（1公里內(nei)有居(ju)民或重(zhong)要(yao)設(she)(she)施的(de)尾礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)庫(ku)）專項(xiang)整治。選擇(ze)典型區(qu)域開(kai)(kai)展綠色(se)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)設(she)(she)試點示范，加大以采(cai)空區(qu)、沉陷(xian)區(qu)、露天剝離坑等為(wei)重(zhong)點的(de)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)地(di)(di)質環(huan)(huan)境(jing)綜(zong)合(he)治理力(li)度，鼓勵礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)土地(di)(di)綜(zong)合(he)修復利用(yong)，盤活(huo)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)存量建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)，合(he)理利用(yong)廢棄礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)土石料。新(xin)建(jian)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)要(yao)按(an)照綠色(se)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)設(she)(she)標(biao)準(zhun)建(jian)設(she)(she)，2025年底前，全部礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)達到國(guo)家、自(zi)治區(qu)綠色(se)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)建(jian)設(she)(she)標(biao)準(zhun)。
加(jia)強(qiang)歷史遺留礦(kuang)(kuang)山生態(tai)修復(fu)。全面整治(zhi)歷史遺留尾(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)，完(wan)善覆膜(mo)、壓土、排洪、堤(di)壩加(jia)固等隱患治(zhi)理(li)和閉庫(ku)措施。有重點監管尾(wei)礦(kuang)(kuang)庫(ku)的(de)企業(ye)要開展(zhan)環境風險(xian)評估，完(wan)善污染治(zhi)理(li)設施。加(jia)強(qiang)輻射(she)(she)安全監管，有關企業(ye)每年(nian)要對本礦(kuang)(kuang)區(qu)土壤(rang)進行(xing)輻射(she)(she)環境監測(ce)。
第五章科(ke)學推進水資源(yuan)高效集約利用
堅持節(jie)(jie)水(shui)(shui)優先，全(quan)面落實(shi)深度節(jie)(jie)水(shui)(shui)控水(shui)(shui)行(xing)動，實(shi)行(xing)最嚴格水(shui)(shui)資(zi)源管理制(zhi)度，優化用水(shui)(shui)結構，推進用水(shui)(shui)方(fang)式(shi)向節(jie)(jie)約集約轉變。
第(di)一(yi)節強化(hua)水資源剛性約(yue)束(shu)
強化水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開發利用(yong)制度約(yue)束。實行(xing)最嚴(yan)格(ge)的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)總量和(he)強度控制，把水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)作(zuo)為最大的剛性約(yue)束，開展流域內水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)承載(zai)(zai)能力綜合(he)評估(gu)，建立水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)分類分區(qu)管(guan)控體系，合(he)理(li)劃定水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)超(chao)(chao)載(zai)(zai)地(di)區(qu)、臨界超(chao)(chao)載(zai)(zai)地(di)區(qu)和(he)不超(chao)(chao)載(zai)(zai)地(di)區(qu)，實行(xing)差別化管(guan)控。強化取(qu)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可管(guan)理(li)，對水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)總量接近或(huo)(huo)超(chao)(chao)過控制指(zhi)標的地(di)區(qu)，依(yi)(yi)法限(xian)制或(huo)(huo)暫停審批建設項目新增取(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可。規范(fan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)有(you)償使用(yong)，確保水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)稅依(yi)(yi)法征(zheng)收、使用(yong)和(he)管(guan)理(li)的有(you)效性。嚴(yan)格(ge)地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)開發利用(yong)，對地(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)超(chao)(chao)采重點區(qu)，依(yi)(yi)規嚴(yan)格(ge)實行(xing)限(xian)審限(xian)批。強化水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)統(tong)一調度，制訂并完(wan)善(shan)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)調度方案和(he)計劃。完(wan)善(shan)流域水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權交易制度，推進(jin)多種(zhong)形式(shi)的水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)權交易。嚴(yan)格(ge)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)責(ze)任追(zhui)究，將水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開發利用(yong)和(he)節(jie)約(yue)集約(yue)主要指(zhi)標納入(ru)政(zheng)績考核(he)。
強化用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)指標(biao)(biao)(biao)約束。嚴(yan)守水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)開發(fa)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)控制(zhi)(zhi)(zhi)、用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)效率控制(zhi)(zhi)(zhi)、水(shui)(shui)功能區限制(zhi)(zhi)(zhi)納(na)污三條紅線，嚴(yan)格(ge)考核評(ping)估和(he)監(jian)督。嚴(yan)格(ge)按計劃取(qu)水(shui)(shui)，加強主要(yao)斷面(mian)下(xia)泄水(shui)(shui)量(liang)和(he)取(qu)水(shui)(shui)計量(liang)監(jian)管。實(shi)(shi)施(shi)節(jie)水(shui)(shui)行(xing)(xing)動，加強用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)定額和(he)計劃管理(li)(li)，結(jie)合當地經濟社會(hui)發(fa)展擬出城市(shi)(shi)生活、工(gong)業、農業用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)控制(zhi)(zhi)(zhi)性指標(biao)(biao)(biao)，將用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)需求增長速度和(he)規(gui)模控制(zhi)(zhi)(zhi)在合理(li)(li)范圍。提升用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)效率，大力推(tui)進節(jie)水(shui)(shui)型(xing)社會(hui)達標(biao)(biao)(biao)建設(she)(she)。強化節(jie)水(shui)(shui)監(jian)督考核，逐步建立節(jie)水(shui)(shui)目(mu)標(biao)(biao)(biao)責任制(zhi)(zhi)(zhi)，將水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)約和(he)保(bao)護(hu)的(de)(de)主要(yao)指標(biao)(biao)(biao)納(na)入經濟社會(hui)發(fa)展綜(zong)合評(ping)價體系，實(shi)(shi)行(xing)(xing)最嚴(yan)格(ge)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度考核。繼續實(shi)(shi)施(shi)水(shui)(shui)權轉(zhuan)換，組織協調(diao)盟內水(shui)(shui)權轉(zhuan)換工(gong)程建設(she)(she)，加大爭(zheng)(zheng)取(qu)水(shui)(shui)指標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)力度，多(duo)種形式爭(zheng)(zheng)取(qu)水(shui)(shui)指標(biao)(biao)(biao)。對外協調(diao)爭(zheng)(zheng)取(qu)跨盟市(shi)(shi)水(shui)(shui)權轉(zhuan)讓(rang)指標(biao)(biao)(biao)，積極協調(diao)自治區，爭(zheng)(zheng)取(qu)黃河盟市(shi)(shi)間水(shui)(shui)權轉(zhuan)讓(rang)二期(qi)項目(mu)實(shi)(shi)施(shi)。積極向國家層(ceng)面(mian)呼吁八(ba)七分水(shui)(shui)方(fang)案(an)的(de)(de)調(diao)整，積極關注南水(shui)(shui)北調(diao)二期(qi)工(gong)程（西線工(gong)程）的(de)(de)規(gui)劃和(he)實(shi)(shi)施(shi)。
第二節(jie)優化水資(zi)源(yuan)配(pei)置
優(you)(you)化(hua)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)結(jie)(jie)構。優(you)(you)化(hua)阿(a)拉(la)善盟黃(huang)河(he)流(liu)域過境黃(huang)河(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)本地水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)(pei)置結(jie)(jie)構，以滿足用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)需求。優(you)(you)化(hua)地表(biao)水(shui)(shui)(shui)(shui)、地下水(shui)(shui)(shui)(shui)、非(fei)常(chang)(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)(pei)置結(jie)(jie)構，加大非(fei)常(chang)(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)使用(yong)量，壓減地下水(shui)(shui)(shui)(shui)使用(yong)量，優(you)(you)化(hua)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)結(jie)(jie)構，合理有(you)效配(pei)(pei)置農業和(he)(he)工業用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)，拉(la)高水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)使用(yong)效益。統籌(chou)生(sheng)活、生(sheng)產、生(sheng)態用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)，守住民生(sheng)、發展、生(sheng)態三條(tiao)底線，保障城鄉居民生(sheng)活用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)生(sheng)態基本用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)需求。
保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)城鄉飲(yin)用水(shui)(shui)安(an)全(quan)。實施阿(a)拉善盟黃河流域農(nong)村牧區(qu)供水(shui)(shui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)工程，提(ti)高運行維護和(he)管(guan)理水(shui)(shui)平，通過聯網、并網等措施支持有條(tiao)件的地區(qu)推進城鄉供水(shui)(shui)一體化。提(ti)高城市供水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)能力，強化應(ying)急備用水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)建(jian)設(she)，形成(cheng)一旗(qi)兩區(qu)雙水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)、多水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)供水(shui)(shui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)格局。全(quan)面推進水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地規范化建(jian)設(she)，加強農(nong)村飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地保(bao)(bao)護。
推(tui)進非常(chang)(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)開發利用。將非常(chang)(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)納入水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)統一配置，提高再生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、微咸水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、疏干水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、雨水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等(deng)非常(chang)(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)的(de)利用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平。積極(ji)推(tui)動再生水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利用設施建設，加快(kuai)推(tui)進巴彥浩(hao)特鎮海綿城(cheng)市建設。實施道路沖洗、公(gong)共(gong)綠化用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)改(gai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)進程，利用合(he)同節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管理等(deng)市場運(yun)作模式促進非常(chang)(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)利用項目建設。
鞏固(gu)地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)超采區(qu)治理(li)成果。通過壓減耕地(di)(di)、調整(zheng)種植結構措施，壓減地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)開采量，逐步(bu)(bu)實(shi)現采補平(ping)衡、恢復地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)水(shui)(shui)(shui)位。逐步(bu)(bu)壓減農業(ye)地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)用水(shui)(shui)(shui)總量，依規禁止農業(ye)新增取(qu)用地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)，工業(ye)生(sheng)產用水(shui)(shui)(shui)優先配置地(di)(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)和非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)源，逐步(bu)(bu)置換(huan)工業(ye)取(qu)用地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)。鞏固(gu)實(shi)施部(bu)分重點(dian)地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)超采區(qu)治理(li)成果，促進(jin)地(di)(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)位恢復到目標控制(zhi)水(shui)(shui)(shui)位。
加大生(sheng)態需水保障力度。完(wan)善水資源配置格局，降(jiang)低水資源開發(fa)強(qiang)度，確定河湖(hu)生(sheng)態水量，增加入黃水量，保障河湖(hu)濕(shi)地基本生(sheng)態水量，強(qiang)化重點(dian)河湖(hu)水生(sheng)態修(xiu)復。依(yi)規采取以(yi)沙(sha)(sha)換水，每(mei)年保證一定的生(sheng)態水量，大力推進黃河調水調沙(sha)(sha)工(gong)程。
第三節促進水(shui)資源集約節約利(li)用
推進(jin)農(nong)業(ye)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)增(zeng)效(xiao)(xiao)。推動阿拉善盟(meng)黃河流(liu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)土資(zi)源高效(xiao)(xiao)匹配(pei)，加(jia)快(kuai)灌(guan)(guan)(guan)區節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)改造和(he)(he)現代化建(jian)設(she)，規(gui)模化推進(jin)孿井灘等(deng)重(zhong)點灌(guan)(guan)(guan)區噴灌(guan)(guan)(guan)、微(wei)灌(guan)(guan)(guan)、水(shui)(shui)(shui)肥一(yi)體化、覆蓋保墑等(deng)精準高效(xiao)(xiao)灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)(gai)(gai)技術(shu)。開(kai)展農(nong)業(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)精細化管(guan)理，科學合理確定灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)(gai)(gai)定額，推進(jin)灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)(gai)(gai)試驗(yan)及成果(guo)轉化。因地(di)制(zhi)宜調整作(zuo)物種(zhong)植結構，推進(jin)適水(shui)(shui)(shui)種(zhong)植、量(liang)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)產。在地(di)下水(shui)(shui)(shui)嚴(yan)重(zhong)超采(cai)地(di)區，實(shi)施輪(lun)作(zuo)休耕，適度(du)退減灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)(gai)(gai)面(mian)積，依(yi)規(gui)嚴(yan)格限制(zhi)開(kai)采(cai)深層地(di)下水(shui)(shui)(shui)用(yong)于(yu)農(nong)業(ye)灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)(gai)(gai)。實(shi)施規(gui)模養(yang)殖場節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)改造和(he)(he)建(jian)設(she)，推行先(xian)進(jin)適用(yong)的節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)型畜禽養(yang)殖技術(shu)和(he)(he)工(gong)藝，提高養(yang)殖業(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)效(xiao)(xiao)率。全面(mian)推行農(nong)業(ye)水(shui)(shui)(shui)價改革(ge)，依(yi)規(gui)實(shi)行超定額（計(ji)劃）用(yong)水(shui)(shui)(shui)累進(jin)加(jia)價制(zhi)度(du)，探索分類(lei)水(shui)(shui)(shui)價，建(jian)立(li)農(nong)業(ye)用(yong)水(shui)(shui)(shui)精準補貼和(he)(he)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)獎勵機制(zhi)，推進(jin)農(nong)業(ye)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)高效(xiao)(xiao)。
實施工(gong)業節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)減(jian)排(pai)(pai)。實行阿拉善(shan)盟黃河(he)流域用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)計(ji)劃管理(li)(li)，加(jia)(jia)強總量(liang)控(kong)制、定額(e)管理(li)(li)、系(xi)(xi)統節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)改(gai)(gai)(gai)(gai)造及(ji)非常規(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源利(li)用(yong)(yong)(yong)。強化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)過程(cheng)管理(li)(li)，完善(shan)供用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)計(ji)量(liang)體系(xi)(xi)和(he)(he)在(zai)線(xian)監測(ce)系(xi)(xi)統。加(jia)(jia)大阿拉善(shan)高(gao)新(xin)技術(shu)產(chan)業開發區(qu)(qu)和(he)(he)烏蘭布和(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)沙產(chan)業示(shi)范區(qu)(qu)內重(zhong)點(dian)企業新(xin)型節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)藝和(he)(he)技術(shu)及(ji)再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)回用(yong)(yong)(yong)力(li)度(du)(du)，加(jia)(jia)強節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)循(xun)(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)基礎設(she)施建(jian)設(she)，實施重(zhong)點(dian)企業節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)回用(yong)(yong)(yong)改(gai)(gai)(gai)(gai)造，提高(gao)工(gong)業用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)重(zhong)復利(li)用(yong)(yong)(yong)率。科學規(gui)劃新(xin)建(jian)企業和(he)(he)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)，統籌供排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)及(ji)循(xun)(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)設(she)施建(jian)設(she)，實現(xian)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)(xi)統集成優(you)化(hua)(hua)。合(he)理(li)(li)改(gai)(gai)(gai)(gai)造現(xian)有企業和(he)(he)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)，以節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)為重(zhong)點(dian)內容，開展綠色高(gao)質量(liang)轉型升級(ji)和(he)(he)循(xun)(xun)環(huan)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)造，促進(jin)(jin)地區(qu)(qu)企業間串聯用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、分質用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。推(tui)進(jin)(jin)循(xun)(xun)環(huan)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)施建(jian)設(she)，一水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)多(duo)用(yong)(yong)(yong)和(he)(he)循(xun)(xun)環(huan)利(li)用(yong)(yong)(yong)。在(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)脆弱、嚴(yan)(yan)重(zhong)缺(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)地下水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)超采地區(qu)(qu)，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)控(kong)制新(xin)建(jian)、改(gai)(gai)(gai)(gai)建(jian)、擴建(jian)高(gao)耗(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)項目。針對火力(li)發電、石(shi)油化(hua)(hua)工(gong)等高(gao)耗(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行業，實施節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管理(li)(li)和(he)(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)造升級(ji)，促進(jin)(jin)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)深度(du)(du)處理(li)(li)和(he)(he)達標再(zai)利(li)用(yong)(yong)(yong)。積(ji)極推(tui)進(jin)(jin)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)效“領跑者”引領行動(dong)，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)控(kong)制發展高(gao)耗(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行業。對高(gao)耗(hao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)項目和(he)(he)產(chan)業實行更加(jia)(jia)嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)的用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)定額(e)管理(li)(li)，推(tui)動(dong)企業和(he)(he)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系(xi)(xi)統集約(yue)化(hua)(hua)，完善(shan)供水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)計(ji)量(liang)體系(xi)(xi)和(he)(he)在(zai)線(xian)監控(kong)，強化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)產(chan)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)全過程(cheng)監管。
加(jia)強(qiang)城鎮節水(shui)(shui)(shui)降損。嚴(yan)格落實城鎮節水(shui)(shui)(shui)各(ge)項管理制度，大力推進(jin)雨水(shui)(shui)(shui)、污(wu)水(shui)(shui)(shui)再生(sheng)利(li)用(yong)(yong)基礎設(she)施建設(she)，鼓勵構建城鎮良性水(shui)(shui)(shui)循環系(xi)統。完善(shan)供(gong)水(shui)(shui)(shui)管網檢漏制度，加(jia)快(kuai)制定和實施供(gong)水(shui)(shui)(shui)管網改造(zao)方(fang)案(an)(an)，制定城鎮公共供(gong)水(shui)(shui)(shui)管網漏損率改進(jin)方(fang)案(an)(an)。深(shen)入(ru)開展公共領(ling)域節水(shui)(shui)(shui)，在(zai)缺水(shui)(shui)(shui)地(di)區(qu)科學種植(zhi)耐旱型植(zhi)被，采用(yong)(yong)噴灌、微灌等節水(shui)(shui)(shui)灌溉方(fang)式(shi)降低綠化用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)量(liang)。推動城鎮居(ju)(ju)民家庭節水(shui)(shui)(shui)，大力普及(ji)推廣(guang)節水(shui)(shui)(shui)型用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)器具。從嚴(yan)控(kong)制高耗水(shui)(shui)(shui)服務業(ye)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)定額(e)，針對特種行業(ye)積極推廣(guang)循環用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)技術(shu)、設(she)備(bei)與工藝，優先利(li)用(yong)(yong)再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)、雨水(shui)(shui)(shui)等非(fei)常規水(shui)(shui)(shui)源。全面(mian)落實城鎮居(ju)(ju)民用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)階梯水(shui)(shui)(shui)價和非(fei)居(ju)(ju)民用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)超定額(e)（計(ji)劃(hua)）累(lei)進(jin)加(jia)價制度。
全面推進節(jie)水(shui)(shui)(shui)型(xing)社(she)(she)會(hui)建(jian)(jian)設(she)。堅持以水(shui)(shui)(shui)而定(ding)、量水(shui)(shui)(shui)而行，嚴格用(yong)水(shui)(shui)(shui)定(ding)額管理。開展節(jie)水(shui)(shui)(shui)評價，推動節(jie)水(shui)(shui)(shui)載體建(jian)(jian)設(she)，落實水(shui)(shui)(shui)資(zi)源稅差別化征收政策。加大宣傳引導(dao)，不斷(duan)提高全民節(jie)水(shui)(shui)(shui)意(yi)識，帶動全社(she)(she)會(hui)愛(ai)水(shui)(shui)(shui)、護水(shui)(shui)(shui)、惜水(shui)(shui)(shui)、節(jie)水(shui)(shui)(shui)，加快形成(cheng)節(jie)水(shui)(shui)(shui)型(xing)社(she)(she)會(hui)建(jian)(jian)設(she)。
第六章科學推進黃河流域阿拉善段安瀾體系建設
以流(liu)域(yu)生態安(an)全(quan)為(wei)目標(biao)，以黃(huang)(huang)河(he)(he)堤(di)防(fang)(fang)建設(she)為(wei)基礎，以左岸分滯洪(hong)區建設(she)為(wei)保障，以防(fang)(fang)沙(sha)控沙(sha)為(wei)抓手，以河(he)(he)道整治(zhi)、灘(tan)區治(zhi)理、應(ying)急響應(ying)為(wei)措施(shi)，科學構建阿拉善盟黃(huang)(huang)河(he)(he)流(liu)域(yu)防(fang)(fang)洪(hong)減災體系，實現黃(huang)(huang)河(he)(he)安(an)瀾。緊緊抓住水沙(sha)關系調節這個“牛鼻(bi)子”，樹立全(quan)流(liu)域(yu)意識，完善水沙(sha)調控機制，推進(jin)干支流(liu)綜(zong)合性防(fang)(fang)洪(hong)減災體系建設(she)，推進(jin)河(he)(he)道和灘(tan)區綜(zong)合整治(zhi)。
第一(yi)節(jie)完善黃河干支流防洪(hong)減災體(ti)系(xi)
提(ti)升黃河(he)(he)流(liu)域阿(a)拉善(shan)(shan)(shan)段防(fang)(fang)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)控沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)能(neng)力。科學調(diao)控水(shui)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)關系(xi)，監測研(yan)究黃河(he)(he)流(liu)域阿(a)拉善(shan)(shan)(shan)段水(shui)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)實(shi)時動態，加大泥沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)治理力度(du)，建立完善(shan)(shan)(shan)防(fang)(fang)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)、治沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)、攔沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)、沖沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)防(fang)(fang)治體系(xi)，建立以水(shui)土保持(chi)措施、河(he)(he)道(dao)攔沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)工程、防(fang)(fang)淤調(diao)度(du)為主的水(shui)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)調(diao)控防(fang)(fang)治體系(xi)。支持(chi)聯合烏海(hai)市圍(wei)繞海(hai)勃灣水(shui)利樞紐泥沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)淤積問題開展(zhan)研(yan)究，加快推進庫區(qu)綜合治理，增(zeng)強庫區(qu)防(fang)(fang)凌和行洪能(neng)力，實(shi)施河(he)(he)道(dao)清淤，減少干流(liu)淤積，降(jiang)低河(he)(he)床。提(ti)升庫區(qu)周邊(bian)烏蘭布和沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)漠防(fang)(fang)沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)治沙(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)(sha)能(neng)力。
提(ti)升黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)流域阿(a)拉(la)善(shan)(shan)段堤(di)防(fang)(fang)防(fang)(fang)洪(hong)、防(fang)(fang)凌能(neng)(neng)力。完善(shan)(shan)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)堤(di)防(fang)(fang)建設，提(ti)升防(fang)(fang)洪(hong)抗(kang)險能(neng)(neng)力，推進黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)三(san)期(qi)防(fang)(fang)洪(hong)工程和重要堤(di)防(fang)(fang)達標(biao)建設，提(ti)升堤(di)防(fang)(fang)防(fang)(fang)洪(hong)抗(kang)險能(neng)(neng)力。開展河(he)(he)道綜合整治，有效推動(dong)疏浚(jun)工作(zuo)，提(ti)升河(he)(he)槽過洪(hong)能(neng)(neng)力。推進防(fang)(fang)凌破冰(bing)能(neng)(neng)力建設，全面推動(dong)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)內蒙古阿(a)拉(la)善(shan)(shan)盟應急(ji)分(fen)凌（洪(hong)）工程建設，發揮(hui)應急(ji)分(fen)洪(hong)分(fen)凌區作(zuo)用，提(ti)升黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)防(fang)(fang)洪(hong)能(neng)(neng)力，減緩下游凌汛壓力。
第二節推(tui)進黃河(he)干流(liu)岸線治理(li)
加強黃河流域阿(a)拉(la)善段岸(an)線(xian)灘(tan)區科學治理(li)。科學推進干流劃界及(ji)岸(an)線(xian)保(bao)護與(yu)利用(yong)規(gui)劃，嚴格水(shui)域岸(an)線(xian)等水(shui)生態(tai)空(kong)間管(guan)控，依法劃定(ding)河湖管(guan)理(li)范圍(wei)，設立(li)界樁、管(guan)理(li)和保(bao)護標志(zhi)，合(he)(he)理(li)劃分岸(an)線(xian)功(gong)能區，強化岸(an)線(xian)用(yong)途管(guan)制，依法依規(gui)逐(zhu)步確(que)定(ding)河湖管(guan)理(li)范圍(wei)內的土地使用(yong)權屬，逐(zhu)步建立(li)范圍(wei)明確(que)、權屬清晰、責任落實(shi)的河湖管(guan)理(li)、水(shui)利工程管(guan)理(li)保(bao)護責任體系(xi)。實(shi)施灘(tan)區綜合(he)(he)治理(li)，改善灘(tan)區生態(tai)環境。
持續開展黃河(he)“清(qing)四亂”行動(dong)。依法查處涉河(he)違法行為(wei)，清(qing)理(li)整治亂占、亂堆、亂采、亂建“四亂”問題，恢復河(he)湖水域岸(an)線(xian)生態(tai)功能。完善河(he)道采砂(sha)(sha)管(guan)理(li)制(zhi)度，健(jian)全采砂(sha)(sha)管(guan)理(li)工作體制(zhi)，落(luo)實管(guan)理(li)責任(ren)制(zhi)，科學編制(zhi)河(he)道采砂(sha)(sha)規劃，創新監(jian)管(guan)模式和監(jian)控手(shou)段，及(ji)時處置(zhi)非(fei)法采砂(sha)(sha)活動(dong)。
第三節提(ti)升防(fang)汛抗旱應對和應急響應能力
提升防(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)減災(zai)監測(ce)(ce)預報能力(li)。依托流域(yu)機構、自治區(qu)“數字黃(huang)(huang)河”、“模型黃(huang)(huang)河”數據(ju)資(zi)源(yuan)和監測(ce)(ce)體系，綜合運(yun)用物(wu)聯網、衛星遙感、無人機、大數據(ju)、云計算等(deng)(deng)現(xian)代(dai)信息技術，加強黃(huang)(huang)河水(shui)(shui)情(qing)、雨情(qing)、凌(ling)情(qing)、旱(han)情(qing)、水(shui)(shui)質等(deng)(deng)監測(ce)(ce)預報，健(jian)全(quan)阿拉(la)善(shan)盟黃(huang)(huang)河流域(yu)水(shui)(shui)文、氣候、氣象等(deng)(deng)數據(ju)資(zi)源(yuan)共享(xiang)機制，實(shi)現(xian)“空—天(tian)(tian)—地”多源(yuan)監測(ce)(ce)預警預報。統籌(chou)建(jian)設“阿拉(la)善(shan)智(zhi)慧(hui)(hui)黃(huang)(huang)河”，重點(dian)實(shi)施智(zhi)慧(hui)(hui)水(shui)(shui)利大數據(ju)工程建(jian)設，提升水(shui)(shui)利智(zhi)慧(hui)(hui)管理能力(li)。增(zeng)加農村氣象災(zai)害監測(ce)(ce)密度，增(zeng)強中(zhong)小尺(chi)度災(zai)害性天(tian)(tian)氣的(de)監測(ce)(ce)能力(li)，實(shi)現(xian)監測(ce)(ce)能力(li)的(de)全(quan)覆蓋。
完(wan)善(shan)災(zai)害(hai)(hai)預(yu)警信(xin)息發布系統。完(wan)善(shan)防汛抗旱及(ji)地(di)質(zhi)災(zai)害(hai)(hai)應(ying)急管(guan)理響應(ying)機制，構建(jian)應(ying)急管(guan)理部門(men)和其他各(ge)部門(men)之間的高(gao)速通(tong)訊網(wang)絡和應(ying)急聯(lian)動(dong)機制，有效整合(he)現(xian)(xian)有資(zi)源(yuan)，利用(yong)城市網(wang)格化服務平(ping)臺和農村(cun)公共(gong)(gong)服務基礎設施共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享，拓展信(xin)息搭載渠道(dao)，實現(xian)(xian)災(zai)害(hai)(hai)預(yu)警信(xin)息的及(ji)時(shi)發布。加強(qiang)數據資(zi)源(yuan)跨(kua)地(di)區跨(kua)部門(men)互通(tong)互享，把全(quan)(quan)生命周期管(guan)理理念貫(guan)穿于災(zai)害(hai)(hai)應(ying)急管(guan)理規劃(hua)、建(jian)設等全(quan)(quan)過程(cheng)各(ge)環節。
增強(qiang)防(fang)(fang)(fang)汛抗旱減災(zai)(zai)水(shui)平(ping)。依托(tuo)自治區、流(liu)域(yu)機(ji)構(gou)，配(pei)合建(jian)(jian)設黃河流(liu)域(yu)水(shui)工程防(fang)(fang)(fang)災(zai)(zai)聯(lian)合調度平(ping)臺。堅持(chi)“以人為本、安(an)全(quan)(quan)第一(yi)、預防(fang)(fang)(fang)為主、防(fang)(fang)(fang)抗救(jiu)結合、專業(ye)化與(yu)(yu)社會化結合、常備(bei)(bei)(bei)不懈、協調聯(lian)動”的原(yuan)則，加(jia)強(qiang)防(fang)(fang)(fang)汛抗旱減災(zai)(zai)隊(dui)(dui)伍建(jian)(jian)設。按(an)照區域(yu)、行(xing)業(ye)管理(li)(li)相結合的原(yuan)則，強(qiang)化跨(kua)區域(yu)、跨(kua)行(xing)業(ye)協同作戰(zhan)，建(jian)(jian)立信息共享(xiang)與(yu)(yu)定期會商機(ji)制、防(fang)(fang)(fang)汛抗旱與(yu)(yu)水(shui)資(zi)源統(tong)一(yi)管理(li)(li)協調機(ji)制、干支流(liu)重要水(shui)利工程統(tong)一(yi)管理(li)(li)協商機(ji)制。提升搶(qiang)險救(jiu)災(zai)(zai)隊(dui)(dui)伍、物資(zi)和(he)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)統(tong)籌保障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)力(li)(li)。開展(zhan)防(fang)(fang)(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)先(xian)進(jin)技術(shu)應(ying)用，加(jia)強(qiang)搶(qiang)險應(ying)急隊(dui)(dui)伍、災(zai)(zai)備(bei)(bei)(bei)和(he)災(zai)(zai)后重建(jian)(jian)能(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)設應(ying)急救(jiu)援指揮中(zhong)心、防(fang)(fang)(fang)汛抗旱搶(qiang)險救(jiu)援物資(zi)儲備(bei)(bei)(bei)庫(ku)及(ji)儲備(bei)(bei)(bei)相應(ying)物資(zi)，健全(quan)(quan)應(ying)急救(jiu)援體系(xi)，完(wan)善(shan)極(ji)端(duan)天氣(qi)事(shi)件應(ying)急響應(ying)機(ji)制及(ji)措(cuo)施，有效(xiao)提升防(fang)(fang)(fang)汛抗旱應(ying)急保障(zhang)(zhang)能(neng)(neng)力(li)(li)。
第七章促進產業高(gao)質量發展
深入(ru)實施創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)戰略(lve)，加快(kuai)提升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)技術創(chuang)新(xin)(xin)能力，推(tui)動(dong)傳統產(chan)(chan)業(ye)的升(sheng)級(ji)改造，大(da)力發展(zhan)清(qing)潔能源產(chan)(chan)業(ye)、現代(dai)農牧業(ye)、先(xian)進制造業(ye)，培育新(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)新(xin)(xin)動(dong)能，加快(kuai)構(gou)建現代(dai)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系，強化(hua)安全生產(chan)(chan)責任落實，推(tui)進產(chan)(chan)業(ye)基礎高級(ji)化(hua)，產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)現代(dai)化(hua)。
第一節提升(sheng)產業技術創新能(neng)力
