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隨著我(wo)國用電負荷(he)提高(gao)，跨區(qu)域、大(da)容量(liang)、遠距離特高(gao)壓直流(liu)輸電工程(cheng)集中(zhong)投產，電力系統(tong)形態及運(yun)行特性發(fa)生了重(zhong)大(da)變化，電力系統(tong)安(an)全面(mian)臨著諸(zhu)多新問題，如電源電網(wang)發(fa)展規(gui)劃(hua)不協(xie)(xie)調、交直流(liu)電網(wang)發(fa)展不協(xie)(xie)調、新能源大(da)規(gui)模集中(zhong)并網(wang)帶來(lai)不穩定(ding)性、自然災(zai)害和(he)外力破壞頻(pin)發(fa)，發(fa)生大(da)面(mian)積停電事故的風險加大(da)等(deng)。

特高壓交流發展相對滯后，“強直弱交”存在重大安全隱患

近年來(lai)，特(te)高(gao)(gao)壓(ya)(ya)直(zhi)流(liu)工(gong)程集(ji)中投產，已(yi)(yi)建(jian)(jian)在建(jian)(jian)達16回，與此(ci)相對應的(de)特(te)高(gao)(gao)壓(ya)(ya)交流(liu)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)相對滯后，已(yi)(yi)建(jian)(jian)在建(jian)(jian)僅8回，且多(duo)為輸電工(gong)程，特(te)高(gao)(gao)壓(ya)(ya)交流(liu)尚未(wei)成網，難以發揮作用，依靠現有的(de)500千(qian)伏主網架無法承(cheng)受特(te)高(gao)(gao)壓(ya)(ya)直(zhi)流(liu)故(gu)障(zhang)帶來(lai)的(de)巨大功率沖擊。

華北—華中(zhong)兩(liang)大電(dian)網(wang)(wang)僅通過1000千(qian)(qian)伏(fu)長南(nan)(nan)單(dan)(dan)線(xian)聯(lian)系(xi)，電(dian)網(wang)(wang)結構薄弱，不能(neng)(neng)滿(man)足±800千(qian)(qian)伏(fu)哈鄭直(zhi)流安全(quan)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)運行(xing)要求。長南(nan)(nan)線(xian)南(nan)(nan)送500萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)。哈鄭直(zhi)滿(man)流率運行(xing)方式下(xia)(xia)，哈鄭直(zhi)流單(dan)(dan)極(ji)、雙極(ji)閉(bi)鎖故(gu)障(zhang)，都會(hui)突破長南(nan)(nan)線(xian)靜(jing)穩(wen)(wen)(wen)極(ji)限650萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)，導致電(dian)網(wang)(wang)失穩(wen)(wen)(wen)，震蕩解列裝置動作后，頻率跌至49.3赫茲至48.5赫茲以下(xia)(xia)，低頻減(jian)載切(qie)除991萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)負(fu)荷(he)后才能(neng)(neng)保住電(dian)網(wang)(wang)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)。為避免(mian)直(zhi)流單(dan)(dan)、雙極(ji)閉(bi)鎖故(gu)障(zhang)后電(dian)網(wang)(wang)失穩(wen)(wen)(wen)，分別需要聯(lian)切(qie)河南(nan)(nan)200萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)和540萬(wan)千(qian)(qian)瓦(wa)負(fu)荷(he)，否則將造成(cheng)較大電(dian)網(wang)(wang)事故(gu)。

