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新冠肺炎疫情暴發后，黨中央多次強調加快新型基礎設施建設的重大現實意義。4月20日，國家發改委進一步明確了新型基礎設施范圍。新型基礎設施作為推動數字化轉型、智能升級、融合創新的重要手段，將為推進能源數字經濟發展帶來新動能。

新型基礎設施與能源數字經濟關系緊密

新(xin)型基(ji)礎設(she)施(shi)不是專指某(mou)項技(ji)術，而是一個系統的(de)技(ji)術生態。此次(ci)國(guo)家(jia)發改委提(ti)出(chu)的(de)新(xin)型基(ji)礎設(she)施(shi)概念明確了(le)信息基(ji)礎設(she)施(shi)、融合(he)基(ji)礎設(she)施(shi)和創新(xin)基(ji)礎設(she)施(shi)三(san)個方面(mian)的(de)主(zhu)要內容，也進一步體現了(le)中央對發展(zhan)數字經濟的(de)長遠(yuan)考慮，為涉及新(xin)型基(ji)礎設(she)施(shi)的(de)各行各業提(ti)供了(le)統籌規劃、加強協作的(de)有利條(tiao)件(jian)。

新(xin)型基礎設施(shi)的發(fa)展，需要涉及基礎創(chuang)(chuang)新(xin)、技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)、體(ti)制創(chuang)(chuang)新(xin)、應用創(chuang)(chuang)新(xin)等方(fang)面的融合(he)貫通，最終(zhong)形成你中有(you)(you)我(wo)、互相支撐的發(fa)展生(sheng)態，市場各類主體(ti)都有(you)(you)參與(yu)感和積極性(xing)，才能形成良性(xing)發(fa)展的建設合(he)力。

新(xin)型基礎設(she)施是能夠充分調(diao)動市場供(gong)需兩端(duan)積極性的(de)(de)(de)可持續發(fa)展模式。新(xin)型基礎設(she)施建設(she)通(tong)過利用(yong)先進數字技術和合(he)理商業模式，滿足并創造廣大(da)用(yong)戶的(de)(de)(de)生產生活需求，這一(yi)(yi)方面(mian)是企業加速(su)數字化轉型、提(ti)升競爭力(li)的(de)(de)(de)必然選(xuan)擇(ze)，另(ling)一(yi)(yi)方面(mian)也是滿足人(ren)民對美好(hao)生活向往(wang)的(de)(de)(de)關鍵路徑。

新(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)施(shi)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)關鍵在(zai)于激發(fa)(fa)市(shi)場需求，并在(zai)有序的(de)市(shi)場競爭環境中(zhong)(zhong)，滿足多元主體的(de)價值追(zhui)求。同時加強支撐科(ke)學研究、技術開發(fa)(fa)、產品(pin)研發(fa)(fa)的(de)具(ju)有公益性質的(de)基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，破除科(ke)技創新(xin)(xin)、產業發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)的(de)機制(zhi)障礙，為數字經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)提供(gong)創新(xin)(xin)的(de)“活水之源”，形成(cheng)可持續的(de)發(fa)(fa)展(zhan)模(mo)式。

能源領域新型基礎設施建設存“五大關鍵問題”

一是新(xin)型基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)能否(fou)充分調動全(quan)(quan)社(she)會創(chuang)新(xin)活(huo)(huo)力。能源系統(tong)作(zuo)為(wei)國民經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)根基和動力，長期以來有(you)著專業性(xing)強、壁壘(lei)高的(de)特點，也因此(ci)在數字經(jing)濟(ji)大力發展(zhan)(zhan)的(de)今(jin)天，存(cun)在著轉型進度緩慢、創(chuang)新(xin)活(huo)(huo)力不足(zu)等問題。新(xin)型基礎設(she)(she)施能否(fou)成為(wei)能源系統(tong)創(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)的(de)突破(po)口，關鍵看能否(fou)激發能源領(ling)域(yu)人才和團隊的(de)創(chuang)新(xin)活(huo)(huo)力，能否(fou)高效解決能源系統(tong)發展(zhan)(zhan)的(de)實際問題，能否(fou)發揮能源轉型在社(she)會生(sheng)產生(sheng)活(huo)(huo)發展(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)保障、支撐(cheng)甚至(zhi)引領(ling)作(zuo)用(yong)。充分利用(yong)能源系統(tong)的(de)網絡特性(xing)，廣(guang)泛鏈接用(yong)戶和能源系統(tong)的(de)上下游主(zhu)體，將創(chuang)新(xin)意識(shi)貫(guan)穿生(sheng)產消費全(quan)(quan)鏈條(tiao)，激發用(yong)戶主(zhu)動參與需求(qiu)創(chuang)造工作(zuo)，進而帶動其他(ta)相關產業進一步(bu)優化升級。