隨著科(ke)技(ji)的快速發展(zhan)(zhan)(zhan)，科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)為經濟轉型(xing)升級(ji)和高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)賦予了新(xin)的動能。堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動發展(zhan)(zhan)(zhan)，全面塑(su)造發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)優勢，鞏固創(chuang)新(xin)在高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)中的核心地位。以“科(ke)技(ji)興蒙”行動的深入實施為有(you)利契機，圍繞重點領(ling)(ling)域開展(zhan)(zhan)(zhan)科(ke)研攻(gong)關和成(cheng)果(guo)轉化，大力推進(jin)轉型(xing)升級(ji)和創(chuang)新(xin)驅(qu)動，構建引領(ling)(ling)產業(ye)高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)的創(chuang)新(xin)能力支撐(cheng)體系，營(ying)造良好的創(chuang)新(xin)生態環境。
推進阿(a)拉(la)(la)善高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)區升級(ji)(ji)國(guo)(guo)家級(ji)(ji)高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)區。阿(a)拉(la)(la)善高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)區要加大(da)以升促建(jian)(jian)(jian)力度(du)，將(jiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)阿(a)拉(la)(la)善高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)區高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的重(zhong)要引(yin)擎。引(yin)進和(he)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)一批國(guo)(guo)家高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)，充(chong)分發(fa)(fa)揮高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)對園(yuan)區經(jing)濟(ji)建(jian)(jian)(jian)設的推動(dong)(dong)作(zuo)用。探索“科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)興蒙”、“4+8+N”合作(zuo)主體(ti)聯合設立產(chan)(chan)業(ye)核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關共建(jian)(jian)(jian)共享創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平臺(tai)，推進中盛科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)先進金(jin)屬材(cai)料中試研(yan)發(fa)(fa)基地(di)建(jian)(jian)(jian)設重(zhong)點(dian)實驗(yan)室(shi)，構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)全鏈(lian)條產(chan)(chan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)推動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)。立足阿(a)拉(la)(la)善高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)區現代化工產(chan)(chan)業(ye)基礎，瞄準新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料、綠色(se)能源等重(zhong)點(dian)領(ling)域，積極申報技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻關和(he)成果(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化項目，為(wei)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)落地(di)開(kai)花厚(hou)植土壤。提(ti)升重(zhong)點(dian)園(yuan)區、重(zhong)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)實力和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力，積極帶(dai)動(dong)(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)產(chan)(chan)業(ye)要素(su)向阿(a)拉(la)(la)善高(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)區聚集，圍繞產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)部署創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)鏈(lian)，圍繞創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)鏈(lian)布局產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)，充(chong)分發(fa)(fa)揮科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)領(ling)作(zuo)用，著(zhu)力構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)特色(se)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系(xi)、健全科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)服務(wu)體(ti)系(xi)、打(da)造高(gao)(gao)品質營商環境，帶(dai)動(dong)(dong)阿(a)拉(la)(la)善盟地(di)區經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)。
加(jia)強區(qu)域科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)合(he)作(zuo)。積極參與“一(yi)帶一(yi)路”協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)共同(tong)體建(jian)(jian)設(she)，深(shen)化(hua)中蒙(meng)俄(e)經濟走廊科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)合(he)作(zuo)。加(jia)強東西(xi)部(bu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)合(he)作(zuo)交流，進一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)在(zai)產(chan)品、市(shi)場(chang)、資(zi)源(yuan)、資(zi)本等方(fang)(fang)面的有效對(dui)接，構建(jian)(jian)起全方(fang)(fang)位、多層次(ci)(ci)協作(zuo)的科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)生態圈，開展好區(qu)域協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，深(shen)化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)層次(ci)(ci)與規模。圍繞科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)產(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)(xing)升級(ji)，主動(dong)“走出去”承接融入發達地區(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中心，全面深(shen)化(hua)與發達地區(qu)的科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)合(he)作(zuo)，加(jia)速創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)源(yuan)融通(tong)共享，主動(dong)對(dui)接發達地區(qu)雙一(yi)流高(gao)校、科(ke)(ke)研機構和(he)科(ke)(ke)技(ji)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)等，聯合(he)實施重大科(ke)(ke)技(ji)項目，共建(jian)(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)研發平(ping)臺、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)載體、科(ke)(ke)技(ji)服務機構，合(he)作(zuo)培育科(ke)(ke)技(ji)型(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)，培養高(gao)層次(ci)(ci)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)團隊及(ji)人(ren)才，并建(jian)(jian)立長效合(he)作(zuo)機制(zhi)。
加快科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。堅持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)，支持(chi)產學(xue)研合(he)作，強化(hua)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。圍繞(rao)建立“企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)出(chu)題、先行投(tou)入、協同(tong)攻關(guan)(guan)、市場(chang)驗收、政府補助(zhu)(zhu)”創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)機制。圍繞(rao)培育壯大(da)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主體，鼓勵和(he)支持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加強科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)臺載體建設，支持(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加強科(ke)(ke)(ke)技(ji)攻關(guan)(guan)和(he)產品創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，深化(hua)廳盟(meng)會(hui)商、院企(qi)(qi)(qi)合(he)作、校企(qi)(qi)(qi)合(he)作，充(chong)分(fen)發(fa)揮企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主體作用(yong)，加快建設院士專(zhuan)(zhuan)家工作站、高新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)孵(fu)化(hua)園、自(zi)治區技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)心、重(zhong)點實(shi)驗室等(deng)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)臺載體。助(zhu)(zhu)推(tui)(tui)“科(ke)(ke)(ke)技(ji)興(xing)蒙”行動(dong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)，深入實(shi)施創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰略，進(jin)一步(bu)加大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)力(li)(li)度，圍繞(rao)重(zhong)點產業(ye)(ye)布局，實(shi)施重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技(ji)專(zhuan)(zhuan)項，推(tui)(tui)進(jin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)應用(yong)，用(yong)高新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)改造提升(sheng)(sheng)煤化(hua)工、鹽化(hua)工、精(jing)細化(hua)工等(deng)優(you)勢特色產業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)(sheng)級，大(da)力(li)(li)支持(chi)沙產業(ye)(ye)、生態產業(ye)(ye)、中(zhong)醫藥(yao)(yao)（蒙醫藥(yao)(yao)）、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)新(xin)(xin)(xin)(xin)材料等(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，推(tui)(tui)進(jin)肉蓯蓉、鎖陽(yang)、駝奶(nai)等(deng)研發(fa)成果(guo)實(shi)現產業(ye)(ye)化(hua)，強化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的主體地(di)位和(he)主力(li)(li)軍(jun)作用(yong)，切實(shi)提高阿拉善(shan)盟(meng)關(guan)(guan)鍵核(he)心技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)，以科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)助(zhu)(zhu)推(tui)(tui)經濟高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。
培(pei)(pei)育建立人才(cai)體(ti)(ti)系。加(jia)大人才(cai)引進和(he)培(pei)(pei)養力度，為(wei)引進高層次人才(cai)做好服務(wu)工作。進一步完善健全(quan)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)孵化體(ti)(ti)系，加(jia)快形成“眾創(chuang)空間(jian)—孵化器—創(chuang)業(ye)(ye)園”的(de)創(chuang)業(ye)(ye)空間(jian)載體(ti)(ti)路(lu)徑(jing)和(he)“金融投(tou)資(zi)保(bao)障+政府政策支持(chi)+創(chuang)業(ye)(ye)導(dao)(dao)師全(quan)程輔(fu)導(dao)(dao)”的(de)創(chuang)新主體(ti)(ti)培(pei)(pei)育模(mo)式，建立“科技型中小(xiao)企業(ye)(ye)—高新技術企業(ye)(ye)—瞪(deng)羚(ling)企業(ye)(ye)”的(de)培(pei)(pei)育路(lu)徑(jing)。
第二(er)節開展現代能源經濟示(shi)范
優(you)化(hua)能源(yuan)開發(fa)布局，合(he)理確定(ding)阿拉(la)善盟(meng)能源(yuan)行業發(fa)展(zhan)規模和速度(du)，堅持增量(liang)優(you)化(hua)與(yu)存量(liang)提效并舉，立足現(xian)有產(chan)業基礎，推動能源(yuan)格局由化(hua)石能源(yuan)為主(zhu)向多種能源(yuan)協同(tong)互補、綜合(he)利用、高效集約的(de)供能方式轉變，推動能源(yuan)產(chan)品(pin)由初(chu)級(ji)化(hua)向綠色(se)高端(duan)轉變，運用新技術、新業態、新模式改(gai)造提升傳統能源(yuan)經濟，加快打造國家現(xian)代能源(yuan)經濟示(shi)范區。
打(da)(da)造國家(jia)重要的(de)(de)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)基(ji)(ji)地(di)。發(fa)(fa)(fa)(fa)揮風(feng)(feng)光(guang)(guang)(guang)(guang)熱優勢(shi)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稟賦(fu)，高(gao)水平布局全(quan)盟(meng)(meng)(meng)(meng)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)，加(jia)大自(zi)主(zhu)消納(na)(na)力度，加(jia)強與(yu)(yu)周邊地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)能(neng)(neng)(neng)(neng)合(he)(he)(he)(he)作，推(tui)進(jin)千(qian)(qian)(qian)萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)級新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)基(ji)(ji)地(di)建設(she)，培育發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)(zhi)(zhi)沙(sha)、制氫(qing)等新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)，努力建設(she)全(quan)國重要的(de)(de)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代(dai)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域綠(lv)(lv)(lv)能(neng)(neng)(neng)(neng)合(he)(he)(he)(he)作示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，為阿(a)(a)(a)拉善(shan)可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)贏得新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)空(kong)間(jian)和(he)(he)(he)機遇。打(da)(da)造清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，在阿(a)(a)(a)左旗敖(ao)倫布拉格地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建設(she)阿(a)(a)(a)拉善(shan)—上(shang)海廟160萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)風(feng)(feng)電(dian)基(ji)(ji)地(di)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)實(shi)現(xian)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)外(wai)(wai)送。根(gen)據上(shang)海廟—山東(dong)直流特高(gao)壓輸(shu)電(dian)通道配套(tao)電(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)投(tou)運情(qing)況，規(gui)(gui)劃建設(she)上(shang)海廟輸(shu)電(dian)通道配送阿(a)(a)(a)拉善(shan)盟(meng)(meng)(meng)(meng)200萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)風(feng)(feng)電(dian)基(ji)(ji)地(di)二期(qi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)。推(tui)進(jin)阿(a)(a)(a)拉善(shan)盟(meng)(meng)(meng)(meng)千(qian)(qian)(qian)萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)級新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)(ji)地(di)規(gui)(gui)劃和(he)(he)(he)建設(she)，規(gui)(gui)劃建設(she)阿(a)(a)(a)拉善(shan)左旗銀根(gen)蘇木100萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)風(feng)(feng)儲(chu)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)(hua)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)、阿(a)(a)(a)拉善(shan)左旗吉(ji)蘭泰、宗別立100萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)、阿(a)(a)(a)拉善(shan)右旗阿(a)(a)(a)拉騰(teng)敖(ao)包(bao)鎮100萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)風(feng)(feng)儲(chu)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)(hua)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)等。圍繞(rao)打(da)(da)造千(qian)(qian)(qian)萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)級新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，科學(xue)確定新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方向(xiang)、項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)布局及開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)模(mo)，推(tui)動新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)實(shi)現(xian)規(gui)(gui)模(mo)化(hua)(hua)(hua)(hua)、集(ji)約化(hua)(hua)(hua)(hua)、可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。打(da)(da)造可(ke)再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)替(ti)代(dai)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，把采煤沉陷區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、沙(sha)漠(mo)生(sheng)(sheng)態治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)與(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)合(he)(he)(he)(he)起(qi)來(lai)，探(tan)索沙(sha)產(chan)(chan)業(ye)種(zhong)植與(yu)(yu)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)相結(jie)合(he)(he)(he)(he)的(de)(de)沙(sha)漠(mo)生(sheng)(sheng)態治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)之路(lu)，規(gui)(gui)劃建設(she)阿(a)(a)(a)拉善(shan)右旗采煤沉陷區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態綜合(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)30萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)、阿(a)(a)(a)拉善(shan)高(gao)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)灰渣堆場環境(jing)整治(zhi)(zhi)(zhi)60萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)風(feng)(feng)光(guang)(guang)(guang)(guang)互補(bu)綠(lv)(lv)(lv)電(dian)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)、烏蘭布和(he)(he)(he)200萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)(fa)(fa)電(dian)沙(sha)產(chan)(chan)業(ye)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)、騰(teng)格里經濟開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)110萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)治(zhi)(zhi)(zhi)沙(sha)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)等。積(ji)極探(tan)索和(he)(he)(he)先(xian)行(xing)先(xian)試氫(qing)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)試點(dian)工(gong)作，提升地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消納(na)(na)空(kong)間(jian)，推(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)業(ye)鏈發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，規(gui)(gui)劃建設(she)阿(a)(a)(a)拉善(shan)盟(meng)(meng)(meng)(meng)200萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)荷(he)儲(chu)氫(qing)一(yi)體化(hua)(hua)(hua)(hua)綜合(he)(he)(he)(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)、阿(a)(a)(a)拉善(shan)高(gao)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)50萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)光(guang)(guang)(guang)(guang)儲(chu)氫(qing)礦區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)綜合(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)等。加(jia)強能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構(gou)調整，形成(cheng)節約資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)保護環境(jing)的(de)(de)空(kong)間(jian)結(jie)構(gou)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)。打(da)(da)造區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域綠(lv)(lv)(lv)能(neng)(neng)(neng)(neng)合(he)(he)(he)(he)作示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，充分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮我盟(meng)(meng)(meng)(meng)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)土地(di)空(kong)間(jian)優勢(shi)，推(tui)進(jin)與(yu)(yu)烏海地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)能(neng)(neng)(neng)(neng)消納(na)(na)互補(bu)合(he)(he)(he)(he)作；深化(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)寧夏清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)合(he)(he)(he)(he)作，構(gou)建我盟(meng)(meng)(meng)(meng)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)(ji)地(di)與(yu)(yu)寧夏北(bei)部地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)電(dian)網(wang)互聯外(wai)(wai)送；推(tui)進(jin)與(yu)(yu)甘肅地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)合(he)(he)(he)(he)作，打(da)(da)造風(feng)(feng)光(guang)(guang)(guang)(guang)火(huo)儲(chu)聯合(he)(he)(he)(he)優化(hua)(hua)(hua)(hua)、高(gao)比例新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)外(wai)(wai)送、自(zi)平衡的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)(ji)地(di)，帶動周邊地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)鏈延伸(shen)。協調推(tui)進(jin)與(yu)(yu)蒙古(gu)國合(he)(he)(he)(he)作，打(da)(da)造中(zhong)蒙阿(a)(a)(a)拉善(shan)盟(meng)(meng)(meng)(meng)—阿(a)(a)(a)曼河(he)“風(feng)(feng)光(guang)(guang)(guang)(guang)火(huo)儲(chu)”多能(neng)(neng)(neng)(neng)互補(bu)國際綜合(he)(he)(he)(he)型能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)(ji)地(di)。通過(guo)加(jia)快規(gui)(gui)模(mo)化(hua)(hua)(hua)(hua)外(wai)(wai)送綠(lv)(lv)(lv)電(dian)工(gong)程建設(she)，實(shi)現(xian)綠(lv)(lv)(lv)能(neng)(neng)(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域合(he)(he)(he)(he)作示(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)范(fan)，促進(jin)經濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)面(mian)綠(lv)(lv)(lv)色轉型。
大(da)(da)力促進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)延鏈增值(zhi)。促進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)新(xin)技術與現代信息(xi)、新(xin)材料(liao)和(he)(he)(he)先進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)技術深度融合。聚(ju)焦新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)等領域，以高(gao)(gao)端智能(neng)(neng)(neng)(neng)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)方(fang)向(xiang)，培育(yu)引(yin)進(jin)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，依托重大(da)(da)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)工程(cheng)推進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)自主創新(xin)和(he)(he)(he)試驗示范，形成特色(se)突出的(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)集中地和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚(ju)區。做優重點用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，優化高(gao)(gao)載能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)用(yong)能(neng)(neng)(neng)(neng)結構和(he)(he)(he)方(fang)式(shi)，促進(jin)高(gao)(gao)載能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)高(gao)(gao)技術、高(gao)(gao)效率(lv)、高(gao)(gao)附(fu)加值(zhi)領域延伸發(fa)展(zhan)。促進(jin)風光電能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)和(he)(he)(he)服(fu)務融合發(fa)展(zhan)，支持發(fa)電企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與風光電設備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)合作，提高(gao)(gao)風電設備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)利用(yong)率(lv)。優化產(chan)(chan)(chan)品(pin)結構和(he)(he)(he)安全環(huan)保(bao)措施(shi)，進(jin)一步拉長(chang)產(chan)(chan)(chan)品(pin)鏈，提升產(chan)(chan)(chan)品(pin)附(fu)加價值(zhi)，提高(gao)(gao)全產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈競爭(zheng)力。
推(tui)(tui)(tui)進(jin)智(zhi)慧能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源建(jian)設(she)。積極爭取(qu)國家(jia)和自治區支持，推(tui)(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，建(jian)設(she)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源生產消費的(de)(de)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化體系、多能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)協同綜合(he)(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源網(wang)(wang)絡、與(yu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源系統(tong)協同的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)通信(xin)(xin)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)在(zai)集中式新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源發電基(ji)地配(pei)置適(shi)當規模(mo)的(de)(de)儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電站，實(shi)現儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)系統(tong)與(yu)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源、電網(wang)(wang)的(de)(de)協調(diao)優(you)化運行。推(tui)(tui)(tui)動(dong)建(jian)設(she)小區、樓(lou)宇(yu)、家(jia)庭(ting)應用場景下的(de)(de)分(fen)布式儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)設(she)備，實(shi)現儲能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)設(she)備的(de)(de)混合(he)(he)配(pei)置、高效管(guan)理、友(you)好并網(wang)(wang)。建(jian)設(she)以智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電網(wang)(wang)為基(ji)礎(chu)(chu)(chu)，與(yu)熱力管(guan)網(wang)(wang)、天然氣管(guan)網(wang)(wang)、交通網(wang)(wang)絡等多種類型網(wang)(wang)絡互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通，多種能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源形態(tai)協同轉化、集中式與(yu)分(fen)布式能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源協調(diao)運行的(de)(de)綜合(he)(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源網(wang)(wang)絡。推(tui)(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源網(wang)(wang)絡與(yu)物聯網(wang)(wang)之間(jian)信(xin)(xin)息(xi)設(she)施(shi)的(de)(de)連(lian)接與(yu)深度融合(he)(he)，在(zai)充分(fen)利(li)用現有信(xin)(xin)息(xi)通信(xin)(xin)設(she)施(shi)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)上，推(tui)(tui)(tui)進(jin)電力通信(xin)(xin)網(wang)(wang)等能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)信(xin)(xin)息(xi)通信(xin)(xin)設(she)施(shi)建(jian)設(she)。
第(di)三節發展(zhan)現代農(nong)牧(mu)業(ye)
聚(ju)焦保(bao)障(zhang)國家糧食安(an)全，深化推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供給(gei)側結(jie)(jie)構性(xing)改革，立足“小(xiao)、優、特(te)(te)”的地方優勢，堅持(chi)品牌(pai)(pai)引(yin)(yin)領，著力(li)打(da)好綠色(se)、精品、高(gao)(gao)端“三張牌(pai)(pai)”，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)精做(zuo)(zuo)優農(nong)(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。以農(nong)(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構調整和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化發展統攬“三農(nong)(nong)(nong)(nong)三牧”工作，打(da)造(zao)“中國駱(luo)駝之鄉(xiang)”農(nong)(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)(te)色(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。著力(li)扶(fu)持(chi)發展有機農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、高(gao)(gao)端畜牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、特(te)(te)色(se)生態(tai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、精品林果(guo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)休閑(xian)農(nong)(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“五大(da)特(te)(te)色(se)”產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，優化農(nong)(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)局規(gui)劃，建設阿左旗阿拉(la)善(shan)生態(tai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科技創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園，打(da)造(zao)阿拉(la)善(shan)盟(meng)區(qu)(qu)(qu)域公用品牌(pai)(pai)，高(gao)(gao)起點、高(gao)(gao)標準建設鄉(xiang)村(cun)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)興盛的樣板區(qu)(qu)(qu)、引(yin)(yin)領區(qu)(qu)(qu)。著力(li)推(tui)動建設阿左旗地理標志保(bao)護農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品種業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)、騰格里休閑(xian)農(nong)(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展區(qu)(qu)(qu)、阿拉(la)善(shan)高(gao)(gao)新區(qu)(qu)(qu)巴音敖(ao)包農(nong)(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投入(ru)品產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)(qu)(qu)、烏蘭布(bu)和(he)山水(shui)林田湖草沙(sha)生態(tai)修復(fu)區(qu)(qu)(qu)。推(tui)動農(nong)(nong)(nong)(nong)牧區(qu)(qu)(qu)一二三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，融合發展，促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)質提(ti)效、增產(chan)增收，推(tui)進(jin)種養殖規(gui)模化經營，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化發展。
大力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)優勢(shi)特(te)(te)色(se)(se)的(de)現代(dai)農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。鞏(gong)固和加(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)基礎地(di)(di)(di)位，加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)節(jie)(jie)水高效種植(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和優勢(shi)特(te)(te)色(se)(se)畜(chu)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，推(tui)廣應用高效節(jie)(jie)水種植(zhi)和現代(dai)化養(yang)殖新技(ji)(ji)術，積極推(tui)進(jin)“穩糧(liang)、擴經、增草、養(yang)畜(chu)”行動(dong)(dong)，重點(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)種植(zhi)與養(yang)殖有機(ji)結(jie)合(he)的(de)生(sheng)態農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)動(dong)(dong)阿拉善盟高標(biao)準農(nong)田(tian)建(jian)(jian)設(she)，2021—2025年新建(jian)(jian)高標(biao)準農(nong)田(tian)2.85萬(wan)(wan)畝(mu)、提(ti)升改造(zao)27.15萬(wan)(wan)畝(mu)。以特(te)(te)色(se)(se)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為重點(dian)(dian)，推(tui)進(jin)農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模化、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化進(jin)程，推(tui)進(jin)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有機(ji)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，增強(qiang)(qiang)有機(ji)農(nong)產(chan)品(pin)供給能力(li)(li)。大力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高端精品(pin)畜(chu)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，抓好地(di)(di)(di)方優良畜(chu)種保(bao)護繁育和保(bao)種提(ti)質，振(zhen)興白絨山羊、雙峰駝等優勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)快建(jian)(jian)設(she)畜(chu)牧(mu)(mu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)、科(ke)技(ji)(ji)園(yuan)、創業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)，以園(yuan)區(qu)建(jian)(jian)設(she)為龍頭，推(tui)動(dong)(dong)現代(dai)農(nong)牧(mu)(mu)業(ye)(ye)(ye)(ye)全面發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、高端發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。大力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)特(te)(te)色(se)(se)沙(sha)(sha)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，堅持沙(sha)(sha)區(qu)生(sheng)態治理與沙(sha)(sha)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)相結(jie)合(he)，重點(dian)(dian)推(tui)動(dong)(dong)蓯蓉(rong)、鎖(suo)陽(yang)、沙(sha)(sha)地(di)(di)(di)葡(pu)萄、黑果枸杞等沙(sha)(sha)生(sheng)植(zhi)物的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。繼(ji)續加(jia)大沙(sha)(sha)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)康(kang)科(ke)技(ji)(ji)園(yuan)的(de)建(jian)(jian)設(she)力(li)(li)度，加(jia)大特(te)(te)色(se)(se)沙(sha)(sha)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新產(chan)品(pin)、新技(ji)(ji)術研(yan)發(fa)(fa)(fa)力(li)(li)度，引(yin)進(jin)沙(sha)(sha)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)工企業(ye)(ye)(ye)(ye)，進(jin)一步強(qiang)(qiang)化研(yan)發(fa)(fa)(fa)創新能力(li)(li)，把阿拉善盟打造(zao)成為國(guo)家(jia)重要的(de)沙(sha)(sha)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)示范(fan)基地(di)(di)(di)。