在交流(liu)(liu)(liu)(liu)電(dian)網(wang)(wang)得不到配套(tao)加(jia)強的(de)情況下，±800千伏酒湖(hu)直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)(liu)投運(yun)后(hou)，華北—華中(zhong)電(dian)網(wang)(wang)安全(quan)穩定問題進一(yi)(yi)步突出。酒泉—湖(hu)南特(te)高壓直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)(liu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)2015年5月(yue)獲(huo)得核準并(bing)開工(gong)(gong)(gong)建設，計劃(hua)2018年建成(cheng)投運(yun)。酒湖(hu)和哈鄭直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)(liu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)輸電(dian)走廊相同，沿(yan)線災害較(jiao)多，增加(jia)了直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)(liu)兩極(ji)及以上故障的(de)概率(lv)。考慮(lv)一(yi)(yi)回直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)(liu)單極(ji)閉鎖、另一(yi)(yi)回直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)(liu)雙極(ji)閉鎖或兩回直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)(liu)同時(shi)雙極(ji)閉鎖，華中(zhong)電(dian)網(wang)(wang)失去的(de)直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)(liu)功率(lv)將(jiang)(jiang)達到1200萬千瓦(wa)(wa)或1600萬千瓦(wa)(wa)，均會導(dao)電(dian)網(wang)(wang)失穩、長南線振蕩解列(lie)后(hou)，華中(zhong)電(dian)網(wang)(wang)低頻減載置動作，將(jiang)(jiang)切除荷(he)1032萬千瓦(wa)(wa)，勢必造成(cheng)重大電(dian)網(wang)(wang)事故。

交流電網規模與直流容量不匹配，多直流饋入地區存在大停電事故風險

電(dian)網(wang)發生事故擾動(dong)(dong)(dong)，產(chan)生頻(pin)率波(bo)動(dong)(dong)(dong)時，系(xi)統依靠大(da)量(liang)旋轉(zhuan)(zhuan)設(she)備的(de)轉(zhuan)(zhuan)動(dong)(dong)(dong)慣性進行調節，稱為“轉(zhuan)(zhuan)動(dong)(dong)(dong)慣量(liang)”。系(xi)統的(de)轉(zhuan)(zhuan)動(dong)(dong)(dong)慣量(liang)越大(da)，承(cheng)受頻(pin)率波(bo)動(dong)(dong)(dong)的(de)能力(li)越強。由于多回直(zhi)流換相(xiang)失敗、閉(bi)鎖引起的(de)頻(pin)率沖擊大(da)，交(jiao)流同步電(dian)網(wang)規模相(xiang)對不足，轉(zhuan)(zhuan)動(dong)(dong)(dong)慣量(liang)較小(xiao)，極易導致系(xi)統穩(wen)定破壞(huai)。

華(hua)(hua)東(dong)電網現(xian)已饋入直流(liu)10回(hui)(hui)，其中特高壓直流(liu)6回(hui)(hui)，最大(da)(da)(da)額定功率800萬千瓦。仿真計(ji)算表(biao)明(ming)，華(hua)(hua)東(dong)電網234條500萬千伏線路任一回(hui)(hui)故(gu)(gu)障，均可能(neng)導(dao)致華(hua)(hua)東(dong)電網8回(hui)(hui)以上直流(liu)同時(shi)(shi)換相失敗(bai)，如果故(gu)(gu)障不能(neng)快速切除，將導(dao)致多回(hui)(hui)直流(liu)閉鎖，華(hua)(hua)東(dong)電網出(chu)現(xian)大(da)(da)(da)量功率缺額，造成系統頻率大(da)(da)(da)幅下(xia)降，嚴(yan)重時(shi)(shi)低頻減載動作，系統損(sun)失大(da)(da)(da)量負荷，可能(neng)引發(fa)較大(da)(da)(da)電網事(shi)故(gu)(gu)。

考慮已核(he)準(zhun)在建的錫盟—泰(tai)州(額定(ding)功率(lv)1000萬千瓦)、晉北—南(nan)京(額定(ding)功率(lv)800萬千瓦)準(zhun)東—皖南(nan)(額定(ding)功率(lv)1200萬千瓦)特高壓直流工程。2019年華(hua)東電網(wang)饋入直流將達(da)到(dao)13回。屆時，電網(wang)頻率(lv)穩定(ding)問(wen)題將更加突出，可能引發大停(ting)電事故(gu)。

