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這是突破提升的五年，光伏行業僅用兩年時間便完成“十三五”裝機目標，太陽能熱發電行業中國主導的三項國際標準引領全球產業發展，多晶硅、組件、電池片產能多年高居全球榜首。不斷更新的記錄，成為了行業進步的最好證明。

這是(shi)優化升級的五年，各地(di)區消納情況持(chi)續好轉，棄(qi)光率棄(qi)光電量連年“雙降”，補(bu)貼強度持(chi)續下(xia)降。產業結構的持(chi)續優化，為行業高質(zhi)量發展(zhan)填(tian)注更多活力。

“十(shi)三五”時(shi)期，我國太陽能行業(ye)不斷(duan)突破，深耕創新，日益完善，書寫出了一份異彩紛呈的發展畫卷(juan)。

提前兩年完成裝機目標，消納形勢持續好轉

如(ru)果(guo)用一(yi)個(ge)詞(ci)來形容太陽能行業(ye)的“十三五”發(fa)展(zhan)，那(nei)一(yi)定是(shi)“出乎意(yi)料”。一(yi)次又一(yi)次地突破行業(ye)預期，成(cheng)為了太陽能人為推(tui)進(jin)我國能源(yuan)清潔低碳轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)送上的最好禮物。

“十三五(wu)(wu)”之初，《太(tai)陽能“十三五(wu)(wu)”規劃》即(ji)明確，“到2020年(nian)底(di)，光伏(fu)發(fa)電裝(zhuang)機達到1.05億千(qian)瓦(wa)(wa)以上”，為我國(guo)光伏(fu)行(xing)業發(fa)展指明方向(xiang)。令人意想不(bu)到的是，2017年(nian)底(di)，我國(guo)光伏(fu)發(fa)電累計裝(zhuang)機量1.3億千(qian)瓦(wa)(wa)，提(ti)前實現“十三五(wu)(wu)”光伏(fu)裝(zhuang)機指導性目標。

在國(guo)家(jia)能源局及相關部門的(de)指引下，光伏(fu)發電(dian)行業(ye)選(xuan)擇(ze)了“乘風破浪”，繼續闊步向(xiang)前(qian)。截至2020年(nian)10月底(di)，我國(guo)光伏(fu)發電(dian)裝機容(rong)量達到了2.28億千瓦，超額完成(cheng)“十三五(wu)”規劃(hua)任務(wu)目(mu)標一倍有余，其新增裝機容(rong)量更連續8年(nian)保(bao)持世界(jie)第一，大幅超出行業(ye)預期(qi)，成(cheng)為了一張新的(de)中國(guo)名(ming)片。

“十三五”期間，得益于(yu)用電負荷(he)持續快速增(zeng)長(chang)(chang)(chang)、可再生(sheng)能源項目建設布局不斷優化、電網(wang)調度運(yun)行考核力度不斷加強等因素，光伏(fu)發電裝機規模在飛(fei)速增(zeng)長(chang)(chang)(chang)的同時，曾長(chang)(chang)(chang)期困擾行業發展(zhan)的消納問題正(zheng)日漸得到緩解。

據國家能源(yuan)局統(tong)計數據顯示，僅(jin)2020年前10月(yue)，我國光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)量(liang)就達到了2230億千瓦時，同(tong)比(bi)增長16.7%，位居全(quan)球首位。同(tong)時，我國光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)利用(yong)率(lv)達到98.3%，同(tong)比(bi)上升0.2個(ge)百分(fen)(fen)點(dian)，較“十二(er)五(wu)”末期提(ti)升了9個(ge)百分(fen)(fen)點(dian)，消納形勢持續(xu)好(hao)轉(zhuan)，為(wei)推進能源(yuan)高質量(liang)發(fa)(fa)展提(ti)供有力支(zhi)撐。