加快(kuai)農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)集(ji)約(yue)高效發展。聚焦(jiao)糧食生產(chan)功能區和(he)(he)特(te)(te)色農(nong)(nong)畜(chu)產(chan)品(pin)(pin)優勢區，聚焦(jiao)培育龍(long)頭企業(ye)和(he)(he)產(chan)業(ye)化聯合體，聚焦(jiao)區域公(gong)用品(pin)(pin)牌建(jian)設(she)(she)，聚焦(jiao)涵蓋(gai)生產(chan)、加工、流通、科技(ji)、服務等于一體的(de)(de)(de)全產(chan)業(ye)鏈(lian)打(da)造(zao)，優化農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)區域布局(ju)和(he)(he)產(chan)業(ye)結構(gou)，大(da)力建(jian)設(she)(she)高標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)田，高質(zhi)量建(jian)設(she)(she)阿拉善盟優良畜(chu)種核心群(qun)(qun)和(he)(he)種畜(chu)場(chang)，推(tui)動白絨(rong)山羊(yang)、雙峰駝、蓯蓉(rong)、鎖陽等特(te)(te)色優勢農(nong)(nong)畜(chu)產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)(de)規模(mo)化、標(biao)準(zhun)化建(jian)設(she)(she)，推(tui)動形成與(yu)資源環境(jing)承(cheng)載力相匹配的(de)(de)(de)農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)發展格局(ju)，打(da)造(zao)沿黃優勢農(nong)(nong)牧(mu)業(ye)發展帶和(he)(he)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)(qun)，推(tui)進創建(jian)國家農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量安全示范區。
構建現代(dai)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)體(ti)(ti)系。阿(a)拉善盟政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要(yao)瞄準(zhun)“生(sheng)態綠起(qi)來、企(qi)業(ye)(ye)強(qiang)起(qi)來、農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)民富起(qi)來”的(de)目標(biao)，在資金、技術等方面(mian)扶持(chi)各類企(qi)業(ye)(ye)特色(se)(se)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)基(ji)地建設(she)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)生(sheng)態建設(she)和特色(se)(se)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)互動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)(tui)動形(xing)成多(duo)贏局面(mian)。全面(mian)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)村(cun)牧(mu)(mu)(mu)區集(ji)體(ti)(ti)產(chan)(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，進(jin)(jin)(jin)一步做好農(nong)(nong)村(cun)土地和草牧(mu)(mu)(mu)場確(que)權(quan)承(cheng)包(bao)工作(zuo)(zuo)，規(gui)范引(yin)導農(nong)(nong)村(cun)土地和草牧(mu)(mu)(mu)場經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)權(quan)有(you)序流轉，積極培育新(xin)(xin)型(xing)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)主體(ti)(ti)，加大(da)對農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)民專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)(zuo)社、家庭(ting)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)場、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)大(da)戶、農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)龍頭企(qi)業(ye)(ye)等新(xin)(xin)型(xing)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)主體(ti)(ti)支持(chi)力度(du)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)小(xiao)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)戶和現代(dai)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)有(you)機(ji)銜接。建起(qi)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)區以家庭(ting)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)為(wei)基(ji)礎(chu)(chu)，合(he)作(zuo)(zuo)與(yu)聯(lian)合(he)為(wei)紐帶(dai)、社會(hui)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)為(wei)支撐的(de)集(ji)約化(hua)(hua)、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、組(zu)織(zhi)化(hua)(hua)、社會(hui)化(hua)(hua)相結合(he)的(de)新(xin)(xin)型(xing)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)體(ti)(ti)系。強(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策引(yin)導和靈活的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)建設(she)，進(jin)(jin)(jin)一步鞏固完善農(nong)(nong)企(qi)利益(yi)(yi)聯(lian)結機(ji)制(zhi)(zhi)，加快(kuai)農(nong)(nong)村(cun)牧(mu)(mu)(mu)區經(jing)(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)、土地制(zhi)(zhi)度(du)、產(chan)(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革步伐(fa)，鼓勵(li)龍頭企(qi)業(ye)(ye)通過土地托管、股(gu)份合(he)作(zuo)(zuo)、訂(ding)單(dan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)等方式，與(yu)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)戶形(xing)成緊密型(xing)利益(yi)(yi)聯(lian)結機(ji)制(zhi)(zhi)，有(you)效(xiao)釋放發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力，引(yin)導更多(duo)的(de)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)民穩定增(zeng)產(chan)(chan)(chan)增(zeng)收。有(you)效(xiao)整合(he)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)、企(qi)業(ye)(ye)、科研院所的(de)力量，進(jin)(jin)(jin)一步推(tui)(tui)廣(guang)“企(qi)業(ye)(ye)+基(ji)地+農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)戶”的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式，扶持(chi)做大(da)做強(qiang)龍頭企(qi)業(ye)(ye)，延長產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，開(kai)發(fa)(fa)高附(fu)加值的(de)下游產(chan)(chan)(chan)品，實現現代(dai)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)效(xiao)益(yi)(yi)最大(da)化(hua)(hua)。實施(shi)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)品牌(pai)(pai)提升行動，重點打(da)造阿(a)拉善白絨山羊和阿(a)拉善雙峰駝等區域公(gong)(gong)共(gong)品牌(pai)(pai)，擴大(da)品牌(pai)(pai)影響力。健全農(nong)(nong)畜產(chan)(chan)(chan)品政(zheng)(zheng)策性(xing)保(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)，全面(mian)開(kai)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)村(cun)牧(mu)(mu)(mu)區“政(zheng)(zheng)銀保(bao)”合(he)作(zuo)(zuo)貸款業(ye)(ye)務(wu)(wu)，降低農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)風險，激(ji)發(fa)(fa)鄉村(cun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)內生(sheng)動力。有(you)序推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)和公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)向農(nong)(nong)村(cun)牧(mu)(mu)(mu)區延伸，吸引(yin)工商資本、社會(hui)資本投資農(nong)(nong)村(cun)牧(mu)(mu)(mu)區，促(cu)進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)(mu)業(ye)(ye)三產(chan)(chan)(chan)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
第(di)四節壯大(da)先進制(zhi)造業(ye)
制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)是壯(zhuang)(zhuang)大(da)實體經(jing)濟(ji)的重(zhong)要(yao)抓(zhua)手。阿(a)拉善(shan)盟(meng)(meng)多(duo)年(nian)來積極發(fa)展(zhan)(zhan)中高端制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)，已經(jing)形成了(le)以化(hua)工(gong)(gong)、裝備(bei)、材料、沙產(chan)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)的加工(gong)(gong)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)體系，現代煤化(hua)工(gong)(gong)、鹽化(hua)工(gong)(gong)、精細化(hua)工(gong)(gong)等特色優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)持續發(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)(zhuang)大(da)，是西北地(di)(di)區重(zhong)要(yao)的化(hua)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)(di)和(he)沙產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地(di)(di)。阿(a)拉善(shan)盟(meng)(meng)地(di)(di)處中蒙邊境地(di)(di)區，是我國對外開放的前沿陣地(di)(di)，“一帶(dai)一路”和(he)中蒙俄經(jing)濟(ji)走廊的核心區域，面臨著進一步擴大(da)開放、深(shen)化(hua)國際(ji)合(he)作的機遇，具備(bei)較好的制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)基礎。阿(a)拉善(shan)盟(meng)(meng)壯(zhuang)(zhuang)大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)先(xian)進制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)堅持“生態優(you)先(xian)、綠色發(fa)展(zhan)(zhan)”為(wei)導向，以“調(diao)(diao)結(jie)構、延(yan)鏈條”為(wei)主(zhu)線，以深(shen)化(hua)供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)和(he)推動技術創新(xin)為(wei)動力，加快(kuai)新(xin)舊動能轉(zhuan)換，延(yan)伸資(zi)源開發(fa)加工(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，培育(yu)下游新(xin)興制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)，不斷推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)技術升(sheng)級和(he)產(chan)品創新(xin)，堅持調(diao)(diao)整存量、做優(you)增量并舉，推動制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)。
建設(she)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。著力打造(zao)“1+5+N”制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系，優化(hua)(hua)(hua)(hua)提升現代(dai)綠色(se)(se)(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)材料(liao)(liao)(liao)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)醫(yi)藥(yao)(yao)、裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)（新(xin)(xin)(xin)能源裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)）和(he)(he)(he)綠色(se)(se)(se)食品等(deng)(deng)(deng)五(wu)個具有潛力的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，積(ji)極培(pei)(pei)育(yu)多個制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)與服務相互融(rong)合的(de)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)模式。集中集約(yue)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，打造(zao)現代(dai)綠色(se)(se)(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)主導產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整，提高(gao)(gao)(gao)(gao)特色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品、深(shen)(shen)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)比重(zhong)(zhong)，進(jin)一(yi)步推(tui)(tui)動煤化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、鹽硝化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、礦產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)采(cai)選等(deng)(deng)(deng)傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優化(hua)(hua)(hua)(hua)升級，推(tui)(tui)動區域煤化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、鹽化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、精細化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)等(deng)(deng)(deng)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中布局，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)多化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，打造(zao)綠色(se)(se)(se)安全、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環保的(de)現代(dai)綠色(se)(se)(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)集中區域焦(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能，建設(she)“煤—焦(jiao)化(hua)(hua)(hua)(hua)—副產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)綜(zong)合利(li)用(yong)”產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，圍(wei)繞(rao)鹽化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，進(jin)一(yi)步鞏固(gu)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)金(jin)屬鈉和(he)(he)(he)靛藍產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)。依(yi)托(tuo)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、有色(se)(se)(se)金(jin)屬等(deng)(deng)(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)，大力延伸產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)材料(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，重(zhong)(zhong)點包(bao)括(kuo)纖維、橡膠樹(shu)脂、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程塑料(liao)(liao)(liao)等(deng)(deng)(deng)高(gao)(gao)(gao)(gao)性能化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)新(xin)(xin)(xin)材料(liao)(liao)(liao)，高(gao)(gao)(gao)(gao)端新(xin)(xin)(xin)型金(jin)屬材料(liao)(liao)(liao)，先進(jin)碳材料(liao)(liao)(liao)，光電材料(liao)(liao)(liao)等(deng)(deng)(deng)。依(yi)托(tuo)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)資(zi)源，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)培(pei)(pei)育(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)醫(yi)藥(yao)(yao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，重(zhong)(zhong)點包(bao)括(kuo)化(hua)(hua)(hua)(hua)學原料(liao)(liao)(liao)藥(yao)(yao)，抗(kang)感(gan)染(ran)藥(yao)(yao)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、抗(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)素、抗(kang)高(gao)(gao)(gao)(gao)血(xue)壓藥(yao)(yao)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、調節血(xue)脂藥(yao)(yao)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)抗(kang)腫瘤藥(yao)(yao)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)(deng)高(gao)(gao)(gao)(gao)附加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值化(hua)(hua)(hua)(hua)學合成藥(yao)(yao)以及以深(shen)(shen)度開(kai)(kai)發(fa)(fa)沙生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動植物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)為(wei)方(fang)向的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)醫(yi)藥(yao)(yao)。發(fa)(fa)揮有色(se)(se)(se)金(jin)屬等(deng)(deng)(deng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)拓展(zhan)(zhan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，主要包(bao)括(kuo)通(tong)用(yong)航空(kong)、大型工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程機械(xie)、化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)成套裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)、軍(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)和(he)(he)(he)智能裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)等(deng)(deng)(deng)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)探索應用(yong)智慧能源系統，布局氫能和(he)(he)(he)儲能產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，拓展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)能源裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)領域。繼續(xu)精深(shen)(shen)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)沙生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動植物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)，圍(wei)繞(rao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠色(se)(se)(se)食品，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)牛羊肉、乳、蓯蓉、鎖(suo)陽等(deng)(deng)(deng)食品、營養品、保健(jian)品開(kai)(kai)發(fa)(fa)。積(ji)極引進(jin)新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)、新(xin)(xin)(xin)模式，推(tui)(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)(shen)度融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，促進(jin)阿(a)拉善盟制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更(geng)(geng)高(gao)(gao)(gao)(gao)質量(liang)、更(geng)(geng)深(shen)(shen)層(ceng)次(ci)、更(geng)(geng)寬領域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
強化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)，推(tui)(tui)動(dong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展。科學(xue)確定工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展方(fang)向(xiang)(xiang)，合(he)理優化(hua)(hua)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)(bu)局，圍繞主導產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)延鏈(lian)、補鏈(lian)、強鏈(lian)，規避(bi)同質化(hua)(hua)競爭，使現有工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)轉型升級、競相(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展，促進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚(ju)集(ji)群集(ji)約發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展，堅持傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)升和新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育(yu)(yu)兩手抓，著力推(tui)(tui)動(dong)化(hua)(hua)工(gong)(gong)、冶金、建(jian)(jian)(jian)材、農村(cun)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品等(deng)傳統加工(gong)(gong)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)往縱深方(fang)向(xiang)(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展，重點培育(yu)(yu)現代(dai)裝備(bei)、新(xin)(xin)材料、生(sheng)物醫藥、電子信息、節能環保等(deng)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。以(yi)(yi)通用航空(kong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為契機(ji)(ji)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展臨空(kong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，通過優化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布(bu)(bu)局，積極培育(yu)(yu)空(kong)港經濟區(qu)(qu)(qu)(qu)，推(tui)(tui)動(dong)高端裝備(bei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展。加快阿(a)拉(la)善高新(xin)(xin)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)與烏蘭布(bu)(bu)和生(sheng)態(tai)沙產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范區(qu)(qu)(qu)(qu)一體化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展，推(tui)(tui)進(jin)國際陸港、醫藥化(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、循環產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)中(zhong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)(jian)(jian)設(she)。以(yi)(yi)阿(a)拉(la)善高新(xin)(xin)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)為重點，堅決(jue)引(yin)導不在園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)化(hua)(hua)工(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)入(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)，鼓(gu)勵新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)(jian)化(hua)(hua)工(gong)(gong)項目布(bu)(bu)局于阿(a)拉(la)善高新(xin)(xin)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)，鼓(gu)勵有條(tiao)件的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)阿(a)拉(la)善高新(xin)(xin)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)轉移。建(jian)(jian)(jian)設(she)以(yi)(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主體、市場(chang)為導向(xiang)(xiang)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)學(xue)研(yan)相(xiang)結合(he)的(de)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系(xi)，緊緊圍繞產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)部署(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)，加快整合(he)區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源，并(bing)以(yi)(yi)各行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)(ji)構為主導、各園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)（開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)）制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展為使命、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)為目標，建(jian)(jian)(jian)立區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)服務(wu)平臺，根據不同園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)(qu)（開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)(qu)）的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)側(ce)重點布(bu)(bu)局一批高水(shui)平制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)服務(wu)中(zhong)心、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術中(zhong)心以(yi)(yi)及研(yan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機(ji)(ji)構，努力實現優勢領域(yu)、共性技(ji)術、關(guan)鍵技(ji)術的(de)重大(da)突(tu)破(po)。
第(di)五節培育(yu)新(xin)產(chan)業新(xin)動能
阿拉(la)善盟(meng)的新(xin)(xin)產(chan)(chan)業新(xin)(xin)動(dong)能(neng)仍應以現(xian)有支(zhi)柱產(chan)(chan)業和優(you)勢資源(yuan)為(wei)基(ji)礎，找準(zhun)適合(he)自身深耕(geng)的產(chan)(chan)業領域(yu)，既要對(dui)現(xian)有產(chan)(chan)業再優(you)化、再升級、再創新(xin)(xin)，大力延伸下游“新(xin)(xin)材料(liao)、生物醫藥(yao)、高端裝備制造”等新(xin)(xin)產(chan)(chan)業領域(yu)，又要順(shun)應市場趨勢引進(jin)培育(yu)具有發(fa)展條件的產(chan)(chan)業類型(xing)，加(jia)強(qiang)“新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、數字信息、文化創意”等新(xin)(xin)產(chan)(chan)業扶持力度，逐漸培育(yu)成為(wei)促進(jin)地區經濟發(fa)展的新(xin)(xin)動(dong)能(neng)新(xin)(xin)增長極。
促進(jin)數(shu)字經(jing)濟發(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)數(shu)字產業(ye)化(hua)(hua)的發(fa)展(zhan)，強化(hua)(hua)大(da)數(shu)據(ju)(ju)在農畜產品(pin)加工(gong)、能(neng)源(yuan)、裝備制(zhi)造等(deng)行業(ye)和電子政務(wu)、電子商務(wu)、交通旅游、生(sheng)態環境等(deng)領域的應用，推(tui)動(dong)數(shu)字經(jing)濟和實體(ti)經(jing)濟深(shen)度融合(he)。加快(kuai)引進(jin)建設(she)(she)高(gao)標準、大(da)容量(liang)數(shu)據(ju)(ju)中心，加強信(xin)息化(hua)(hua)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)深(shen)度融合(he)，提(ti)高(gao)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網、大(da)數(shu)據(ju)(ju)、云(yun)(yun)計算、5G、人(ren)工(gong)智能(neng)、區塊(kuai)鏈等(deng)數(shu)字技術(shu)對傳(chuan)統產業(ye)的滲透率。鼓勵企業(ye)“上云(yun)(yun)用數(shu)”，以數(shu)字信(xin)息技術(shu)改造提(ti)升原(yuan)有設(she)(she)備和工(gong)序，建設(she)(she)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網、資源(yuan)共享平臺、協同創新平臺等(deng)“互(hu)聯(lian)網+工(gong)業(ye)”設(she)(she)施，推(tui)動(dong)產業(ye)數(shu)字化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)。
促進(jin)(jin)石(shi)墨(mo)(mo)(mo)等新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)提質(zhi)增效。充分(fen)挖掘阿(a)拉(la)善盟優質(zhi)的(de)石(shi)墨(mo)(mo)(mo)資源，加(jia)(jia)強(qiang)先進(jin)(jin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)應用研(yan)(yan)究、技(ji)術(shu)(shu)(shu)開(kai)發(fa)和(he)商(shang)品(pin)(pin)化(hua)(hua)生產(chan)(chan)(chan)(chan)，壯大發(fa)展(zhan)(zhan)石(shi)墨(mo)(mo)(mo)烯等新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)，加(jia)(jia)快其它(ta)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)聯動發(fa)展(zhan)(zhan)，推進(jin)(jin)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)技(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)，大力(li)提升新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模化(hua)(hua)水平。依(yi)托(tuo)已探(tan)明的(de)超(chao)大型(xing)石(shi)墨(mo)(mo)(mo)礦資源優勢(shi)，以產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)循環組合和(he)集群(qun)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)導向，加(jia)(jia)快推進(jin)(jin)集石(shi)墨(mo)(mo)(mo)采(cai)選、產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)深(shen)加(jia)(jia)工及(ji)(ji)科(ke)(ke)研(yan)(yan)開(kai)發(fa)為(wei)一(yi)體的(de)石(shi)墨(mo)(mo)(mo)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基地建設(she)。依(yi)規(gui)推動設(she)立(li)石(shi)墨(mo)(mo)(mo)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)基金，打(da)(da)造(zao)(zao)石(shi)墨(mo)(mo)(mo)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)平臺，著力(li)打(da)(da)造(zao)(zao)中(zhong)國(guo)(guo)石(shi)墨(mo)(mo)(mo)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)共建基地。與(yu)(yu)中(zhong)國(guo)(guo)非(fei)金屬協會、高(gao)校及(ji)(ji)科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所開(kai)展(zhan)(zhan)深(shen)層次合作，加(jia)(jia)快建設(she)石(shi)墨(mo)(mo)(mo)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)究平臺和(he)科(ke)(ke)技(ji)孵化(hua)(hua)器，強(qiang)化(hua)(hua)要素配套服務(wu)，努力(li)形成石(shi)墨(mo)(mo)(mo)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚效應。加(jia)(jia)快螢(ying)石(shi)、石(shi)墨(mo)(mo)(mo)和(he)有色貴金屬資源優勢(shi)轉化(hua)(hua)為(wei)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)優勢(shi)，發(fa)展(zhan)(zhan)以碳纖(xian)維、氟硅新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)、石(shi)墨(mo)(mo)(mo)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)、納米復合材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)和(he)金屬新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)為(wei)重點的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。將新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)廣泛應用于航(hang)空、航(hang)天、航(hang)海及(ji)(ji)高(gao)端民(min)用領域，開(kai)展(zhan)(zhan)在新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)代信息技(ji)術(shu)(shu)(shu)、高(gao)端裝備等領域的(de)應用示范。著力(li)打(da)(da)造(zao)(zao)一(yi)批技(ji)術(shu)(shu)(shu)密集型(xing)高(gao)、學科(ke)(ke)交叉性(xing)強(qiang)、產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)附加(jia)(jia)值高(gao)、生產(chan)(chan)(chan)(chan)與(yu)(yu)市場國(guo)(guo)際性(xing)強(qiang)的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)(liao)(liao)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興戰略產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，打(da)(da)造(zao)(zao)黃河(he)“幾”字灣上的(de)“綠色化(hua)(hua)工”明珠，為(wei)推動阿(a)拉(la)善盟高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)再(zai)添新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動能(neng)。
提(ti)升現(xian)代(dai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)能級(ji)。做優現(xian)代(dai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)，構(gou)(gou)建現(xian)代(dai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)，搶抓市場機遇，發(fa)(fa)揮比(bi)較優勢(shi)，適應高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)、互(hu)聯(lian)網技(ji)術(shu)變革等(deng)(deng)(deng)趨勢(shi)，著力(li)(li)推動(dong)以(yi)(yi)旅(lv)游(you)、物流(liu)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)為主的(de)獨(du)具阿拉(la)(la)善(shan)盟(meng)特色的(de)現(xian)代(dai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，凸顯現(xian)代(dai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)促進(jin)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)、居民增收(shou)、結構(gou)(gou)調整的(de)作用(yong)。推動(dong)文(wen)化(hua)旅(lv)游(you)業(ye)(ye)提(ti)質增效(xiao)，打造以(yi)(yi)旅(lv)游(you)業(ye)(ye)為龍頭的(de)三產(chan)(chan)(chan)經(jing)濟(ji)增長的(de)動(dong)力(li)(li)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。實(shi)(shi)施“旅(lv)游(you)+”戰(zhan)略(lve)，重(zhong)(zhong)點(dian)發(fa)(fa)展(zhan)觀光旅(lv)游(you)、體(ti)(ti)驗(yan)旅(lv)游(you)、體(ti)(ti)育(yu)旅(lv)游(you)、健(jian)康旅(lv)游(you)等(deng)(deng)(deng)業(ye)(ye)態，推動(dong)旅(lv)游(you)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)與(yu)(yu)畜牧養殖、體(ti)(ti)育(yu)競技(ji)、科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)、文(wen)化(hua)傳(chuan)承等(deng)(deng)(deng)多產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)相互(hu)融(rong)(rong)合。促進(jin)商(shang)貿物流(liu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升級(ji)，大力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)物流(liu)集(ji)聚(ju)區(qu)，依托烏力(li)(li)吉口岸以(yi)(yi)及阿拉(la)(la)善(shan)高(gao)(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)物流(liu)陸(lu)港，構(gou)(gou)建服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)于“一帶一路”和(he)西部(bu)綜合性泛(fan)口岸經(jing)濟(ji)區(qu)的(de)國(guo)際物流(liu)交通體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)強(qiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping)，保障金(jin)(jin)融(rong)(rong)安全，大力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)，加(jia)快完善(shan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)，完善(shan)銀行、保險(xian)、證券、擔保等(deng)(deng)(deng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)，重(zhong)(zhong)點(dian)加(jia)強(qiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)(chan)(chan)品和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)創(chuang)新(xin)，建立(li)健(jian)全多元化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺。推進(jin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)與(yu)(yu)先進(jin)制造業(ye)(ye)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)與(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)性服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)、傳(chuan)統服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)與(yu)(yu)新(xin)興服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)融(rong)(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)，促進(jin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)各業(ye)(ye)態之(zhi)間滲透交融(rong)(rong)、協同創(chuang)新(xin)，提(ti)升服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)供給水(shui)平(ping)和(he)效(xiao)率，以(yi)(yi)高(gao)(gao)質量的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)供給催生(sheng)(sheng)(sheng)新(xin)的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)需求，將現(xian)代(dai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)培育(yu)成阿拉(la)(la)善(shan)盟(meng)黃(huang)河流(liu)域(yu)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)重(zhong)(zhong)點(dian)。強(qiang)化(hua)產(chan)(chan)(chan)城融(rong)(rong)合，推動(dong)現(xian)代(dai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)發(fa)(fa)展(zhan)，優化(hua)完善(shan)阿拉(la)(la)善(shan)盟(meng)城市功能，實(shi)(shi)現(xian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)與(yu)(yu)城市提(ti)升雙贏。