廣(guang)東(dong)電網(wang)現已饋入直(zhi)(zhi)流8回，其中特高壓直(zhi)(zhi)流2回，額(e)定功(gong)率500萬(wan)千(qian)瓦。廣(guang)東(dong)境內羅洞(dong)、北郊、花都、增城、穗(sui)東(dong)等55條(tiao)500千(qian)伏(fu)交(jiao)流線(xian)路任一回故(gu)障，均可能(neng)導致南方電網(wang)7回以上直(zhi)(zhi)流同時(shi)換相失敗，若故(gu)障不能(neng)快速(su)切(qie)除，將導致多(duo)回直(zhi)(zhi)流閉(bi)鎖，廣(guang)東(dong)電網(wang)與主網(wang)解列，損失負(fu)荷將超過(guo)30%。

500千伏電網短路電流超標問題日益顯現，傳統控制措施嚴重削弱了電網支撐能力

隨著用電(dian)(dian)負荷(he)、裝機容量(liang)的(de)大(da)幅提(ti)高，特高壓(ya)、配電(dian)(dian)網(wang)“兩頭(tou)”薄(bo)弱(ruo)，500千(qian)伏(fu)電(dian)(dian)網(wang)越(yue)來(lai)越(yue)密集(ji)，短路電(dian)(dian)流超標問(wen)題(ti)日益顯現，京(jing)津(jin)唐(tang)、長(chang)三(san)角、珠三(san)角和三(san)峽地區的(de)問(wen)題(ti)最為突出。2003年以(yi)來(lai)，我國已(yi)經開始應對500千(qian)伏(fu)樞紐(niu)變(bian)電(dian)(dian)站(zhan)短路電(dian)(dian)流超標問(wen)題(ti)。傳統的(de)控制(zhi)短路電(dian)(dian)流措(cuo)施(shi)(shi)主要是采取線路拉(la)停、出串(chuan)和主變(bian)中壓(ya)側開斷等，這些措(cuo)施(shi)(shi)使電(dian)(dian)網(wang)結構(gou)完整性遭到破壞，安全隱患增(zeng)加。2019年，在傳統措(cuo)施(shi)(shi)基礎(chu)上，國家(jia)電(dian)(dian)網(wang)公司仍有45處廠站(zhan)短路電(dian)(dian)流超標。

“十(shi)三(san)五”末期，廣(guang)東電網(wang)傳統限制短路電流(liu)手段將(jiang)無法滿足要求(qiu)，可能被迫開斷廣(guang)東內環網(wang)，屆時廣(guang)東電網(wang)承(cheng)載多直流(liu)饋(kui)入的穩定問題將(jiang)進一步突顯。

特高壓交流尚未成網，高低壓電磁環網影響電網正常運行

特(te)高(gao)壓(ya)電網建設(she)初期，500千伏電網暫不具備解環運(yun)行條件，存在高(gao)低壓(ya)電磁(ci)環網運(yun)行的情(qing)況。若發生線(xian)路故障，可能會(hui)出現因潮流轉(zhuan)移、阻抗增大(da)造成系統熱穩(wen)定(ding)、動穩(wen)定(ding)破壞的問題。

例(li)如，1000千(qian)伏(fu)長南(nan)(nan)荊交流(liu)輸電線路建成后，南(nan)(nan)陽地區形成1000/500千(qian)伏(fu)電磁環網，500千(qian)伏(fu)白河(he)至南(nan)(nan)陽南(nan)(nan)線路N-2若發生故(gu)障后，約(yue)26%潮流(liu)將轉移至白河(he)主(zhu)變，受(shou)白河(he)主(zhu)變熱穩定約(yue)束(shu)，鄂豫送外斷(duan)面極限(xian)將從(cong)500萬(wan)千(qian)瓦(wa)下(xia)降至350萬(wan)千(qian)瓦(wa)。

