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中央全面深化改革委員會第十七次會議:有效控制溫室氣體排放的基礎上,統籌推進高質量發展
發布者:admin | 來源:新華社 | 0評論 | 3940查看 | 2020-12-31 16:17:17    

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平12月30日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議并發表重要講話。他強調,黨的十八屆三中全會以來,黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,堅決破除各方面體制機制弊端,積極應對外部環境變化帶來的風險挑戰,開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進程。黨的十八屆三中全會確定的目標任務全面推進,各領域基礎性制度框架基本確立,許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構,為推動形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎,全面深化改革取得歷史性偉大成就。要堅定改革信心,匯聚改革合力,再接再厲,銳意進取,推動新發展階段改革取得更大突破、展現更大作為。


中(zhong)共中(zhong)央政治局常委、中(zhong)央全(quan)面深化改革委員會副主任李克強、王(wang)滬寧、韓正出席會議。


會(hui)議審議了黨的(de)(de)(de)十八屆(jie)三中全(quan)會(hui)以來全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革總結評(ping)估(gu)報告。會(hui)議審議通過了《關于(yu)(yu)(yu)中央(yang)企業黨的(de)(de)(de)領導(dao)融入公司(si)治(zhi)理(li)的(de)(de)(de)若干意(yi)(yi)(yi)見(試行)》、《關于(yu)(yu)(yu)加(jia)快(kuai)建立(li)(li)健全(quan)綠色低碳循環(huan)發展經濟(ji)體系(xi)的(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)(yi)(yi)見》、《環(huan)境信息(xi)依法(fa)(fa)披露制度(du)改(gai)(gai)革方案》、《關于(yu)(yu)(yu)建立(li)(li)健全(quan)政務(wu)數(shu)(shu)據共享協(xie)調機制加(jia)快(kuai)推進數(shu)(shu)據有(you)序共享的(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見》、《關于(yu)(yu)(yu)進一步深化(hua)(hua)預算管理(li)制度(du)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見》、《新(xin)時代加(jia)強和(he)改(gai)(gai)進思想政治(zhi)工作(zuo)的(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見》、《關于(yu)(yu)(yu)進一步優化(hua)(hua)稅務(wu)執(zhi)法(fa)(fa)方式(shi)的(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見》、《關于(yu)(yu)(yu)設立(li)(li)北京金融法(fa)(fa)院的(de)(de)(de)方案》。