第八章(zhang)促進城鄉區域協(xie)調發展(zhan)
推進(jin)以(yi)人(ren)為核(he)心(xin)(xin)、提高質量(liang)為導向(xiang)的新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)戰(zhan)略，從著力提高農(nong)牧業(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)口市民化(hua)質量(liang)，增強(qiang)中心(xin)(xin)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)綜(zong)合(he)承載能(neng)力、資源優化(hua)配置水(shui)平(ping)，促進(jin)區域(yu)協調(diao)發(fa)展，推進(jin)城(cheng)(cheng)鄉融合(he)發(fa)展等方向(xiang)進(jin)行高質量(liang)建設。把積極推進(jin)新型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)作為經濟(ji)社(she)會發(fa)展的重(zhong)要動(dong)力，以(yi)加快產(chan)業(ye)(ye)和人(ren)口集聚為重(zhong)點，不斷(duan)提高城(cheng)(cheng)市綜(zong)合(he)承載力、集聚力和輻(fu)射力，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)綜(zong)合(he)實力顯著提高，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)公共服務能(neng)力不斷(duan)增強(qiang)，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)居民生(sheng)活水(shui)平(ping)明顯改(gai)善。大力實施鄉村振興，堅持產(chan)業(ye)(ye)、生(sheng)態(tai)、文化(hua)并重(zhong)，推動(dong)城(cheng)(cheng)鄉融合(he)發(fa)展。推進(jin)區域(yu)協調(diao)發(fa)展，構建功能(neng)完善、協調(diao)互動(dong)、宜(yi)居宜(yi)業(ye)(ye)宜(yi)游的城(cheng)(cheng)鄉區域(yu)聯動(dong)發(fa)展新格(ge)局。
第一(yi)節促進阿(a)拉善盟黃河流域協調發展
促進與周邊地區(qu)協(xie)調發展，積極融(rong)入絲(si)綢之(zhi)路經濟帶(dai)(dai)、草原絲(si)綢之(zhi)路和呼包銀榆、隴海(hai)蘭新經濟帶(dai)(dai)；與烏海(hai)、鄂爾多斯市(shi)(shi)在設(she)施(shi)共(gong)建(jian)、產業共(gong)育、環境共(gong)治、成(cheng)果共(gong)享等方(fang)面探(tan)索(suo)聯合資源(yuan)配置(zhi)，加強(qiang)產業分工(gong)協(xie)作(zuo)，與寧(ning)夏、甘(gan)肅毗鄰地市(shi)(shi)開展多領域合作(zuo)，將巴彥浩特納入寧(ning)夏銀川城市(shi)(shi)組(zu)合圈。
構(gou)建(jian)中心(xin)(xin)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、重點鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)和(he)(he)一般鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)協調(diao)發展(zhan)的(de)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)體系(xi)。優(you)化(hua)阿拉(la)(la)善(shan)(shan)(shan)盟空間布(bu)(bu)局，打造以(yi)阿左(zuo)旗巴(ba)(ba)(ba)彥(yan)浩(hao)(hao)(hao)特為(wei)主(zhu)體、以(yi)節點城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)和(he)(he)開發區(qu)為(wei)支撐(cheng)、中小城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)和(he)(he)農牧區(qu)分工有序、生態宜居、團結(jie)互(hu)助的(de)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)發展(zhan)體系(xi)。加強(qiang)(qiang)巴(ba)(ba)(ba)彥(yan)浩(hao)(hao)(hao)特核(he)心(xin)(xin)城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)輻射(she)帶動能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)，持續推(tui)(tui)進巴(ba)(ba)(ba)彥(yan)浩(hao)(hao)(hao)特設(she)(she)市工作(zuo)，以(yi)體制轉換增強(qiang)(qiang)小城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)聚集要(yao)素能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)和(he)(he)發展(zhan)動力(li)(li)(li)，壯大城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)主(zhu)導功能(neng)(neng)(neng)，加速各功能(neng)(neng)(neng)區(qu)的(de)拓展(zhan)完善(shan)(shan)(shan)和(he)(he)產(chan)業結(jie)構(gou)調(diao)整，提高基礎設(she)(she)施配套和(he)(he)服(fu)務標準(zhun)，推(tui)(tui)進生態環境保護(hu)建(jian)設(she)(she)，突出歷史(shi)文化(hua)特色，不斷增強(qiang)(qiang)綜合(he)承載(zai)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)和(he)(he)輻射(she)帶動能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)。內部(bu)以(yi)巴(ba)(ba)(ba)彥(yan)浩(hao)(hao)(hao)特為(wei)中心(xin)(xin)，組(zu)合(he)敖倫布(bu)(bu)拉(la)(la)格、烏蘭(lan)布(bu)(bu)和(he)(he)生態新(xin)區(qu)、烏斯(si)太、宗(zong)別立(li)、嘉(jia)爾嘎(ga)勒賽漢、騰格里、溫都(dou)爾勒圖形成東部(bu)推(tui)(tui)進新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)的(de)戰略走廊；以(yi)烏力(li)(li)(li)吉(ji)口岸為(wei)中心(xin)(xin)，整合(he)烏力(li)(li)(li)吉(ji)蘇(su)木、銀根蘇(su)木、塔木蘇(su)布(bu)(bu)拉(la)(la)格鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)、阿拉(la)(la)騰敖包蘇(su)木、巴(ba)(ba)(ba)彥(yan)諾(nuo)爾公蘇(su)木等構(gou)成北部(bu)邊貿(mao)物流服(fu)務城(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)(zhen)組(zu)群(qun)圈。完善(shan)(shan)(shan)嘉(jia)爾嘎(ga)勒賽漢—騰格里、烏斯(si)太—烏蘭(lan)布(bu)(bu)和(he)(he)一體化(hua)建(jian)設(she)(she)。加快(kuai)推(tui)(tui)進烏力(li)(li)(li)吉(ji)口岸在邊境經(jing)濟合(he)作(zuo)區(qu)、互(hu)市貿(mao)易(yi)區(qu)、保稅倉庫聯合(he)申報、建(jian)設(she)(she)工作(zuo)和(he)(he)以(yi)關(guan)檢合(he)作(zuo)“三個一”、“三互(hu)”為(wei)主(zhu)的(de)“單(dan)一窗(chuang)口”大通關(guan)建(jian)設(she)(she)。
探索建(jian)立(li)(li)適(shi)應(ying)阿拉(la)(la)善盟一(yi)體(ti)化(hua)發(fa)(fa)展的(de)體(ti)制機制，加(jia)強阿拉(la)(la)善盟各旗(qi)區(qu)(qu)分工合作(zuo)，合理布局人(ren)口(kou)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展，提(ti)高城市綜合承載(zai)力，建(jian)設宜居生活(huo)圈(quan)。引導(dao)和推(tui)動(dong)阿拉(la)(la)善盟相(xiang)關旗(qi)區(qu)(qu)找準發(fa)(fa)展定位，深化(hua)區(qu)(qu)域(yu)合作(zuo)，實現(xian)錯位發(fa)(fa)展、協調發(fa)(fa)展、有(you)機融合，依靠協同(tong)發(fa)(fa)展的(de)整體(ti)合力共(gong)同(tong)落實國(guo)家(jia)戰略，更好推(tui)動(dong)自身(shen)發(fa)(fa)展。引導(dao)人(ren)口(kou)向(xiang)城鎮集中(zhong)(zhong)、工業(ye)(ye)向(xiang)園區(qu)(qu)集中(zhong)(zhong)、農(nong)牧(mu)業(ye)(ye)向(xiang)生產(chan)(chan)條件較好地(di)區(qu)(qu)集中(zhong)(zhong)，鼓勵農(nong)牧(mu)業(ye)(ye)人(ren)口(kou)轉移(yi)就業(ye)(ye)。優化(hua)區(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)(fa)展機制，探索建(jian)立(li)(li)利(li)益共(gong)享、責任共(gong)擔的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)合作(zuo)新機制，建(jian)立(li)(li)跨(kua)行政(zheng)區(qu)(qu)域(yu)的(de)溝通協商、政(zheng)策銜接融合機制，形(xing)成(cheng)優勢互(hu)補、差異化(hua)協調發(fa)(fa)展新格局。
以阿拉(la)善盟基礎(chu)(chu)設施互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通(tong)為(wei)基礎(chu)(chu)，以優化(hua)(hua)要素配置為(wei)核心，以區(qu)(qu)域(yu)統一市(shi)場構建為(wei)重(zhong)點，著(zhu)力融入呼包鄂烏基礎(chu)(chu)設施共(gong)建共(gong)享、生態(tai)環境聯保共(gong)治、產業互(hu)(hu)補協(xie)作、基本公(gong)共(gong)服務均(jun)等化(hua)(hua)，整(zheng)合(he)區(qu)(qu)域(yu)創新資源(yuan)，推進創新資源(yuan)共(gong)享，顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)區(qu)(qu)域(yu)整(zheng)體競爭力和發(fa)(fa)展活力，實現(xian)阿拉(la)善盟區(qu)(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展。
第二節構(gou)建多點支(zhi)撐的發展格(ge)局(ju)
阿拉善(shan)盟引導(dao)(dao)各類生產要(yao)素按照主體功能優化配置，推(tui)進形(xing)成主體功能清(qing)晰明(ming)確、生產空間(jian)(jian)集約(yue)高效、生活空間(jian)(jian)舒(shu)適(shi)宜居、生態(tai)空間(jian)(jian)山清(qing)水秀的空間(jian)(jian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局。按照因地(di)制宜、分類指導(dao)(dao)的原則，不(bu)斷創新(xin)區域(yu)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政策措施，統籌(chou)推(tui)進協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)主要(yao)工(gong)(gong)作、重大項目和(he)重大工(gong)(gong)程(cheng)，著力(li)構(gou)建(jian)統籌(chou)聯動、多極支撐的區域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)格(ge)局。
推(tui)(tui)動區域優勢互補(bu)、協同發(fa)(fa)展(zhan)，加快(kuai)構建多元發(fa)(fa)展(zhan)、多極支(zhi)撐的現(xian)(xian)代(dai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。以(yi)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)理念統領全(quan)局(ju)，鞏(gong)固(gu)提升綠(lv)色(se)礦業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、現(xian)(xian)代(dai)煤(mei)化工(gong)(gong)、鹽化工(gong)(gong)和(he)(he)精細化工(gong)(gong)四(si)大(da)支(zhi)柱產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，持續(xu)推(tui)(tui)進傳(chuan)(chuan)統能源(yuan)化工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)精細化、高端(duan)化、材料化轉型(xing)(xing)，著力發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)材料、新(xin)能源(yuan)、新(xin)儲(chu)能和(he)(he)新(xin)醫藥四(si)個新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，積(ji)極培育(yu)生態(tai)沙產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)進出口加工(gong)(gong)等(deng)特色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，著力打造(zao)“一通道、兩屏障(zhang)、七(qi)基地、多增(zeng)長極”。沿黃旗區積(ji)極營造(zao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投資環(huan)境，以(yi)生態(tai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為依托(tuo)，大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)現(xian)(xian)代(dai)物流(liu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、特色(se)生態(tai)沙產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、綠(lv)色(se)農(nong)畜(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)深(shen)加工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、旅游(you)觀光和(he)(he)休閑度假產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。巴彥浩特以(yi)科技、教育(yu)、旅游(you)、物流(liu)、金融、商貿等(deng)服務型(xing)(xing)經濟為主，建設宜居旅游(you)城市；各蘇木鎮培育(yu)壯大(da)現(xian)(xian)代(dai)農(nong)牧業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)生態(tai)、旅游(you)等(deng)特色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，激發(fa)(fa)城鄉經濟發(fa)(fa)展(zhan)活力；一區三園推(tui)(tui)進傳(chuan)(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)(xing)升級，加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)有色(se)金屬深(shen)加工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、精細化工(gong)(gong)、清(qing)潔能源(yuan)，逐步實現(xian)(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)(xing)和(he)(he)深(shen)度智造(zao)。
第三(san)節優化工業園區(qu)布局
進(jin)一(yi)(yi)步優化(hua)(hua)工(gong)(gong)業(ye)(ye)集中(zhong)布局。集中(zhong)力量將阿(a)拉(la)(la)(la)善(shan)高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)(kai)發區(qu)(qu)打造(zao)成為(wei)(wei)營業(ye)(ye)收入(ru)(ru)超過千億元的國家級高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)(kai)發區(qu)(qu)。加快阿(a)拉(la)(la)(la)善(shan)高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)(kai)發區(qu)(qu)與(yu)烏蘭布和生態沙(sha)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)示(shi)范區(qu)(qu)一(yi)(yi)體化(hua)(hua)發展(zhan)，推(tui)進(jin)國際(ji)陸(lu)港、醫藥(yao)化(hua)(hua)工(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)、循(xun)環產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)等專業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)中(zhong)園(yuan)(yuan)(yuan)建設(she)。深(shen)入(ru)(ru)落實《內蒙古自治區(qu)(qu)開(kai)(kai)發區(qu)(qu)審核公(gong)告(gao)目(mu)錄》要求，推(tui)動(dong)阿(a)拉(la)(la)(la)善(shan)高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)(kai)發區(qu)(qu)建設(she)。阿(a)拉(la)(la)(la)善(shan)高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)重點發展(zhan)化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、裝備(bei)制造(zao)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源和新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)等，騰(teng)格里技(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)重點發展(zhan)高(gao)(gao)(gao)端精細化(hua)(hua)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)材料產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)以(yi)(yi)及具(ju)有(you)地(di)方特色的新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，敖倫布拉(la)(la)(la)格產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)國際(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)合作(zuo)和商貿物(wu)流為(wei)(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)(yi)石(shi)墨、石(shi)油(you)、進(jin)口資源落地(di)加工(gong)(gong)和國際(ji)貿易物(wu)流等產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)為(wei)(wei)支撐，建設(she)成為(wei)(wei)中(zhong)蒙俄(e)經(jing)濟(ji)走(zou)廊和“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線(xian)以(yi)(yi)外向(xiang)型產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)為(wei)(wei)特色、綠色循(xun)環的生態型產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)。加快推(tui)動(dong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)向(xiang)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)集中(zhong)，企(qi)業(ye)(ye)向(xiang)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)集聚(ju)，以(yi)(yi)阿(a)拉(la)(la)(la)善(shan)高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)開(kai)(kai)發區(qu)(qu)為(wei)(wei)重點，按照園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)(qu)功能(neng)定位，有(you)序引導工(gong)(gong)業(ye)(ye)項目(mu)和企(qi)業(ye)(ye)搬遷入(ru)(ru)園(yuan)(yuan)(yuan)，建設(she)區(qu)(qu)域(yu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)集中(zhong)集聚(ju)集約發展(zhan)的核心區(qu)(qu)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級發展(zhan)的先行(xing)區(qu)(qu)和高(gao)(gao)(gao)質量發展(zhan)的示(shi)范區(qu)(qu)。
加(jia)(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區基(ji)礎設施提(ti)檔升級(ji)。加(jia)(jia)快(kuai)完善提(ti)升阿拉(la)善高新(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)、騰格里技(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)、敖(ao)倫布拉(la)格產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)等重點工業(ye)發展區域(yu)的路網、污水(shui)管網、集(ji)中供熱、固廢(fei)渣場(chang)、危廢(fei)處理、公共鐵路站場(chang)等功能性“硬件”基(ji)礎設施。以“新(xin)九(jiu)通(tong)(tong)一(yi)平(ping)”為導(dao)向，加(jia)(jia)快(kuai)建設信息(xi)通(tong)(tong)、市場(chang)通(tong)(tong)、技(ji)術(shu)(shu)(shu)通(tong)(tong)、人才通(tong)(tong)、資金(jin)通(tong)(tong)、物流通(tong)(tong)、制度通(tong)(tong)、配套通(tong)(tong)、服務通(tong)(tong)和新(xin)經濟平(ping)臺。不(bu)斷推(tui)動物聯網、云(yun)計算、大數據等新(xin)一(yi)代(dai)信息(xi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)應用，建設特色鮮明(ming)的生態智慧園(yuan)(yuan)區。
提升泛口(kou)岸(an)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。積極爭取(qu)國(guo)(guo)家和自治區(qu)(qu)政府在(zai)政策、資(zi)金(jin)、基礎設施等(deng)方面對烏力(li)吉口(kou)岸(an)的(de)支持，加(jia)(jia)快推動口(kou)岸(an)與(yu)工業園區(qu)(qu)（開(kai)發(fa)區(qu)(qu)）、園區(qu)(qu)與(yu)內陸地(di)區(qu)(qu)建立區(qu)(qu)域產業鏈條上(shang)下游聯動機(ji)制，積極推進(jin)(jin)B型保稅(shui)物(wu)流中心申報建設工作(zuo)(zuo)，工業園區(qu)(qu)設立進(jin)(jin)出口(kou)加(jia)(jia)工園中園，積極爭取(qu)蒙俄進(jin)(jin)口(kou)資(zi)源(yuan)落地(di)加(jia)(jia)工項目依法享受原材料零關稅(shui)或低關稅(shui)政策，全(quan)面推動以(yi)烏力(li)吉口(kou)岸(an)為重要節點的(de)外向(xiang)(xiang)型經(jing)(jing)濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)。積極爭取(qu)建設中蒙國(guo)(guo)際產能(neng)合作(zuo)(zuo)示范園區(qu)(qu)，拓展(zhan)與(yu)蒙古國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)合作(zuo)(zuo)，實現煤炭(tan)、石油、螢石、油頁巖、石墨、有色金(jin)屬等(deng)礦產資(zi)源(yuan)落地(di)加(jia)(jia)工轉(zhuan)化，加(jia)(jia)快“通道經(jing)(jing)濟”向(xiang)(xiang)“落地(di)經(jing)(jing)濟”轉(zhuan)變。
著(zhu)力(li)提升園(yuan)區(qu)土(tu)地集約利用(yong)水(shui)平(ping)(ping)。實(shi)現(xian)“放管(guan)(guan)服”改(gai)革，優化(hua)(hua)營商(shang)環境，為項目集聚(ju)和(he)產(chan)業(ye)(ye)發展釋放充足空間。依(yi)法(fa)明確工(gong)業(ye)(ye)用(yong)地土(tu)地出讓的能耗、環境、建設、畝(mu)產(chan)、稅收等系列(lie)標(biao)準(zhun)，通過政府事前(qian)公布標(biao)準(zhun)規(gui)(gui)范，企(qi)業(ye)(ye)對(dui)標(biao)競價，構建公開透明、規(gui)(gui)范高效的新型招(zhao)商(shang)模式，以市場化(hua)(hua)方(fang)式招(zhao)引遴選(xuan)高質量的項目。加快落實(shi)資源要素差別化(hua)(hua)配(pei)置(zhi)政策(ce)，推行企(qi)業(ye)(ye)分(fen)類服務指導(dao)和(he)精準(zhun)執法(fa)監(jian)管(guan)(guan)，通過正向激勵和(he)反(fan)向倒(dao)逼，提高工(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)畝(mu)均(jun)土(tu)地投入產(chan)出水(shui)平(ping)(ping)。
第(di)四(si)節深入實施鄉村振興戰略
推(tui)(tui)進鎮(zhen)村同步發(fa)展(zhan)。以(yi)國家新絲(si)綢之(zhi)路經濟帶、區域交通干(gan)線建設(she)為契機(ji)，推(tui)(tui)進烏力吉、騰格里(li)額里(li)斯、黑鷹(ying)山、賽(sai)汗陶來、蘇泊(bo)淖(nao)爾等一批口岸城(cheng)(cheng)鎮(zhen)、農(nong)(nong)牧(mu)(mu)區社區、風光(guang)發(fa)電基(ji)地城(cheng)(cheng)鎮(zhen)、沿交通干(gan)線節(jie)點(dian)村莊，通過基(ji)礎設(she)施和公共服務設(she)施的(de)提升改(gai)造(zao)，提升服務功能，強(qiang)化(hua)邊(bian)(bian)境城(cheng)(cheng)市穩(wen)邊(bian)(bian)戍邊(bian)(bian)作(zuo)用，推(tui)(tui)動(dong)公共資(zi)源(yuan)傾斜性配置(zhi)和對口支援，使(shi)其發(fa)展(zhan)成為面向周邊(bian)(bian)農(nong)(nong)牧(mu)(mu)區的(de)生(sheng)產生(sheng)活服務中(zhong)心、守(shou)土戍邊(bian)(bian)保障(zhang)中(zhong)心和旅(lv)(lv)游驛站。選擇有條件(jian)的(de)鄉村高標準編(bian)制田(tian)(tian)園(yuan)綜(zong)合(he)體規劃，統(tong)籌(chou)各(ge)類資(zi)源(yuan)，整合(he)項目(mu)資(zi)金，實施蒼天牧(mu)(mu)歌(ge)綜(zong)合(he)體、農(nong)(nong)牧(mu)(mu)業體驗觀光(guang)旅(lv)(lv)游示范(fan)園(yuan)項目(mu)，在阿左旗巴潤別立(li)鎮(zhen)及巴彥(yan)浩特鎮(zhen)南田(tian)(tian)村、巴彥(yan)霍德等地，建設(she)集現代農(nong)(nong)牧(mu)(mu)業、休閑旅(lv)(lv)游、田(tian)(tian)園(yuan)社區為一體的(de)田(tian)(tian)園(yuan)綜(zong)合(he)體。
持(chi)續鞏固提(ti)升脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)成果。堅(jian)持(chi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)不(bu)變、力(li)度(du)(du)(du)不(bu)減、措施(shi)(shi)不(bu)松，健全貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困識別和(he)(he)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監控(kong)的長效機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)(jia)強返(fan)(fan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)監測預警和(he)(he)動(dong)態幫(bang)扶(fu)(fu)。加(jia)(jia)強脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)與鄉(xiang)村振興(xing)(xing)戰略(lve)深度(du)(du)(du)結(jie)合(he)、與社會保(bao)(bao)障制(zhi)度(du)(du)(du)有機(ji)(ji)銜接(jie)，把脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)期間形(xing)成的領導機(ji)(ji)制(zhi)、組(zu)(zu)織機(ji)(ji)制(zhi)、市(shi)場(chang)機(ji)(ji)制(zhi)轉(zhuan)化成服務于防止返(fan)(fan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)(he)防止新(xin)(xin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困發生的鄉(xiang)村振興(xing)(xing)體系。在(zai)涉農(nong)涉牧資金投入(ru)、金融(rong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)貸款、產(chan)(chan)業(ye)項目扶(fu)(fu)持(chi)、易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷(qian)、勞(lao)動(dong)力(li)技能(neng)培訓、社會兜底保(bao)(bao)障等(deng)方面進一(yi)步鞏固提(ti)升，確保(bao)(bao)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)效果。要加(jia)(jia)大產(chan)(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、金融(rong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)等(deng)專(zhuan)項扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)力(li)度(du)(du)(du)，圍繞農(nong)牧業(ye)“五大”特(te)色產(chan)(chan)業(ye)發展，采取“一(yi)戶(hu)一(yi)策(ce)(ce)”措施(shi)(shi)，扶(fu)(fu)持(chi)引導貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困戶(hu)實現快(kuai)(kuai)速脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)致富(fu)。持(chi)續實施(shi)(shi)消費幫(bang)扶(fu)(fu)，推(tui)動(dong)農(nong)畜(chu)產(chan)(chan)品(pin)就地(di)加(jia)(jia)工，積極(ji)探索農(nong)畜(chu)產(chan)(chan)品(pin)銷售新(xin)(xin)模式。實施(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困村鞏固提(ti)升工程，深入(ru)推(tui)進交通、水利、人居環境等(deng)專(zhuan)項行動(dong)。完善(shan)就業(ye)幫(bang)扶(fu)(fu)服務政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困勞(lao)動(dong)力(li)有組(zu)(zu)織轉(zhuan)移就業(ye)，加(jia)(jia)強勞(lao)務輸出(chu)地(di)和(he)(he)輸入(ru)地(di)精準對接(jie)，強化農(nong)村公益性崗位援(yuan)助。繼(ji)續加(jia)(jia)大易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷(qian)后續扶(fu)(fu)持(chi)力(li)度(du)(du)(du)。深入(ru)推(tui)進教育、醫(yi)療、住房和(he)(he)飲水安(an)全等(deng)民生保(bao)(bao)障普惠性政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實水平。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)完善(shan)低保(bao)(bao)、醫(yi)保(bao)(bao)、醫(yi)療救(jiu)(jiu)助等(deng)相關扶(fu)(fu)持(chi)和(he)(he)保(bao)(bao)障措施(shi)(shi)，落(luo)實好困難殘(can)疾人生活補(bu)(bu)貼和(he)(he)重度(du)(du)(du)殘(can)疾人護理補(bu)(bu)貼政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，加(jia)(jia)大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困群眾臨時(shi)救(jiu)(jiu)助力(li)度(du)(du)(du)。
結合(he)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興，大(da)力發(fa)展(zhan)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)。做好頂層設計，認真、系統的謀劃(hua)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)發(fa)展(zhan)，合(he)力推進特色(se)(se)農牧業與鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)發(fa)展(zhan)，實現(xian)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)脫貧攻(gong)堅成果與鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興有效銜接(jie)。優化鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)區域布局(ju)，完善鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產品(pin)體(ti)系，提高(gao)(gao)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)服務水平(ping)，加(jia)強(qiang)(qiang)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)服務管理，強(qiang)(qiang)化鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)宣傳推廣，推動鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)。不斷轉變發(fa)展(zhan)觀念(nian)，樹立鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)觀，加(jia)強(qiang)(qiang)政府監管、引(yin)導鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)綠(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)，凈化鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)生態環境(jing)、打造宜游(you)(you)(you)(you)空間(jian)。積極(ji)發(fa)展(zhan)懷(huai)舊旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)、休閑旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)、農牧家(jia)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)等業態，提升鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)服務能力，打造主客(ke)共享、安全度高(gao)(gao)和(he)體(ti)驗感豐富(fu)的鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)。
加(jia)強農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)牧區(qu)人(ren)居環境(jing)整治(zhi)。深入實(shi)施(shi)(shi)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)牧區(qu)人(ren)居環境(jing)整治(zhi)示范行(xing)動計劃(hua)，以(yi)垃圾(ji)(ji)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)、“廁(ce)所革命”、生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)治(zhi)理(li)、村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)容村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)貌(mao)整治(zhi)提升為重(zhong)(zhong)點任(ren)務(wu)，扎實(shi)推(tui)(tui)進農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)牧區(qu)人(ren)居環境(jing)整治(zhi)，提升特(te)色民俗風(feng)貌(mao)，推(tui)(tui)進美麗鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)嘎(ga)查建(jian)設(she)(she)。統籌(chou)推(tui)(tui)進農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)牧區(qu)各類建(jian)設(she)(she)，以(yi)飲水(shui)(shui)安全(quan)(quan)為重(zhong)(zhong)點，推(tui)(tui)進農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)牧區(qu)供水(shui)(shui)保障工程(cheng)。以(yi)道路通達為重(zhong)(zhong)點，積(ji)極創建(jian)自治(zhi)區(qu)“四好(hao)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)路”示范旗(qi)縣(xian)。以(yi)完(wan)善(shan)公(gong)共服務(wu)為重(zhong)(zhong)點，提高農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)牧區(qu)廣播(bo)、電視、通信(xin)覆蓋率，建(jian)好(hao)管好(hao)用(yong)(yong)(yong)好(hao)文化、衛生(sheng)、商貿等(deng)便民服務(wu)設(she)(she)施(shi)(shi)。加(jia)快推(tui)(tui)進“廁(ce)所革命”，探索(suo)建(jian)設(she)(she)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)簡易污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)(shi)，全(quan)(quan)面建(jian)立畜禽糞污(wu)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)機制(zhi)，推(tui)(tui)動糞污(wu)無(wu)害化和資源化綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)。完(wan)善(shan)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)垃圾(ji)(ji)收(shou)集轉運設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)，統籌(chou)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)(ji)和農(nong)業廢棄物(wu)利(li)用(yong)(yong)(yong)處(chu)理(li)，建(jian)立“村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)（嘎(ga)查）收(shou)—鎮（蘇木）運—縣(xian)（旗(qi)）處(chu)理(li)”體系。
第九章強化基礎設施互(hu)聯互(hu)通(tong)
以國家(jia)加快新(xin)型基礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)為契機(ji)，強化基礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)，統籌推進公路、鐵路、航空、能源網、數字信息等(deng)基礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)網絡(luo)建(jian)(jian)設(she)，構建(jian)(jian)安全、高(gao)效、智慧、綠(lv)色的現(xian)代基礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)體系，提(ti)升基礎(chu)(chu)(chu)設(she)施(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)和(he)服務水平(ping)，增強阿拉善盟高(gao)質(zhi)量發展的支(zhi)撐能力(li)。
第一節構建便捷(jie)智能的綜合交(jiao)通(tong)運輸網絡(luo)
建設(she)(she)(she)綜合交(jiao)通運輸網絡(luo)體系。建設(she)(she)(she)區(qu)域(yu)交(jiao)通網絡(luo)，以(yi)盟內(nei)外網絡(luo)構架為(wei)主，通過公路、鐵路、航空、信息和公共服務建設(she)(she)(she)，構建對外聯系大(da)通道，加(jia)強(qiang)與更大(da)區(qu)域(yu)的(de)快(kuai)速(su)(su)聯系。建設(she)(she)(she)城(cheng)鎮體系交(jiao)通網絡(luo)，進一(yi)步加(jia)強(qiang)城(cheng)鎮之間(jian)(jian)干道、高速(su)(su)公路、鐵路等(deng)交(jiao)通建設(she)(she)(she)，提(ti)高直接通達(da)性，加(jia)強(qiang)區(qu)域(yu)城(cheng)鎮之間(jian)(jian)的(de)經濟聯系。推動建設(she)(she)(she)以(yi)阿左旗(qi)機場為(wei)中心的(de)自治區(qu)西部(bu)通用機場群，敖倫(lun)布拉(la)格(ge)至(zhi)巴彥(yan)(yan)木仁高速(su)(su)公路等(deng)建設(she)(she)(she)項目。積極謀劃烏力吉(ji)(ji)口(kou)岸(an)至(zhi)蘇宏(hong)圖、查(cha)干德(de)日(ri)斯至(zhi)吉(ji)(ji)蘭(lan)泰(tai)、本井(jing)至(zhi)巴彥(yan)(yan)浩特(te)等(deng)鐵路建設(she)(she)(she)。抓(zhua)好G1817巴音(yin)呼都格(ge)至(zhi)巴彥(yan)(yan)浩特(te)段(duan)高速(su)(su)等(deng)重大(da)基礎設(she)(she)(she)施項目。
