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國家能源局近日公布《對十三屆全國人大三次會議第9178號建議的答復》。答復中表示：儲能作為戰略性新興產業，是增強能源系統供應安全性、靈活性、綜合效率的重要環節，是支撐能源轉型的關鍵技術之一。

國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委、國家(jia)能(neng)源(yuan)局積極推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)儲能(neng)示范電站建設工(gong)作。一是國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)張家(jia)口可再(zai)生能(neng)源(yuan)示范區(qu)(qu)建設，重(zhong)點推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)了壓縮空(kong)氣儲能(neng)、太(tai)(tai)(tai)陽能(neng)跨季節(jie)儲熱(re)、太(tai)(tai)(tai)陽能(neng)熱(re)發電綜合(he)利用、多種(zhong)可再(zai)生能(neng)源(yuan)及(ji)儲能(neng)的智能(neng)微網系統(tong)等儲能(neng)技(ji)術示范應用。二是工(gong)業(ye)和信息化部鼓勵工(gong)業(ye)企業(ye)、園區(qu)(qu)利用自有場所建設風、光(guang)(guang)等可再(zai)生能(neng)源(yuan)利用設施，加快推(tui)(tui)(tui)(tui)廣高效太(tai)(tai)(tai)陽能(neng)光(guang)(guang)熱(re)光(guang)(guang)電、風光(guang)(guang)水互補等先(xian)進(jin)技(ji)術裝備(bei)，積極開展(zhan)退役動(dong)力電池梯次利用試點示范。

全文如下：

你們提(ti)出的關(guan)于加快推進電化學儲能產業發展的建議收悉，現答復如下(xia)：

儲能(neng)作(zuo)為戰略性新興產(chan)業，是(shi)(shi)增(zeng)強能(neng)源(yuan)系統供應安(an)全性、靈活性、綜合效(xiao)率的(de)重要(yao)環節，是(shi)(shi)支(zhi)撐(cheng)能(neng)源(yuan)轉型的(de)關鍵技(ji)(ji)術之一。電化(hua)學(xue)儲能(neng)是(shi)(shi)除抽水蓄能(neng)以外，應用最為廣泛的(de)儲能(neng)形式(shi)，我們積極(ji)支(zhi)持電化(hua)學(xue)儲能(neng)技(ji)(ji)術產(chan)業的(de)發展。

一、關于強(qiang)化(hua)頂層設(she)計

近年來，國(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革委、國(guo)家能(neng)源局等部(bu)門高度重視包(bao)括電化(hua)學在內的儲能(neng)產(chan)業發(fa)(fa)展，相繼(ji)出臺(tai)相關政(zheng)策。

一是注重頂層設計。2017年(nian)10月(yue)，我(wo)局會同國家發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委等部門聯(lian)合印發(fa)了《關(guan)于促進(jin)(jin)(jin)儲(chu)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)與(yu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)指導意見》，明(ming)確了儲(chu)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)與(yu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)基本原(yuan)則。2019年(nian)6月(yue)，我(wo)局會同國家發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委等部門聯(lian)合印發(fa)了《貫徹落(luo)實<關(guan)于促進(jin)(jin)(jin)儲(chu)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)與(yu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)指導意見>2019-2020年(nian)行動(dong)計劃》，明(ming)確了完善落(luo)實促進(jin)(jin)(jin)儲(chu)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)與(yu)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)政策、推進(jin)(jin)(jin)儲(chu)能(neng)(neng)項目示(shi)范(fan)和應用等六個方(fang)面十六項任(ren)務措施。

二是為(wei)進(jin)一步(bu)促進(jin)儲能(neng)(neng)技(ji)術與產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，我局(ju)于今年7月印(yin)發(fa)了《國家能(neng)(neng)源局(ju)綜合司關(guan)于組織(zhi)申報(bao)科技(ji)創(chuang)新（儲能(neng)(neng)）試點示范項(xiang)(xiang)目的通(tong)知》，旨在(zai)(zai)通(tong)過(guo)分析總結(jie)包括電(dian)化(hua)學在(zai)(zai)內的儲能(neng)(neng)項(xiang)(xiang)目的成功經驗和存在(zai)(zai)問題，促進(jin)電(dian)化(hua)學等先進(jin)儲能(neng)(neng)技(ji)術裝備與系統(tong)集成創(chuang)新，建立健全相關(guan)技(ji)術標準與工程規范，培育具有市(shi)場(chang)競爭(zheng)力的商(shang)業(ye)(ye)模式，推動出臺(tai)支持電(dian)化(hua)學等儲能(neng)(neng)發(fa)展(zhan)的相關(guan)政策法規。