安控裝置運行策略復雜，發生拒動誤動可能引發較大事故

國家(jia)電(dian)(dian)網(wang)在運的(de)所有特高壓(ya)直(zhi)流(liu)(liu)均配(pei)置(zhi)相應的(de)安控(kong)系統(tong)，哈鄭直(zhi)流(liu)(liu)安控(kong)系統(tong)最(zui)大(da)(da)(da)調制直(zhi)流(liu)(liu)200萬(wan)千瓦、切(qie)(qie)負(fu)荷(he)120萬(wan)千瓦，18個(ge)(ge)切(qie)(qie)負(fu)荷(he)子(zi)(zi)站涉及河南8個(ge)(ge)地市(shi)。西南三大(da)(da)(da)特高壓(ya)直(zhi)流(liu)(liu)安控(kong)配(pei)置(zhi)的(de)最(zui)大(da)(da)(da)切(qie)(qie)機總量達2100萬(wan)千瓦(單一直(zhi)流(liu)(liu)最(zui)大(da)(da)(da)切(qie)(qie)機800萬(wan)千瓦)。華東頻率協控(kong)系統(tong)最(zui)大(da)(da)(da)需(xu)要同(tong)時(shi)控(kong)制8回直(zhi)流(liu)(liu)、7個(ge)(ge)抽蓄廠(chang)和253個(ge)(ge)切(qie)(qie)負(fu)荷(he)子(zi)(zi)站，動(dong)作容(rong)量大(da)(da)(da)，一旦發生(sheng)裝(zhuang)置(zhi)拒動(dong)或誤動(dong)，將(jiang)對電(dian)(dian)網(wang)產生(sheng)巨大(da)(da)(da)沖擊。

云(yun)(yun)南(nan)(nan)電(dian)網與主網異步聯網運行后，云(yun)(yun)南(nan)(nan)電(dian)網頻(pin)(pin)率穩(wen)定問題突出。云(yun)(yun)南(nan)(nan)外(wai)送直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)功(gong)率達(da)到(dao)2400萬千瓦(wa)，若(ruo)普僑、楚穗、牛從任一(yi)直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)出現雙極閉鎖、大(da)容量電(dian)廠送出線(xian)(xian)路跳閘以及多(duo)(duo)回直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)持(chi)續換相失敗等故障，均將導(dao)致(zhi)云(yun)(yun)南(nan)(nan)電(dian)網頻(pin)(pin)率大(da)幅變化(hua)，頻(pin)(pin)率穩(wen)定問題需要通過直(zhi)(zhi)流(liu)(liu)FLC(頻(pin)(pin)率限制(zhi)控(kong)制(zhi)器)、穩(wen)控(kong)切機(ji)、機(ji)組(zu)一(yi)次(ci)調頻(pin)(pin)、AGC(自動(dong)發電(dian)控(kong)制(zhi))以及第三道防線(xian)(xian)高頻(pin)(pin)切機(ji)、低(di)頻(pin)(pin)減載等多(duo)(duo)種控(kong)制(zhi)措(cuo)施(shi)協調解決，一(yi)旦控(kong)制(zhi)措(cuo)施(shi)配(pei)合(he)失調，可(ke)能導(dao)致(zhi)云(yun)(yun)南(nan)(nan)電(dian)網頻(pin)(pin)率持(chi)續大(da)幅上(shang)升或下降，甚(shen)至導(dao)致(zhi)頻(pin)(pin)率崩潰，引發大(da)停(ting)電(dian)事(shi)故。

各類電源規劃失衡，給系統安全運行帶來一系列問題

常規火電(dian)機組(zu)深(shen)(shen)度(du)調(diao)(diao)峰(feng)、啟停(ting)調(diao)(diao)峰(feng)，機組(zu)健康水(shui)平下降。為滿足用電(dian)負荷(he)變化(hua)和(he)新能源(yuan)出力波動等情況(kuang)，常規火電(dian)機組(zu)負荷(he)頻(pin)繁大幅變化(hua)。近年(nian)來，機組(zu)深(shen)(shen)度(du)調(diao)(diao)峰(feng)、頻(pin)繁啟停(ting)造(zao)成的設備銹蝕、閥門卡(ka)澀、管道穿孔泄漏、水(shui)質(zhi)惡化(hua)、電(dian)氣設備絕緣(yuan)降低、環保設備劣化(hua)頻(pin)繁發生，已構(gou)成燃煤電(dian)廠重(zhong)大安全(quan)隱患，嚴(yan)重(zhong)影響機組(zu)壽(shou)命(ming)。

