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從電力系統角度評估新能源使用成本，包括新能源場站成本和系統成本兩部分。隨著新能源發電滲透率提高，調節運行成本等系統成本將顯著增加。電網有沒有能力消化這部分成本？

6月16日，四川甘孜州(zhou)正斗一(yi)(yi)期200MW光伏基地開標。0.1476元(yuan)/千(qian)瓦(wa)時的中標價格讓業(ye)內(nei)驚呼“一(yi)(yi)毛錢(qian)一(yi)(yi)度電”的新能源時代越(yue)來越(yue)近了。

技(ji)術進步(bu)正推動新(xin)能源度電(dian)(dian)成本(ben)不斷走(zou)低(di)，然而，上網側的(de)低(di)電(dian)(dian)價不等于用戶側的(de)低(di)電(dian)(dian)價。對此，有專家指(zhi)出，隨著(zhu)新(xin)能源發(fa)電(dian)(dian)滲(shen)透率地(di)提升，高比例新(xin)能源消納將帶來整(zheng)個電(dian)(dian)力系統成本(ben)的(de)增加。這(zhe)些成本(ben)包括(kuo)常(chang)規電(dian)(dian)源的(de)輔助服(fu)務、電(dian)(dian)網新(xin)增投資，以及新(xin)能源所承擔的(de)功率預(yu)測(ce)等考核費用。

那么，電力(li)系(xi)(xi)統的(de)成本增加，會(hui)(hui)不會(hui)(hui)傳導到用戶側的(de)電價(jia)？電網有沒(mei)有能力(li)消化這些增加的(de)系(xi)(xi)統成本？

能源轉型或致系統成本增加

電(dian)(dian)(dian)網方面(mian)相關人(ren)士指出，從電(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)角度評估新能源(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用成(cheng)(cheng)本，包(bao)括(kuo)新能源(yuan)(yuan)(yuan)場站成(cheng)(cheng)本和系(xi)(xi)統(tong)成(cheng)(cheng)本兩(liang)部(bu)分，其中，系(xi)(xi)統(tong)成(cheng)(cheng)本包(bao)括(kuo)靈活性電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)投資(zi)及(ji)改造(zao)成(cheng)(cheng)本、系(xi)(xi)統(tong)調(diao)(diao)節運(yun)行成(cheng)(cheng)本、大電(dian)(dian)(dian)網擴展及(ji)補強(qiang)投資(zi)、接網及(ji)配網投資(zi)等。隨著(zhu)新能源(yuan)(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)(dian)滲透率提高(gao)，調(diao)(diao)節運(yun)行成(cheng)(cheng)本等系(xi)(xi)統(tong)成(cheng)(cheng)本將顯著(zhu)增(zeng)加。

業內(nei)人士表示，新(xin)能源裝機占比(bi)越高(gao)，電(dian)力(li)現貨市場的(de)價差(cha)將(jiang)會(hui)越大，同時，電(dian)力(li)輔助服務需求、容量充裕(yu)性(xing)需求將(jiang)越高(gao)，電(dian)力(li)系統的(de)成本(ben)(ben)也(ye)隨之(zhi)增加。“這表明，能源轉(zhuan)型(xing)也(ye)是有成本(ben)(ben)的(de)。同時提醒我們(men)，在推(tui)動(dong)能源轉(zhuan)型(xing)的(de)過程中，也(ye)要做(zuo)好(hao)應對電(dian)力(li)系統成本(ben)(ben)增加的(de)準備，實現平穩轉(zhuan)型(xing)。”該業內(nei)人士稱。

從電網(wang)領域(yu)來看，公(gong)開資料顯示，“十(shi)四(si)五”期間電網(wang)及相關(guan)(guan)產業(ye)投(tou)(tou)資不低(di)于6萬億(yi)元，按(an)照(zhao)50%計算，輸電網(wang)投(tou)(tou)資約為3萬億(yi)元，這(zhe)部分(fen)投(tou)(tou)資基本(ben)上是(shi)為滿足可再生能源消納所(suo)需增加的輸電線(xian)路建設及相關(guan)(guan)費用。如果按(an)照(zhao)20年投(tou)(tou)資回收期、8%回報率(lv)來計算，那么平均每年的額(e)外新(xin)增成(cheng)本(ben)是(shi)3055億(yi)元。

研(yan)究(jiu)所分(fen)析(xi)師劉博認為，根據(ju)粗略估(gu)算，同(tong)等容(rong)量可再(zai)生能(neng)源接入電力系統成本為常規能(neng)源接入電力系統成本的(de)2-3倍(bei)，這(zhe)將進一步推高(gao)電網(wang)投資。

“在不考(kao)慮通(tong)貨膨脹因素的情況下，如(ru)果將電源側(ce)和電網側(ce)新增的成本全部傳導至用戶側(ce)，粗略估算(suan)，相當于(yu)到‘十四五’末終(zhong)端(duan)電價上漲約7分錢。”劉博表(biao)示。

