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新(xin)冠(guan)(guan)病毒對(dui)人類的(de)生命安全造(zao)成了巨大威脅，隔(ge)離封鎖、保持(chi)社(she)交距(ju)離等措施短期內導(dao)致全球(qiu)經濟急劇收(shou)縮。截至(zhi)2020年6月5日，全球(qiu)新(xin)冠(guan)(guan)肺炎確(que)(que)診(zhen)新(xin)冠(guan)(guan)病例(li)已(yi)超過648萬例(li)，死亡病例(li)達(da)38萬例(li)，多國渴望盡早控制疫情，實現有序復(fu)工復(fu)產。疫情持(chi)續(xu)時間的(de)不確(que)(que)定性也正在給全球(qiu)產業鏈(lian)帶來壓(ya)力。

今年4月，亞洲(zhou)基礎設施投資銀行(xing)（亞投行(xing)）針對102個(ge)成員國的(de)緊(jin)急需求設立了新(xin)冠肺炎(yan)危機恢(hui)復基金，向收支(zhi)困難的(de)成員國和企業提供緊(jin)急資金融通，以(yi)緩解(jie)新(xin)冠疫情帶來的(de)經濟、金融和公共衛生領域壓力。

近日，亞投行高級能(neng)源政策專家David Morgado記(ji)者專訪，他表示，新冠(guan)肺(fei)炎危機恢復基金的(de)(de)(de)其中(zhong)一個援助(zhu)領域，是通過轉貸工具(ju)和信貸額(e)度給企業提供支(zhi)持，有助(zhu)解(jie)決可再生能(neng)源公(gong)司(si)的(de)(de)(de)融資(zi)需求。他們也關注疫情對能(neng)源市場的(de)(de)(de)影響，了解(jie)到能(neng)源領域一些(xie)項目面臨(lin)全球供應鏈(lian)中(zhong)斷和項目延誤，可能(neng)加速設備制造本地(di)化的(de)(de)(de)進(jin)程。一些(xie)國家和地(di)區嘗(chang)試(shi)尋找本地(di)化解(jie)決方(fang)案(an)，但這(zhe)還(huan)將(jiang)取決于每個國家的(de)(de)(de)判斷，要考慮是否能(neng)夠實現(xian)規模經濟，制造商(shang)也要根據(ju)成本做出(chu)適(shi)合(he)自身業務(wu)特點的(de)(de)(de)最佳決策。

面(mian)對疫情，國際社會(hui)正統籌(chou)資源，合(he)力應(ying)對全球(qiu)疫情和經濟危(wei)機(ji)的沖擊。亞投行強(qiang)調，與其他(ta)開發(fa)(fa)銀行的緊密合(he)作(zuo)，是他(ta)們DNA的一部分。談及這(zhe)次新(xin)冠危(wei)機(ji)和由此引(yin)發(fa)(fa)的經濟危(wei)機(ji)，他(ta)們認為，只有(you)全球(qiu)合(he)作(zuo)才能有(you)效地解決這(zhe)些問(wen)題。當前情況越發(fa)(fa)顯(xian)示(shi)出多(duo)邊主義對支持經濟比較(jiao)脆弱國家的重要(yao)性，國際組織(zhi)和多(duo)邊開發(fa)(fa)銀行在這(zhe)場危(wei)機(ji)中發(fa)(fa)揮(hui)著重要(yao)作(zuo)用。

危機中提供快速融資支持

記者(zhe)：亞投行(xing)最近推出了新冠(guan)肺炎危機(ji)恢復基金(jin)，幫(bang)助可(ke)再(zai)生(sheng)能源企業恢復生(sheng)產，加強合作。這次疫情貸(dai)款(kuan)規(gui)模有多(duo)大？和(he)以往的貸(dai)款(kuan)項目(mu)有什么(me)區別？

David Morgado：我(wo)們(men)(men)在4月(yue)推出(chu)了新冠(guan)肺(fei)(fei)炎(yan)危(wei)機(ji)恢(hui)復(fu)基(ji)金(jin)（COVID-19 Crisis Recovery Fund，簡(jian)稱為CRF）。這是(shi)為了支持成員國緩解經(jing)濟、金(jin)融和公(gong)共(gong)衛生領域壓力而推出(chu)的(de)危(wei)機(ji)應(ying)對機(ji)制。該(gai)基(ji)金(jin)的(de)初(chu)始額度為50億(yi)美(mei)元，為受(shou)到(dao)(dao)新冠(guan)肺(fei)(fei)炎(yan)疫情嚴(yan)重(zhong)沖擊的(de)公(gong)共(gong)和私營(ying)部門(men)機(ji)構提供快速融資(zi)。但不(bu)久后(hou)我(wo)們(men)(men)就將基(ji)金(jin)額度翻番，擴(kuo)大到(dao)(dao)100億(yi)美(mei)元。因(yin)為成員國當中有不(bu)少(shao)都遇到(dao)(dao)了很大困難，援助需求非常多(duo)，我(wo)們(men)(men)在未(wei)來(lai)至少(shao)18個月(yue)內將為提出(chu)申請的(de)合格項目提供資(zi)金(jin)。如果(guo)后(hou)續(xu)依然(ran)收到(dao)(dao)很大的(de)需求，有可能(neng)會考慮進(jin)一步加大資(zi)金(jin)投入。