促進(jin)交(jiao)通(tong)(tong)補短板(ban)與(yu)(yu)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)相結合(he)。建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)城(cheng)鎮(zhen)內部交(jiao)通(tong)(tong)網(wang)絡，對現有(you)城(cheng)鎮(zhen)內部交(jiao)通(tong)(tong)進(jin)行改造，提(ti)高現有(you)公(gong)(gong)路(lu)(lu)等(deng)級、興(xing)修鐵(tie)路(lu)(lu)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)聯通(tong)(tong)三旗(qi)的(de)(de)環形交(jiao)通(tong)(tong)走廊，明確城(cheng)鎮(zhen)內部交(jiao)通(tong)(tong)設(she)(she)施配置標準(zhun)。加(jia)(jia)強“四(si)好農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)路(lu)(lu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，在加(jia)(jia)快(kuai)推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)牧(mu)(mu)區公(gong)(gong)路(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)同時，注重農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)品質和服務水平的(de)(de)提(ti)升，將交(jiao)通(tong)(tong)補短板(ban)任(ren)務與(yu)(yu)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)興(xing)的(de)(de)目標緊密(mi)結合(he)起(qi)來。精心(xin)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)“文明之路(lu)(lu)、旅游(you)之路(lu)(lu)、產業(ye)之路(lu)(lu)、致富之路(lu)(lu)”，切實(shi)增強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)地區自身發展動力(li)，補齊交(jiao)通(tong)(tong)發展不平衡的(de)(de)短板(ban)，為(wei)(wei)推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現代化(hua)提(ti)供保(bao)障。加(jia)(jia)快(kuai)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)一體化(hua)客運(yun)(yun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)以“城(cheng)鎮(zhen)為(wei)(wei)中心(xin)、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)為(wei)(wei)網(wang)點，連接城(cheng)鄉(xiang)(xiang)、遍布農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)”的(de)(de)客運(yun)(yun)運(yun)(yun)輸網(wang)絡。各旗(qi)區加(jia)(jia)快(kuai)推進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)牧(mu)(mu)區聯網(wang)公(gong)(gong)路(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，優化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)牧(mu)(mu)區公(gong)(gong)路(lu)(lu)網(wang)，為(wei)(wei)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)民提(ti)供便捷的(de)(de)出行條件。啟動較大自然村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)硬化(hua)路(lu)(lu)工(gong)程，打通(tong)(tong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)牧(mu)(mu)區“最(zui)后一公(gong)(gong)里”，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)路(lu)(lu)的(de)(de)服務水平。把農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)牧(mu)(mu)區公(gong)(gong)路(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)與(yu)(yu)旅游(you)景區、產業(ye)基地、各類園區有(you)效結合(he)起(qi)來，以路(lu)(lu)興(xing)業(ye)、以業(ye)增收，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)牧(mu)(mu)產品雙(shuang)向流動更加(jia)(jia)順暢。
建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)智(zhi)能高(gao)(gao)效(xiao)的(de)(de)快(kuai)遞(di)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)體(ti)(ti)系(xi)。積極推(tui)(tui)進公(gong)鐵聯運(yun)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)港、保稅倉庫、跨境貨運(yun)專線等(deng)基(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施申報、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，依托綜(zong)(zong)合交通(tong)(tong)走(zou)廊，以(yi)烏力(li)吉口(kou)岸(an)和阿拉(la)善(shan)高(gao)(gao)新技術(shu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)(qu)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)園區(qu)(qu)為重(zhong)點(dian)(dian)，加快(kuai)推(tui)(tui)進與周(zhou)邊主要城(cheng)市、重(zhong)點(dian)(dian)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)區(qu)(qu)和蒙俄(e)地區(qu)(qu)的(de)(de)鐵路互通(tong)(tong)、公(gong)路互聯、航空覆(fu)蓋(gai)，構建(jian)(jian)(jian)服(fu)務(wu)(wu)(wu)于(yu)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”和西部(bu)綜(zong)(zong)合性泛口(kou)岸(an)經濟區(qu)(qu)的(de)(de)國(guo)際物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)交通(tong)(tong)體(ti)(ti)系(xi)，大力(li)發(fa)展大宗物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)、保稅物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)、冷鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)、商(shang)貿物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)等(deng)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)，健全現代(dai)(dai)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)，逐步形成“東(dong)出華(hua)北(bei)、南(nan)接川渝、西連中亞、北(bei)通(tong)(tong)蒙俄(e)”的(de)(de)國(guo)際現代(dai)(dai)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)道。加快(kuai)構建(jian)(jian)(jian)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)分撥(bo)中心、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)配(pei)送(song)(song)中心、末(mo)端(duan)(duan)(duan)(duan)配(pei)送(song)(song)網(wang)點(dian)(dian)三(san)級網(wang)絡。完善(shan)快(kuai)遞(di)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)園區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，推(tui)(tui)動(dong)電商(shang)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園與快(kuai)遞(di)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)園融合發(fa)展，打造(zao)“倉配(pei)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化+共(gong)(gong)同配(pei)送(song)(song)”高(gao)(gao)效(xiao)運(yun)行(xing)的(de)(de)新模式。加快(kuai)城(cheng)市區(qu)(qu)域智(zhi)能收投終端(duan)(duan)(duan)(duan)和末(mo)端(duan)(duan)(duan)(duan)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，推(tui)(tui)動(dong)城(cheng)市物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)快(kuai)遞(di)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質量升級。加強農村物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)網(wang)絡體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，支持建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)旗(qi)區(qu)(qu)、鄉(xiang)鎮綜(zong)(zong)合性物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)配(pei)送(song)(song)中心和末(mo)端(duan)(duan)(duan)(duan)配(pei)送(song)(song)網(wang)點(dian)(dian)，完善(shan)旗(qi)區(qu)(qu)分撥(bo)中心、蘇木遞(di)送(song)(song)節點(dian)(dian)、嘎(ga)查(cha)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)點(dian)(dian)為支撐的(de)(de)鄉(xiang)村寄(ji)遞(di)網(wang)絡，引導旗(qi)區(qu)(qu)快(kuai)遞(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聯合建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)快(kuai)遞(di)分撥(bo)中心，對下(xia)鄉(xiang)的(de)(de)全部(bu)快(kuai)件實現集中倉儲、聯合配(pei)送(song)(song)，對上行(xing)（外銷）的(de)(de)農牧(mu)土(tu)特(te)產品(pin)進行(xing)轉運(yun)分撥(bo)。推(tui)(tui)動(dong)郵(you)政企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向快(kuai)遞(di)開(kai)(kai)放末(mo)端(duan)(duan)(duan)(duan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)網(wang)點(dian)(dian)、鼓(gu)勵快(kuai)遞(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自建(jian)(jian)(jian)鄉(xiang)村網(wang)點(dian)(dian)，向農牧(mu)民提供(gong)網(wang)訂店(dian)取(qu)、網(wang)訂店(dian)送(song)(song)、特(te)色農產品(pin)代(dai)(dai)收代(dai)(dai)售、農資供(gong)應等(deng)綜(zong)(zong)合電子商(shang)務(wu)(wu)(wu)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，構建(jian)(jian)(jian)“網(wang)貨快(kuai)遞(di)下(xia)鄉(xiang)”、“農牧(mu)產品(pin)進城(cheng)”的(de)(de)雙向快(kuai)捷渠道。
第二節強化跨(kua)區域(yu)通道建(jian)設
暢(chang)通(tong)跨區域(yu)運輸通(tong)道(dao)。推動(dong)貫(guan)通(tong)阿拉(la)善(shan)(shan)—新疆沿黃跨省(sheng)大通(tong)道(dao)建設(she)(she)(she)。積極推動(dong)以阿拉(la)善(shan)(shan)盟為軸心的烏蘭巴(ba)托—烏力吉(ji)—巴(ba)彥浩(hao)特—中衛(wei)—重慶西(xi)向物(wu)流大通(tong)道(dao)建設(she)(she)(she)。推進(jin)烏海至(zhi)巴(ba)彥浩(hao)特、巴(ba)彥浩(hao)特至(zhi)銀川鐵路(lu)建設(she)(she)(she)，為就近融入國家“一帶(dai)一路(lu)”建設(she)(she)(she)提供便利(li)的交(jiao)通(tong)條件。
加強能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)骨干(gan)通道(dao)(dao)(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)。加快推進(jin)(jin)黃河流域(yu)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)輸(shu)(shu)(shu)送走(zou)(zou)廊建(jian)(jian)設(she)(she)，提高現有電力外(wai)送通道(dao)(dao)(dao)新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)輸(shu)(shu)(shu)送比(bi)例(li)。建(jian)(jian)設(she)(she)以輸(shu)(shu)(shu)送新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)主的外(wai)送通道(dao)(dao)(dao)，保障大規模清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)接(jie)入電網安(an)全(quan)穩定。建(jian)(jian)設(she)(she)阿拉(la)善(shan)盟至(zhi)(zhi)蒙(meng)古(gu)國(guo)(guo)、華中、華北、華東(dong)等地區(qu)的新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)電力通道(dao)(dao)(dao)，支持(chi)火電與新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)(jin)行打捆外(wai)送。謀劃烏力吉口岸至(zhi)(zhi)長江上游能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)大通道(dao)(dao)(dao)。依(yi)托中蒙(meng)俄經濟走(zou)(zou)廊，加強與蒙(meng)古(gu)國(guo)(guo)石(shi)油、天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)領域(yu)的合作開發，建(jian)(jian)設(she)(she)天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)輸(shu)(shu)(shu)送骨干(gan)網絡，積(ji)極參與西氣(qi)(qi)東(dong)輸(shu)(shu)(shu)5號線輸(shu)(shu)(shu)氣(qi)(qi)管(guan)線建(jian)(jian)設(she)(she)，推動(dong)阿拉(la)善(shan)盟與蒙(meng)古(gu)國(guo)(guo)石(shi)油、天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)輸(shu)(shu)(shu)送管(guan)線聯通建(jian)(jian)設(she)(she)，形成(cheng)國(guo)(guo)際油氣(qi)(qi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)全(quan)大通道(dao)(dao)(dao)。
第三節完(wan)善信息基礎設施建設
統籌推(tui)(tui)進信(xin)(xin)息基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。完善(shan)沿黃地(di)區光纖網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)覆(fu)(fu)蓋，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)干線(xian)(xian)光纜路(lu)由，優(you)化升(sheng)級骨(gu)干傳輸網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)出口帶(dai)寬。加(jia)(jia)(jia)快無線(xian)(xian)局域網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)在(zai)城(cheng)市(shi)公共(gong)(gong)區域和(he)(he)交通(tong)線(xian)(xian)路(lu)的(de)熱點覆(fu)(fu)蓋，不斷優(you)化提升(sheng)城(cheng)市(shi)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)環境。加(jia)(jia)(jia)強工業園區、開發(fa)區以(yi)及重(zhong)點工業集(ji)中區的(de)信(xin)(xin)息網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)全覆(fu)(fu)蓋，加(jia)(jia)(jia)快提升(sheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)質量。強化城(cheng)鄉光纖寬帶(dai)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，提升(sheng)城(cheng)鎮固定寬帶(dai)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)水平，推(tui)(tui)動(dong)(dong)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)設(she)(she)(she)(she)(she)施向高(gao)速化、智能化不斷升(sheng)級，優(you)化服務水平，實現網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)費用合(he)理(li)下降。加(jia)(jia)(jia)強農牧(mu)區寬帶(dai)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，支持(chi)農村(cun)牧(mu)區和(he)(he)偏遠地(di)區寬帶(dai)有效覆(fu)(fu)蓋，進一步推(tui)(tui)進光纖網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)向嘎查村(cun)延伸，縮小城(cheng)鄉數(shu)字鴻溝，助力脫貧攻堅和(he)(he)鄉村(cun)振(zhen)興。加(jia)(jia)(jia)大沿邊(bian)(bian)地(di)區網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，改善(shan)邊(bian)(bian)民網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)條件，推(tui)(tui)動(dong)(dong)智慧邊(bian)(bian)防建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。加(jia)(jia)(jia)強通(tong)信(xin)(xin)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)、重(zhong)要信(xin)(xin)息系統和(he)(he)數(shu)據(ju)資源(yuan)保(bao)護，提高(gao)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)治理(li)和(he)(he)信(xin)(xin)息安全保(bao)障水平。加(jia)(jia)(jia)強政(zheng)策引導和(he)(he)激勵，推(tui)(tui)進社(she)會公共(gong)(gong)資源(yuan)依(yi)規(gui)開放共(gong)(gong)享(xiang)，促(cu)進固定與移動(dong)(dong)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)、通(tong)信(xin)(xin)設(she)(she)(she)(she)(she)施與市(shi)政(zheng)設(she)(she)(she)(she)(she)施融合(he)部署，集(ji)約高(gao)效利(li)用路(lu)燈、監控(kong)、交通(tong)指示等社(she)會桿塔(ta)資源(yuan)，加(jia)(jia)(jia)強電(dian)力和(he)(he)通(tong)信(xin)(xin)管線(xian)(xian)配套(tao)，提升(sheng)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)資源(yuan)利(li)用效益(yi)。
推(tui)(tui)動(dong)(dong)5G等(deng)新(xin)(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)在重點(dian)領(ling)(ling)域智(zhi)慧(hui)應(ying)用(yong)(yong)。統籌推(tui)(tui)進以(yi)5G為引(yin)領(ling)(ling)的(de)(de)新(xin)(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)通信(xin)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)，提升信(xin)息(xi)通信(xin)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)效益(yi)和(he)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享水平，推(tui)(tui)動(dong)(dong)“智(zhi)慧(hui)阿(a)拉善”建設(she)(she)(she)(she)，助(zhu)推(tui)(tui)我盟經濟社會高(gao)質(zhi)量發(fa)展。加大基站(zhan)(zhan)站(zhan)(zhan)址資源支持，按照城鄉規(gui)(gui)(gui)劃體系，推(tui)(tui)進5G基站(zhan)(zhan)專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)劃和(he)重點(dian)地區(qu)站(zhan)(zhan)址布局專項(xiang)規(gui)(gui)(gui)劃編制，實現5G建設(she)(she)(she)(she)與其他相關規(gui)(gui)(gui)劃有(you)效銜接，確(que)保5G基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)融(rong)合(he)(he)建設(she)(she)(she)(she)、資源共(gong)(gong)享。推(tui)(tui)動(dong)(dong)新(xin)(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技術(shu)(shu)在城市建設(she)(she)(she)(she)、運維管(guan)(guan)理(li)等(deng)領(ling)(ling)域的(de)(de)深度應(ying)用(yong)(yong)，強(qiang)(qiang)化(hua)城市精(jing)細化(hua)、智(zhi)慧(hui)化(hua)管(guan)(guan)理(li)，全(quan)面(mian)提升城市運行管(guan)(guan)理(li)能(neng)力(li)(li)、城市應(ying)急管(guan)(guan)理(li)與決(jue)策能(neng)力(li)(li)、公(gong)共(gong)(gong)安全(quan)管(guan)(guan)理(li)能(neng)力(li)(li)。促進5G、大數據、物聯網(wang)(wang)(wang)、云計(ji)算、高(gao)性能(neng)計(ji)算等(deng)新(xin)(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技術(shu)(shu)與沿黃(huang)地區(qu)能(neng)源化(hua)工(gong)(gong)(gong)、新(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)材料、先進制造業(ye)(ye)(ye)、現代(dai)農牧業(ye)(ye)(ye)等(deng)的(de)(de)融(rong)合(he)(he)發(fa)展，推(tui)(tui)動(dong)(dong)產業(ye)(ye)(ye)數字化(hua)轉型。積(ji)極(ji)開(kai)展5G規(gui)(gui)(gui)模組網(wang)(wang)(wang)，加強(qiang)(qiang)信(xin)息(xi)化(hua)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)深度融(rong)合(he)(he)，鼓勵企業(ye)(ye)(ye)建設(she)(she)(she)(she)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)、資源共(gong)(gong)享平臺、協同創新(xin)(xin)平臺等(deng)“互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)+工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)”設(she)(she)(she)(she)施(shi)，探索5G工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)應(ying)用(yong)(yong)場景(jing)，重點(dian)開(kai)展5G技術(shu)(shu)在智(zhi)能(neng)制造、自動(dong)(dong)駕駛、智(zhi)慧(hui)交通、在線監測等(deng)領(ling)(ling)域的(de)(de)試驗應(ying)用(yong)(yong)，建設(she)(she)(she)(she)新(xin)(xin)型智(zhi)慧(hui)園區(qu)。
第十章促進合作開放
以(yi)國(guo)家構筑(zhu)國(guo)內(nei)(nei)大(da)循環為主(zhu)體(ti)、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際(ji)雙循環相互(hu)促進的(de)新發展格局為契(qi)機(ji)，依托中蒙(meng)俄經濟走(zou)廊(lang)建設，實施更加(jia)積極(ji)主(zhu)動(dong)的(de)對(dui)外(wai)開放(fang)合作戰略，將對(dui)內(nei)(nei)開放(fang)和(he)對(dui)外(wai)開放(fang)協同(tong)聯動(dong)，引(yin)進來與走(zou)出(chu)去并(bing)舉，通(tong)過重點口岸、海關特(te)殊(shu)監管區等對(dui)外(wai)開放(fang)平臺，促進通(tong)道經濟和(he)樞紐經濟發展，實現(xian)以(yi)開放(fang)促發展。
第一節在一帶一路建設中發(fa)揮更大優勢
緊抓國家“一(yi)帶一(yi)路”基礎(chu)設施(shi)(shi)加快(kuai)建(jian)設機(ji)遇(yu)，主動融入，加快(kuai)口(kou)岸基礎(chu)設施(shi)(shi)和互聯互通(tong)建(jian)設，奮(fen)力(li)推進(jin)阿拉善盟成為服(fu)務絲綢之路經(jing)濟(ji)(ji)帶和中蒙俄經(jing)濟(ji)(ji)走(zou)廊的(de)重(zhong)要(yao)國際大通(tong)道，全力(li)打造向北開放橋頭堡。
推進(jin)國(guo)(guo)際物(wu)流(liu)大通(tong)(tong)道建設(she)。加強(qiang)與蒙(meng)俄(e)等沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)家(jia)的(de)交通(tong)(tong)基礎設(she)施互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)(tong)，打(da)通(tong)(tong)阿拉(la)(la)善(shan)盟(meng)聯(lian)通(tong)(tong)俄(e)蒙(meng)、中亞(ya)和(he)歐洲(zhou)的(de)便捷陸路(lu)(lu)通(tong)(tong)道，優先推進(jin)一(yi)(yi)批(pi)連(lian)接(jie)(jie)蒙(meng)古國(guo)(guo)南(nan)部重點礦區、產(chan)業(ye)園區、主要城市(shi)和(he)俄(e)羅斯沿(yan)線(xian)城市(shi)的(de)重大鐵路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)、機(ji)場(chang)和(he)能源基礎設(she)施項(xiang)目。積(ji)極(ji)推動以阿拉(la)(la)善(shan)盟(meng)為軸心的(de)烏(wu)蘭巴(ba)托(tuo)—烏(wu)力吉(ji)—巴(ba)彥浩特—中衛—重慶西向物(wu)流(liu)大通(tong)(tong)道建設(she)。依托(tuo)烏(wu)力吉(ji)口岸(an)開放優勢，深化跨區域(yu)跨境合作，大力發(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)出(chu)(chu)口加工及口岸(an)服務產(chan)業(ye)，加快構建“北(bei)(bei)通(tong)(tong)蒙(meng)俄(e)、南(nan)接(jie)(jie)川渝、東出(chu)(chu)華北(bei)(bei)、西聯(lian)中亞(ya)”的(de)國(guo)(guo)際物(wu)流(liu)通(tong)(tong)道體系，拓(tuo)展(zhan)(zhan)阿拉(la)(la)善(shan)盟(meng)國(guo)(guo)際合作空間，建設(she)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)”上重要的(de)國(guo)(guo)際物(wu)流(liu)大通(tong)(tong)道。加強(qiang)通(tong)(tong)關便利化建設(she)，持續加大中蒙(meng)關檢單位信息互(hu)換、監管互(hu)認、執法(fa)互(hu)助(zhu)工作力度，積(ji)極(ji)推進(jin)國(guo)(guo)際貿易“單一(yi)(yi)窗口”擴展(zhan)(zhan)功能應用。
加(jia)快(kuai)開(kai)放平臺建設。加(jia)快(kuai)打造(zao)阿拉(la)善(shan)盟(meng)黃河流域(yu)“一(yi)口岸(an)兩(liang)園區(qu)(qu)(qu)(qu)一(yi)陸港(gang)”的開(kai)放格(ge)局，南北連接蒙(meng)古(gu)國資源(yuan)富集(ji)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、俄羅斯西伯(bo)利(li)亞地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)以及長江流域(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)、珠三(san)角(jiao)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)區(qu)(qu)(qu)(qu)，東西輻射(she)陜甘寧青(qing)疆(jiang)等省區(qu)(qu)(qu)(qu)，全面(mian)推動以烏力吉(ji)口岸(an)為重要節點的外(wai)向(xiang)型經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質量發展。深化對(dui)(dui)外(wai)開(kai)放合(he)(he)(he)(he)作(zuo)，加(jia)快(kuai)搭建外(wai)向(xiang)型產業平臺，強化口岸(an)與腹地(di)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)協(xie)同合(he)(he)(he)(he)作(zuo)，打造(zao)輻射(she)西部地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)的綜(zong)合(he)(he)(he)(he)性泛口岸(an)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)區(qu)(qu)(qu)(qu)。加(jia)快(kuai)申建保稅物流中心、出口加(jia)工(gong)區(qu)(qu)(qu)(qu)、綜(zong)合(he)(he)(he)(he)保稅區(qu)(qu)(qu)(qu)等海(hai)關特殊監管(guan)區(qu)(qu)(qu)(qu)對(dui)(dui)外(wai)開(kai)放合(he)(he)(he)(he)作(zuo)平臺，依托(tuo)邊境(jing)口岸(an)和城市，積極拓展中蒙(meng)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)產業區(qu)(qu)(qu)(qu)、邊貿互市區(qu)(qu)(qu)(qu)、邊境(jing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)(qu)(qu)、跨境(jing)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)(qu)(qu)等產業載體，不斷增強外(wai)向(xiang)型產業能級。
拓展(zhan)貿易(yi)合(he)作(zuo)規模和方(fang)式。深化(hua)與(yu)蒙俄等(deng)沿(yan)線國家在(zai)農畜產(chan)品(pin)、裝備制造、文化(hua)旅游、教(jiao)育醫療(liao)、信息通(tong)訊、清(qing)潔能(neng)源(yuan)、基礎(chu)設(she)施建設(she)等(deng)領域務實合(he)作(zuo)，優化(hua)貿易(yi)方(fang)式，擴大優勢(shi)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)(kou)，提高出(chu)口(kou)(kou)產(chan)品(pin)科技含量和附加(jia)(jia)值(zhi)。利用阿拉(la)善盟土地、能(neng)源(yuan)、資(zi)源(yuan)優勢(shi)和口(kou)(kou)岸優勢(shi)，積(ji)極吸(xi)引國內(nei)外產(chan)業(ye)(ye)轉移，促(cu)進農工(gong)貿聯動發展(zhan)，建設(she)一批制造業(ye)(ye)園區、資(zi)源(yuan)加(jia)(jia)工(gong)園區，推動產(chan)業(ye)(ye)落地加(jia)(jia)工(gong)。創新貿易(yi)方(fang)式，加(jia)(jia)快發展(zhan)跨境(jing)電(dian)子商務，支(zhi)持企業(ye)(ye)建立健全境(jing)外營銷(xiao)網絡和售后(hou)服(fu)務體系。
加強(qiang)(qiang)人文(wen)交流(liu)和安全合(he)作。加快邊境旅游(you)(you)科教文(wen)衛多領域(yu)合(he)作，充分發(fa)揮阿(a)拉善盟資源(yuan)環(huan)境及民族文(wen)化優勢(shi)，深化與俄蒙、中(zhong)亞等(deng)沿線國家和地區(qu)在教育、科技、旅游(you)(you)、文(wen)化、醫藥衛生(sheng)、環(huan)保等(deng)領域(yu)合(he)作，融入綠色、文(wen)明、創新絲綢之(zhi)路建(jian)設。加快與蒙古國和俄羅斯相關地區(qu)地方政府建(jian)立(li)合(he)作機(ji)制，加強(qiang)(qiang)在荒漠化防治、應(ying)對氣候變(bian)化、抗擊自(zi)然災害、森(sen)林(lin)草(cao)原防火、水資源(yuan)利用和保護(hu)、礦山環(huan)境治理(li)、應(ying)對新冠疫情(qing)等(deng)方面(mian)的(de)合(he)作。
第二節加強與沿黃省市交流合(he)作
加強基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)對接合(he)作。完善(shan)(shan)阿拉(la)(la)善(shan)(shan)盟(meng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，以(yi)建設(she)更密(mi)集、更便捷(jie)的(de)交通基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)作為(wei)支撐，加強與黃河流域內(nei)各省市(shi)在(zai)鐵路(lu)、公路(lu)、民航和管道等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)項(xiang)目的(de)對接，打造阿拉(la)(la)善(shan)(shan)盟(meng)綜(zong)合(he)立體交通新格局(ju)。推進(jin)阿拉(la)(la)善(shan)(shan)盟(meng)至華(hua)中(zhong)、華(hua)北等(deng)地(di)區的(de)電(dian)力外(wai)送(song)通道建設(she)，推進(jin)5G、數據中(zhong)心(xin)、人(ren)工(gong)智(zhi)能等(deng)新技(ji)術的(de)應(ying)用。積(ji)極開展(zhan)內(nei)陸無水港(gang)、空(kong)港(gang)貨運樞紐業務合(he)作。
加強(qiang)資(zi)源(yuan)(yuan)利用與生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)合(he)作(zuo)。加強(qiang)與沿(yan)(yan)黃各(ge)省市(shi)在(zai)能源(yuan)(yuan)化工發展布局(ju)、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境共(gong)保(bao)和水污染共(gong)治方面的(de)合(he)作(zuo)。明確與流域內各(ge)省市(shi)在(zai)資(zi)源(yuan)(yuan)利用、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)等方面的(de)合(he)作(zuo)目標(biao)和任務。強(qiang)化河(he)湖屬地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)管理職責，建立跨區(qu)(qu)域黨政協商、多(duo)部門聯動、社會參與的(de)協同治理機(ji)制(zhi)。積極探(tan)索(suo)黃河(he)下游(you)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)對上(shang)游(you)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)、開(kai)發地(di)(di)(di)區(qu)(qu)對保(bao)護(hu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)、生(sheng)態(tai)(tai)收益地(di)(di)(di)區(qu)(qu)對生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)的(de)生(sheng)態(tai)(tai)補償機(ji)制(zhi)。通過(guo)存量資(zi)源(yuan)(yuan)利用、資(zi)源(yuan)(yuan)置(zhi)換、資(zi)源(yuan)(yuan)共(gong)享、引導(dao)多(duo)元(yuan)投(tou)入等方式，促進(jin)沿(yan)(yan)黃城(cheng)市(shi)間(jian)優質資(zi)源(yuan)(yuan)互補。
加(jia)(jia)(jia)強產(chan)業(ye)(ye)分(fen)工合(he)作(zuo)。加(jia)(jia)(jia)強黃(huang)河流域產(chan)業(ye)(ye)協同(tong)發(fa)展，積極融入上中下游(you)(you)、東中西(xi)部區(qu)域產(chan)業(ye)(ye)分(fen)工合(he)作(zuo)網絡，加(jia)(jia)(jia)強與周邊省市的互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通和經(jing)貿、產(chan)業(ye)(ye)聯(lian)系，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)(ji)要素雙向流動(dong)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推動(dong)阿拉(la)善盟黃(huang)河流域經(jing)濟(ji)(ji)高質(zhi)量發(fa)展。促進黃(huang)河上中游(you)(you)地區(qu)循環經(jing)濟(ji)(ji)、生態產(chan)業(ye)(ye)、生態園區(qu)發(fa)展。推動(dong)建立健全與沿(yan)黃(huang)各省市常(chang)態化(hua)合(he)作(zuo)機制，建立文(wen)化(hua)旅游(you)(you)聯(lian)盟，打造一(yi)批跨區(qu)域旅游(you)(you)產(chan)品和線路，加(jia)(jia)(jia)大對黃(huang)河文(wen)化(hua)資源的深度挖掘，實現文(wen)化(hua)和旅游(you)(you)的高質(zhi)量發(fa)展。
健(jian)全(quan)區(qu)域(yu)合作(zuo)機(ji)制(zhi)。加(jia)快推(tui)進與(yu)黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域(yu)經濟帶(dai)上(shang)下游合作(zuo)發展，建立健(jian)全(quan)與(yu)黃(huang)河(he)流(liu)(liu)域(yu)上(shang)下游毗(pi)鄰省市(shi)規劃對接(jie)機(ji)制(zhi)。加(jia)強與(yu)省際(ji)交界地(di)區(qu)合作(zuo)，建立健(jian)全(quan)跨區(qu)域(yu)城市(shi)政府間聯席會議制(zhi)度，推(tui)動(dong)完善(shan)會商機(ji)制(zhi)，協調解決信息孤島和同質化競爭問題，同時加(jia)強在(zai)推(tui)動(dong)產業分工、基礎(chu)設施、公共服務、環境治理、對外開(kai)放(fang)、改革創新(xin)上(shang)的協調聯動(dong)。
第三(san)節推進與(yu)國(guo)內先進發(fa)達地區(qu)交流聯系(xi)
加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)與京津(jin)冀(ji)協(xie)同互(hu)動。重(zhong)點圍繞綠色生(sheng)(sheng)態屏(ping)障、清(qing)潔能(neng)源保障基地、綠色農(nong)產品基地和(he)通道等(deng)(deng)方(fang)(fang)面加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)合作，將京津(jin)冀(ji)的人(ren)才、技術(shu)優(you)(you)勢和(he)阿拉(la)善盟(meng)的資源、空(kong)間(jian)優(you)(you)勢整合起來(lai)，在產業(ye)承(cheng)接、公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)提升(sheng)等(deng)(deng)方(fang)(fang)面取得新進展，重(zhong)點加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)在能(neng)源化工、高(gao)端裝備、新材料(liao)、生(sheng)(sheng)物醫(yi)藥、農(nong)畜產品、商貿物流等(deng)(deng)領域的上下游產業(ye)鏈合作，積極吸引科技、教育(yu)、文(wen)化、醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)等(deng)(deng)社會公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)產業(ye)轉移。進一步搭建政府間(jian)高(gao)效便捷的對接平臺，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)交(jiao)流協(xie)作。
深度融入(ru)呼(hu)包銀榆經(jing)(jing)(jing)濟(ji)區和隴海蘭新經(jing)(jing)(jing)濟(ji)帶建(jian)設。加(jia)(jia)強與呼(hu)包銀榆經(jing)(jing)(jing)濟(ji)區城(cheng)市之間的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)文化交(jiao)流(liu)(liu)，優化資源要素配置和生產力(li)空間布局，創新協(xie)(xie)同發展體制(zhi)機(ji)制(zhi)，引導產業(ye)協(xie)(xie)作(zuo)發展，推動(dong)公共(gong)服務同城(cheng)化，提(ti)升區域人口(kou)和經(jing)(jing)(jing)濟(ji)集聚水平(ping)，形成有(you)影響(xiang)力(li)、有(you)競爭(zheng)力(li)的(de)增長極。協(xie)(xie)同推進(jin)生態(tai)共(gong)建(jian)共(gong)保、協(xie)(xie)同推進(jin)體制(zhi)機(ji)制(zhi)創新，在優勢產業(ye)、文化旅游(you)、經(jing)(jing)(jing)貿交(jiao)流(liu)(liu)、科技(ji)創新、人力(li)資源合作(zuo)等方面加(jia)(jia)強合作(zuo)，促進(jin)黃河流(liu)(liu)域高(gao)質量發展。
強化(hua)與國內其他重點(dian)區(qu)域合(he)作(zuo)(zuo)。加(jia)強與長(chang)三角、粵港澳大灣(wan)區(qu)等地(di)區(qu)的合(he)作(zuo)(zuo)交(jiao)流，深化(hua)與甘、寧、陜等區(qu)域合(he)作(zuo)(zuo)，加(jia)強與烏海、鄂爾多斯、巴彥(yan)淖爾等區(qu)內其他盟市交(jiao)流，主動吸引(yin)發達地(di)區(qu)資(zi)金、科(ke)技(ji)、人才等要素與阿拉善盟資(zi)源(yuan)、政策優勢有效(xiao)對接，實(shi)現借力發展(zhan)。研究制定促進(jin)(jin)產業(ye)轉移承接政策，重點(dian)在農業(ye)科(ke)技(ji)水平(ping)提高、旅游(you)資(zi)源(yuan)合(he)作(zuo)(zuo)開(kai)發、產業(ye)轉移和引(yin)進(jin)(jin)、科(ke)技(ji)資(zi)源(yuan)引(yin)進(jin)(jin)、高新(xin)(xin)技(ji)術創新(xin)(xin)等方面開(kai)展(zhan)互利合(he)作(zuo)(zuo)。
第十一章保護傳承弘揚黃河文化
阿(a)(a)拉善(shan)地區是(shi)遠古人類的發祥地之(zhi)一，原始社會末期(qi)、奴隸社會時(shi)期(qi)，弱(ruo)水流(liu)域(yu)、居延海畔就(jiu)有殷商(shang)周(zhou)朝先民生(sheng)活(huo)的足跡。阿(a)(a)拉善(shan)盟(meng)(meng)黃河(he)流(liu)域(yu)的農(nong)耕文(wen)化、游牧(mu)文(wen)化、沙漠文(wen)化等多(duo)元文(wen)化融合構成了豐(feng)富(fu)多(duo)彩(cai)的文(wen)化資源，堅定文(wen)化自信(xin)，堅持(chi)保(bao)護(hu)優先，推(tui)動(dong)創(chuang)(chuang)造性轉化、創(chuang)(chuang)新性發展，深入挖掘黃河(he)文(wen)化時(shi)代價(jia)值，延續歷(li)史文(wen)脈和民族根脈，推(tui)進(jin)黃河(he)文(wen)化和旅游廊道建設，為奮力譜(pu)寫新時(shi)代阿(a)(a)拉善(shan)盟(meng)(meng)追趕超越新篇章凝(ning)聚(ju)精神力量。
第一節(jie)延續阿(a)拉善盟(meng)黃河歷(li)史文脈