三(san)是“十三(san)五”期間，國(guo)家重點(dian)研發計(ji)劃“智能(neng)電網(wang)技(ji)(ji)術與裝備(bei)”重點(dian)專項在先進儲(chu)能(neng)技(ji)(ji)術領域，圍(wei)繞新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)概念和新(xin)(xin)體系基礎前瞻(zhan)研究，以提(ti)高儲(chu)能(neng)技(ji)(ji)術經濟性(xing)、安全性(xing)、服役壽命、系統能(neng)量(liang)轉換效率為主要目標，面(mian)向智能(neng)電網(wang)、能(neng)源互聯網(wang)、工業節能(neng)等領域對先進規模儲(chu)能(neng)技(ji)(ji)術的(de)多種需求，聚焦(jiao)物理儲(chu)能(neng)、化學(xue)儲(chu)能(neng)、先進儲(chu)熱（冷）、先進儲(chu)氫等四個方(fang)向，進一步(bu)解決制約我國(guo)儲(chu)能(neng)產業發展的(de)基礎科學(xue)、關鍵技(ji)(ji)術問題(ti)，全面(mian)提(ti)升儲(chu)能(neng)技(ji)(ji)術的(de)自(zi)主研發與創新(xin)(xin)能(neng)力、裝備(bei)和產業化水平。

下(xia)一步，我(wo)局將結合“十四五(wu)”能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)規(gui)劃(hua)編制(zhi)實施，明確(que)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)定位，統(tong)籌謀劃(hua)戰略布局，明確(que)發(fa)展(zhan)目標(biao)和實施路線圖(tu)，加(jia)快(kuai)建立和完善技(ji)術規(gui)范和建設標(biao)準體(ti)系，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)低成本儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)系統(tong)制(zhi)造技(ji)術和集(ji)成技(ji)術，有序推進(jin)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)示范應用試點。科學技(ji)術部擬在(zai)(zai)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域啟動國家重(zhong)點研發(fa)計劃(hua)“儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)與智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)網(wang)技(ji)術”重(zhong)點專項，重(zhong)點突破涉(she)及智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)網(wang)、可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)大(da)規(gui)模接(jie)入(ru)等(deng)重(zhong)大(da)應用領域的(de)先進(jin)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)術，著(zhu)力解(jie)決儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)本質(zhi)在(zai)(zai)安全(quan)性、效率、性能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、規(gui)模、成本、壽命(ming)(ming)、智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)監(jian)測與控(kong)制(zhi)等(deng)方(fang)面存(cun)在(zai)(zai)的(de)瓶頸(jing)問題，攻克(ke)新型高性能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)材料體(ti)系、新型儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單元(yuan)與系統(tong)、新型分(fen)析方(fang)法、新型儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)系統(tong)全(quan)壽命(ming)(ming)周期應用及回(hui)收、智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)制(zhi)造相關(guan)的(de)基(ji)礎難題與關(guan)鍵技(ji)術。

二、關于建立有效的(de)價格(ge)機制

國家發展(zhan)改革委、國家能源(yuan)局等部門積極(ji)探(tan)索適合儲能發展(zhan)的價格機制(zhi)。

一是不(bu)斷完善電價(jia)政策。國家發展(zhan)改革(ge)委于(yu)2018年發布《關于(yu)創新和完善促進(jin)綠色(se)發展(zhan)價(jia)格機(ji)制的意(yi)見》，要求進(jin)一步(bu)擴大銷(xiao)售(shou)側峰谷電價(jia)執行(xing)范圍，擴大高峰、低谷電價(jia)價(jia)差和浮動幅度，利用峰谷電價(jia)差、輔助服務補償等市場化機(ji)制，促進(jin)儲能(neng)發展(zhan)。

