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雙(shuang)碳目標和構建以新(xin)(xin)能源為(wei)主體(ti)的(de)新(xin)(xin)型電(dian)力系統提出后，以風(feng)光為(wei)代(dai)表的(de)新(xin)(xin)能源站到了(le)前所(suo)未有的(de)大(da)舞臺。利好政策頻出，新(xin)(xin)能源發展(zhan)邏輯發生了(le)怎樣的(de)變化？如(ru)此快的(de)發展(zhan)速度下，消(xiao)納如(ru)何保障？又會面臨什么(me)壓(ya)力？目前大(da)家比較關注(zhu)的(de)風(feng)電(dian)光伏基地，對新(xin)(xin)能源發展(zhan)來說意味著什么(me)？其(qi)發展(zhan)思路、推(tui)行原(yuan)則、消(xiao)納方式是怎么(me)樣的(de)？

10月14-16日，由中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)光(guang)(guang)伏(fu)行業協(xie)會、光(guang)(guang)伏(fu)們、風芒能(neng)源、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)能(neng)源建設集(ji)團(tuan)云南(nan)(nan)省(sheng)電力設計院(yuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)電建集(ji)團(tuan)昆明(ming)勘測設計研究院(yuan)聯合主辦、國(guo)(guo)家電投集(ji)團(tuan)云南(nan)(nan)國(guo)(guo)際電力投資有限公(gong)司協(xie)辦的第六屆(jie)新能(neng)源電站(zhan)設計、工程(cheng)與設備選型研討(tao)會上，國(guo)(guo)網能(neng)源研究院(yuan)新能(neng)源與統(tong)計所(suo)所(suo)長李瓊慧(hui)做了(le)《碳(tan)中(zhong)(zhong)和目標(biao)下(xia)新能(neng)源發展趨(qu)勢及風光(guang)(guang)基地開發與消(xiao)納》主題演講，對(dui)以(yi)上問題做出解答(da)。

李瓊慧表示，首先(xian)強調一(yi)個概念。從學(xue)術(shu)上講(jiang)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)不等(deng)(deng)于風(feng)光。新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)是相對(dui)于傳(chuan)統能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)而言，沒有統一(yi)的定義。廣義新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)包括能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)新(xin)(xin)品種和能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)新(xin)(xin)技術(shu)。目前通常所說(shuo)的新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)是狹(xia)義新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，指非(fei)水可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，包括風(feng)能(neng)(neng)(neng)(neng)、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)(neng)光伏、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)(neng)光熱(re)、生物(wu)質(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)、地熱(re)能(neng)(neng)(neng)(neng)、海(hai)洋(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)。

國外沒有(you)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源的(de)(de)(de)概念(nian)，為(wei)(wei)了區別風(feng)電(dian)、太陽能(neng)(neng)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏發電(dian)不同于其他(ta)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源發電(dian)的(de)(de)(de)出力(li)特性，國際上一(yi)(yi)般將其稱為(wei)(wei)波(bo)動性可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源（VRE，Variable Renewable Energy）。這里說(shuo)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源和(he)(he)國外的(de)(de)(de)VRE是(shi)一(yi)(yi)個概念(nian)，以(yi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源為(wei)(wei)主體(ti)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)型電(dian)力(li)系統(tong)，是(shi)不是(shi)就(jiu)是(shi)以(yi)風(feng)光(guang)(guang)(guang)(guang)為(wei)(wei)主的(de)(de)(de)新(xin)(xin)型電(dian)力(li)系統(tong)，這個取決(jue)未來風(feng)光(guang)(guang)(guang)(guang)成本下降的(de)(de)(de)空間和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)的(de)(de)(de)潛(qian)力(li)，目前的(de)(de)(de)成本和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)水平還(huan)不足以(yi)承擔(dan)此重任。“十四五”期間，對比所有(you)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源技(ji)(ji)術(shu)(shu)，風(feng)光(guang)(guang)(guang)(guang)是(shi)最成熟(shu)、最具備經(jing)濟(ji)性的(de)(de)(de)。所以(yi)該時段，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源就(jiu)是(shi)指風(feng)光(guang)(guang)(guang)(guang)。但(dan)是(shi)過(guo)(guo)了“十四五”，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源等不等于風(feng)光(guang)(guang)(guang)(guang)，還(huan)要看未來風(feng)光(guang)(guang)(guang)(guang)技(ji)(ji)術(shu)(shu)進(jin)步(bu)和(he)(he)發展潛(qian)力(li)與其他(ta)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)能(neng)(neng)源技(ji)(ji)術(shu)(shu)相比有(you)沒有(you)競爭力(li)。故，到(dao)2060年，風(feng)光(guang)(guang)(guang)(guang)占比超過(guo)(guo)50%或者(zhe)60%，這個目標的(de)(de)(de)實現還(huan)有(you)待(dai)于風(feng)光(guang)(guang)(guang)(guang)的(de)(de)(de)努力(li)。