從“兩頭在外”到全球領先，產業轉型升級步伐加快

曾經，我國(guo)(guo)光伏發電(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)只是歐美等發達國(guo)(guo)家(jia)光伏產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)“代工廠”，“兩頭在外”的(de)窘迫(po)讓(rang)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展步步維艱(jian)。近年(nian)來，得益于國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)等能(neng)源(yuan)主管(guan)部(bu)門的(de)大力支持、鼓勵引導，我國(guo)(guo)光伏發電(dian)(dian)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈體(ti)系(xi)日漸完善，設(she)備制(zhi)造、系(xi)統應用(yong)領域發展成績斐然(ran)，現已建(jian)(jian)立了(le)從上(shang)游(you)高純晶硅生(sheng)產、中游(you)高效(xiao)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)(dian)池片生(sheng)產、到終端光伏電(dian)(dian)站建(jian)(jian)設(she)與運營(ying)的(de)垂直(zhi)一體(ti)化體(ti)系(xi)，形(xing)成了(le)完整的(de)擁有自主知識產權的(de)光伏新能(neng)源(yuan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條(tiao)，為行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)搶(qiang)占(zhan)全球市(shi)場提供有力支撐。

據業內統計，2020年(nian)，我國多(duo)晶硅、硅片(pian)、電池(chi)片(pian)和(he)組件的(de)產能(neng)在全球占比分(fen)別達到69.0%、93.7%、77.7%和(he)69.2%，分(fen)別增長了7.4、2.9、4.0和(he)0.9個(ge)百分(fen)點(dian)，產品產能(neng)和(he)產量高(gao)居世界第一(yi)，已成為全球光伏產業發展主要推動力量之一(yi)。

高(gao)質量發展，不僅要有量的增(zeng)加，更要有質的提(ti)升(sheng)。在裝機規(gui)(gui)模(mo)快(kuai)速增(zeng)長的同時(shi)，我(wo)國光(guang)伏產業太陽能電池和組(zu)件的轉換效(xiao)(xiao)率(lv)也不斷更新紀錄。截至(zhi)2019年底(di)，規(gui)(gui)模(mo)化生產的單多晶電池平均轉換效(xiao)(xiao)率(lv)已較2015年分別提(ti)高(gao)約4個和3個百分點，異質結(jie)等先進(jin)電池平均轉換效(xiao)(xiao)率(lv)達23.0%，多項技(ji)術革新領跑全球產業發展。我(wo)國光(guang)伏產業已由“兩頭在外”的世(shi)界加工(gong)基地(di)，逐步轉變成為全產業鏈全球光(guang)伏發展創新制造基地(di)。

更可喜(xi)的(de)是，在全產業(ye)鏈規模化(hua)發(fa)展及(ji)項目全國統(tong)一競價(jia)(jia)等機制的(de)有(you)力推動下，光(guang)伏(fu)發(fa)電企業(ye)不(bu)斷加強系(xi)統(tong)優(you)化(hua)和成本控制，有(you)效降低(di)工程(cheng)造價(jia)(jia)，2019年的(de)光(guang)伏(fu)發(fa)電單位平均造價(jia)(jia)較(jiao)2015年降幅約為49%，達到了4000元(yuan)/千瓦左右，為行(xing)業(ye)實現平價(jia)(jia)上(shang)網奠定(ding)重要基礎。

“十三五”時期，我國太陽能熱發電行業也取得了較大發展。自2016年國家能源局公布首批太陽能熱發電示范項目以來，我國太陽能熱發電行業發展不斷提速，截至2019年底，累計裝機42萬千瓦、全球占比達到6%，產業鏈主要相關企業近300家。同時，首批示范項目之一的德令哈50兆瓦光熱電站實現滿負荷運行，調峰深度和速度均明顯優于常規火電。

值得一提的是，由中廣核主導的提案《槽式太陽能光熱發電站集熱系統性能試驗規程》也已順利通過投票立項，成為我國主導的第三項光熱領域國際標準，為我國太陽能行業發展長卷上再添一顆閃亮的明星。

扶貧環保同步發力，新能源優勢日益凸顯

“光伏發電扶貧(pin)，一舉兩得，既扶了貧(pin)，又發展了新能(neng)源，要加(jia)大支持(chi)力(li)度。”

“在具(ju)備光熱條件的地方實施光伏扶貧(pin)(pin)，建(jian)設(she)村(cun)級光伏電站……是(shi)解決深度(du)貧(pin)(pin)困的好辦法。”

……

習(xi)近平總書記的殷殷囑托，為貧困地(di)區打贏(ying)脫(tuo)貧攻堅戰指(zhi)明(ming)方(fang)向。光伏扶(fu)貧項目(mu)成(cheng)為了貧困地(di)區增強經濟(ji)發展(zhan)活力(li)(li)和(he)發展(zhan)后勁的有力(li)(li)武器。