推動阿(a)拉善盟黃河(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)遺(yi)(yi)(yi)址全面調(diao)查(cha)和(he)(he)(he)認定。按照“以調(diao)查(cha)促發(fa)掘、以認定促保(bao)護(hu)(hu)”的(de)(de)基本(ben)思路，開展(zhan)(zhan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)址、物(wu)質文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)、黃河(he)民間(jian)非物(wu)質文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)、歷(li)史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)街區村鎮和(he)(he)(he)傳統(tong)村落、以及歷(li)代治(zhi)(zhi)黃史跡與(yu)歷(li)史文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)存的(de)(de)調(diao)查(cha)，依規有序推進文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)遺(yi)(yi)(yi)跡認定和(he)(he)(he)申(shen)報。持續配合(he)做好(hao)國家(jia)、自治(zhi)(zhi)區對文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)資(zi)(zi)源分布、價值、保(bao)護(hu)(hu)、展(zhan)(zhan)示等(deng)狀況的(de)(de)普查(cha)和(he)(he)(he)復查(cha)，及時建立(li)(li)保(bao)護(hu)(hu)管控清(qing)單(dan)。建立(li)(li)健全黃河(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)(yi)(yi)產(chan)資(zi)(zi)源檔案和(he)(he)(he)保(bao)護(hu)(hu)開發(fa)分級(ji)分類目錄，配合(he)國家(jia)、自治(zhi)(zhi)區做好(hao)黃河(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)數字資(zi)(zi)源庫與(yu)開放共享平臺建設(she)。
系統開(kai)展(zhan)(zhan)阿拉善盟(meng)(meng)黃(huang)河(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)挖(wa)掘(jue)保護(hu)研(yan)(yan)究(jiu)。依(yi)托各級文(wen)(wen)(wen)(wen)保單位(wei)、院校，集(ji)合盟(meng)(meng)內外科(ke)研(yan)(yan)力(li)量(liang)，推(tui)(tui)動(dong)成(cheng)立阿拉善盟(meng)(meng)黃(huang)河(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)研(yan)(yan)究(jiu)院，系統開(kai)展(zhan)(zhan)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)研(yan)(yan)究(jiu)。傳承黃(huang)河(he)厚重文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)基因，系統推(tui)(tui)進阿拉善盟(meng)(meng)黃(huang)河(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)的創造性轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)創新性發展(zhan)(zhan)。加強(qiang)傳統習(xi)俗、音樂(le)文(wen)(wen)(wen)(wen)學(xue)、天文(wen)(wen)(wen)(wen)歷(li)法等(deng)代(dai)表性文(wen)(wen)(wen)(wen)脈(mo)的研(yan)(yan)究(jiu)，加強(qiang)對流(liu)域內文(wen)(wen)(wen)(wen)學(xue)作(zuo)品(pin)和(he)(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)名人(ren)的挖(wa)掘(jue)、整理和(he)(he)(he)研(yan)(yan)究(jiu)，支(zhi)持盟(meng)(meng)內單位(wei)聯(lian)合國(guo)內外研(yan)(yan)究(jiu)機構和(he)(he)(he)學(xue)術力(li)量(liang)，重點(dian)圍(wei)繞黃(huang)河(he)流(liu)域文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)開(kai)展(zhan)(zhan)專題研(yan)(yan)究(jiu)，形成(cheng)一批系統的研(yan)(yan)究(jiu)成(cheng)果，豐富中華民(min)(min)族(zu)文(wen)(wen)(wen)(wen)明和(he)(he)(he)黃(huang)河(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)內涵。深入挖(wa)掘(jue)黃(huang)河(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)蘊涵的時代(dai)價值，深入探索其背后的歷(li)史、藝(yi)(yi)術、科(ke)學(xue)價值和(he)(he)(he)時代(dai)精神，全面(mian)提升盟(meng)(meng)內文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)軟(ruan)實力(li)。嚴格按照(zhao)非(fei)物質文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺(yi)(yi)產(chan)保護(hu)相(xiang)(xiang)關規定，鼓勵和(he)(he)(he)支(zhi)持非(fei)遺(yi)(yi)傳承人(ren)開(kai)展(zhan)(zhan)傳承傳播活動(dong)，切(qie)實做好查瑪、蒙(meng)(meng)古族(zu)象棋(qi)、沙力(li)搏爾(er)式摔跤(jiao)、地(di)毯(tan)織造技(ji)藝(yi)(yi)（阿拉善地(di)毯(tan)織造技(ji)藝(yi)(yi)）、牛(niu)羊肉烹制技(ji)藝(yi)(yi)（烤(kao)全羊技(ji)藝(yi)(yi)）、蒙(meng)(meng)古族(zu)養駝習(xi)俗、蒙(meng)(meng)古族(zu)唐卡（馬鬃(zong)繞線堆繡唐卡）、蒙(meng)(meng)古族(zu)民(min)(min)歌（和(he)(he)(he)碩(shuo)特民(min)(min)歌）、薩(sa)吾爾(er)登等(deng)非(fei)遺(yi)(yi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)保護(hu)傳承工作(zuo)，在大(da)力(li)挖(wa)掘(jue)黃(huang)河(he)幾字(zi)灣文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)基礎上(shang)，推(tui)(tui)動(dong)黃(huang)河(he)流(liu)域非(fei)遺(yi)(yi)調查工作(zuo)，認定公布一批相(xiang)(xiang)關非(fei)遺(yi)(yi)代(dai)表性項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)和(he)(he)(he)代(dai)表性傳承人(ren)，發掘(jue)研(yan)(yan)究(jiu)非(fei)遺(yi)(yi)與旅(lv)游融合發展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)振興傳統工藝(yi)(yi)等(deng)，努力(li)推(tui)(tui)動(dong)阿拉善盟(meng)(meng)優秀(xiu)傳統文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)創造性轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)創新性發展(zhan)(zhan)。
第(di)二節推動文(wen)化旅(lv)游融合(he)發展
打造沙漠(mo)生態(tai)(tai)特色的(de)(de)黃(huang)(huang)河(he)文(wen)化旅(lv)游(you)帶。以黃(huang)(huang)河(he)自(zi)然生態(tai)(tai)景(jing)觀為(wei)骨(gu)架，以特有的(de)(de)沙漠(mo)文(wen)化為(wei)靈魂，以“阿拉善黃(huang)(huang)河(he)生態(tai)(tai)廊道”文(wen)化旅(lv)游(you)品(pin)牌(pai)體(ti)(ti)(ti)系為(wei)指引，以黃(huang)(huang)河(he)生態(tai)(tai)廊道為(wei)依托(tuo)，以黃(huang)(huang)河(he)文(wen)化數(shu)字化傳播(bo)體(ti)(ti)(ti)系建(jian)設為(wei)助力，推動建(jian)設阿拉善盟沿黃(huang)(huang)文(wen)化和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)產業集群，打造集公(gong)共(gong)服務設施(shi)體(ti)(ti)(ti)系、新興業態(tai)(tai)體(ti)(ti)(ti)系和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)消費體(ti)(ti)(ti)系等內容于一體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)文(wen)化和(he)(he)(he)旅(lv)游(you)融合發展體(ti)(ti)(ti)系，形成(cheng)“阿拉善沙漠(mo)黃(huang)(huang)河(he)生態(tai)(tai)廊道”知名(ming)度和(he)(he)(he)品(pin)牌(pai)影響力。
推(tui)進(jin)(jin)全(quan)(quan)域(yu)旅游(you)融(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)。堅持(chi)“融(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)主(zhu)線(xian)”，按照(zhao)“宜融(rong)(rong)(rong)(rong)則融(rong)(rong)(rong)(rong)、能(neng)融(rong)(rong)(rong)(rong)盡融(rong)(rong)(rong)(rong)”思路和(he)“以(yi)文(wen)強旅、以(yi)旅興文(wen)、和(he)合(he)(he)共(gong)生”理念，以(yi)黃(huang)河(he)文(wen)化(hua)和(he)旅游(you)設施網絡體(ti)系建(jian)設為抓手(shou)，以(yi)黃(huang)河(he)文(wen)化(hua)和(he)旅游(you)消(xiao)費新(xin)動能(neng)培育(yu)為導(dao)向，深入推(tui)進(jin)(jin)歷史文(wen)化(hua)、民俗文(wen)化(hua)、現代文(wen)化(hua)、黃(huang)河(he)文(wen)化(hua)等(deng)(deng)與(yu)旅游(you)的深度融(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)，全(quan)(quan)面整合(he)(he)資源，培育(yu)高等(deng)(deng)級(ji)黃(huang)河(he)文(wen)化(hua)旅游(you)產品，積極構建(jian)全(quan)(quan)域(yu)旅游(you)發(fa)展(zhan)(zhan)格局。
拓(tuo)展(zhan)(zhan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)“互(hu)聯網(wang)+”產(chan)業(ye)(ye)鏈。實施(shi)智慧文(wen)(wen)(wen)旅(lv)(lv)“一(yi)機(ji)游(you)”平(ping)臺建設，打通“吃住行游(you)購娛”旅(lv)(lv)游(you)網(wang)格，引導游(you)客(ke)關注和(he)使用阿(a)拉善盟“智慧旅(lv)(lv)游(you)”建設成果，為游(you)客(ke)提供常(chang)態化(hua)預約、高效(xiao)、便捷(jie)的(de)(de)旅(lv)(lv)游(you)服(fu)務，全(quan)面提升文(wen)(wen)(wen)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業(ye)(ye)運(yun)作效(xiao)率和(he)行業(ye)(ye)服(fu)務水平(ping)，實現旅(lv)(lv)游(you)與自然資源、生態環境、氣象、交通、應急管(guan)理、公(gong)安、民(min)航和(he)移(yi)動通信運(yun)營商(shang)等部門和(he)單位(wei)間的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據共(gong)享，為文(wen)(wen)(wen)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)、分析研(yan)判提供科學的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據支撐和(he)決(jue)策依據。大力推(tui)進(jin)(jin)旅(lv)(lv)游(you)與水利、交通、金融、生態等產(chan)業(ye)(ye)融合(he)發展(zhan)(zhan)，激(ji)活產(chan)業(ye)(ye)融合(he)發展(zhan)(zhan)活力，構建多元增(zeng)長極。以(yi)“智慧文(wen)(wen)(wen)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)”為目標，按照“互(hu)聯網(wang)＋”模式，加快5G技術、人工智能、大數(shu)(shu)(shu)據、云(yun)計算、物聯網(wang)、區(qu)塊鏈等技術在(zai)文(wen)(wen)(wen)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業(ye)(ye)鏈建構中的(de)(de)應用，積極搭建阿(a)拉善盟黃(huang)河文(wen)(wen)(wen)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)網(wang)絡服(fu)務平(ping)臺。鼓勵(li)跨部門合(he)作對阿(a)拉善盟黃(huang)河文(wen)(wen)(wen)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)資源進(jin)(jin)行數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)化(hua)和(he)開(kai)發，推(tui)進(jin)(jin)阿(a)拉善盟黃(huang)河文(wen)(wen)(wen)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業(ye)(ye)線上建設水平(ping)，形成“以(yi)線上為主(zhu)、線下(xia)線上有機(ji)結合(he)”的(de)(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)旅(lv)(lv)游(you)產(chan)業(ye)(ye)新格局。
第三節(jie)展示(shi)黃河文化魅力
積極(ji)搭(da)(da)建(jian)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)交(jiao)流(liu)傳播(bo)平臺。加(jia)強與黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)上(shang)下(xia)游(you)交(jiao)流(liu)合作，融入鄰近城市建(jian)立(li)的黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)文(wen)(wen)旅(lv)聯盟，打造具有國(guo)際影(ying)響力的黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)“幾”字(zi)灣(wan)文(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游(you)精品帶。對接“一(yi)帶一(yi)路”、“中(zhong)蒙俄大(da)通道”等重大(da)戰略，創新文(wen)(wen)化(hua)(hua)傳播(bo)表(biao)達方式，搭(da)(da)建(jian)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)國(guo)際傳播(bo)體系，加(jia)強黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)國(guo)際交(jiao)流(liu)傳播(bo)，推動黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)“走出(chu)去”，不斷擴大(da)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)對外影(ying)響力，做強“蒼天(tian)般(ban)的阿(a)拉(la)善”“中(zhong)國(guo)駝(tuo)鄉”等品牌，推動阿(a)拉(la)善盟黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)文(wen)(wen)化(hua)(hua)傳承創新。
全方位講好(hao)“黃河(he)(he)故事(shi)”。彰顯(xian)阿拉(la)善(shan)盟(meng)特色(se)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)地位，延(yan)續阿拉(la)善(shan)盟(meng)黃河(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)脈，挖(wa)掘黃河(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)時代(dai)價值，闡釋(shi)好(hao)黃河(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)核心內涵，樹(shu)立(li)和推廣一(yi)批(pi)黃河(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)品(pin)(pin)牌，打造中(zhong)華文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)精神標識集群，彰顯(xian)黃河(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)底色(se)。講好(hao)守護根脈、傳承文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)的(de)歷史故事(shi)，理(li)想(xiang)如熾、信(xin)念(nian)如鐵的(de)革(ge)命故事(shi)，革(ge)故鼎新(xin)、開放(fang)共贏的(de)發(fa)展(zhan)故事(shi)，高(gao)質量展(zhan)現黃河(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)，保護傳承弘揚阿拉(la)善(shan)盟(meng)擔當。研發(fa)以(yi)本(ben)地區(qu)地域文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)為(wei)特色(se)的(de)觀(guan)光休閑、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)體(ti)(ti)驗和文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)演藝等產品(pin)(pin)。創新(xin)旅游景區(qu)、街區(qu)和古鎮(zhen)古村產品(pin)(pin)業態(tai)和項目。依(yi)托賀蘭山西麓得天獨厚的(de)自然(ran)條件，構建賀蘭山森林生態(tai)康養旅游區(qu)，豐富旅游康養文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產業體(ti)(ti)系(xi)。塑造文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和旅游特色(se)品(pin)(pin)牌，做強做大(da)阿拉(la)善(shan)英(ying)雄會、阿拉(la)善(shan)玉·觀(guan)賞石文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅游節等一(yi)批(pi)活(huo)動品(pin)(pin)牌，提升阿拉(la)善(shan)盟(meng)黃河(he)(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)的(de)知(zhi)名度和市(shi)場影響力。
第十二章不(bu)斷改(gai)善民生福祉
踐行以(yi)人民(min)為中心的(de)發展(zhan)思想，不斷改(gai)善(shan)(shan)民(min)生福(fu)祉，把人民(min)群(qun)眾對美好(hao)生活的(de)向往(wang)作為奮斗(dou)目標。補(bu)齊脫貧(pin)地區民(min)生短板，促進穩(wen)定高質量(liang)的(de)就業，推進基本公共服務(wu)均等化，逐(zhu)步完(wan)善(shan)(shan)社會治理體系，提升治理能力現代化水平，讓黃河流(liu)域(yu)居民(min)共享高質量(liang)轉型發展(zhan)成果(guo)。
第一節完善均等普惠的公(gong)共服務體系
統籌(chou)各(ge)類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展。統籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源(yuan)(yuan)均衡(heng)配(pei)置(zhi)(zhi)，加快縮(suo)小區(qu)域、城(cheng)鄉(xiang)(xiang)、校(xiao)(xiao)(xiao)際教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)差距，促(cu)(cu)進(jin)(jin)基(ji)本公(gong)(gong)(gong)共(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)服務(wu)(wu)均等化(hua)(hua)。合理配(pei)置(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源(yuan)(yuan)，全面優(you)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結構，促(cu)(cu)進(jin)(jin)學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)公(gong)(gong)(gong)益普(pu)(pu)惠(hui)發(fa)(fa)(fa)展、義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)均衡(heng)發(fa)(fa)(fa)展、高中(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)多(duo)樣化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展，加快發(fa)(fa)(fa)展現代(dai)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，統籌(chou)和促(cu)(cu)進(jin)(jin)各(ge)級各(ge)類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)內部結構協調發(fa)(fa)(fa)展，推(tui)動(dong)(dong)區(qu)域教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)實(shi)現高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展。實(shi)施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現代(dai)化(hua)(hua)推(tui)進(jin)(jin)工程，切實(shi)抓好教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)重(zhong)點工程項目建設(she)，擴大公(gong)(gong)(gong)辦學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源(yuan)(yuan)覆蓋面，確保教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)經費(fei)的使用以(yi)(yi)公(gong)(gong)(gong)開透(tou)明為前(qian)提(ti)向(xiang)基(ji)礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)傾斜，促(cu)(cu)進(jin)(jin)優(you)質普(pu)(pu)惠(hui)學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源(yuan)(yuan)擴容(rong)，改善義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)薄(bo)弱學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)條件(jian)，推(tui)動(dong)(dong)基(ji)本公(gong)(gong)(gong)共(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)均衡(heng)發(fa)(fa)(fa)展。加快城(cheng)鄉(xiang)(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)一(yi)(yi)體化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)展，將經費(fei)投入、師(shi)(shi)資力(li)量(liang)等向(xiang)薄(bo)弱偏遠地區(qu)傾斜，盡快補齊農(nong)(nong)牧(mu)區(qu)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)基(ji)礎設(she)施(shi)短(duan)板，統籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)師(shi)(shi)資配(pei)置(zhi)(zhi)，實(shi)行城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統一(yi)(yi)的教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)職(zhi)(zhi)工編制標準(zhun)。加強城(cheng)鎮、農(nong)(nong)牧(mu)區(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)雙向(xiang)交流、定期輪崗力(li)度(du)，以(yi)(yi)“互聯網+教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)”為抓手推(tui)進(jin)(jin)優(you)質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源(yuan)(yuan)共(gong)享(xiang)，科學(xue)(xue)配(pei)置(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)資源(yuan)(yuan)。逐步提(ti)高新(xin)招聘(pin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)學(xue)(xue)歷要(yao)求，落(luo)實(shi)盟、旗(qi)、校(xiao)(xiao)(xiao)聯動(dong)(dong)培訓體系，提(ti)升(sheng)(sheng)師(shi)(shi)資力(li)量(liang)水平。深(shen)化(hua)(hua)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合，提(ti)升(sheng)(sheng)高校(xiao)(xiao)(xiao)創新(xin)人才培養能(neng)力(li)，增強教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革發(fa)(fa)(fa)展活力(li)，圍繞文化(hua)(hua)旅游、農(nong)(nong)產(chan)品精深(shen)加工、新(xin)材料新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業等，吸引社會力(li)量(liang)建設(she)一(yi)(yi)批特(te)色專業化(hua)(hua)產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合實(shi)訓基(ji)地。
提(ti)(ti)高醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)能力(li)。推(tui)(tui)進“健康阿拉(la)善”建(jian)設(she)，全(quan)(quan)面建(jian)立覆蓋(gai)區(qu)域(yu)城鄉的基(ji)(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)制(zhi)(zhi)度，建(jian)成與經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)水平相(xiang)(xiang)適應、與居(ju)民(min)健康需求相(xiang)(xiang)匹配的醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)體系(xi)。優化流(liu)域(yu)內(nei)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資(zi)源(yuan)配置，推(tui)(tui)動(dong)流(liu)域(yu)內(nei)盟(meng)(meng)市優質(zhi)(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資(zi)源(yuan)協作(zuo)發(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)(jia)強(qiang)基(ji)(ji)(ji)(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，逐步改善基(ji)(ji)(ji)(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)裝(zhuang)備條件。持(chi)(chi)續推(tui)(tui)進基(ji)(ji)(ji)(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構能力(li)達標建(jian)設(she)，推(tui)(tui)進分級(ji)治(zhi)療(liao)(liao)模式，為基(ji)(ji)(ji)(ji)層人(ren)(ren)民(min)提(ti)(ti)供優質(zhi)(zhi)、便捷、安全(quan)(quan)、高效的醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)。加(jia)(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)疾病(bing)(bing)(bing)預防(fang)(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)體系(xi)建(jian)設(she)，全(quan)(quan)面提(ti)(ti)升醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)防(fang)(fang)控(kong)和救治(zhi)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)能力(li)。建(jian)設(she)盟(meng)(meng)、旗（區(qu)）兩級(ji)全(quan)(quan)民(min)健康信(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺(tai)，完善阿拉(la)善盟(meng)(meng)全(quan)(quan)員人(ren)(ren)口(kou)信(xin)(xin)息(xi)(xi)、電子健康檔案和電子病(bing)(bing)(bing)歷三(san)大(da)(da)數(shu)據庫，實現各級(ji)各類醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)機構信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統與全(quan)(quan)民(min)健康信(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺(tai)的互(hu)聯(lian)(lian)互(hu)通。大(da)(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)“互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)+醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)健康”，開展(zhan)(zhan)遠(yuan)程醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)合作(zuo)，建(jian)設(she)遠(yuan)程醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)系(xi)統，積極利用(yong)移動(dong)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)提(ti)(ti)供在(zai)線預約診療(liao)(liao)、健康咨詢(xun)、檢(jian)查(cha)檢(jian)驗報告查(cha)詢(xun)等(deng)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)，提(ti)(ti)高重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)疾病(bing)(bing)(bing)和突發(fa)公共衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)事件防(fang)(fang)控(kong)能力(li)。加(jia)(jia)快推(tui)(tui)進中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥（蒙(meng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥）振興行(xing)動(dong)。持(chi)(chi)續改善中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)（蒙(meng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)）醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)條件，加(jia)(jia)強(qiang)中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥（蒙(meng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥）重(zhong)(zhong)(zhong)點學科和重(zhong)(zhong)(zhong)點專(zhuan)科（專(zhuan)病(bing)(bing)(bing)）建(jian)設(she)。充分發(fa)揮中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥（蒙(meng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥）在(zai)“治(zhi)未病(bing)(bing)(bing)”服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)方面的主導作(zuo)用(yong)、在(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)疾病(bing)(bing)(bing)治(zhi)療(liao)(liao)方面的協調作(zuo)用(yong)、在(zai)疾病(bing)(bing)(bing)康復中的核心作(zuo)用(yong)，為人(ren)(ren)民(min)群眾提(ti)(ti)供全(quan)(quan)周期、全(quan)(quan)方位(wei)、多樣化健康服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)。不斷加(jia)(jia)強(qiang)盟(meng)(meng)、旗級(ji)疾病(bing)(bing)(bing)預防(fang)(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)機構建(jian)設(she)。逐步完善醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保政策(ce)，逐年提(ti)(ti)高保障水平。
提(ti)高重(zhong)(zhong)(zhong)大公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)件應(ying)(ying)對能(neng)力。加(jia)強(qiang)突(tu)發(fa)(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件緊急(ji)醫(yi)學救(jiu)(jiu)援(yuan)能(neng)力、突(tu)發(fa)(fa)公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)事(shi)件監測(ce)預警和(he)(he)應(ying)(ying)急(ji)處理(li)能(neng)力建(jian)(jian)設。健(jian)(jian)全(quan)公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務體(ti)系，優化(hua)醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)投入結(jie)構(gou)，加(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)隊伍建(jian)(jian)設，持(chi)續加(jia)強(qiang)全(quan)科醫(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)培養、分(fen)級診療(liao)等(deng)制(zhi)度(du)(du)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立(li)專(zhuan)業公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)和(he)(he)各(ge)級醫(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)相結(jie)合的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大疾病防(fang)控(kong)機(ji)制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)重(zhong)(zhong)(zhong)大風(feng)險(xian)研判、評估、決策、防(fang)控(kong)協同機(ji)制(zhi)。改革完(wan)(wan)善(shan)重(zhong)(zhong)(zhong)大疫(yi)(yi)(yi)情防(fang)控(kong)救(jiu)(jiu)治體(ti)系，健(jian)(jian)全(quan)重(zhong)(zhong)(zhong)大疫(yi)(yi)(yi)情應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)機(ji)制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)突(tu)發(fa)(fa)重(zhong)(zhong)(zhong)特大疫(yi)(yi)(yi)情防(fang)控(kong)規范和(he)(he)應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)治管(guan)理(li)辦法，健(jian)(jian)全(quan)優化(hua)重(zhong)(zhong)(zhong)大疫(yi)(yi)(yi)情救(jiu)(jiu)治體(ti)系，建(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)全(quan)分(fen)級、分(fen)層、分(fen)流(liu)的(de)(de)傳(chuan)染病等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)大疫(yi)(yi)(yi)情救(jiu)(jiu)治機(ji)制(zhi)。建(jian)(jian)立(li)健(jian)(jian)全(quan)統一的(de)(de)應(ying)(ying)急(ji)物資(zi)保障體(ti)系，加(jia)強(qiang)應(ying)(ying)急(ji)物資(zi)儲(chu)備。健(jian)(jian)全(quan)重(zhong)(zhong)(zhong)大疾病醫(yi)療(liao)保險(xian)和(he)(he)救(jiu)(jiu)助(zhu)制(zhi)度(du)(du)，探索建(jian)(jian)立(li)特殊群(qun)體(ti)、特定(ding)疾病醫(yi)藥費(fei)豁免(mian)制(zhi)度(du)(du)，實現公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務和(he)(he)醫(yi)療(liao)服(fu)務有(you)效銜接。
提(ti)高(gao)社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障體(ti)(ti)(ti)系質(zhi)量。按照“城(cheng)(cheng)鄉一體(ti)(ti)(ti)、提(ti)高(gao)質(zhi)量、健全體(ti)(ti)(ti)系、促進公平”的(de)思(si)路，構建(jian)符合(he)(he)盟情、組(zu)織完(wan)(wan)(wan)備、機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)完(wan)(wan)(wan)善(shan)、功能健全、服務高(gao)效的(de)社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)管理(li)與服務體(ti)(ti)(ti)系，使城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)公平享有(you)較高(gao)水(shui)準的(de)社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障及相關服務。擴大(da)社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)覆蓋面(mian)(mian)，構建(jian)多層次社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障體(ti)(ti)(ti)系，完(wan)(wan)(wan)善(shan)職(zhi)工養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)個人賬戶制(zhi)(zhi)(zhi)度，健全多繳多得激勵機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立健全城(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)大(da)病保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度，進一步(bu)完(wan)(wan)(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)鎮基本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)門診慢性病統籌制(zhi)(zhi)(zhi)度。提(ti)升(sheng)完(wan)(wan)(wan)善(shan)基本(ben)養老(lao)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，落(luo)實基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)金待遇(yu)正常調整機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，逐步(bu)提(ti)高(gao)養老(lao)待遇(yu)水(shui)平，完(wan)(wan)(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)社(she)(she)(she)會養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度，全面(mian)(mian)建(jian)成公平、統一、規范的(de)城(cheng)(cheng)鄉居(ju)民(min)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度。提(ti)升(sheng)社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障水(shui)平，探索建(jian)立財政補助和其(qi)他多渠道(dao)籌資相結合(he)(he)的(de)社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障籌資體(ti)(ti)(ti)系。完(wan)(wan)(wan)善(shan)失業保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度，健全基本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)障體(ti)(ti)(ti)系和工傷保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)(ti)(ti)系。
實(shi)(shi)行社(she)會(hui)(hui)(hui)保險(xian)“一站式”服(fu)(fu)務(wu)，完善(shan)社(she)會(hui)(hui)(hui)保障卡規范管(guan)理和(he)安全(quan)保障，全(quan)面實(shi)(shi)現(xian)社(she)會(hui)(hui)(hui)保障卡在(zai)就業(ye)創業(ye)、社(she)會(hui)(hui)(hui)保險(xian)、人(ren)事人(ren)才、勞動(dong)關系等領域的應用。加(jia)(jia)大資金投入力度，持(chi)(chi)續改善(shan)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)基礎設(she)施條件。加(jia)(jia)強公辦(ban)養(yang)(yang)(yang)老(lao)機構建(jian)設(she)，提高護理型床位占比，加(jia)(jia)強老(lao)年(nian)人(ren)健康(kang)(kang)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系建(jian)設(she)。積極落實(shi)(shi)自治(zhi)區(qu)、盟兩級補貼政策，扶(fu)持(chi)(chi)社(she)會(hui)(hui)(hui)力量參與(yu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)，對社(she)會(hui)(hui)(hui)力量興辦(ban)非營(ying)利(li)性養(yang)(yang)(yang)老(lao)機構，按照有關規定給(gei)予補貼。實(shi)(shi)施醫(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)互助，推(tui)動(dong)區(qu)域各級醫(yi)(yi)院(yuan)與(yu)多家社(she)區(qu)衛(wei)(wei)生服(fu)(fu)務(wu)中心、民辦(ban)養(yang)(yang)(yang)老(lao)機構簽訂醫(yi)(yi)養(yang)(yang)(yang)合作協議，并開通(tong)急救(jiu)、轉診(zhen)綠(lv)色(se)通(tong)道，派專家集中到簽約機構服(fu)(fu)務(wu)。建(jian)立健全(quan)殘(can)疾人(ren)幫扶(fu)制(zhi)度，實(shi)(shi)施殘(can)疾人(ren)精準康(kang)(kang)復(fu)服(fu)(fu)務(wu)行動(dong)，完善(shan)殘(can)疾人(ren)康(kang)(kang)復(fu)體(ti)系，依托盟、旗、蘇木鎮和(he)社(she)區(qu)衛(wei)(wei)生機構，支持(chi)(chi)建(jian)設(she)一批專業(ye)化殘(can)疾人(ren)康(kang)(kang)復(fu)設(she)施、托養(yang)(yang)(yang)設(she)施和(he)綜合服(fu)(fu)務(wu)設(she)施。
第二節促(cu)進穩定高質量(liang)就(jiu)業
推(tui)動穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)施積極的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策，切(qie)實(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)援(yuan)企穩(wen)崗、階段性減免社保費等惠企政策，支持企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)定和促(cu)(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。開(kai)展多層次、寬(kuan)領(ling)域、免費用的技能(neng)培(pei)訓促(cu)(cu)進(jin)高(gao)質(zhi)量穩(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，組織開(kai)展線上(shang)培(pei)訓，助力企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重點群體技能(neng)提升。創新(xin)服(fu)務方式，推(tui)進(jin)網絡招聘常(chang)態化(hua)，為企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和求職(zhi)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者提供更加便利優(you)質(zhi)的服(fu)務。落(luo)實(shi)(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)政策，突出抓好扶(fu)貧(pin)車間(jian)吸納(na)、返鄉創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動、有組織勞務輸出和扶(fu)貧(pin)公(gong)益性崗位(wei)安(an)置四個(ge)渠(qu)道，促(cu)(cu)進(jin)貧(pin)困(kun)勞動力實(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，進(jin)一步鞏(gong)固就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)成效(xiao)。