二是新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設施建(jian)設能(neng)(neng)否推動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)(xi)統資源(yuan)(yuan)(yuan)與社會(hui)資源(yuan)(yuan)(yuan)協(xie)同(tong)。資源(yuan)(yuan)(yuan)共享復用已經成(cheng)為當(dang)前經濟發展的(de)主要(yao)形態，社會(hui)對能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)(xi)統的(de)資源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)放(fang)呼聲也越來越高。新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設施建(jian)設能(neng)(neng)否成(cheng)為推動(dong)(dong)資源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)放(fang)共享的(de)重要(yao)突破，關鍵在于(yu)能(neng)(neng)否推動(dong)(dong)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)(xi)統高質量的(de)數字化轉(zhuan)型，是否能(neng)(neng)夠(gou)有效(xiao)發揮(hui)市場在資源(yuan)(yuan)(yuan)配置中的(de)作(zuo)用，是否能(neng)(neng)夠(gou)實現(xian)數據、知(zhi)識等(deng)生(sheng)產(chan)要(yao)素高效(xiao)流動(dong)(dong)。能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)(xi)統通過(guo)加強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)(ji)礎(chu)設施和新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設施的(de)融合協(xie)作(zuo)，創(chuang)新(xin)合作(zuo)模式，提供網絡(luo)化、一體化的(de)公共服務。

三是(shi)新型(xing)基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)能(neng)(neng)(neng)否助力現(xian)(xian)代(dai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)(xi)建設(she)。當前清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展、分布式能(neng)(neng)(neng)源(yuan)接(jie)入、用戶側資(zi)(zi)源(yuan)有效互動(dong)的(de)需求正(zheng)在進一步刺激傳統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統進行功能(neng)(neng)(neng)完善和角(jiao)色轉(zhuan)型(xing)。新型(xing)基礎(chu)設(she)施(shi)促進清(qing)潔(jie)低碳、安(an)全高效能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)(xi)建設(she)，關鍵在于(yu)(yu)是(shi)否能(neng)(neng)(neng)夠(gou)進一步優化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)生產消費(fei)關系(xi)(xi)，提(ti)高系(xi)(xi)統運行效率；是(shi)否能(neng)(neng)(neng)夠(gou)充分利(li)用社(she)會中的(de)柔性(xing)資(zi)(zi)源(yuan)，實現(xian)(xian)與大能(neng)(neng)(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統的(de)靈活互動(dong)；是(shi)否能(neng)(neng)(neng)夠(gou)建立合(he)理的(de)市場機制，創造有利(li)于(yu)(yu)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展的(de)科學有序的(de)市場環(huan)境(jing)。新型(xing)基礎(chu)設(she)施(shi)對(dui)現(xian)(xian)代(dai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)(xi)建設(she)是(shi)技術賦能(neng)(neng)(neng)，更是(shi)思維賦能(neng)(neng)(neng)，是(shi)優化能(neng)(neng)(neng)源(yuan)系(xi)(xi)統轉(zhuan)型(xing)路徑(jing)的(de)加速(su)器和方(fang)向標。

四(si)是新(xin)型基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)(shi)建設是否能(neng)夠帶動能(neng)源產業在(zai)更大的視(shi)野下尋求更廣泛的合作。能(neng)源產業環節多、鏈條長(chang)，新(xin)型基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)(shi)建設在(zai)基(ji)礎(chu)(chu)材料、基(ji)礎(chu)(chu)工藝、基(ji)礎(chu)(chu)技術上，增(zeng)加基(ji)礎(chu)(chu)軟(ruan)件(jian)的關鍵內容(rong)，實(shi)現能(neng)源產業基(ji)礎(chu)(chu)能(neng)力高級化，將(jiang)進(jin)一步推動產業鏈現代化發展(zhan)。