目前(qian)這(zhe)(zhe)一援助主要覆蓋(gai)三個(ge)領域(yu)：首先是(shi)為(wei)公共(gong)衛生領域(yu)提供必要的(de)(de)資(zi)金(jin)和醫(yi)療(liao)設(she)備，以(yi)增(zeng)強醫(yi)療(liao)基礎(chu)設(she)施和大(da)流行病防范能力(li)；其次(ci)是(shi)為(wei)成(cheng)員國提供財政支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，我(wo)(wo)們(men)共(gong)有102個(ge)成(cheng)員國，現在(zai)已經(jing)收到(dao)80個(ge)國家的(de)(de)申請。長(chang)期以(yi)來，亞投(tou)行專注于基礎(chu)設(she)施方面的(de)(de)投(tou)資(zi)，而這(zhe)(zhe)次(ci)為(wei)了降低因公共(gong)衛生風險可(ke)能引發的(de)(de)潛在(zai)社(she)會、經(jing)濟影響擴大(da)了支(zhi)持(chi)(chi)(chi)范圍，可(ke)以(yi)說是(shi)特例。我(wo)(wo)們(men)希望通(tong)過(guo)這(zhe)(zhe)些支(zhi)持(chi)(chi)(chi)提供社(she)會保(bao)障，保(bao)持(chi)(chi)(chi)生產能力(li)并增(zeng)強經(jing)濟彈性。第三個(ge)領域(yu)與私營(ying)部門和可(ke)再生能源公司的(de)(de)融資(zi)需求(qiu)更相(xiang)關，我(wo)(wo)們(men)通(tong)過(guo)轉貸工(gong)具和信貸額度給企業提供支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，幫助他(ta)們(men)解決營(ying)運資(zi)金(jin)短(duan)缺(que)問題。

記者：具體是針(zhen)對哪些類型的項目呢？

David Morgado：CRF并(bing)沒有(you)限定(ding)在某個具體領域(yu)，許多已(yi)獲得(de)批準或正在審(shen)批中的貸款都是(shi)跨部門的，涵蓋了從水到交通再到衛生(sheng)等一系列(lie)基礎設施。我們希望保持(chi)CRF的靈(ling)活性，隨著形勢(shi)的發展，應(ying)對(dui)需求的變化。

我們也正(zheng)在關(guan)注疫情對能源市場(chang)的(de)影響，了(le)解到(dao)能源領域一(yi)些(xie)項目(mu)面臨(lin)延誤和供應鏈(lian)中斷的(de)情況(kuang)。雖(sui)然目(mu)前還沒有與(yu)(yu)此直接相關(guan)的(de)項目(mu)，但一(yi)直與(yu)(yu)企業保持著溝通，也希(xi)望(wang)越來越多(duo)從事能效和可再生能源發(fa)展業務的(de)公司(si)與(yu)(yu)我們接觸，一(yi)起探索解決(jue)問題(ti)。

記者：項目評(ping)估(gu)的重點和(he)以往相(xiang)比有何不同？

David Morgado：通常情況下，能(neng)源項(xiang)目(mu)在通過初審(shen)后(hou)會(hui)有(you)兩(liang)輪(lun)投資委員會(hui)評(ping)審(shen)，這期間需要做(zuo)詳盡的盡職調查，包括環境和社會(hui)影響評(ping)估、購電(dian)協議條款、項(xiang)目(mu)財務可(ke)行(xing)性等。如果是復雜的項(xiang)目(mu)，尤其是水電(dian)，需提交(jiao)董事會(hui)審(shen)批。