二是持續推進(jin)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)參與(yu)輔助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市場交(jiao)易。2016年，我(wo)局(ju)(ju)出臺了《關于促進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)參與(yu)“三北”地區(qu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)輔助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)補償（市場）機制(zhi)試(shi)點工作(zuo)的通(tong)知(zhi)》，探索了電(dian)(dian)(dian)(dian)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)在電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系統運(yun)行中的調(diao)峰調(diao)頻作(zuo)用及商業化應(ying)用，以及促進(jin)可再生能(neng)(neng)源消納的長效機制(zhi)。2017年，我(wo)局(ju)(ju)印發了《完善電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)輔助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)補償（市場）機制(zhi)工作(zuo)方案》，鼓勵電(dian)(dian)(dian)(dian)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)設(she)施(shi)(shi)獨(du)立作(zuo)為交(jiao)易主體(ti)參與(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)市場。目前，已啟動(dong)的東北、華北、西(xi)北、福建(jian)、山西(xi)等(deng)(deng)15個電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)輔助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)市場試(shi)點，大部(bu)分已明確電(dian)(dian)(dian)(dian)儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)設(she)施(shi)(shi)參與(yu)調(diao)峰等(deng)(deng)交(jiao)易相關要求和補償費用標準。

三(san)是(shi)為(wei)進(jin)一(yi)步完善對電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)輸(shu)配(pei)(pei)電(dian)(dian)成(cheng)本的(de)(de)監管，深入推進(jin)輸(shu)配(pei)(pei)電(dian)(dian)價(jia)改(gai)革(ge)(ge)，2019年5月，國家發展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委會(hui)同我(wo)局聯合印(yin)發了(le)《輸(shu)配(pei)(pei)電(dian)(dian)定價(jia)成(cheng)本監審(shen)辦法(fa)》。按照促進(jin)電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)加強成(cheng)本管理的(de)(de)基本原則，抽水蓄能電(dian)(dian)站、電(dian)(dian)儲能設(she)施(shi)、電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)所屬(shu)且已單獨(du)核定上網(wang)(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)電(dian)(dian)廠的(de)(de)成(cheng)本費用(yong)不得計入輸(shu)配(pei)(pei)電(dian)(dian)定價(jia)成(cheng)本。近年來，儲能設(she)施(shi)作(zuo)為(wei)電(dian)(dian)力(li)系統中的(de)(de)重要新型靈(ling)活調節(jie)手段(duan)，在電(dian)(dian)源(yuan)側(ce)、負荷側(ce)和電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)側(ce)均發揮了(le)積極作(zuo)用(yong)。其中，部(bu)分電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)側(ce)儲能設(she)施(shi)實現了(le)對輸(shu)電(dian)(dian)線路(lu)、變電(dian)(dian)設(she)備(bei)的(de)(de)投資替代，將其建設(she)經營成(cheng)本納入電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)提供輸(shu)配(pei)(pei)電(dian)(dian)服務(wu)的(de)(de)費用(yong)支(zhi)出(chu)，具(ju)有一(yi)定的(de)(de)合理性。

下(xia)一步，我們(men)將對已建(jian)成的(de)電(dian)(dian)(dian)網側儲(chu)能設(she)施運(yun)行數據進行梳理研究，定量分析確(que)定其對輸變電(dian)(dian)(dian)設(she)施的(de)投資(zi)替代作用。在(zai)此基礎(chu)上，研究明確(que)電(dian)(dian)(dian)網側儲(chu)能的(de)合理疏導模式，促進電(dian)(dian)(dian)網側儲(chu)能規范(fan)發展。

三、關于完善標準和管理體系

我局(ju)及(ji)相關部(bu)委(wei)大力(li)支持儲能(neng)標準和(he)管理體(ti)系建設工作。

一是(shi)我局作為(wei)儲能領(ling)域(yu)牽頭部門(men)，會同國(guo)(guo)家標準(zhun)委(wei)、應急管理(li)部聯合印發了(le)《關于加強儲能標準(zhun)化工作的實(shi)施(shi)方案》，從完善儲能標準(zhun)體系、加快重點(dian)標準(zhun)研制、打造試點(dian)示范、推進標準(zhun)國(guo)(guo)際化等方面(mian)統籌部署了(le)相關任務和保障措施(shi)。