新型基礎設施(shi)建設推動能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)以國際化(hua)視(shi)野參(can)(can)與(yu)全(quan)球競(jing)爭，關鍵在(zai)于是否能(neng)(neng)夠(gou)用先(xian)進科學技術(shu)和組織(zhi)方式來改(gai)造(zao)傳統的(de)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)，是否能(neng)(neng)夠(gou)實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)高端鏈(lian)(lian)接能(neng)(neng)力、自主可控能(neng)(neng)力，是否能(neng)(neng)夠(gou)以較強的(de)產(chan)(chan)業(ye)發展韌性(xing)實現(xian)在(zai)全(quan)球市場的(de)領先(xian)水平。能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)(chan)業(ye)發展要和國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)安全(quan)戰(zhan)略緊密結合，同(tong)時(shi)也要探索參(can)(can)與(yu)全(quan)球能(neng)(neng)源(yuan)治理的(de)有效形(xing)式。

五是(shi)新型基礎設施(shi)建設是(shi)否能夠促進(jin)能源(yuan)均等(deng)化發(fa)展。能源(yuan)始終發(fa)揮(hui)著民(min)生保障的“公共(gong)設施(shi)”責任，承(cheng)擔著實現能源(yuan)均等(deng)化服(fu)務、讓人民(min)共(gong)享發(fa)展成果的重(zhong)要使命。

新型基礎設(she)(she)施建設(she)(she)發揮普(pu)惠性價(jia)值，關(guan)鍵在于(yu)是(shi)否能(neng)夠結合地(di)區實(shi)際需求制定(ding)因地(di)制宜發展規劃(hua)，是(shi)否能(neng)夠解(jie)決當地(di)居民的生產生活實(shi)際問題，是(shi)否能(neng)夠形成聯通(tong)共建的有效形式。需要(yao)發揮新型基礎設(she)(she)施乘數效應，有效改善由于(yu)地(di)域(yu)、經濟(ji)水平、人口密度等(deng)(deng)因素(su)導致的服務成本(ben)高、服務保(bao)障不充分等(deng)(deng)問題，打通(tong)能(neng)源民生服務“最后(hou)一公里”，讓處(chu)于(yu)不同發展水平的地(di)區和人民能(neng)夠共享數字經濟(ji)發展的紅利。

新型基礎設施建設助推能源數字經濟

首先，新(xin)型基(ji)礎(chu)設施(shi)建設是推動(dong)完善(shan)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)，探(tan)索能源(yuan)(yuan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)化配置的有效方式。結合(he)近日出臺的《關(guan)于構建更加(jia)完善(shan)的要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)化配置體制(zhi)機制(zhi)的意見》，數(shu)(shu)(shu)據(ju)作(zuo)為(wei)重要(yao)的基(ji)礎(chu)要(yao)素(su)，將(jiang)(jiang)進一(yi)步實現開放共享，發揮數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)產價值。以能源(yuan)(yuan)數(shu)(shu)(shu)字經濟市(shi)場(chang)(chang)運行視角(jiao)，構建能源(yuan)(yuan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)資(zi)產運作(zuo)模式，將(jiang)(jiang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)價值的發揮，從企(qi)業內部，向(xiang)社(she)會各行業相(xiang)結合(he)轉變。

一是(shi)明確能源數據要素市(shi)場建設(she)的(de)(de)關(guan)鍵環節，對市(shi)場主體的(de)(de)類型、關(guan)聯關(guan)系(xi)、合作(zuo)形態(tai)進(jin)行研究(jiu)，建立能源市(shi)場中數據要素的(de)(de)作(zuo)用發揮的(de)(de)有效模式。