CRF的操作方(fang)法略有不(bu)同，為(wei)(wei)保證危機(ji)下項目審批和資金(jin)(jin)撥款(kuan)的及時性，亞(ya)投(tou)行(xing)會使(shi)用更(geng)加(jia)簡化(hua)的文書材料、并且為(wei)(wei)基金(jin)(jin)下的項目提(ti)供(gong)快速(su)審批通(tong)道。不(bu)過，該基金(jin)(jin)下的項目還是(shi)需(xu)要符(fu)合亞(ya)投(tou)行(xing)常(chang)規(gui)(gui)融資條(tiao)款(kuan)和風(feng)控標準(zhun)。即(ji)使(shi)在(zai)疫情期間(jian)，項目的經濟可行(xing)性仍然是(shi)主要考量因素。CRF下的金(jin)(jin)融工具(ju)也更(geng)加(jia)多(duo)元化(hua)，在(zai)亞(ya)投(tou)行(xing)常(chang)規(gui)(gui)使(shi)用的一攬子工具(ju)外還增加(jia)了營運資金(jin)(jin)貸款(kuan)、政策性貸款(kuan)和結(jie)果導向(xiang)型(xing)貸款(kuan)等。其中(zhong)，政策性貸款(kuan)主要給政府提(ti)供(gong)財政支持，由他(ta)們(men)根據財政需(xu)求分配資金(jin)(jin)，這并非亞(ya)投(tou)行(xing)的常(chang)規(gui)(gui)工具(ju)，目前(qian)我們(men)只在(zai)CRF的框架下和世界(jie)銀(yin)行(xing)、亞(ya)行(xing)聯合這樣做。

本地化還是全球化？需要基于成本做最佳決策

記者：目前經濟全球化遭(zao)遇(yu)了一些困難，作(zuo)為多(duo)邊機構(gou)是否感受到對(dui)國際(ji)合作(zuo)框架的挑戰？對(dui)能(neng)源(yuan)合作(zuo)有何沖(chong)擊？融資(zi)方面的合作(zuo)有沒(mei)有受到影響？

David Morgado：這(zhe)次新冠危機和(he)由此引(yin)發(fa)的(de)經濟(ji)危機，是全球性問(wen)題，我們認為全球性的(de)危機只有(you)通過(guo)全球合作才能有(you)效(xiao)地解決。這(zhe)次危機也凸顯出多(duo)邊(bian)主義(yi)的(de)重要性，尤其(qi)對于經濟(ji)比較脆弱的(de)發(fa)展中(zhong)國(guo)家，這(zhe)些國(guo)家遭受的(de)影響最(zui)大(da)，需要來(lai)自國(guo)際組織（如IMF）和(he)多(duo)邊(bian)開發(fa)銀行的(de)大(da)力支持。

在(zai)能源領域(yu)，目(mu)(mu)前的(de)主要挑戰之一是全球供(gong)應(ying)鏈的(de)中斷和因此導致(zhi)的(de)項目(mu)(mu)延誤(wu)，許多設備制造商(shang)正在(zai)努力確(que)保上游原材(cai)料的(de)供(gong)應(ying)。由于疫情(qing)對物流的(de)影響，世界各地的(de)許多能源項目(mu)(mu)都面臨延誤(wu)風險，這(zhe)可能會(hui)加速設備制造本地化的(de)進程。

我們認為(wei)，設(she)(she)備制(zhi)造(zao)的(de)本(ben)地化(hua)對能(neng)夠實現規模(mo)經濟的(de)大型市場有利，但全球供(gong)應鏈和能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)總體上仍起著(zhu)至關重要(yao)的(de)作(zuo)用，并(bing)(bing)將(jiang)繼續發(fa)揮作(zuo)用，包(bao)括降低可再生(sheng)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)的(de)成本(ben)，并(bing)(bing)將(jiang)新能(neng)源(yuan)技(ji)術推廣應用到更多國(guo)家，尤其是無法負擔(dan)自(zi)己生(sheng)產這些設(she)(she)備的(de)最不發(fa)達(da)國(guo)家。

記者：您如何看待這種“本地化”趨勢(shi)？

David Morgado：是(shi)否(fou)尋(xun)找本地(di)化解決方案，將取決于每(mei)個國(guo)家的判斷，通常要(yao)考慮(lv)是(shi)否(fou)能夠實現規模經(jing)濟，制造商也要(yao)根據(ju)成本做出適(shi)合自身業務的最佳(jia)決策。