李瓊(qiong)慧(hui)表(biao)示，隨著“雙碳”目標的提出，我(wo)國風光發(fa)展的政策環(huan)境(jing)發(fa)生深刻變化。今年以來，國家(jia)相(xiang)繼下發(fa)2021年風光建(jian)設方案、2021年可再生能源(yuan)(yuan)電力消納責任權(quan)重、2021年新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)上(shang)網電價政策、整(zheng)縣推(tui)動屋頂分布式光伏規(gui)模化開發(fa)試點等政策文(wen)件，我(wo)國新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)發(fa)展邏輯改變，新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)發(fa)展思(si)路、發(fa)展機制和發(fa)展模式發(fa)生重大調整(zheng)。

新(xin)(xin)能源(yuan)發(fa)展(zhan)思路(lu)從由(you)“消(xiao)納(na)引(yin)導發(fa)展(zhan)規模”，向由(you)“消(xiao)納(na)支撐發(fa)展(zhan)需求”轉變。“十四(si)(si)五(wu)”期間，將以雙碳目標(biao)為指引(yin)，通過堅(jian)持五(wu)個并舉發(fa)展(zhan)思路(lu)，實(shi)現新(xin)(xin)能源(yuan)大(da)(da)規模、高(gao)(gao)比例、市場化、高(gao)(gao)質量躍升發(fa)展(zhan)。建立了(le)納(na)責任權重(zhong)引(yin)導機(ji)(ji)制(zhi)、并網多元保(bao)障(zhang)(zhang)機(ji)(ji)制(zhi)和保(bao)障(zhang)(zhang)性(xing)并網競(jing)爭性(xing)配(pei)置機(ji)(ji)制(zhi)三大(da)(da)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)機(ji)(ji)制(zhi)。形成(cheng)以區域布(bu)局優化發(fa)展(zhan)、以重(zhong)大(da)(da)基地支撐發(fa)展(zhan)、以示范(fan)工程引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)、以行動計劃落實(shi)發(fa)展(zhan)四(si)(si)大(da)(da)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)模式。

對(dui)于我(wo)國新能(neng)(neng)源發展趨勢，李瓊(qiong)慧表示，新能(neng)(neng)源將(jiang)呈現跨越式發展，全國年均新增(zeng)規模可能(neng)(neng)會在“十三(san)五”基礎上倍(bei)增(zeng)。具體來看，2030年前后(hou)，我(wo)國新能(neng)(neng)源累計裝機容量(liang)有望(wang)超過(guo)煤電(dian)，發電(dian)量(liang)占(zhan)比將(jiang)超過(guo)20%。

根據(ju)最新(xin)預測，2025年(nian)，我國新(xin)能源(yuan)發電累(lei)計裝機(ji)(ji)容量(liang)有望突破10億(yi)千瓦，新(xin)能源(yuan)裝機(ji)(ji)占(zhan)(zhan)比將達到40%左右(you)，發電量(liang)占(zhan)(zhan)比將接近20%左右(you)；2030年(nian)新(xin)能源(yuan)累(lei)計裝機(ji)(ji)占(zhan)(zhan)比將達到40%，超(chao)過煤電成為(wei)第一(yi)大電源(yuan)，發電量(liang)占(zhan)(zhan)比有望突破25%。新(xin)能源(yuan)開始(shi)步入高(gao)比例時代，需要承擔類似(si)于傳統電源(yuan)的保障電網安全穩(wen)定運行的責任與義務。

隨(sui)著新(xin)(xin)能(neng)源裝機(ji)規模(mo)和電(dian)(dian)量(liang)滲透(tou)率(lv)的(de)提升，新(xin)(xin)能(neng)源將(jiang)由系(xi)統(tong)第二大(da)電(dian)(dian)源成為第一大(da)電(dian)(dian)源，推動(dong)新(xin)(xin)能(neng)源實現從“并網”到“組網”的(de)角色轉(zhuan)變。要(yao)求(qiu)新(xin)(xin)能(neng)源發(fa)電(dian)(dian)機(ji)組具備(bei)頻率(lv)、電(dian)(dian)壓、慣量(liang)等主動(dong)支撐(cheng)能(neng)力，適應新(xin)(xin)型電(dian)(dian)力系(xi)統(tong)電(dian)(dian)力系(xi)統(tong)構建的(de)需要(yao)。