供(gong)熱機(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)快速增長(chang)導(dao)(dao)致(zhi)調(diao)節(jie)(jie)能力不(bu)斷下降，系統運行更加困難(nan)。供(gong)熱機(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)可(ke)用調(diao)峰幅度僅為額定容(rong)量的(de)(de)15%~25%，遠(yuan)低(di)(di)于(yu)常規燃煤機(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)的(de)(de)50%調(diao)峰。供(gong)熱機(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)占(zhan)比大，調(diao)峰困難(nan)，導(dao)(dao)致(zhi)清潔能源(yuan)消納矛盾進(jin)一步(bu)惡化。華(hua)北(bei)、東(dong)北(bei)、西北(bei)供(gong)熱機(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)裝機(ji)(ji)(ji)(ji)占(zhan)火(huo)電(dian)裝機(ji)(ji)(ji)(ji)比例分別為70%、70%、47%，靈活調(diao)節(jie)(jie)電(dian)源(yuan)比重不(bu)足3%，“十(shi)二五”以來，東(dong)北(bei)電(dian)網新(xin)投產火(huo)電(dian)1690萬(wan)千瓦，其中供(gong)熱機(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)1027萬(wan)千瓦，占(zhan)新(xin)投產火(huo)電(dian)的(de)(de)61%。2015年春節(jie)(jie)期間，東(dong)北(bei)電(dian)網最小(xiao)負(fu)荷低(di)(di)于(yu)供(gong)熱機(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)最小(xiao)開機(ji)(ji)(ji)(ji)方式下的(de)(de)出力，共(gong)安(an)排(pai)9座供(gong)熱電(dian)廠單機(ji)(ji)(ji)(ji)供(gong)熱運行，一旦停機(ji)(ji)(ji)(ji)，將影(ying)響供(gong)熱安(an)全。

企業(ye)自備(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)快速發展(zhan)，進(jin)一步加大系統調(diao)峰壓(ya)力(li)。自備(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)多隸屬(shu)高耗能(neng)企業(ye)，不參(can)與(yu)(yu)系統調(diao)峰，在電(dian)(dian)力(li)需求放緩的(de)情況下(xia)，自備(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)發電(dian)(dian)量的(de)增長造成公用(yong)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)和新(xin)(xin)能(neng)源被迫(po)進(jin)一步壓(ya)減出(chu)力(li)參(can)與(yu)(yu)調(diao)峰。截至(zhi)2018年(nian)12月底，東北電(dian)(dian)網自備(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)裝(zhuang)機總容(rong)量1385萬千瓦，遼寧(ning)、黑(hei)龍江自備(bei)電(dian)(dian)占本省火電(dian)(dian)裝(zhuang)機比例超(chao)過12%；吉林(lin)自備(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)利(li)用(yong)小時數比全省火電(dian)(dian)平均利(li)用(yong)小時數高近(jin)1000小時。近(jin)年(nian)，新(xin)(xin)疆、寧(ning)夏等省區(qu)自備(bei)電(dian)(dian)廠(chang)(chang)裝(zhuang)機快速增長，造成風電(dian)(dian)等新(xin)(xin)能(neng)源被迫(po)壓(ya)減出(chu)力(li)參(can)與(yu)(yu)調(diao)峰。