記者：除了(le)“本地化(hua)”之外，還有哪些應(ying)對(dui)措施？對(dui)此您有什么建議？

David Morgado：我們觀察(cha)到，有的(de)(de)大企業在幫助他(ta)們的(de)(de)上游(you)公司，例如憑(ping)借自身的(de)(de)授信優勢幫助上游(you)企業獲取融資，或者其他(ta)一些(xie)支持方(fang)式幫助那些(xie)對他(ta)們來說必不(bu)可少(shao)的(de)(de)小型設備供(gong)應商(shang)。許(xu)多企業都在探索和嘗試，不(bu)僅在全球產(chan)業鏈(lian)上，也(ye)努力讓(rang)本地產(chan)業鏈(lian)更高(gao)效(xiao)地運作。

此外，很(hen)多國(guo)家（例如(ru)印(yin)度和越南）允許可(ke)再生(sheng)能源(yuan)項(xiang)目延(yan)長并(bing)網(wang)期(qi)限，這也(ye)是非常積極的(de)(de)措施。例如(ru)延(yan)長享受補(bu)貼(tie)電價政策的(de)(de)并(bing)網(wang)時間(jian)節點。國(guo)內很(hen)多陸上(shang)風(feng)電開發商反映，由于之前的(de)(de)封鎖，一些項(xiang)目延(yan)誤，他們現在亟需趕工，風(feng)電產業(ye)鏈承受很(hen)大壓力，海上(shang)風(feng)電也(ye)有(you)類似的(de)(de)情況，在這種情況下(xia)，政策可(ke)以(yi)發揮(hui)非常重要的(de)(de)作用。

我建議(yi)光(guang)伏(fu)、風電等企(qi)業密切關注(zhu)供求平衡，靈活地應對(dui)情況變化。正如我所提到的，亞投行(xing)也愿意通過(guo)金融工具來幫助(zhu)企(qi)業減輕需求低迷、價格下(xia)降帶來的負擔，我們非常希望與可再生能源(yuan)公司合作。

記者(zhe)：產業鏈循環受阻、項目延期(qi)(qi)(qi)等困難將對整個行(xing)業產生哪些長期(qi)(qi)(qi)、短期(qi)(qi)(qi)影響(xiang)？

David Morgado：短(duan)期來看，可再生能源(yuan)企業(ye)(ye)面臨的(de)挑戰可以分為對現有項目(mu)和對新項目(mu)的(de)影(ying)響(xiang)。由于供應中斷和運輸限制，一些(xie)在建的(de)現有項目(mu)建造周期拉長(chang)，部分項目(mu)的(de)運營和維護出現了(le)問題。電力需求(qiu)(qiu)減少也直接影(ying)響(xiang)了(le)開(kai)發(fa)商的(de)現金流和收(shou)入，許多(duo)國家、地區3至(zhi)4月的(de)電力需求(qiu)(qiu)下降了(le)20％至(zhi)30％。目(mu)前，由于很多(duo)工商業(ye)(ye)機構關停，電力需求(qiu)(qiu)銳減，與工商業(ye)(ye)企業(ye)(ye)合作(zuo)的(de)分布式(shi)可再生能源(yuan)項目(mu)受到的(de)打擊最(zui)為嚴重。

對于新(xin)(xin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，幾(ji)乎所有國(guo)家和地(di)區(qu)新(xin)(xin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)招標的(de)機(ji)會都有所減少。有些地(di)區(qu)正在恢復，但有所延(yan)遲，例如土(tu)耳其和哈薩克斯(si)坦。此外，新(xin)(xin)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)還面臨(lin)融(rong)(rong)資(zi)困難以及(ji)融(rong)(rong)資(zi)成本(ben)較(jiao)高(gao)的(de)挑戰。一些商(shang)業(ye)銀行也面臨(lin)流動性緊(jin)縮，在貸款審批方面可能更加嚴苛，但這也是亞投行可以發揮作用，幫(bang)助企業(ye)降低融(rong)(rong)資(zi)成本(ben)的(de)領域。

長(chang)期來看(kan)，根據我們的問卷調查，一些企業比較悲觀，他們預計(ji)(ji)項目成(cheng)本會增加，而政府的可(ke)再生能源(yuan)支持計(ji)(ji)劃(hua)將會放緩(huan)。但也(ye)有些企業比較樂觀，認為(wei)危機(ji)可(ke)能醞釀著新的機(ji)遇，并把這次(ci)危機(ji)當作(zuo)能夠利(li)用自(zi)動化、數字化等方式優化行業的機(ji)會。

記者：有哪些金融需(xu)求比(bi)較(jiao)迫切？

David Morgado：融(rong)資(zi)(zi)(zi)方面(mian)，我們的問卷(juan)調查表明，企業(ye)目前最迫切的需求是運營資(zi)(zi)(zi)本支持，其次，股權(quan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)、組合貸款和再融(rong)資(zi)(zi)(zi)也(ye)是企業(ye)目前最需要的金融(rong)工具。