此(ci)外，還有(you)一個重要問(wen)題(ti)，隨著(zhu)新(xin)能源(yuan)電(dian)量(liang)滲(shen)(shen)透率(lv)的提(ti)(ti)升，高比例新(xin)能源(yuan)消納的系(xi)統成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)增加(jia)。目前，新(xin)能源(yuan)承(cheng)擔的功率(lv)預測(ce)、自動(dong)(dong)(dong)電(dian)壓控(kong)制、自動(dong)(dong)(dong)發電(dian)控(kong)制等考核(he)費用，常規電(dian)源(yuan)為平抑(yi)新(xin)能源(yuan)波動(dong)(dong)(dong)性提(ti)(ti)供的輔助服(fu)務(wu)(wu)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)，電(dian)網(wang)服(fu)務(wu)(wu)新(xin)能源(yuan)接(jie)網(wang)及消納的增加(jia)的成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)，都是系(xi)統成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)的一種表(biao)現。隨著(zhu)新(xin)能源(yuan)滲(shen)(shen)透率(lv)的提(ti)(ti)升，系(xi)統成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)將明顯(xian)加(jia)大(da)，需(xu)要引(yin)起重視(shi)。

國外研究做(zuo)過一模擬計算，當風電占(zhan)比(bi)達到40%的(de)(de)(de)時候，它的(de)(de)(de)系(xi)統成(cheng)本(ben)基本(ben)和(he)本(ben)體成(cheng)本(ben)相當。李瓊慧表示，系(xi)統成(cheng)本(ben)對未(wei)來(lai)新(xin)能源更大(da)規模的(de)(de)(de)利用(yong)影響很大(da)，將直(zhi)接(jie)影響供(gong)電成(cheng)本(ben)。如果現在不開始著(zhu)手研究的(de)(de)(de)話，未(wei)來(lai)其(qi)對新(xin)能源發展來(lai)說，也是(shi)一個看不見的(de)(de)(de)隱形障礙(ai)。

李瓊慧(hui)還稱，促進新能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)是(shi)我國電力(li)(li)市(shi)場建(jian)設的(de)目標之一，“十四五”期(qi)間(jian)，將(jiang)構(gou)建(jian)適應新能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)的(de)電力(li)(li)市(shi)場建(jian)設，新能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)市(shi)場、綠電交易機制將(jiang)逐步(bu)建(jian)立，新能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)將(jiang)實(shi)現由保障(zhang)性收購為主(zhu)的(de)計劃(hua)模式向(xiang)以市(shi)場化交易主(zhu)導(dao)的(de)市(shi)場模式轉變。

對于(yu)市場上目前比較關心的風(feng)光(guang)能(neng)源(yuan)基(ji)(ji)地(di)問題，李(li)瓊(qiong)慧表示(shi)，大型風(feng)光(guang)基(ji)(ji)地(di)是實(shi)現碳(tan)達峰碳(tan)中和的重(zhong)要支撐。預(yu)計“十(shi)四(si)五(wu)”期間大基(ji)(ji)地(di)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)風(feng)電(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)的規模超過4億千(qian)瓦，占“十(shi)四(si)五(wu)”期間全部新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)裝機的比例超過70%。大型風(feng)光(guang)基(ji)(ji)地(di)是新(xin)(xin)(xin)型電(dian)力系統的重(zhong)要組成部分。

風(feng)(feng)光基地(di)開(kai)(kai)發總體(ti)(ti)思路為(wei)，落實“四個革命、一(yi)個合作(zuo)”能源安(an)全新戰略，將(jiang)源網荷(he)儲一(yi)體(ti)(ti)化和多能互補作(zuo)為(wei)電(dian)力(li)工業(ye)高質(zhi)量(liang)(liang)發展的重要舉措，積(ji)極(ji)構建清潔低(di)碳安(an)全高效的新型電(dian)力(li)系統，促(cu)進能源行業(ye)轉型升(sheng)級。遵循(xun)綠色優先(xian)、協(xie)調互濟(ji)，提升(sheng)存(cun)量(liang)(liang)、優化增量(liang)(liang)，市場驅動、政策支持三大原(yuan)則。項目實施按照“試(shi)點先(xian)行，逐步推廣(guang)”原(yuan)則，通(tong)過(guo)國(guo)家電(dian)力(li)發展規劃編制、年(nian)度微調、中期(qi)滾動調整，將(jiang)具備條件的項目優先(xian)納入國(guo)家電(dian)力(li)發展規劃。風(feng)(feng)光基地(di)開(kai)(kai)發模(mo)式主(zhu)要分(fen)為(wei)風(feng)(feng)光儲一(yi)體(ti)(ti)化、風(feng)(feng)光水(shui)(儲)一(yi)體(ti)(ti)化、風(feng)(feng)光火(儲)一(yi)體(ti)(ti)化三種。