習近平(ping)在講話(hua)中指出(chu),回(hui)顧(gu)這些(xie)年(nian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)工作,我(wo)(wo)們提(ti)出(chu)的一(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)(xi)列創新理論(lun)、采取的一(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)(xi)列重(zhong)(zhong)大舉措、取得的一(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)(xi)列重(zhong)(zhong)大突破(po),都是革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)命性(xing)(xing)(xing)(xing)的,開創了(le)以(yi)(yi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)開放(fang)推(tui)動(dong)黨(dang)(dang)和(he)(he)(he)國家(jia)各項(xiang)事業(ye)取得歷史性(xing)(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)就(jiu)(jiu)、發生歷史性(xing)(xing)(xing)(xing)變(bian)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的新局(ju)(ju)面。第一(yi)(yi)(yi),這是一(yi)(yi)(yi)場(chang)思想理論(lun)的深(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。我(wo)(wo)們堅(jian)持以(yi)(yi)思想理論(lun)創新引(yin)領(ling)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)實踐(jian)創新,以(yi)(yi)總(zong)(zong)結(jie)實踐(jian)經驗推(tui)動(dong)思想理論(lun)豐富和(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan),從(cong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的總(zong)(zong)體目標(biao)、主攻(gong)方(fang)(fang)向、重(zhong)(zhong)點(dian)任務、方(fang)(fang)法(fa)路徑(jing)等(deng)方(fang)(fang)面提(ti)出(chu)一(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)(xi)列具(ju)有(you)突破(po)性(xing)(xing)(xing)(xing)、戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)(xing)(xing)、指導(dao)性(xing)(xing)(xing)(xing)的重(zhong)(zhong)要思想和(he)(he)(he)重(zhong)(zhong)大論(lun)斷,科學回(hui)答了(le)在新時代為什么要全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、怎樣全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)等(deng)一(yi)(yi)(yi)系(xi)(xi)(xi)列重(zhong)(zhong)大理論(lun)和(he)(he)(he)實踐(jian)問題。第二,這是一(yi)(yi)(yi)場(chang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)組織方(fang)(fang)式的深(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。我(wo)(wo)們加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)對全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的集中統(tong)一(yi)(yi)(yi)領(ling)導(dao),以(yi)(yi)全(quan)局(ju)(ju)觀念和(he)(he)(he)系(xi)(xi)(xi)統(tong)思維謀劃推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge),從(cong)前(qian)期(qi)(qi)夯基壘(lei)臺、立柱架(jia)梁,到(dao)(dao)中期(qi)(qi)全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)、積厚成(cheng)(cheng)勢,再(zai)到(dao)(dao)現(xian)階(jie)段(duan)加(jia)強(qiang)系(xi)(xi)(xi)統(tong)集成(cheng)(cheng)、協同高(gao)(gao)效(xiao),蹄(ti)疾步穩、有(you)力有(you)序解(jie)決(jue)(jue)各領(ling)域(yu)各方(fang)(fang)面體制(zhi)性(xing)(xing)(xing)(xing)障礙(ai)、機制(zhi)性(xing)(xing)(xing)(xing)梗(geng)阻、政策性(xing)(xing)(xing)(xing)創新問題,方(fang)(fang)向目標(biao)清晰,戰(zhan)略(lve)部署明(ming)確,方(fang)(fang)法(fa)路徑(jing)高(gao)(gao)效(xiao),實現(xian)由局(ju)(ju)部探索、破(po)冰突圍(wei)到(dao)(dao)系(xi)(xi)(xi)統(tong)協調、全(quan)面深(shen)化(hua)的歷史性(xing)(xing)(xing)(xing)轉變(bian)。第三,這是一(yi)(yi)(yi)場(chang)國家(jia)制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)治理體系(xi)(xi)(xi)的深(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。我(wo)(wo)們始終突出(chu)制(zhi)度(du)(du)建(jian)設這條(tiao)主線,不(bu)斷健全(quan)制(zhi)度(du)(du)框架(jia),筑(zhu)牢根(gen)本制(zhi)度(du)(du)、完善基本制(zhi)度(du)(du)、創新重(zhong)(zhong)要制(zhi)度(du)(du)。在抗擊新冠肺(fei)炎疫情、決(jue)(jue)勝全(quan)面建(jian)成(cheng)(cheng)小康社會、決(jue)(jue)戰(zhan)脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)、“十三五”規劃實施、全(quan)年(nian)經濟工作等(deng)進(jin)(jin)(jin)(jin)程中,制(zhi)度(du)(du)建(jian)設發揮了(le)重(zhong)(zhong)要作用(yong),改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的關(guan)鍵一(yi)(yi)(yi)招作用(yong)充分彰顯(xian)。無論(lun)從(cong)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)廣度(du)(du)和(he)(he)(he)深(shen)度(du)(du)看(kan),還是從(cong)黨(dang)(dang)和(he)(he)(he)國家(jia)各項(xiang)事業(ye)發展(zhan)(zhan)對改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的實際檢驗看(kan),取得的重(zhong)(zhong)大成(cheng)(cheng)就(jiu)(jiu)都具(ju)有(you)鮮明(ming)的時代性(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)實踐(jian)性(xing)(xing)(xing)(xing)。第四,這是一(yi)(yi)(yi)場(chang)人(ren)(ren)民(min)廣泛參(can)與的深(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)。我(wo)(wo)們以(yi)(yi)人(ren)(ren)民(min)為中心(xin)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge),堅(jian)持加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的領(ling)導(dao)和(he)(he)(he)尊重(zhong)(zhong)人(ren)(ren)民(min)首(shou)創精神相結(jie)合,堅(jian)持頂層(ceng)設計和(he)(he)(he)摸著(zhu)石頭過(guo)河相協調,堅(jian)持試點(dian)先行(xing)和(he)(he)(he)全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)相促進(jin)(jin)(jin)(jin),抓住人(ren)(ren)民(min)最(zui)關(guan)心(xin)最(zui)直接最(zui)現(xian)實的利益(yi)問題推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge),不(bu)斷增強(qiang)人(ren)(ren)民(min)獲得感(gan)、幸(xing)福感(gan)、安全(quan)感(gan),全(quan)社會形成(cheng)(cheng)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)創新活力競相迸發、充分涌流的生動(dong)局(ju)(ju)面。