二(er)是(shi)從能(neng)源的(de)商品屬性和能(neng)源企業公共事(shi)業屬性出發，建立能(neng)源數據(ju)(ju)(ju)要素市(shi)場的(de)運(yun)行規則(ze)、數據(ju)(ju)(ju)資產的(de)定價方式，明確不(bu)同場景下、不(bu)同區域能(neng)源數據(ju)(ju)(ju)市(shi)場的(de)交易(yi)形(xing)式。三是(shi)發揮先進(jin)技術在生(sheng)產關系(xi)重塑和體(ti)制機制方面(mian)的(de)突破作用(yong)，進(jin)一步建立數據(ju)(ju)(ju)確權、隱私(si)保護、系(xi)統(tong)信息安(an)全(quan)防護等方面(mian)的(de)有效模(mo)式。

其次，新(xin)型基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)是建(jian)(jian)立能(neng)(neng)(neng)源(yuan)數(shu)(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)衡量的有效方法。新(xin)型基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)將對傳統的生(sheng)產(chan)關(guan)系產(chan)生(sheng)較大(da)影響，數(shu)(shu)(shu)字產(chan)業化(hua)和(he)產(chan)業數(shu)(shu)(shu)字化(hua)進(jin)程(cheng)加(jia)速，同時(shi)數(shu)(shu)(shu)據價值發揮(hui)的方式(shi)也將愈加(jia)多(duo)元。基于能(neng)(neng)(neng)源(yuan)數(shu)(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)系統性、整體(ti)性的認(ren)識方法，以提高全要素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)為目標，把握新(xin)的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全發展形勢下，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)形態、用能(neng)(neng)(neng)主體(ti)、市場模(mo)式(shi)所發生(sheng)的變(bian)化(hua)，構建(jian)(jian)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)數(shu)(shu)(shu)字經(jing)(jing)濟(ji)的評估(gu)體(ti)系。

同(tong)時考(kao)慮新型(xing)基(ji)礎設施對優化產業(ye)關系、加速企業(ye)數字化轉型(xing)進程(cheng)、重構(gou)能(neng)源經(jing)濟商業(ye)模式的影(ying)響，動(dong)態評估(gu)能(neng)源數字經(jing)濟的發展成效。

因此，建(jian)議加速(su)構建(jian)并持(chi)續迭(die)代新型基礎(chu)設施在(zai)能源數字經濟的應(ying)用場(chang)景(jing)(jing)。工(gong)業互聯網(wang)、物聯網(wang)、5G等新型基礎(chu)設施，將對(dui)傳統能源工(gong)業體系的生(sheng)產(chan)模式和(he)服(fu)務(wu)邊界產(chan)生(sheng)顛覆。但是目(mu)前來看新一代信息技(ji)術在(zai)能源系統的應(ying)用，仍離(li)不(bu)(bu)開(kai)傳統的工(gong)業生(sheng)產(chan)思維，場(chang)景(jing)(jing)應(ying)用的經濟價(jia)值、社會價(jia)值仍不(bu)(bu)明確。需(xu)要深度挖掘產(chan)業鏈發展、民(min)生(sheng)服(fu)務(wu)、社會協同等方面(mian)的典型應(ying)用。

一是把握能(neng)(neng)源(yuan)系統在推進社會(hui)治(zhi)理中的薄弱點(dian)(dian)和著力點(dian)(dian)，結合新(xin)型基(ji)礎設施建設優勢和特點(dian)(dian)，以(yi)大數據應用、5G通信網(wang)絡設計等為切入點(dian)(dian)，發揮(hui)能(neng)(neng)源(yuan)網(wang)絡在促進社會(hui)治(zhi)理智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)、精(jing)細化(hua)、協同化(hua)方面的作(zuo)用。

二是(shi)以(yi)(yi)能(neng)(neng)源互聯(lian)網生態構建為基礎，形(xing)成能(neng)(neng)源企(qi)業(ye)和外部企(qi)業(ye)之(zhi)間多樣化的合作模式。探索以(yi)(yi)混合所有制形(xing)式推(tui)動能(neng)(neng)源數字(zi)經(jing)濟(ji)在商業(ye)模式、經(jing)濟(ji)評估、市場推(tui)廣(guang)、產(chan)品設計等(deng)方面(mian)加速(su)補短板(ban)。

三是評估場景(jing)的應用(yong)(yong)成效和(he)市(shi)場反(fan)饋，及時進行調整，在(zai)迭(die)代(dai)更新中更加(jia)深入地(di)把握用(yong)(yong)戶需求，持續優化發展(zhan)環境。