2015年光伏扶(fu)貧(pin)(pin)工作開(kai)展(zhan)以來，國家層(ceng)面分5批下達(da)光伏扶(fu)貧(pin)(pin)專項(xiang)建(jian)設(she)(she)規模或(huo)計劃，并在光伏發(fa)電規模管理中對光伏扶(fu)貧(pin)(pin)給(gei)予特(te)殊支(zhi)持(chi)，鼓勵各(ge)地使用(yong)商(shang)業光伏指標建(jian)設(she)(she)光伏扶(fu)貧(pin)(pin)項(xiang)目，為(wei)光伏扶(fu)貧(pin)(pin)項(xiang)目的(de)發(fa)展(zhan)規劃路徑、做足準備。

在(zai)各地區各部門的共(gong)同(tong)努力(li)下(xia)，“十三五”期間(jian)，光(guang)伏(fu)扶(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)取得顯著成(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)。截至目前，光(guang)伏(fu)扶(fu)貧(pin)項目建設(she)任(ren)務全(quan)面(mian)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)，累(lei)計建成(cheng)(cheng)(cheng)光(guang)伏(fu)扶(fu)貧(pin)電站2636萬(wan)千瓦，惠(hui)及6萬(wan)個貧(pin)困村、415萬(wan)貧(pin)困戶，每(mei)年(nian)(nian)可實現(xian)電費和補貼收入約180億元。光(guang)伏(fu)扶(fu)貧(pin)已成(cheng)(cheng)(cheng)為貧(pin)困縣推(tui)進(jin)產業(ye)扶(fu)貧(pin)的新(xin)業(ye)態，貧(pin)困村集體經濟“破零”的重(zhong)要產業(ye)支撐，為我國提前兌現(xian)2020年(nian)(nian)全(quan)面(mian)脫貧(pin)目標作(zuo)出(chu)重(zhong)要貢獻。

除了“小康路上(shang)一個(ge)都不能少”的鄭重(zhong)(zhong)承諾，我國光伏發電行業肩上(shang)擔負的還有推進(jin)我國能源清(qing)潔轉型的歷史重(zhong)(zhong)托。

2020年11月初，生態環(huan)境部發(fa)布《全國(guo)(guo)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)易(yi)管(guan)理辦(ban)法（試行(xing)(xing)）》和《全國(guo)(guo)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權登記交(jiao)易(yi)結算管(guan)理辦(ban)法（試行(xing)(xing)）》兩份征求意(yi)見(jian)稿，披露(lu)了(le)全國(guo)(guo)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)交(jiao)易(yi)市場的(de)基本運行(xing)(xing)規則，明確了(le)國(guo)(guo)家核證自愿(yuan)減(jian)排(pai)(pai)(pai)量(liang)（以(yi)下簡稱(cheng)“CCER”）抵消機制是碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)易(yi)制度(du)體系的(de)重(zhong)要組(zu)成(cheng)部分。自此(ci)，光(guang)伏發(fa)電等(deng)減(jian)排(pai)(pai)(pai)項目可以(yi)將其碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)在全國(guo)(guo)碳市場出售。據了(le)解，截至2020年12月8日，作(zuo)為我國(guo)(guo)首批(pi)碳排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)權交(jiao)易(yi)試點之一，于(yu)2013年啟動的(de)深圳碳市場配額累計總成(cheng)交(jiao)量(liang)約(yue)5806萬噸，總成(cheng)交(jiao)額約(yue)13.8億元，為地區綠色低碳發(fa)展作(zuo)出突出貢獻。

從光伏項目開發(fa)(fa)CCER的(de)經驗來看(kan)，100兆(zhao)瓦的(de)光伏項目每(mei)年可(ke)以(yi)開發(fa)(fa)出11萬(wan)噸CCER，全生命(ming)周期(qi)內(nei)最(zui)多可(ke)開發(fa)(fa)21年、231萬(wan)噸CCER。可(ke)以(yi)預(yu)計，在“30·60”碳發(fa)(fa)展(zhan)目標(biao)指(zhi)引下，以(yi)光伏產業為代(dai)表的(de)新能(neng)(neng)源(yuan)行(xing)業，將(jiang)在我(wo)國能(neng)(neng)源(yuan)結構中占據更重要的(de)位置(zhi)，為加快(kuai)推進我(wo)國“十四五”乃至更長(chang)時期(qi)能(neng)(neng)源(yuan)高質量發(fa)(fa)展(zhan)提供有力支撐。