習(xi)近平(ping)強調(diao),改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)道路(lu)上仍面(mian)臨(lin)著很多復雜的矛(mao)盾和問題,我(wo)們已經啃(ken)下(xia)了不少(shao)硬骨頭(tou)(tou)但還有許(xu)(xu)多硬骨頭(tou)(tou)要啃(ken),我(wo)們攻克(ke)了不少(shao)難關(guan)(guan)但還有許(xu)(xu)多難關(guan)(guan)要攻克(ke)。要把(ba)接(jie)續推(tui)進(jin)(jin)(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)同(tong)服(fu)務(wu)黨和國家工作大(da)局結合(he)(he)起(qi)來(lai),圍繞落實(shi)新(xin)發(fa)展理念、構建新(xin)發(fa)展格局、推(tui)動(dong)(dong)(dong)高質量發(fa)展等戰(zhan)略目(mu)標(biao)任務(wu),推(tui)進(jin)(jin)(jin)創(chuang)(chuang)造(zao)性(xing)(xing)(xing)、引(yin)領(ling)性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。要把(ba)深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)攻堅同(tong)促進(jin)(jin)(jin)制度(du)集成結合(he)(he)起(qi)來(lai),聚(ju)焦基礎性(xing)(xing)(xing)和具有重大(da)牽引(yin)作用的改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)舉措,加強制度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)充分(fen)聯動(dong)(dong)(dong)和銜接(jie)配套,提升改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)綜合(he)(he)效能(neng)。要把(ba)推(tui)進(jin)(jin)(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)同(tong)防范化解重大(da)風險結合(he)(he)起(qi)來(lai),深入研判改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)形勢和任務(wu),科(ke)學謀(mou)劃推(tui)動(dong)(dong)(dong)落實(shi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的時機、方(fang)式(shi)、節(jie)奏,推(tui)動(dong)(dong)(dong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)行穩致遠。要把(ba)激發(fa)創(chuang)(chuang)新(xin)活力(li)(li)同(tong)凝聚(ju)奮進(jin)(jin)(jin)力(li)(li)量結合(he)(he)起(qi)來(lai),強化激勵機制,充分(fen)調(diao)動(dong)(dong)(dong)各方(fang)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)(jin)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的積極性(xing)(xing)(xing)、主動(dong)(dong)(dong)性(xing)(xing)(xing)、創(chuang)(chuang)造(zao)性(xing)(xing)(xing),推(tui)動(dong)(dong)(dong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)在新(xin)發(fa)展階段打開新(xin)局面(mian)。


會議指出,中央企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組(zu))是黨(dang)(dang)的組(zu)織體(ti)系(xi)的重(zhong)要組(zu)成部分,發揮(hui)把方向、管大局(ju)、促落實的領導作用(yong)。要完善體(ti)制機(ji)制,明確(que)黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組(zu))在決策、執行、監(jian)督(du)各環節(jie)的權(quan)責(ze)和工作方式(shi),正確(que)處理(li)(li)(li)黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組(zu))和董事會、經(jing)理(li)(li)(li)層等治(zhi)理(li)(li)(li)主體(ti)的關系(xi),堅(jian)持權(quan)責(ze)法定、權(quan)責(ze)透明、協調運轉、有(you)效制衡的公(gong)司治(zhi)理(li)(li)(li)機(ji)制,推(tui)動制度(du)優勢更(geng)好轉化為治(zhi)理(li)(li)(li)效能(neng)。


會(hui)議強調,建立健全綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)低碳循環發展(zhan)(zhan)經濟體系(xi),促(cu)進(jin)經濟社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)全面綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)轉型(xing),是解決我國資源環境(jing)生(sheng)態問題的基(ji)礎之策。要堅定不移貫徹新發展(zhan)(zhan)理念(nian),全方位全過程(cheng)推行(xing)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)規劃、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)設計(ji)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)投資、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)建設、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)生(sheng)產(chan)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)流通、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)生(sheng)活、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)(se)消費,使發展(zhan)(zhan)建立在高效(xiao)利用資源、嚴格(ge)保護生(sheng)態環境(jing)、有效(xiao)控制(zhi)溫室氣體排放的基(ji)礎上,統(tong)籌推進(jin)高質量發展(zhan)(zhan)和高水平(ping)保護。


會議(yi)指出,環境(jing)(jing)信息依法(fa)披(pi)露(lu)是重要(yao)的(de)(de)企業(ye)(ye)環境(jing)(jing)管(guan)理制(zhi)度(du)(du),是生態(tai)文(wen)明制(zhi)度(du)(du)體系的(de)(de)基礎性(xing)內容(rong)。要(yao)針對存在的(de)(de)突出問題(ti),聚焦對生態(tai)環境(jing)(jing)、公眾(zhong)健(jian)康(kang)和(he)公民利益有重大影響(xiang),市(shi)場和(he)社會關注(zhu)度(du)(du)高的(de)(de)企業(ye)(ye)環境(jing)(jing)行(xing)為(wei),落實企業(ye)(ye)法(fa)定義務,健(jian)全披(pi)露(lu)規范要(yao)求(qiu),建立協同(tong)管(guan)理機(ji)制(zhi),健(jian)全監督機(ji)制(zhi),加強法(fa)治化建設,形(xing)成企業(ye)(ye)自律、管(guan)理有效、監督嚴(yan)格、支撐有力(li)的(de)(de)環境(jing)(jing)信息強制(zhi)性(xing)披(pi)露(lu)制(zhi)度(du)(du)。