新能源機組涉網性能差，電網發生連鎖性故障風險加大

新能(neng)源(yuan)機(ji)組(zu)基(ji)本(ben)不具備(bei)(bei)一次調(diao)(diao)頻能(neng)力(li)(li)，系統頻率穩定問題(ti)(ti)突(tu)出(chu)。由于新能(neng)源(yuan)機(ji)組(zu)基(ji)本(ben)不具備(bei)(bei)一次調(diao)(diao)頻能(neng)力(li)(li)，系統有效轉(zhuan)動慣量小，頻率調(diao)(diao)節能(neng)力(li)(li)持續下降，在大功率缺(que)失(shi)(shi)情況下，極易誘發全(quan)網(wang)頻率問題(ti)(ti)。東北(bei)電網(wang)負荷(he)5500萬千瓦(wa)(wa)，在伊穆直流閉鎖缺(que)失(shi)(shi)300萬千瓦(wa)(wa)功率情況下，若網(wang)內風電出(chu)力(li)(li)達到1000萬千瓦(wa)(wa)，將引發低頻減載(zai)動作，損(sun)失(shi)(shi)負荷(he)300萬千瓦(wa)(wa)。預計2019年云南電網(wang)風電裝機(ji)將超1400萬千瓦(wa)(wa)，而云南最高負荷(he)僅(jin)1800萬千瓦(wa)(wa)左右，給云南調(diao)(diao)頻造成較大困難。

新能源機組頻率、電(dian)壓耐(nai)(nai)受(shou)能力差，若(ruo)出現大(da)(da)規(gui)模脫網可能引發(fa)嚴(yan)重的連(lian)(lian)鎖性故障(zhang)。風電(dian)機組高壓穿越及高頻耐(nai)(nai)受(shou)能力不如(ru)火電(dian)，存在(zai)系統故障(zhang)或(huo)波動(dong)時(shi)，風機大(da)(da)面積脫網的風險。常規(gui)火電(dian)機組頻率、電(dian)壓耐(nai)(nai)受(shou)能力上限(xian)(xian)分別(bie)為(wei)51.5Hz和1.3p.u.，風機上限(xian)(xian)分別(bie)為(wei)50.2Hz和1.p.u.。仿(fang)真計算表明，目(mu)前(qian)西北電(dian)網有30條(tiao)交流(liu)線路任(ren)一回N-1故障(zhang)，會導致直流(liu)換(huan)流(liu)站近區電(dian)壓下(xia)降，引起(qi)直流(liu)連(lian)(lian)鎖反應，造(zao)成電(dian)網頻率越限(xian)(xian)、電(dian)壓短時(shi)沖高，造(zao)成風機脫網，引起(qi)低頻減(jian)載動(dong)作(zuo)，切除負荷。

新(xin)能源機(ji)組(zu)(zu)產生(sheng)次(ci)同(tong)步(bu)諧波(bo)，系(xi)統(tong)次(ci)同(tong)步(bu)振蕩風(feng)險加大。新(xin)能源機(ji)組(zu)(zu)產生(sheng)的(de)次(ci)同(tong)步(bu)諧波(bo)與系(xi)統(tong)固有頻率耦(ou)合時(shi)，一旦發生(sheng)振蕩，容易導(dao)致火電(dian)機(ji)組(zu)(zu)跳閘，對(dui)電(dian)網運行(xing)(xing)造成威脅。2015年1月1日，新(xin)疆(jiang)哈密山北地(di)區風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)(zu)持續產生(sheng)次(ci)同(tong)步(bu)波(bo)，對(dui)鄭直流安全(quan)運行(xing)(xing)造成影響，花園電(dian)廠機(ji)組(zu)(zu)軸系(xi)次(ci)同(tong)步(bu)振保護動(dong)作，導(dao)致3臺66萬(wan)千瓦機(ji)組(zu)(zu)相繼跳閘，如果保護拒(ju)動(dong)，將導(dao)致發電(dian)機(ji)設備損壞。