電力系統具有價格承壓能力

研究(jiu)顯示，隨著(zhu)新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)裝機規模和電(dian)量滲透率(lv)的(de)提升，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)承擔的(de)功率(lv)預測、自動(dong)(dong)電(dian)壓(ya)控制、自動(dong)(dong)發(fa)電(dian)控制等(deng)考核費用增加(jia)，常(chang)規電(dian)源(yuan)(yuan)為平抑新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)波(bo)動(dong)(dong)性提供的(de)輔助服務成本增加(jia)，電(dian)網服務新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)接網及消(xiao)納的(de)投(tou)資也將不斷增加(jia)。

對于系統成(cheng)本的增加會不會傳導到終端(duan)電價，業(ye)內普(pu)遍(bian)認(ren)為無需有此(ci)顧慮。

中國新能源(yuan)電(dian)力投(tou)融(rong)資聯盟秘書長彭澎告訴記(ji)者(zhe)：“可(ke)再生(sheng)能源(yuan)的(de)消納，并不(bu)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)是電(dian)網(wang)和可(ke)再生(sheng)能源(yuan)之(zhi)間(jian)的(de)事情，不(bu)能僅(jin)(jin)靠電(dian)網(wang)調度實現，更多的(de)是需(xu)要釋放整個系統的(de)靈活性，在不(bu)增加大(da)量基礎設施投(tou)資的(de)情況下，目前仍有(you)潛力可(ke)挖。”

彭澎認為(wei)，我國電力市場與(yu)國外電力市場不同。在“碳達峰、碳中和”目標下，我國整體電力供(gong)應(ying)(ying)將(jiang)會(hui)進入偏緊的階段，這將(jiang)促使電力應(ying)(ying)用更(geng)加靈(ling)活(huo)，企業會(hui)有針(zhen)對(dui)性地進行彈性調整，無需擔心終端電價(jia)上漲問題(ti)。

中國(guo)能源研究會配電(dian)企業(ye)發展研究中心副秘書長吳俊宏同樣認為，不必擔(dan)心系統(tong)成本增加傳導到終(zhong)端電(dian)價(jia)。

“現在(zai)電(dian)網的定位(wei)非常清晰，就是作為電(dian)力(li)(li)輸送(song)的管(guan)道平臺，電(dian)網具有很強(qiang)的成本(ben)控制和消化能力(li)(li)。同時，整(zheng)個電(dian)力(li)(li)系(xi)統也具有很大的挖(wa)潛空間(jian)。”一位(wei)行業觀察(cha)人士(shi)說。

避免輔助服務帶來的電價壓力傳導

新能源占比的(de)增加，將進一步激(ji)活對電力市場輔助服務的(de)需求。輔助服務費用(yong)大幅增加是否會傳(chuan)導到終端電價(jia)？

彭澎表示，對于輔助服務(wu)費(fei)用(yong)，應該秉持誰使用(yong)誰付費(fei)的(de)原則。“如(ru)果(guo)想要(yao)一個高質量(liang)電能(neng)(neng)服務(wu)，必(bi)然要(yao)付一個更高的(de)價格，這符合(he)市場規律。現在(zai)看來(lai)，可再生能(neng)(neng)源的(de)度(du)電成(cheng)本(ben)仍在(zai)下降，價差優勢會越來(lai)越明顯(xian)，可再生能(neng)(neng)源有足夠的(de)底氣支付自己所需的(de)靈活(huo)性(xing)服務(wu)費(fei)用(yong)。”

一位發改委專家(jia)表示，現(xian)階段電(dian)化學儲能與抽水蓄能的(de)價格機制已經(jing)出臺，再(zai)加上(shang)風電(dian)光伏已經(jing)平價，說(shuo)明當前電(dian)價機制內部仍有充分保障空間。另外，在構(gou)建(jian)“以(yi)新(xin)能源為(wei)主(zhu)體的(de)新(xin)型電(dian)力(li)系(xi)統”的(de)過程(cheng)中，階段性的(de)電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)價格暴(bao)漲、區(qu)域性的(de)缺(que)電(dian)現(xian)象(xiang)，都(dou)是發展過程(cheng)中出現(xian)的(de)問題，最終還是要(yao)通過發展來解(jie)決。目前新(xin)型電(dian)力(li)系(xi)統建(jian)設才剛起步，針對全社(she)會(hui)的(de)電(dian)價調整政策大(da)概率不會(hui)出現(xian)。

“想要(yao)解決輔助(zhu)(zhu)服(fu)務市場(chang)(chang)可(ke)(ke)能出現(xian)的(de)漲價問題，就要(yao)進一(yi)步縮短交易(yi)周期、增加交易(yi)頻(pin)次，給可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)更多的(de)調整空間。”上(shang)(shang)述發(fa)改委專家(jia)表示，“未來要(yao)建立(li)適應可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)生(sheng)產(chan)特性的(de)交易(yi)體系，盡可(ke)(ke)能保護對用戶友好的(de)可(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)收益，鼓勵其發(fa)展(zhan)，這樣也會一(yi)定程度上(shang)(shang)避(bi)免由于(yu)輔助(zhu)(zhu)服(fu)務市場(chang)(chang)因素(su)所(suo)帶來的(de)電價壓力傳導。”