創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)效能。持續推進(jin)“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內蒙古行動(dong)計劃”，全面貫(guan)徹落(luo)實提(ti)高創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸款額度、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)減免房租等政策。搭建創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平臺環境，積極(ji)推進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)暨(ji)孵化基(ji)地(di)建設，培育(yu)和(he)打(da)造(zao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓示范(fan)基(ji)地(di)，幫扶(fu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者穩定創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。舉辦創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大賽(sai)，促進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。
提(ti)升(sheng)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務水平(ping)。積(ji)極落實(shi)(shi)推(tui)進全方位公(gong)共(gong)就業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務等政策，深化(hua)(hua)“互聯網+公(gong)共(gong)就業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務”，完善服(fu)(fu)(fu)(fu)務標(biao)準、優(you)化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務流(liu)程、簡化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務環(huan)節，提(ti)升(sheng)公(gong)共(gong)就業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務能力(li)(li)。打造盟、旗、蘇(su)木鎮（街道）、嘎查(cha)（社區(qu)(qu)）四級公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務平(ping)臺體系，延(yan)伸就業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務入社區(qu)(qu)。切(qie)實(shi)(shi)加強對重(zhong)(zhong)點行業(ye)、重(zhong)(zhong)點企業(ye)失業(ye)動態監(jian)測工(gong)作(zuo)，完善失業(ye)預警機(ji)制。實(shi)(shi)施人力(li)(li)資源服(fu)(fu)(fu)(fu)務業(ye)高質量(liang)發展(zhan)行動，培育具(ju)有示范引領作(zuo)用(yong)的行業(ye)領軍(jun)企業(ye)，推(tui)動人力(li)(li)資源市場建設，提(ti)升(sheng)發展(zhan)質量(liang)。
第三節推進治理體(ti)系(xi)和治理能力現代化(hua)
提升(sheng)基層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)力。推動(dong)社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)重心向基層下移(yi)，向基層放權賦(fu)能(neng)(neng)，加強和(he)(he)(he)創新社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)。以黨(dang)建引領(ling)基層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)為(wei)抓手，以基層社(she)區(qu)(qu)黨(dang)組織為(wei)核(he)心，創新工作(zuo)體制機(ji)制，不斷完善基層社(she)區(qu)(qu)服務(wu)(wu)體系和(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)架構，通(tong)過(guo)(guo)構建聯合黨(dang)委、創新服務(wu)(wu)載體、優化(hua)(hua)(hua)網格(ge)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、強化(hua)(hua)(hua)服務(wu)(wu)水平(ping)四項舉措，著力提升(sheng)社(she)區(qu)(qu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)專業化(hua)(hua)(hua)水平(ping)和(he)(he)(he)城(cheng)市(shi)(shi)基層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)能(neng)(neng)力。堅持黨(dang)建引領(ling)城(cheng)市(shi)(shi)社(she)區(qu)(qu)網格(ge)化(hua)(hua)(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)工作(zuo)，以網格(ge)化(hua)(hua)(hua)精細(xi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)精準推進、區(qu)(qu)域化(hua)(hua)(hua)精彩協同“三化(hua)(hua)(hua)合一”為(wei)著力點，通(tong)過(guo)(guo)精細(xi)化(hua)(hua)(hua)、項目化(hua)(hua)(hua)、一體化(hua)(hua)(hua)的治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)服務(wu)(wu)提升(sheng)黨(dang)建引領(ling)城(cheng)市(shi)(shi)社(she)區(qu)(qu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)落(luo)細(xi)落(luo)實。
激發(fa)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組織活(huo)力。充分(fen)發(fa)揮群眾和社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組織在社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)中(zhong)的主體(ti)作用(yong)，堅持政(zheng)府治(zhi)理(li)(li)和社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)調節、群眾自治(zhi)良性(xing)互動，暢(chang)通和規范市(shi)場主體(ti)、新(xin)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)階層、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)工作者(zhe)和志愿者(zhe)等參與社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)的途徑。立(li)足盟情(qing)實際，整合社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)力量，積極培育(yu)孵化各(ge)類(lei)(lei)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組織，支持引(yin)導各(ge)類(lei)(lei)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)組織參與社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)。統籌推進智能化平臺建(jian)設(she)(she)，著力提高重點地區(qu)信息化防控水平。建(jian)設(she)(she)盟旗一體(ti)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)聯動指揮中(zhong)心和蘇木鎮、街道社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)聯動分(fen)中(zhong)心。
加(jia)強安全生(sheng)產和(he)應(ying)急(ji)(ji)救援能力(li)建(jian)設(she)。依規嚴格立項(xiang)審批，從嚴把好安全生(sheng)產準入關(guan)。進一步落實安全生(sheng)產責任，加(jia)大(da)日常(chang)安全監管力(li)度，有效預防(fang)各類事故發生(sheng)。強化應(ying)急(ji)(ji)救援隊伍建(jian)設(she)和(he)救援物資(zi)儲備(bei)，不斷提升應(ying)急(ji)(ji)救援能力(li)和(he)水平。
第(di)十三(san)章創新體(ti)制機制
第一節建立黃(huang)河(he)流(liu)域(yu)生態(tai)保護和治理長效機制
建(jian)(jian)立(li)(li)(li)多(duo)層次(ci)治(zhi)理協(xie)(xie)調管理機制。以“河湖長制”為抓手，建(jian)(jian)立(li)(li)(li)跨流(liu)域(yu)(yu)上下級政(zheng)(zheng)府部(bu)門(men)之間、同(tong)級政(zheng)(zheng)府部(bu)門(men)之間、政(zheng)(zheng)府公共部(bu)門(men)與非政(zheng)(zheng)府組織(zhi)之間協(xie)(xie)同(tong)治(zhi)理機制，完善流(liu)域(yu)(yu)、區(qu)域(yu)(yu)、行業(ye)管理的(de)議事(shi)協(xie)(xie)調協(xie)(xie)商制度。加強流(liu)域(yu)(yu)內重大環(huan)保(bao)項目統一(yi)規(gui)劃建(jian)(jian)設、水(shui)生態環(huan)境保(bao)護修復聯(lian)合(he)防治(zhi)、聯(lian)合(he)執(zhi)法、污染(ran)事(shi)件應急處置等。推動發(fa)改、生態環(huan)境、水(shui)務、農牧、林草(cao)、自然資源(yuan)、交通、財政(zheng)(zheng)等部(bu)門(men)協(xie)(xie)同(tong)合(he)作(zuo)，統籌推進(jin)重大生態保(bao)護、水(shui)網體(ti)系、交通能源(yuan)和(he)產業(ye)體(ti)系建(jian)(jian)設。建(jian)(jian)立(li)(li)(li)健(jian)全(quan)流(liu)域(yu)(yu)“互聯(lian)網+”和(he)大數據(ju)賦(fu)能全(quan)流(liu)域(yu)(yu)大治(zhi)理，加快(kuai)全(quan)流(liu)域(yu)(yu)治(zhi)理多(duo)元主(zhu)體(ti)共建(jian)(jian)共治(zhi)的(de)制度化、信息化、網絡化建(jian)(jian)設，實現從(cong)政(zheng)(zheng)府單一(yi)主(zhu)體(ti)管控(kong)向多(duo)元主(zhu)體(ti)協(xie)(xie)同(tong)治(zhi)理的(de)轉變(bian)。
建(jian)立(li)全流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綜(zong)合(he)管(guan)理(li)(li)(li)(li)機制(zhi)。開展(zhan)沿(yan)黃(huang)經濟帶生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境普查(cha)(cha)，匯總集成黃(huang)河流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)森林(lin)(lin)、濕地、湖泊、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)流(liu)(liu)(liu)量、水(shui)(shui)(shui)土流(liu)(liu)(liu)失治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境質量、污染排(pai)放，以(yi)及國土開發、城鎮承載力、經濟社會(hui)發展(zhan)等(deng)情況，并(bing)進行精準調(diao)查(cha)(cha)評估。以(yi)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)為(wei)單元，對干(gan)支(zhi)流(liu)(liu)(liu)水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)進行統(tong)(tong)一(yi)(yi)配置與調(diao)度(du)管(guan)理(li)(li)(li)(li)，統(tong)(tong)籌推進自(zi)然(ran)修(xiu)復、河道(dao)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)、河湖連通(tong)、清淤疏(shu)浚、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)放水(shui)(shui)(shui)等(deng)綜(zong)合(he)措(cuo)施。在干(gan)支(zhi)流(liu)(liu)(liu)沿(yan)岸旗區實(shi)施統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)環(huan)(huan)境準入制(zhi)度(du)，制(zhi)定統(tong)(tong)一(yi)(yi)的(de)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)產業準入負面清單，構(gou)建(jian)聯動考核機制(zhi)。推進三水(shui)(shui)(shui)共治(zhi)(zhi)，嚴守水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)紅線，加強(qiang)水(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)節約(yue)、水(shui)(shui)(shui)污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)和(he)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修(xiu)復。堅持山水(shui)(shui)(shui)林(lin)(lin)田湖草(cao)沙綜(zong)合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)、系統(tong)(tong)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)、源(yuan)頭治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，擴大山水(shui)(shui)(shui)林(lin)(lin)田湖草(cao)沙生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護修(xiu)復范圍。建(jian)立(li)全流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境監測網絡(luo)，推動生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境、自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)利等(deng)數(shu)據(ju)管(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)監測平臺的(de)共建(jian)共享(xiang)，打通(tong)資(zi)(zi)源(yuan)、環(huan)(huan)境、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)三類調(diao)查(cha)(cha)監測體系，完善(shan)監測點空間(jian)布局，豐(feng)富監測點信息采集數(shu)據(ju)種類和(he)數(shu)量。
第(di)二(er)節健全生態產品(pin)價值(zhi)實現(xian)機(ji)制
推動建(jian)立縱向與橫(heng)向、補(bu)償(chang)與賠償(chang)、政府與市場有機結合(he)的黃河流(liu)域生(sheng)態產品價值實現機制。
建(jian)立生態產品調查監測機制。推動建(jian)立完善生態補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)監督和(he)管(guan)理工(gong)作(zuo)機制，落實(shi)自然資源確權(quan)登記管(guan)理和(he)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)效(xiao)益標(biao)準化工(gong)作(zuo)，明確補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)主客(ke)體、補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)標(biao)準和(he)補(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)方式(shi)，優(you)化自然資源配置，提高生態使用價(jia)值(zhi)。
建立生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)產品(pin)(pin)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)評價(jia)機制。探(tan)索開展生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)產品(pin)(pin)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)核算計量(liang)，逐步推進(jin)綜(zong)合生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補償標準化、實(shi)(shi)用(yong)化、市場化。探(tan)索在(zai)編制各類規劃(hua)和實(shi)(shi)施工程項(xiang)目建設時(shi)，結(jie)合生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)產品(pin)(pin)實(shi)(shi)物量(liang)和價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)核算結(jie)果采取必要的補償措施，確保(bao)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)產品(pin)(pin)保(bao)值(zhi)(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)(zhi)。推動生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)產品(pin)(pin)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)核算結(jie)果，在(zai)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)護補償、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)損害(hai)賠償、經營開發(fa)融(rong)資(zi)(zi)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)資(zi)(zi)源權(quan)益交易等方面的應(ying)用(yong)。
健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)產品保(bao)(bao)護(hu)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)機(ji)制(zhi)。落實中央黃河流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)和高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展專項獎補(bu)(bu)(bu)資金政(zheng)策，按規定對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)有力、轉(zhuan)型發(fa)(fa)展成效好的(de)(de)(de)(de)(de)旗(qi)(qi)區(qu)給予(yu)獎勵(li)，對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)功能重(zhong)要、公共服(fu)務短(duan)板(ban)較(jiao)多的(de)(de)(de)(de)(de)旗(qi)(qi)區(qu)給予(yu)補(bu)(bu)(bu)助。爭取生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)綜合補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)試點。建立(li)健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)以(yi)水(shui)量、水(shui)質(zhi)為補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)依據的(de)(de)(de)(de)(de)阿拉(la)善(shan)(shan)盟(meng)黃河流域(yu)橫向(xiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)機(ji)制(zhi)，將水(shui)資源和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)(de)(de)外部(bu)性內部(bu)化。探(tan)索(suo)多元化的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)方(fang)式，推(tui)進財(cai)(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支付生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)、反(fan)哺式生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)、區(qu)域(yu)橫向(xiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)和異地(di)開發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)。圍(wei)繞阿拉(la)善(shan)(shan)盟(meng)黃河流域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量持續改善(shan)(shan)和水(shui)資源節約(yue)集約(yue)利用為核(he)心，探(tan)索(suo)建立(li)以(yi)財(cai)(cai)政(zheng)激勵(li)和地(di)方(fang)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)相(xiang)結合，吸(xi)引社會(hui)資本(ben)投入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)市場化機(ji)制(zhi)。鼓勵(li)受益地(di)區(qu)與(yu)(yu)保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)地(di)區(qu)、流域(yu)下游與(yu)(yu)上游通(tong)過資金補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)、對口(kou)協作、產業轉(zhuan)移(yi)、人才培訓、共建園區(qu)等方(fang)式建立(li)橫向(xiang)補(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)關系。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)(chang)制(zhi)度。推(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)成本(ben)內部(bu)化，加強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)修復與(yu)(yu)損(sun)(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)執(zhi)行和監督，完善(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)行政(zheng)執(zhi)法(fa)與(yu)(yu)司(si)法(fa)銜接機(ji)制(zhi)，提高(gao)破(po)壞生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)違法(fa)成本(ben)。開展生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)評(ping)估，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)鑒定評(ping)估方(fang)法(fa)和實施機(ji)制(zhi)。
第三節構建(jian)多元化(hua)生態(tai)環境保護機(ji)制(zhi)
推(tui)行最嚴格的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)。推(tui)進(jin)流(liu)域綠色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、循(xun)環(huan)(huan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、低碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，改(gai)善(shan)流(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)。建(jian)立全(quan)方位的(de)流(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護體(ti)(ti)(ti)系，嚴格執行“大氣十條(tiao)”、“水(shui)十條(tiao)”和(he)(he)“土十條(tiao)”，嚴守(shou)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護紅線。健全(quan)流(liu)域資(zi)源(yuan)(yuan)與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管(guan)理制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，推(tui)動完(wan)善(shan)流(liu)域自然資(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)產(chan)權(quan)產(chan)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)、國土空(kong)間開發(fa)(fa)(fa)保(bao)護制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)、資(zi)源(yuan)(yuan)總量(liang)管(guan)理和(he)(he)全(quan)面節約制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)、資(zi)源(yuan)(yuan)有(you)償使用和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補償制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)、耕地輪作(zuo)休耕制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)、環(huan)(huan)保(bao)機(ji)構(gou)檢測監察(cha)執法垂直管(guan)理制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)。完(wan)善(shan)流(liu)域經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)考(kao)核評(ping)價體(ti)(ti)(ti)系，把生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)作(zuo)為流(liu)域經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)評(ping)價體(ti)(ti)(ti)系重要內容，將(jiang)資(zi)源(yuan)(yuan)消耗(hao)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損害、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)效益等(deng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設狀況指標納入到流(liu)域經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)評(ping)價體(ti)(ti)(ti)系中，建(jian)立與流(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明要求相符的(de)目(mu)標體(ti)(ti)(ti)系、考(kao)核辦法和(he)(he)獎懲機(ji)制(zhi)。建(jian)立流(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護責(ze)任(ren)追究(jiu)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)和(he)(he)環(huan)(huan)保(bao)督察(cha)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，嚴格落實(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護主體(ti)(ti)(ti)責(ze)任(ren)，堅持依法依規、客(ke)觀公正、科學認定、權(quan)責(ze)一致和(he)(he)終(zhong)身(shen)(shen)追究(jiu)原則，完(wan)善(shan)行政領導干(gan)部生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)目(mu)標責(ze)任(ren)考(kao)核制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，建(jian)立健全(quan)流(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損害評(ping)估和(he)(he)賠償制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，落實(shi)流(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損害責(ze)任(ren)終(zhong)身(shen)(shen)追究(jiu)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)。
構建(jian)資源和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)協(xie)同保(bao)(bao)護(hu)機制。建(jian)立(li)阿拉善盟(meng)黃河流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)協(xie)同保(bao)(bao)護(hu)機制，優(you)化(hua)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)全(quan)格局，加強(qiang)(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)與(yu)修復，推(tui)(tui)進(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)，實行生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)共(gong)(gong)建(jian)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)共(gong)(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)、利益共(gong)(gong)享(xiang)。制定并嚴守生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)紅線(xian)，分區域(yu)(yu)(yu)、分類別實施(shi)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)修復工(gong)程，改善和(he)(he)提(ti)升流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能，系統(tong)整治(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)修復生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能重(zhong)(zhong)要區域(yu)(yu)(yu)，科學實施(shi)山水(shui)(shui)(shui)(shui)林田湖草沙生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)修復工(gong)程。實施(shi)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)資源和(he)(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)協(xie)同，深化(hua)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)聯防(fang)(fang)(fang)聯控(kong)(kong)，嚴格控(kong)(kong)制重(zhong)(zhong)點(dian)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放總量(liang)和(he)(he)強(qiang)(qiang)(qiang)度，建(jian)立(li)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監管(guan)網格體系，落(luo)實行政管(guan)理(li)(li)部門和(he)(he)企業(ye)主(zhu)體責任，實施(shi)屬地(di)(di)(di)與(yu)行業(ye)監管(guan)相統(tong)一，建(jian)立(li)信息共(gong)(gong)享(xiang)、監測監管(guan)、聯合執法、應急(ji)處置等機制，提(ti)升大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)聯防(fang)(fang)(fang)聯控(kong)(kong)能力；加強(qiang)(qiang)(qiang)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)染(ran)(ran)共(gong)(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)地(di)(di)(di)表飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)(he)跨區域(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)保(bao)(bao)護(hu)區聯防(fang)(fang)(fang)聯控(kong)(kong)機制，嚴格控(kong)(kong)制流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放總量(liang)和(he)(he)強(qiang)(qiang)(qiang)度，加強(qiang)(qiang)(qiang)中小河流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，推(tui)(tui)進(jin)重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)清潔化(hua)改造(zao)，加大(da)農業(ye)面源污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)力度，開展重(zhong)(zhong)要飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)(di)規范化(hua)建(jian)設，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)地(di)(di)(di)下水(shui)(shui)(shui)(shui)型飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)與(yu)綜(zong)合防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)；實施(shi)土壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)土壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)行動機制，推(tui)(tui)進(jin)土壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)與(yu)修復，加強(qiang)(qiang)(qiang)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)(di)土壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)，加大(da)優(you)先耕地(di)(di)(di)保(bao)(bao)護(hu)力度，分類推(tui)(tui)進(jin)污(wu)染(ran)(ran)耕地(di)(di)(di)安(an)全(quan)利用、建(jian)設用地(di)(di)(di)準(zhun)入(ru)管(guan)理(li)(li)和(he)(he)嚴格管(guan)控(kong)(kong)，嚴格執行生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響評價和(he)(he)“三(san)同時”制度，通(tong)過資源和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)協(xie)同保(bao)(bao)護(hu)助力流(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)高質(zhi)量(liang)發(fa)展。
構建(jian)(jian)多(duo)元(yuan)化(hua)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)阿拉善(shan)盟黃河流(liu)(liu)域(yu)(yu)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)，構建(jian)(jian)大氣、水(shui)(shui)(shui)、土壤(rang)多(duo)元(yuan)化(hua)的污(wu)染(ran)(ran)物(wu)聯防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)聯治(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)流(liu)(liu)域(yu)(yu)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測，實(shi)(shi)現多(duo)元(yuan)化(hua)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)信(xin)息共享，建(jian)(jian)立多(duo)職能部門(men)聯動機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)多(duo)元(yuan)化(hua)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)，提高(gao)突發環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件應急水(shui)(shui)(shui)平(ping)。加(jia)強(qiang)流(liu)(liu)域(yu)(yu)協同治(zhi)(zhi)污(wu)減(jian)排(pai)，消減(jian)存量、控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)增(zeng)量，降低(di)流(liu)(liu)域(yu)(yu)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)壓力(li)，防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)范(fan)和(he)化(hua)解流(liu)(liu)域(yu)(yu)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)。堅持源(yuan)(yuan)頭嚴(yan)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、過(guo)程嚴(yan)管(guan)和(he)后(hou)果嚴(yan)懲，依法依規施(shi)行大氣污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)；實(shi)(shi)施(shi)以控(kong)(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)單元(yuan)為基礎(chu)的流(liu)(liu)域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量管(guan)理(li)(li)，以河長制(zhi)(zhi)(zhi)為抓手加(jia)強(qiang)流(liu)(liu)域(yu)(yu)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，分(fen)區域(yu)(yu)、分(fen)類別，從源(yuan)(yuan)頭做好水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)；開展流(liu)(liu)域(yu)(yu)土壤(rang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量監(jian)控(kong)(kong)(kong)(kong)，建(jian)(jian)立流(liu)(liu)域(yu)(yu)土壤(rang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量狀況定期調查(cha)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，實(shi)(shi)施(shi)土壤(rang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)分(fen)級分(fen)類管(guan)理(li)(li)，強(qiang)化(hua)多(duo)元(yuan)化(hua)用(yong)地風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)，有效防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)流(liu)(liu)域(yu)(yu)土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)。加(jia)強(qiang)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)源(yuan)(yuan)頭治(zhi)(zhi)理(li)(li)和(he)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)，建(jian)(jian)立健(jian)全流(liu)(liu)域(yu)(yu)發展戰(zhan)略環(huan)(huan)(huan)(huan)評和(he)規劃環(huan)(huan)(huan)(huan)評制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)紅線管(guan)理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)流(liu)(liu)域(yu)(yu)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)源(yuan)(yuan)頭管(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)，構建(jian)(jian)事(shi)(shi)前嚴(yan)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、事(shi)(shi)中嚴(yan)管(guan)、事(shi)(shi)后(hou)處(chu)置(zhi)全過(guo)程、一體化(hua)的流(liu)(liu)域(yu)(yu)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)防(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)控(kong)(kong)(kong)(kong)和(he)應急響應體系。
第(di)四節健全科技創新和產業(ye)化(hua)機制
完善科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新項目(mu)的(de)管理機(ji)制。完善黃(huang)河流域(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新項目(mu)的(de)管理機(ji)制，強(qiang)化(hua)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新對(dui)經(jing)濟社會(hui)發展的(de)支撐作(zuo)用，建(jian)立以企(qi)業(ye)為(wei)主體、市場為(wei)導向(xiang)、產(chan)學研(yan)深度(du)融合的(de)技術(shu)創(chuang)(chuang)新體系。加(jia)強(qiang)資源(yuan)整合，把(ba)政府引導支持(chi)和(he)企(qi)業(ye)主體作(zuo)用有(you)效結合，重點圍繞(rao)沿黃(huang)流域(yu)(yu)重大科(ke)(ke)(ke)技和(he)產(chan)業(ye)化(hua)需(xu)求(qiu)，加(jia)大財(cai)政科(ke)(ke)(ke)技經(jing)費(fei)(fei)投入，給予項目(mu)經(jing)費(fei)(fei)支持(chi)。完善黃(huang)河流域(yu)(yu)科(ke)(ke)(ke)技項目(mu)的(de)立項和(he)組織(zhi)實(shi)施方式(shi)，強(qiang)化(hua)成(cheng)果導向(xiang)，精簡科(ke)(ke)(ke)技項目(mu)管理流程，給予科(ke)(ke)(ke)研(yan)單位和(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員更多(duo)自主權。
建立健全有利于科技(ji)成果轉化(hua)的(de)(de)利益(yi)導(dao)向(xiang)(xiang)機制(zhi)。促進科技(ji)成果轉化(hua)，圍(wei)繞(rao)我盟高質量發(fa)(fa)展的(de)(de)現實需求(qiu)，構建以市(shi)場(chang)為導(dao)向(xiang)(xiang)的(de)(de)重(zhong)點領(ling)域(yu)關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關(guan)機制(zhi)，著力增強(qiang)創新(xin)成果源(yuan)頭供給(gei)能力。打破(po)行政主(zhu)導(dao)技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)資源(yuan)配(pei)置模式，健全協(xie)同創新(xin)、轉移轉化(hua)的(de)(de)創新(xin)收益(yi)分(fen)配(pei)制(zhi)度(du)。充分(fen)激(ji)發(fa)(fa)科研(yan)工作者的(de)(de)創新(xin)積(ji)極性，重(zhong)點從頂(ding)層設計層面，加強(qiang)相關(guan)政策銜接，使(shi)各類激(ji)勵技(ji)術(shu)(shu)領(ling)域(yu)的(de)(de)創新(xin)政策落地生(sheng)根(gen)。充分(fen)發(fa)(fa)揮企(qi)業在(zai)科技(ji)創新(xin)、研(yan)發(fa)(fa)投(tou)入、技(ji)術(shu)(shu)集成、成果轉化(hua)中(zhong)的(de)(de)主(zhu)體作用(yong)。