二是自然(ran)資(zi)源部(bu)積極推(tui)動用(yong)地(di)審(shen)(shen)批(pi)(pi)提(ti)(ti)速增效(xiao)(xiao)。通(tong)過(guo)下放(fang)審(shen)(shen)批(pi)(pi)權限、優化(hua)審(shen)(shen)批(pi)(pi)流程、簡(jian)化(hua)審(shen)(shen)查內容等措(cuo)施，用(yong)地(di)審(shen)(shen)批(pi)(pi)效(xiao)(xiao)率逐步提(ti)(ti)高。繼續(xu)推(tui)進用(yong)地(di)審(shen)(shen)批(pi)(pi)“放(fang)管服”改革(ge)，促進用(yong)地(di)審(shen)(shen)批(pi)(pi)規范高效(xiao)(xiao)運行，推(tui)動高質量發展，為電化(hua)學儲(chu)能等產業提(ti)(ti)供土地(di)要素保(bao)障。

三是生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)加(jia)強(qiang)鋰電(dian)池(chi)制造行(xing)(xing)業環(huan)評管(guan)理(li)頂層設(she)(she)計(ji)，印(yin)發(fa)了《建設(she)(she)項(xiang)目環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)評價分(fen)類管(guan)理(li)名錄(lu)》，按(an)照生(sheng)產工(gong)(gong)藝、產污(wu)量等(deng)因素(su)對鋰電(dian)池(chi)制造行(xing)(xing)業的環(huan)評類別進(jin)行(xing)(xing)了分(fen)類管(guan)理(li)，推動從源頭預防或減(jian)輕(qing)鋰電(dian)池(chi)制造行(xing)(xing)業建設(she)(she)項(xiang)目造成的不良環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)。積極推進(jin)廢鋰離(li)子動力(li)蓄(xu)(xu)電(dian)池(chi)污(wu)染(ran)(ran)環(huan)境(jing)防治。配合修訂(ding)《中華人民共(gong)和國固體廢物污(wu)染(ran)(ran)環(huan)境(jing)防治法》，明(ming)確提出(chu)鉛蓄(xu)(xu)電(dian)池(chi)、車動力(li)電(dian)池(chi)等(deng)產品應(ying)當按(an)照規(gui)(gui)定建立廢舊產品回收(shou)體系，實(shi)現有效(xiao)回收(shou)和利(li)用(yong)。同時組織編制完成《廢鋰離(li)子動力(li)蓄(xu)(xu)電(dian)池(chi)處理(li)污(wu)染(ran)(ran)控(kong)制技(ji)(ji)術規(gui)(gui)范（征求意(yi)見稿(gao)）》，規(gui)(gui)定了廢鋰離(li)子動力(li)蓄(xu)(xu)電(dian)池(chi)拆(chai)解、焙(bei)燒、破(po)碎、分(fen)選和材料回收(shou)過程(cheng)(cheng)(cheng)的污(wu)染(ran)(ran)控(kong)制技(ji)(ji)術、運行(xing)(xing)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)和環(huan)境(jing)應(ying)急管(guan)理(li)等(deng)方面要(yao)求。四是住(zhu)房和城鄉建設(she)(she)部(bu)積極推進(jin)消(xiao)防設(she)(she)計(ji)審查驗(yan)(yan)(yan)收(shou)工(gong)(gong)作(zuo)。印(yin)發(fa)《建設(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)消(xiao)防設(she)(she)計(ji)審查驗(yan)(yan)(yan)收(shou)工(gong)(gong)作(zuo)細則》，進(jin)一步細化包括電(dian)化學儲能在(zai)內的建設(she)(she)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)消(xiao)防驗(yan)(yan)(yan)收(shou)工(gong)(gong)作(zuo)程(cheng)(cheng)(cheng)序，規(gui)(gui)范消(xiao)防驗(yan)(yan)(yan)收(shou)行(xing)(xing)為(wei)。