會議強調,建(jian)立健全政務數據(ju)(ju)共(gong)享協調機(ji)制(zhi)(zhi)、加(jia)(jia)快推(tui)(tui)進數據(ju)(ju)有序共(gong)享,要堅持統籌協調、應用(yong)牽引、安(an)全可控、依(yi)法(fa)依(yi)規,以業務協同為重點(dian),加(jia)(jia)強技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)、應用(yong)創(chuang)新(xin)(xin)、模式創(chuang)新(xin)(xin),全面構建(jian)政務數據(ju)(ju)共(gong)享安(an)全制(zhi)(zhi)度體系、管理體系、技(ji)術(shu)防護體系,打(da)破部門信(xin)息壁壘(lei),推(tui)(tui)動數據(ju)(ju)共(gong)享對接更加(jia)(jia)精準順暢,提升法(fa)治化(hua)(hua)、制(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)水平。


會議(yi)指(zhi)出,深(shen)化(hua)預(yu)算(suan)制度改革,要堅(jian)(jian)持和加強(qiang)黨的(de)領(ling)導,堅(jian)(jian)持預(yu)算(suan)法定,發揮(hui)集中財力辦大(da)(da)事的(de)體制優勢,加強(qiang)財政(zheng)資源統(tong)籌,突出保(bao)基本、守底(di)線,強(qiang)化(hua)預(yu)算(suan)對(dui)落實黨和國(guo)家重(zhong)大(da)(da)政(zheng)策的(de)保(bao)障能力,堅(jian)(jian)決落實政(zheng)府過(guo)緊日子要求(qiu),杜絕大(da)(da)手大(da)(da)腳花錢(qian)、奢靡浪費等現象(xiang)。


會議(yi)強調,思想政(zheng)治(zhi)工作(zuo)是黨的優良傳統和政(zheng)治(zhi)優勢,要圍繞舉旗幟(zhi)、聚民心、育新(xin)人、興文化(hua)、展(zhan)形(xing)象的職責(ze)使命,加(jia)強和改(gai)進(jin)思想政(zheng)治(zhi)工作(zuo),推進(jin)理念創新(xin)、手段創新(xin)、基層工作(zuo)創新(xin),充分調動一切積極(ji)因素(su),廣泛(fan)團結一切可以(yi)團結的力量,為鞏固和發(fa)展(zhan)中國特色社(she)會主義制度服務,為改(gai)革開(kai)放和社(she)會主義現代化(hua)建(jian)設服務。


會議指(zhi)出,優化(hua)稅(shui)務(wu)執法(fa)方(fang)式,要(yao)推動稅(shui)務(wu)執法(fa)、服(fu)務(wu)、監管的理念方(fang)式手段變革,深入推進精(jing)(jing)確執法(fa)、精(jing)(jing)細服(fu)務(wu)、精(jing)(jing)準監管、精(jing)(jing)誠共治(zhi)(zhi),大幅提(ti)高稅(shui)法(fa)遵從度(du)和(he)社會滿意度(du),明顯降低征納成本,發揮稅(shui)收在(zai)國家(jia)治(zhi)(zhi)理中(zhong)的基礎性、支柱性、保障性作用。


會(hui)議強(qiang)調(diao),設立金(jin)融法院是服務(wu)保(bao)障國(guo)家金(jin)融戰(zhan)略實(shi)施、營造(zao)良好金(jin)融法治環境(jing)、促進(jin)經(jing)濟(ji)健康發展的重要舉措。北(bei)京(jing)是國(guo)家金(jin)融管理中心,要高起點(dian)(dian)高標準設立金(jin)融法院,結(jie)合區域功能定位和特(te)點(dian)(dian),對金(jin)融案件實(shi)行集(ji)中管轄,推進(jin)金(jin)融審判體(ti)制機制改(gai)革(ge),提(ti)高金(jin)融審判專業化水平。


中(zhong)(zhong)央全面深化改革委員(yuan)會(hui)委員(yuan)出席(xi)會(hui)議,中(zhong)(zhong)央和國家機關有關部門負責同志(zhi)列席(xi)會(hui)議。

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