健全科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和產業化的(de)(de)(de)(de)(de)評估機制(zhi)(zhi)。推動建(jian)立(li)由科(ke)技(ji)研發機構牽(qian)頭的(de)(de)(de)(de)(de)獨立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)第三方評估機制(zhi)(zhi)，完(wan)善重大(da)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)計(ji)劃。加大(da)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)領(ling)域(yu)資(zi)金(jin)投(tou)入，進一步(bu)提高財(cai)政科(ke)學技(ji)術(shu)支出占一般(ban)公(gong)共預(yu)算支出的(de)(de)(de)(de)(de)比重，帶動社會資(zi)本(ben)(ben)投(tou)入創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，逐步(bu)形(xing)成財(cai)政資(zi)金(jin)、金(jin)融資(zi)本(ben)(ben)、社會資(zi)本(ben)(ben)多元(yuan)化投(tou)入格局。建(jian)立(li)政府與市場有機結合的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)協同機制(zhi)(zhi)。
第五節全面(mian)打造高質量(liang)營商環境(jing)
高標(biao)準高質(zhi)量提供企(qi)(qi)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。持續(xu)深化(hua)“多證合一(yi)”改革(ge)，實(shi)(shi)現區(qu)域(yu)(yu)印章(zhang)刻制業(ye)治(zhi)安管理信(xin)息系統與(yu)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)“一(yi)網(wang)通(tong)”對(dui)接。全(quan)面(mian)推(tui)進無紙全(quan)程電(dian)(dian)子化(hua)及(ji)無介質(zhi)電(dian)(dian)子營(ying)業(ye)執照改革(ge)，深入推(tui)動政(zheng)銀(yin)合作戰略，實(shi)(shi)現工商(shang)登記“隨時(shi)(shi)辦、就近辦、馬上辦”。壓縮(suo)(suo)企(qi)(qi)業(ye)開辦時(shi)(shi)間，從精簡流(liu)(liu)程、壓減耗時(shi)(shi)方面(mian)著手，提供企(qi)(qi)業(ye)投資生產(chan)經營(ying)全(quan)生命(ming)周期(qi)優質(zhi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。拓展網(wang)上辦事渠道，推(tui)行工程建設項(xiang)目審(shen)批(pi)管理平(ping)臺的應(ying)用(yong)，持續(xu)推(tui)進區(qu)域(yu)(yu)一(yi)體化(hua)在線政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺使(shi)用(yong)和與(yu)自治(zhi)區(qu)平(ping)臺的對(dui)接工作，進一(yi)步梳理審(shen)批(pi)事項(xiang)和流(liu)(liu)程，精簡審(shen)批(pi)材料、壓縮(suo)(suo)審(shen)批(pi)時(shi)(shi)限、簡化(hua)審(shen)批(pi)環節。優化(hua)用(yong)戶獲(huo)得電(dian)(dian)力、用(yong)水、用(yong)氣、網(wang)絡的流(liu)(liu)程，壓縮(suo)(suo)辦理時(shi)(shi)限，提升(sheng)便捷度，實(shi)(shi)現用(yong)戶“簡單業(ye)務(wu)(wu)(wu)一(yi)次不跑，復雜業(ye)務(wu)(wu)(wu)只(zhi)跑一(yi)次”目標(biao)。
有序打造(zao)寬松企業(ye)(ye)(ye)經營(ying)環境。加強部門(men)配合(he)(he)積(ji)(ji)極(ji)推(tui)(tui)進(jin)(jin)“一窗受理(li)(li)(li)”業(ye)(ye)(ye)務(wu)，實(shi)行“一套資(zi)料(liao)、一廳(ting)聯辦、集中服務(wu)”機制，依(yi)(yi)規簡并辦稅(shui)(shui)(shui)資(zi)料(liao)，優(you)化辦稅(shui)(shui)(shui)流程(cheng)(cheng)，進(jin)(jin)一步壓(ya)縮辦理(li)(li)(li)時(shi)間。大力推(tui)(tui)行“一站(zhan)辦結、一鍵解(jie)讀、一網(wang)管控”非(fei)(fei)接(jie)觸式辦稅(shui)(shui)(shui)模式，實(shi)現辦稅(shui)(shui)(shui)過程(cheng)(cheng)“全流程(cheng)(cheng)、非(fei)(fei)接(jie)觸、無紙(zhi)化”，依(yi)(yi)規減(jian)少繳納(na)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)次數。大力推(tui)(tui)進(jin)(jin)“一網(wang)、一門(men)、一次”改革(ge)，壓(ya)縮繳納(na)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)時(shi)間。嚴格(ge)執行各(ge)項減(jian)免(mian)稅(shui)(shui)(shui)收優(you)惠(hui)政(zheng)策，切實(shi)落實(shi)國家更大規模減(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)相關(guan)優(you)惠(hui)政(zheng)策。推(tui)(tui)動(dong)完(wan)善(shan)(shan)破產重整、和解(jie)制度，促進(jin)(jin)有價值的(de)危困企業(ye)(ye)(ye)再生。通過推(tui)(tui)動(dong)貸(dai)款(kuan)展期、無還(huan)本續貸(dai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，全力支持(chi)企業(ye)(ye)(ye)復工(gong)復產。積(ji)(ji)極(ji)推(tui)(tui)動(dong)“銀(yin)稅(shui)(shui)(shui)互動(dong)”，鼓勵指導(dao)轄區內各(ge)銀(yin)行機構(gou)依(yi)(yi)法(fa)合(he)(he)規充分運用納(na)稅(shui)(shui)(shui)信用評(ping)價結果，引導(dao)銀(yin)行業(ye)(ye)(ye)支持(chi)重點(dian)項目建(jian)設(she)。鼓勵指導(dao)各(ge)銀(yin)行機構(gou)積(ji)(ji)極(ji)對接(jie)小微企業(ye)(ye)(ye)了解(jie)融(rong)(rong)資(zi)需求(qiu)，對符(fu)合(he)(he)授信條件的(de)小微企業(ye)(ye)(ye)依(yi)(yi)法(fa)及時(shi)給予(yu)合(he)(he)理(li)(li)(li)的(de)信貸(dai)支持(chi)，緩解(jie)小微企業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)難(nan)融(rong)(rong)資(zi)貴問題，貫(guan)徹落實(shi)國家、自治區證(zheng)券管理(li)(li)(li)政(zheng)策法(fa)規，進(jin)(jin)一步完(wan)善(shan)(shan)中小投資(zi)者保護機制，優(you)化投資(zi)者服務(wu)，依(yi)(yi)法(fa)保護中小投資(zi)者權(quan)益。
積(ji)極營(ying)造(zao)公(gong)平公(gong)正(zheng)營(ying)商氛(fen)圍。大力推進行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)性、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)性調解工(gong)(gong)(gong)(gong)作，妥善(shan)化解相關行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域(yu)(yu)矛盾糾紛，維護相關行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)(ling)域(yu)(yu)正(zheng)常工(gong)(gong)(gong)(gong)作秩序。全面落實“雙(shuang)隨機(ji)、一公(gong)開”制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，指(zhi)導用人(ren)單位規范用工(gong)(gong)(gong)(gong)秩序，構建和(he)諧勞動關系。重塑(su)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)信息(xi)化運(yun)行(xing)(xing)(xing)模(mo)式，將政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)信息(xi)化工(gong)(gong)(gong)(gong)作納入財政(zheng)(zheng)核心業(ye)(ye)(ye)務一體化建設(she)(she)中，實現(xian)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)工(gong)(gong)(gong)(gong)作網(wang)絡(luo)化、標(biao)(biao)準化、電(dian)子化運(yun)行(xing)(xing)(xing)和(he)上下級政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)信息(xi)系統一體化管(guan)理(li)，優化采(cai)購(gou)活動辦事程序。加(jia)強(qiang)(qiang)招投(tou)標(biao)(biao)營(ying)商環境整治，加(jia)強(qiang)(qiang)招標(biao)(biao)代(dai)理(li)機(ji)構及從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)考核評價(jia)(jia)，規范招標(biao)(biao)文件編制(zhi)(zhi)(zhi)質量，消除招投(tou)標(biao)(biao)過程中設(she)(she)置的(de)各類不(bu)合理(li)限制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)壁(bi)壘，依法(fa)查處從業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)違法(fa)違規行(xing)(xing)(xing)為。加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)評標(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)家的(de)監管(guan)，建立對(dui)(dui)評標(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)家考核評價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，規范評標(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)家評標(biao)(biao)行(xing)(xing)(xing)為。加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)中標(biao)(biao)人(ren)投(tou)標(biao)(biao)承(cheng)諾及合同履行(xing)(xing)(xing)能力的(de)檢查。
竭誠構建(jian)親清新型(xing)政(zheng)(zheng)商關系。優化政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)，進一步(bu)深化“放管(guan)服(fu)(fu)”改革(ge)，主(zhu)動接(jie)受(shou)社會監督。積極(ji)探索“網上(shang)預(yu)審(shen)”在窗口(kou)事(shi)(shi)項中的(de)應用(yong)，依規設立特殊事(shi)(shi)項行政(zheng)(zheng)審(shen)批“綠色通(tong)道”，推出窗口(kou)審(shen)批預(yu)約服(fu)(fu)務(wu)、延(yan)時服(fu)(fu)務(wu)、協助協辦，全面提升(sheng)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)水平(ping)(ping)。強化招商引資(zi)項目跟蹤服(fu)(fu)務(wu)，持續擴大有(you)效投資(zi)。嚴(yan)格落實公平(ping)(ping)競爭審(shen)查(cha)(cha)制(zhi)(zhi)度，執行審(shen)查(cha)(cha)增量(liang)政(zheng)(zheng)策(ce)。建(jian)立審(shen)查(cha)(cha)工作機制(zhi)(zhi)、落實審(shen)查(cha)(cha)責任，在制(zhi)(zhi)定涉及市(shi)場主(zhu)體(ti)經濟活動政(zheng)(zheng)策(ce)時，嚴(yan)格按照標準進行自我審(shen)查(cha)(cha)，把公平(ping)(ping)競爭審(shen)查(cha)(cha)落實到(dao)政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)的(de)決策(ce)全過程，及時糾正行政(zheng)(zheng)機關和具有(you)管(guan)理公共事(shi)(shi)務(wu)職能的(de)組織濫用(yong)行政(zheng)(zheng)權力行為，切實保障公平(ping)(ping)競爭審(shen)查(cha)(cha)的(de)實際效果(guo)。
激發包容普惠創新(xin)(xin)市(shi)場(chang)活力。加(jia)(jia)強(qiang)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)創造(zao)保護運(yun)用，支持(chi)轄區(qu)內(nei)(nei)的(de)企業(ye)(ye)依法通過自主研發、購買、并購、特許經營、許可、聯盟等(deng)方式，獲(huo)得(de)企業(ye)(ye)發展(zhan)所(suo)需的(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)。為(wei)人工(gong)智能(neng)、生物醫藥、高端裝備(bei)制(zhi)造(zao)、新(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)材(cai)料等(deng)方面的(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)申請提(ti)供便利，推動戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)。加(jia)(jia)快(kuai)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保護和公(gong)共服務體(ti)系建設，依托阿拉善盟知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)服務中(zhong)心，推進(jin)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)維權(quan)(quan)(quan)援助和應(ying)對機制(zhi)體(ti)系構建工(gong)作，完善知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)多元糾紛(fen)解決機制(zhi)，高效處理知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)侵權(quan)(quan)(quan)糾紛(fen)。加(jia)(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)監(jian)管，提(ti)高政府監(jian)管執法信息公(gong)開率(lv)，持(chi)續推進(jin)市(shi)場(chang)監(jian)管部門內(nei)(nei)部各業(ye)(ye)務條(tiao)線雙(shuang)隨機抽查全(quan)流程(cheng)整合，實(shi)現“雙(shuang)隨機、一公(gong)開”監(jian)管全(quan)覆蓋、常態(tai)化(hua)。扎實(shi)推進(jin)科技(ji)成果轉化(hua)項(xiang)(xiang)目實(shi)施(shi)，改(gai)造(zao)提(ti)升優勢特色(se)產(chan)業(ye)(ye)轉型升級，推進(jin)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)技(ji)術成果轉化(hua)。提(ti)高市(shi)場(chang)開放程(cheng)度，落實(shi)“全(quan)國(guo)一張清單”管理模式，建立(li)市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)負(fu)面清單與行政審批事(shi)項(xiang)(xiang)清單的(de)動態(tai)銜接(jie)機制(zhi)，逐步實(shi)現涉及市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)行政審批事(shi)項(xiang)(xiang)與市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)負(fu)面清單事(shi)項(xiang)(xiang)的(de)完全(quan)匹配(pei)。
第十(shi)四章環境影響評價
針對阿拉善盟主(zhu)要環境(jing)特點及項目建設、流域綜合治理(li)開發造成的(de)(de)(de)影(ying)響，識(shi)別規劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)環境(jing)影(ying)響，分析規劃(hua)(hua)實施對全盟生態環境(jing)的(de)(de)(de)恢復改善情況和(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)高質量(liang)發展的(de)(de)(de)支撐作用，針對可能引(yin)起的(de)(de)(de)不利(li)影(ying)響，提出相應的(de)(de)(de)預(yu)防(fang)和(he)減緩措施，以促進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)與環境(jing)協調(diao)發展。
第一節環境現狀
阿(a)(a)拉善盟黃河流域(yu)地(di)(di)處祖國(guo)西(xi)北部邊疆干旱地(di)(di)區，生態(tai)條(tiao)件多樣，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)脆弱(ruo)，且土(tu)地(di)(di)、礦產資源豐富，社(she)會(hui)(hui)(hui)歷史悠久，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)特點突(tu)出。阿(a)(a)拉善盟黃河流域(yu)生境(jing)(jing)(jing)類型多樣，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)脆弱(ruo)。境(jing)(jing)(jing)內(nei)分布有森林、荒漠(mo)、河流、湖泊、濕地(di)(di)等自然生態(tai)系統(tong)(tong)和農田、水庫等人(ren)工生態(tai)系統(tong)(tong)，整體(ti)生態(tai)承載能力(li)低(di)，經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)矛盾突(tu)出。阿(a)(a)拉善盟黃河流域(yu)經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)相對滯后，但發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)潛力(li)巨(ju)大，主要表現在基礎設(she)施建設(she)相對滯后、區域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)較不平衡，但土(tu)地(di)(di)、礦產資源，特別是(shi)能源資源十分豐富，在全國(guo)經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和邊疆繁榮穩(wen)定大局中具有重要的(de)(de)戰略(lve)地(di)(di)位，隨著經(jing)濟社(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，對資源的(de)(de)需求(qiu)持續增加，對生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)造成(cheng)的(de)(de)壓力(li)不斷加大。
第二(er)節(jie)環境保(bao)護要求及影響分析
本次環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評(ping)價設計(ji)依(yi)據(ju)，主要包(bao)括(kuo)《中(zhong)華人民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護法》、《中(zhong)華人民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評(ping)價法》、《中(zhong)華人民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國大(da)氣污染防治法》等與環(huan)(huan)評(ping)有關的(de)(de)其它法規和(he)(he)文(wen)件，充分考慮本規劃實(shi)施過程中(zhong)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評(ping)價設計(ji)原則(ze)，包(bao)括(kuo)可(ke)持續發展原則(ze)、符合產業政策原則(ze)、保護生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)及生物多樣性原則(ze)、污染物達標排放的(de)(de)原則(ze)、合理選擇(ze)布設施工場址減少施工期環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)的(de)(de)原則(ze)等進行科學分析和(he)(he)客觀評(ping)判。
規(gui)劃(hua)實(shi)施對于(yu)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)的(de)要求是(shi)要充(chong)分考(kao)慮自然保(bao)(bao)護(hu)區、重要生態功能(neng)區等環境(jing)敏感保(bao)(bao)護(hu)對象的(de)環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)需要，符合空間(jian)規(gui)劃(hua)要求，項目相關(guan)指標應與空間(jian)規(gui)劃(hua)的(de)資(zi)源(yuan)開發(fa)利用(yong)、用(yong)途(tu)管制等指標銜接協調(diao)。黃河(he)流域(yu)的(de)治理開發(fa)要有利于(yu)資(zi)源(yuan)節約(yue)型和環境(jing)友好型，促進人水(shui)和諧，維(wei)護(hu)河(he)湖健(jian)康(kang)(kang)生命，為(wei)防洪保(bao)(bao)安全、優質水(shui)資(zi)源(yuan)、健(jian)康(kang)(kang)水(shui)生態、宜居水(shui)環境(jing)、先進水(shui)文化提供支撐，促進區域(yu)經(jing)濟社會的(de)高(gao)質量發(fa)展(zhan)。
規劃實施(shi)的有利環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響主要(yao)體現(xian)(xian)在(zai)，首先(xian)改(gai)善(shan)(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)，構建生(sheng)(sheng)(sheng)態安(an)全屏障(zhang)，改(gai)善(shan)(shan)河(he)(he)湖生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)，增強生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)的保護修復能力，有效控制(zhi)重(zhong)(zhong)點(dian)區域水(shui)土流失，改(gai)善(shan)(shan)荒漠化現(xian)(xian)狀。其次(ci)可以增強供水(shui)保障(zhang)能力，促進(jin)水(shui)資(zi)源(yuan)節約集約利用，保障(zhang)黃河(he)(he)長治久安(an)，避免水(shui)旱災害、凌汛(xun)災害，為阿(a)拉善(shan)(shan)盟高質量發展提供水(shui)資(zi)源(yuan)支(zhi)撐(cheng)。最(zui)后為阿(a)拉善(shan)(shan)盟保護傳承弘揚(yang)黃河(he)(he)文化，推進(jin)優勢特色產業發展，強化基礎設施(shi)建設，促進(jin)對外開放，走(zou)生(sheng)(sheng)(sheng)態優先(xian)、綠色發展為導向的高質量發展新路子提供重(zhong)(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)。
規劃(hua)實(shi)施(shi)過(guo)程中，大(da)中型項(xiang)目的建設可(ke)(ke)能(neng)(neng)對(dui)區域局部帶來一些不(bu)利(li)環(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)，尤(you)其是阿拉善盟在高質量發(fa)展(zhan)(zhan)中基礎(chu)設施(shi)建設和產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，如化工、新材料、新能(neng)(neng)源、高端制造(zao)等可(ke)(ke)能(neng)(neng)對(dui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)產生不(bu)利(li)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)，主要包括對(dui)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)、水環(huan)(huan)(huan)境(jing)、大(da)氣環(huan)(huan)(huan)境(jing)、聲環(huan)(huan)(huan)境(jing)以及固體廢物對(dui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)。規劃(hua)實(shi)施(shi)期內環(huan)(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)應結合(he)源頭(tou)規避采取措施(shi)或治理后能(neng)(neng)得到控制，避免(mian)或減少對(dui)周(zhou)圍(wei)環(huan)(huan)(huan)境(jing)產生較大(da)影(ying)(ying)(ying)響(xiang)(xiang)。
第三節環境保護對策建議
規(gui)劃實(shi)(shi)施(shi)(shi)過程(cheng)中，要(yao)高度(du)重視(shi)并依法加強相關規(gui)劃和建設(she)(she)項目(mu)環境(jing)影響評價等(deng)建設(she)(she)前期工作，采取(qu)相應的(de)(de)(de)生態保(bao)護(hu)措施(shi)(shi)，并根據生態環境(jing)對規(gui)劃實(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)響應及時優(you)化(hua)調整實(shi)(shi)施(shi)(shi)方式，強化(hua)對規(gui)劃、設(she)(she)計和管(guan)理全過程(cheng)的(de)(de)(de)監管(guan)，最大程(cheng)度(du)地(di)減免規(gui)劃實(shi)(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)不(bu)利環境(jing)影響。
嚴格(ge)執行環境影響評(ping)(ping)價審批(pi)制度。按照我國法律(lv)法規(gui)有關要求，開(kai)展阿拉善盟(meng)黃河流域(yu)生(sheng)態保護和高質(zhi)量發展規(gui)劃(hua)的(de)環境影響評(ping)(ping)價工作，對規(gui)劃(hua)實施(shi)可能造成的(de)環境影響進行分(fen)析、預測和評(ping)(ping)價，并(bing)提(ti)出預防或減輕不良環境影響的(de)對策(ce)和措施(shi)，提(ti)高規(gui)劃(hua)的(de)科學(xue)性，從源頭預防環境污(wu)染和生(sheng)態破(po)壞。
強(qiang)化(hua)全過(guo)程監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理。要(yao)加強(qiang)嚴格執行(xing)國家法(fa)律法(fa)規(gui)、產業(ye)政(zheng)策、環(huan)(huan)(huan)境(jing)標準(zhun)(zhun)的(de)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，做好規(gui)劃環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)與項目(mu)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)銜接，嚴把項目(mu)準(zhun)(zhun)入關。要(yao)加強(qiang)涉及自然(ran)保護區(qu)、風(feng)景名勝區(qu)、飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保護區(qu)、學校(xiao)、醫院、居民(min)集中區(qu)等(deng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)敏(min)感(gan)區(qu)建設項目(mu)的(de)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，合理優化(hua)產業(ye)布局。要(yao)加強(qiang)冶金(jin)有色(se)、化(hua)工(gong)等(deng)重(zhong)污染行(xing)業(ye)和(he)(he)水(shui)利水(shui)電(dian)、礦山開發、公路、鐵路、機場(chang)、城(cheng)市(shi)軌(gui)道交(jiao)通、輸變電(dian)等(deng)有顯著生(sheng)態影(ying)響(xiang)建設項目(mu)的(de)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，注重(zhong)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量改善和(he)(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)風(feng)險防(fang)范。要(yao)加強(qiang)建設項目(mu)“三同時(shi)”和(he)(he)驗收(shou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，落(luo)實(shi)事中事后監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)各(ge)項措施。
進(jin)(jin)行跟蹤評(ping)(ping)價(jia)。規劃實施過程中(zhong)應根(gen)據統(tong)一(yi)的(de)(de)生態與環境(jing)(jing)監測體系，對(dui)(dui)各專(zhuan)業規劃和具體項目進(jin)(jin)行系統(tong)的(de)(de)環境(jing)(jing)監測與跟蹤評(ping)(ping)價(jia)，針對(dui)(dui)環境(jing)(jing)質量變化情況及(ji)跟蹤評(ping)(ping)價(jia)結果，適時提(ti)出(chu)對(dui)(dui)規劃方(fang)案進(jin)(jin)行優化調整的(de)(de)建議，改進(jin)(jin)相應的(de)(de)對(dui)(dui)策措施。
開展(zhan)專題研(yan)究。規劃(hua)建(jian)設(she)的(de)重大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，其項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)開發建(jian)設(she)要嚴格貫徹落實“山水(shui)林田湖草沙是一(yi)個生(sheng)(sheng)(sheng)命共同體(ti)”的(de)理念。凡涉及(ji)自(zi)然保護(hu)區(qu)、飲用水(shui)源保護(hu)區(qu)、水(shui)產(chan)種(zhong)質資源保護(hu)區(qu)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)敏(min)感(gan)(gan)脆弱區(qu)、重點保護(hu)野生(sheng)(sheng)(sheng)動植物棲息地(di)等環(huan)(huan)境(jing)敏(min)感(gan)(gan)區(qu)的(de)，須堅(jian)守發展(zhan)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)、民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)“三(san)條底(di)線(xian)”，以“生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保護(hu)紅(hong)線(xian)、環(huan)(huan)境(jing)質量底(di)線(xian)、資源利用上線(xian)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)準(zhun)(zhun)入清單(dan)”（三(san)線(xian)一(yi)單(dan)）為手段，強化空(kong)間、總量、準(zhun)(zhun)入環(huan)(huan)境(jing)管理，針對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)的(de)環(huan)(huan)境(jing)敏(min)感(gan)(gan)問題開展(zhan)專題研(yan)究，提出(chu)明(ming)確、有效(xiao)、可操作性強的(de)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)措施，減少開發建(jian)設(she)活動對(dui)(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)空(kong)間的(de)擠占，合理避讓環(huan)(huan)境(jing)敏(min)感(gan)(gan)和(he)脆弱區(qu)域(yu)，使項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)與生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)承載能力相適應(ying)，提升生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)系統穩定性和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)服務功能。
第(di)十五章(zhang)推(tui)進規劃實施
第一(yi)節堅持(chi)黨的全(quan)面領導
堅(jian)持和(he)(he)加強(qiang)盟委(wei)對阿(a)(a)拉善(shan)盟黃(huang)河(he)流域(yu)生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)高(gao)質量發展(zhan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)，成(cheng)立工(gong)(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)小(xiao)組，負責頂層設(she)計，研究確定重(zhong)大問題、重(zhong)大工(gong)(gong)(gong)程、重(zhong)大政(zheng)策和(he)(he)重(zhong)大事(shi)項(xiang)，統(tong)籌指導(dao)(dao)(dao)(dao)、協(xie)調推進(jin)相關重(zhong)點工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)小(xiao)組辦公室設(she)在阿(a)(a)拉善(shan)盟發展(zhan)和(he)(he)改(gai)革委(wei)員會，承擔(dan)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)小(xiao)組日常(chang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。旗區層面要(yao)明確工(gong)(gong)(gong)作(zuo)分工(gong)(gong)(gong)，落(luo)實(shi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)責任(ren)(ren)，把規劃確定的(de)各(ge)(ge)項(xiang)任(ren)(ren)務落(luo)到實(shi)處。充分發揮(hui)黨的(de)各(ge)(ge)級組織在推進(jin)阿(a)(a)拉善(shan)盟黃(huang)河(he)流域(yu)生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)高(gao)質量發展(zhan)中的(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)(dao)作(zuo)用(yong)和(he)(he)戰斗堡壘(lei)作(zuo)用(yong)，牢固(gu)樹立阿(a)(a)拉善(shan)盟黃(huang)河(he)流域(yu)生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)高(gao)質量發展(zhan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)“一(yi)盤(pan)棋(qi)”的(de)思想，充分結合部門優(you)勢，科學制定落(luo)實(shi)方案，扎實(shi)推進(jin)各(ge)(ge)階段、各(ge)(ge)環節的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)任(ren)(ren)務。
第二節強化規劃引領
妥善(shan)把(ba)握好總體(ti)定位、開(kai)發(fa)(fa)時序、關(guan)聯產業、區域(yu)合作等(deng)內外關(guan)系，將阿拉(la)善(shan)盟(meng)(meng)黃河流域(yu)生態(tai)保(bao)(bao)(bao)護和高(gao)質量發(fa)(fa)展的要求貫(guan)穿(chuan)于“十四五”各項(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)制定工(gong)作之中。構建“1+1+N”（一個(ge)總體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)、一個(ge)實施(shi)方(fang)案，N個(ge)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)或(huo)行動方(fang)案）的政(zheng)策體(ti)系，推動阿拉(la)善(shan)盟(meng)(meng)黃河流域(yu)“一盤棋”“一張圖”設計(ji)。在(zai)恪守防洪、濕地、水源地、自然保(bao)(bao)(bao)護核心區保(bao)(bao)(bao)護紅線前提下，統籌(chou)土地、城(cheng)市、環保(bao)(bao)(bao)、旅游(you)、農業及自然和人文資源保(bao)(bao)(bao)護利用等(deng)多(duo)方(fang)規(gui)劃(hua)(hua)訴求，制定生態(tai)環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護、國土空間管控、產業轉型(xing)升(sheng)級、文化保(bao)(bao)(bao)護傳承等(deng)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)，構建有效銜接的規(gui)劃(hua)(hua)體(ti)系。
第三節健全推進機制
領(ling)導(dao)小組辦(ban)公室負責規劃實(shi)施以及重(zhong)大支(zhi)持政策(ce)和(he)事項(xiang)落實(shi)的(de)組織協(xie)調工(gong)作(zuo)，會同阿拉善(shan)盟(meng)有關部門(men)加強對黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域生態保護(hu)和(he)高質量發(fa)展情(qing)況(kuang)的(de)分析調度(du)，及時總結推(tui)廣先(xian)進經(jing)(jing)驗和(he)典型。加強對本規劃實(shi)施的(de)跟蹤(zong)分析和(he)協(xie)調指導(dao)，做好各項(xiang)工(gong)作(zuo)和(he)政策(ce)措施落實(shi)的(de)督促檢查，研究新情(qing)況(kuang)、解(jie)決新問題、總結新經(jing)(jing)驗，重(zhong)大問題及時向(xiang)領(ling)導(dao)小組報告(gao)。把黃(huang)(huang)河(he)流(liu)域生態保護(hu)和(he)高質量發(fa)展作(zuo)為(wei)科學發(fa)展績效(xiao)考(kao)核(he)的(de)重(zhong)要內容，加強分類指導(dao)和(he)動態管理，建(jian)立評估考(kao)核(he)評價體系和(he)年度(du)進展報告(gao)制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)考(kao)核(he)辦(ban)法(fa)和(he)獎懲機制(zhi)(zhi)。建(jian)立重(zhong)大工(gong)程和(he)項(xiang)目建(jian)設目標責任(ren)制(zhi)(zhi)，對國家、自治區、盟(meng)級(ji)確定的(de)重(zhong)大工(gong)程和(he)項(xiang)目，明確推(tui)進進度(du)和(he)責任(ren)主體，確保順利實(shi)施、如期完(wan)成(cheng)。
第四節強化技術支撐
圍繞(rao)生(sheng)態(tai)優先、綠色發(fa)展模式下黃(huang)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)阿拉善段水(shui)(shui)資源(yuan)高效利(li)用(yong)與(yu)全流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)保護調控(kong)(kong)研(yan)(yan)究(jiu)、黃(huang)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)鹽堿地改(gai)良與(yu)節(jie)水(shui)(shui)研(yan)(yan)究(jiu)、黃(huang)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)灌區節(jie)水(shui)(shui)與(yu)水(shui)(shui)資源(yuan)綜(zong)合利(li)用(yong)研(yan)(yan)究(jiu)、黃(huang)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)脆弱(ruo)地質區防蝕控(kong)(kong)沙生(sheng)態(tai)綜(zong)合治理(li)、抗逆優質植物(wu)種質資源(yuan)創新(xin)及(ji)其(qi)在黃(huang)河(he)(he)(he)流(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)鹽堿地改(gai)良中的應用(yong)、烏(wu)蘭布(bu)和沙漠(mo)治理(li)等重(zhong)點領域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)，支(zhi)持(chi)科研(yan)(yan)機(ji)(ji)構和企業(ye)開(kai)展重(zhong)大機(ji)(ji)制科學(xue)研(yan)(yan)究(jiu)、技術(shu)創新(xin)和研(yan)(yan)發(fa)服務。圍繞(rao)重(zhong)大問題開(kai)展科技集(ji)成與(yu)示范(fan)，集(ji)中行業(ye)部門和科研(yan)(yan)機(ji)(ji)構力量(liang)，協(xie)同攻關最(zui)迫(po)切(qie)需(xu)要、最(zui)可能突破、最(zui)有牽引帶動(dong)作用(yong)的關鍵(jian)核(he)心技術(shu)，在重(zhong)點行業(ye)、重(zhong)點區域(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)建(jian)設示范(fan)工程。
第五節創新支持政策
依(yi)規合理提高(gao)黃(huang)河流域在相關專(zhuan)項的分配(pei)權重(zhong)(zhong)，對列入(ru)規劃(hua)(hua)的重(zhong)(zhong)大(da)生(sheng)態(tai)工程、重(zhong)(zhong)大(da)基(ji)礎設施建(jian)設、重(zhong)(zhong)點(dian)產業發(fa)展(zhan)等給予重(zhong)(zhong)點(dian)支(zhi)(zhi)持。建(jian)立市場(chang)化(hua)、多元化(hua)投融資機制，采取依(yi)法發(fa)行政府債券、企業債券、專(zhuan)項建(jian)設基(ji)金、融資租賃等多種融資模(mo)式，支(zhi)(zhi)持阿(a)拉善盟黃(huang)河流域生(sheng)態(tai)保護(hu)和(he)(he)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)。建(jian)立統一(yi)的重(zhong)(zhong)大(da)項目庫，統籌安排年度(du)新增建(jian)設用(yong)地(di)計劃(hua)(hua)指標，依(yi)規適度(du)向重(zhong)(zhong)大(da)項目用(yong)地(di)傾(qing)斜(xie)，積極爭取上(shang)級黃(huang)河流域生(sheng)態(tai)保護(hu)和(he)(he)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)政策和(he)(he)資金支(zhi)(zhi)持。
第六節擴大社會參與
充分發(fa)揮傳(chuan)(chuan)統媒體和(he)新媒體的作(zuo)(zuo)用，加強(qiang)阿拉(la)善盟(meng)黃(huang)河生態(tai)(tai)保護和(he)高質量發(fa)展的宣(xuan)傳(chuan)(chuan)報道，采取多種形式(shi)加強(qiang)輿論引導(dao)，重點強(qiang)化(hua)重大意義、先(xian)進(jin)典型、關鍵舉措的宣(xuan)傳(chuan)(chuan)力度，統一(yi)各級政(zheng)府、全社(she)會(hui)(hui)各界人士共(gong)(gong)識。引導(dao)社(she)會(hui)(hui)各界關注和(he)參(can)與(yu)(yu)(yu)相關工作(zuo)(zuo)，暢通(tong)政(zheng)府、企業、社(she)會(hui)(hui)組織和(he)公(gong)眾共(gong)(gong)同參(can)與(yu)(yu)(yu)的渠道。培養提(ti)高全民(min)生態(tai)(tai)文(wen)明意識，使全社(she)會(hui)(hui)自覺參(can)與(yu)(yu)(yu)到生態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設中來。進(jin)一(yi)步(bu)完善規劃(hua)實施(shi)的公(gong)共(gong)(gong)參(can)與(yu)(yu)(yu)和(he)民(min)主(zhu)監督機制，建(jian)立流(liu)域(yu)生態(tai)(tai)保護治(zhi)理(li)公(gong)眾參(can)與(yu)(yu)(yu)機制，明確公(gong)眾參(can)與(yu)(yu)(yu)流(liu)域(yu)治(zhi)理(li)途徑、方法和(he)程序(xu)，推進(jin)決策(ce)、執行、管理(li)、結果全過程公(gong)開，保證(zheng)流(liu)域(yu)治(zhi)理(li)過程符合公(gong)眾利益，激發(fa)社(she)會(hui)(hui)各界參(can)與(yu)(yu)(yu)規劃(hua)實施(shi)的積極性和(he)主(zhu)動性，形成人民(min)群策(ce)群力、共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享的新局面。
- 太清阿拉善1MW碟式光熱發電示范項目10月完工
- 阿拉善追風逐日開發新能源
- 內蒙古阿拉善盟左旗規劃2030年完成16GW裝機
- 北京國華電力與阿拉善左旗政府簽訂光熱項目戰略合作協議
- 國華電力內蒙古阿拉善敖倫布拉格光熱示范基地環評詢價
- 神華國華阿拉善太陽能熱發電項目新建工程可研設計招標
- 東方能源與阿拉善左旗政府簽署2GW光熱發電項目合作協議
- 內蒙阿拉善左旗光熱項目重點規劃區太陽能測光站建站招標
- 阿拉善經濟開發區可再生能源示范縣示范項目通過驗收
- 華北院完成內蒙古阿拉善左旗光熱基地測光站建站工作
- 華北院編制的阿拉善敖倫布拉格光熱基地規劃項目通過環評
- 上海電氣阿拉善左旗300MW熔鹽塔式光熱發電項目可研評審會召開
- 阿拉善左旗“十三五”規劃：可再生能源裝機容量達到1000萬kW，含100萬kW光熱裝機
- 總投資167億！內蒙古阿拉善簽約200萬千瓦風光儲熱多能互補綜合能源項目
- 大力發展中低溫陶瓷集熱等新型光熱發電！阿拉善“十四五”工業經濟發展規劃印發
- 金建祥：光熱發電及其在風光大基地中的應用
- 國家能源局：積極推動風光項目應并盡并、能并早并，不將全容量建成作必要條件
- 中國社會科學院學部委員潘家華：警惕零碳轉型過程中的“三重風險”
- 全球清潔能源產業加速發展
- 專家呼吁：清潔能源高質量發展需全社會共同參與
- 含20萬千瓦光熱項目！阿拉善成功簽約32個項目協議引資超1688億！
- 內蒙古阿拉善盟：積極開發光熱電源，大力發展中低溫陶瓷集熱等新型光熱發電
- 規劃裝機10GW！華能阿拉善以光熱為支撐的大型清潔能源外送基地計劃明年開建
- 華能阿拉善大型新能源外送基地光熱替代火電方案研究技術(咨詢)服務招標
- 含光熱200MW，阿拉善盟“沙戈荒”大型風電光伏基地200萬千瓦項目并網發電
- 著重分析光熱項目配比！大唐阿拉善沙戈荒清潔能源外送基地項目規劃報告招標
-
-
09-30 14:22 -
09-30 13:59 -
09-30 13:44 -
09-30 10:15 -
09-30 09:56 -
09-30 09:33 -
09-30 09:08 -
09-29 17:18 -
-
09-29 10:51 -
09-29 10:37 -
09-29 09:00 -
09-28 11:09 -
09-28 10:40