記者：這些資金需求是(shi)短期還是(shi)長(chang)期的？

David Morgado：非(fei)常(chang)好(hao)的(de)(de)問題。從(cong)我們(men)(men)所看(kan)到的(de)(de)情(qing)況(kuang)來(lai)看(kan)，很多國家(jia)自3月(yue)實行封鎖以(yi)來(lai)，一(yi)些政策還在支持(chi)(chi)可再生能源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)。雖然(ran)從(cong)現階段還很難判斷，疫(yi)苗(miao)最終(zhong)是否能夠出來(lai)，讓(rang)全球恢復常(chang)態，但我們(men)(men)現在非(fei)常(chang)積極(ji)地(di)在支持(chi)(chi)這些國家(jia)，不僅是短期支持(chi)(chi)，也包括長期的(de)(de)股權融資和再融資，同時關注這些行業(ye)疫(yi)情(qing)之(zhi)后的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。

分布式可再生能源解決方案

記者：亞行(xing)此前(qian)表(biao)示(shi)，新冠疫情表(biao)明，必(bi)須要有可靠的能源(yuan)服務來支持醫療(liao)衛生事(shi)業，而清潔的可再生電(dian)力是一(yi)個(ge)良好的切入點(dian)，您怎么理解(jie)這種說(shuo)法？

David Morgado：我(wo)(wo)們完全同意，可(ke)靠的能源服務是不可(ke)或(huo)缺(que)的。在醫療領域加強清潔、可(ke)靠、經濟的能源供應，是新冠危機(ji)之前就需(xu)要考慮解決(jue)的問題，也(ye)是我(wo)(wo)們下一步有必要加強的。

發展中國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)很多醫療機構并沒有(you)充足的(de)(de)電(dian)力(li)(li)(li)來(lai)(lai)確(que)保專(zhuan)業醫療設備的(de)(de)運(yun)行(xing)，這(zhe)對于(yu)呼(hu)吸機這(zhe)類設備來(lai)(lai)說尤為重要。部分(fen)發展中國(guo)家(jia)(jia)，尤其在熱帶國(guo)家(jia)(jia)，短缺(que)的(de)(de)電(dian)力(li)(li)(li)供(gong)應無(wu)法支持空調和冰箱(xiang)的(de)(de)使用，導致藥品和疫苗無(wu)法冷鏈(lian)儲存，也沒有(you)充足的(de)(de)照明(ming)(ming)。國(guo)際組織GlobalAllianceforVaccinesandImmunization的(de)(de)相關研究(jiu)表明(ming)(ming)，世界上(shang)最貧窮的(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)中，只(zhi)有(you)10％的(de)(de)衛(wei)生(sheng)保健(jian)機構擁(yong)有(you)可靠(kao)的(de)(de)電(dian)力(li)(li)(li)供(gong)應，擁(yong)有(you)合格疫苗冷鏈(lian)的(de)(de)衛(wei)生(sheng)機構比例還(huan)不到5％。長期(qi)來(lai)(lai)看(kan)，我們要為新冠(guan)危(wei)機后期(qi)做準備，一旦(dan)疫苗推出之后，這(zhe)將是(shi)確(que)保每個人都能接種的(de)(de)關鍵。

記者(zhe)：哪些(xie)國家和(he)地區的情況最為(wei)嚴峻？

David Morgado：我(wo)們特別關注了印(yin)度，研究中(zhong)發現，印(yin)度每兩(liang)個主(zhu)要醫療(liao)(liao)中(zhong)心中(zhong)就(jiu)有一個不具備充足的(de)醫療(liao)(liao)條件(jian)，或(huo)者患者沒有辦法定期接受主(zhu)要醫療(liao)(liao)服務，非(fei)洲情況就(jiu)更(geng)加嚴(yan)峻。因此，在(zai)部分國家和(he)地區(qu)，分布式可(ke)再生能(neng)源配套儲能(neng)可(ke)能(neng)是(shi)解(jie)決(jue)緊(jin)急需求的(de)有效方案(an)。修建傳統發電(dian)廠(chang)和(he)輸配線路通(tong)常要花費(fei)大(da)量時(shi)間和(he)成本，但(dan)屋頂光伏系統相對來說可(ke)以(yi)節省時(shi)間和(he)成本，更(geng)為高效。此外，供暖和(he)制冷系統還存在(zai)大(da)量的(de)能(neng)源浪費(fei)，在(zai)發展分布式系統的(de)同時(shi)，還需要提高一些國家和(he)地區(qu)醫院的(de)能(neng)效。