下(xia)一步，各有關部門將進一步強化儲能(neng)標準和(he)管(guan)理工作，逐步完善儲能(neng)標準和(he)管(guan)理體系。

四、關于(yu)建(jian)設(she)吉瓦時級大型(xing)儲能示范站

國家發展改革委、我(wo)局積極(ji)推進(jin)儲(chu)能示(shi)范電站建設(she)工作。

一是(shi)國家發展改革委(wei)推(tui)動張家口可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)示范區建設，重點推(tui)進了壓縮空氣儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)、太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)(neng)跨季節(jie)儲(chu)(chu)熱、太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)(neng)熱發電綜(zong)合利用(yong)、多種(zhong)可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)及儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)的智能(neng)(neng)(neng)微網系統等儲(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)技術示范應(ying)用(yong)。

二是工業(ye)和信息化部鼓勵(li)工業(ye)企業(ye)、園(yuan)區利用自有場所建(jian)設風(feng)、光(guang)等(deng)可再(zai)生能源利用設施，加快推廣(guang)高效太陽能光(guang)熱光(guang)電、風(feng)光(guang)水互補(bu)等(deng)先進技(ji)術裝備，積極(ji)開展退役(yi)動力電池梯(ti)次利用試點示范(fan)。

三是我局(ju)鼓勵開展多種儲(chu)(chu)(chu)能(neng)示(shi)范(fan)應(ying)用(yong)，在探索建立可(ke)再生(sheng)能(neng)源高比例占比的發輸（配）儲(chu)(chu)(chu)用(yong)一(yi)體的局(ju)部電(dian)力系統方面，開展了24個(ge)并網(wang)型(xing)新能(neng)源微電(dian)網(wang)示(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目及4個(ge)獨立性(xing)項(xiang)(xiang)目；在電(dian)力儲(chu)(chu)(chu)能(neng)方面，開展了大連液(ye)流電(dian)池儲(chu)(chu)(chu)能(neng)調峰電(dian)站(zhan)、江蘇金(jin)壇鹽(yan)穴(xue)壓縮空氣儲(chu)(chu)(chu)能(neng)和(he)甘肅網(wang)域(yu)大規(gui)模電(dian)池儲(chu)(chu)(chu)能(neng)等(deng)試驗示(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目。

四是為進一步促進儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)技術與(yu)(yu)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，我(wo)局于今年7月印發(fa)(fa)(fa)了《國(guo)家能(neng)源局綜合司關于組織申報(bao)科技創新（儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)）試點示范(fan)項目(mu)的(de)(de)通(tong)知》。旨(zhi)在通(tong)過分(fen)析總(zong)結儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)項目(mu)的(de)(de)成(cheng)功經(jing)驗和存在問(wen)題，促進先進儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)技術裝備(bei)與(yu)(yu)系統集成(cheng)創新，建(jian)立健(jian)全相關技術標準與(yu)(yu)工程規(gui)(gui)范(fan)，培育(yu)具有市(shi)場(chang)競(jing)(jing)爭力的(de)(de)商業(ye)模式，推動出臺支持儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)相關政策法規(gui)(gui)。我(wo)們(men)積極支持各(ge)類(lei)不同儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)方(fang)式通(tong)過市(shi)場(chang)化競(jing)(jing)爭建(jian)設發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，不斷提升(sheng)電化學儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)的(de)(de)技術經(jing)濟競(jing)(jing)爭力，促進儲(chu)(chu)(chu)(chu)能(neng)產業(ye)持續健(jian)康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

下一步，我局將會(hui)同有(you)關(guan)部門，在落(luo)實好現行(xing)政(zheng)策(ce)基(ji)礎上，充分考慮你們(men)(men)的(de)建議，積極會(hui)同有(you)關(guan)單位健(jian)全完善相關(guan)制度、政(zheng)策(ce)和(he)措(cuo)施。感謝你們(men)(men)對(dui)國家能源工(gong)作的(de)關(guan)心和(he)理解(jie)，希望今后能得到(dao)您更多的(de)支持和(he)指導。

國家能源局

2020年9月9日