網源協調管理弱化，影響系統安全

技術措施(shi)難以落實(shi)，系(xi)統(tong)抗擾動能力(li)下降，在傳統(tong)電(dian)力(li)系(xi)統(tong)中，發(fa)電(dian)廠(chang)并網(wang)運行(xing)管(guan)(guan)理和輔助(zhu)服務，為系(xi)統(tong)安全穩定(ding)運行(xing)提供(gong)了有(you)力(li)保(bao)障(zhang)，電(dian)力(li)改(gai)革“廠(chang)網(wang)分(fen)離”后，網(wang)源協調管(guan)(guan)理明顯(xian)弱化(hua)。部分(fen)發(fa)電(dian)機(ji)組控制系(xi)統(tong)與(yu)涉網(wang)保(bao)護不(bu)匹配，發(fa)電(dian)機(ji)大修及改(gai)造(zao)后不(bu)進行(xing)參數(shu)測(ce)試(shi)，發(fa)電(dian)機(ji)組勵磁系(xi)統(tong)改(gai)造(zao)，軟(ruan)件升級及參數(shu)修改(gai)后不(bu)進行(xing)試(shi)驗(yan)；較(jiao)多數(shu)量的自備電(dian)廠(chang)不(bu)投運AVC設(she)備，無考核管(guan)(guan)理手段等。

管(guan)(guan)理不規范(fan)，一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)調頻(pin)(pin)能(neng)(neng)力不足。在一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)調頻(pin)(pin)管(guan)(guan)理方面，華(hua)北(bei)區域僅(jin)對機(ji)組(zu)(zu)一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)調頻(pin)(pin)投入情況、正確動(dong)作率、響應(ying)速率進行考(kao)核(he)，無(wu)法全面反映并網電廠(chang)一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)調頻(pin)(pin)性(xing)能(neng)(neng)；華(hua)東采用(yong)月(yue)度平均值進行考(kao)核(he)，無(wu)法有(you)效反映系統大擾動(dong)情況下(xia)機(ji)組(zu)(zu)一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)調頻(pin)(pin)響應(ying)能(neng)(neng)力不足的問題。2015年9月(yue)19日，錦蘇直流雙極閉鎖，華(hua)東頻(pin)(pin)率跌至(zhi)49.56赫茲，據統計，事故期間(jian)華(hua)東主力機(ji)組(zu)(zu)中，僅(jin)有(you)20%的機(ji)組(zu)(zu)一(yi)(yi)(yi)次(ci)(ci)調頻(pin)(pin)響應(ying)性(xing)能(neng)(neng)滿足標準要求，其余80%均不合格(ge)機(ji)組(zu)(zu)甚至(zhi)出(chu)現反調特性(xing)。

消除安全隱患的建議

電(dian)力(li)系統安(an)(an)全(quan)事(shi)關人(ren)民(min)生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活(huo)(huo)穩定和(he)經(jing)濟社會發展(zhan)。安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責任進(jin)一步(bu)(bu)落實，安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)監督檢査進(jin)一步(bu)(bu)深入，突(tu)發事(shi)件應對(dui)和(he)重(zhong)大活(huo)(huo)動保(bao)電(dian)能力(li)進(jin)一步(bu)(bu)提(ti)高。在國(guo)外大面積(ji)停電(dian)事(shi)故頻發的情況(kuang)下，我國(guo)保(bao)持(chi)了(le)電(dian)網安(an)(an)全(quan)穩定運(yun)行(xing)。針(zhen)對(dui)如上安(an)(an)全(quan)隱(yin)患，提(ti)出如下建議，供(gong)國(guo)家(jia)、行(xing)業、電(dian)網公司、電(dian)力(li)企業參考。

（一）加快發展交流特高壓電網，消除電網重大安全風險

首先，重點建設華(hua)北—華(hua)中(zhong)聯網(wang)(wang)加強工(gong)(gong)程，解(jie)決電(dian)網(wang)(wang)安全(quan)燃眉之急。國(guo)際上(shang)現(xian)有高(gao)(gao)壓(ya)直(zhi)(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)輸電(dian)技術均依托(tuo)交流(liu)(liu)(liu)電(dian)網(wang)(wang)實現(xian)換相，交流(liu)(liu)(liu)成網(wang)(wang)，直(zhi)(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)依托(tuo)交流(liu)(liu)(liu)電(dian)網(wang)(wang)才能安全(quan)運行，這是由交、直(zhi)(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)輸電(dian)自(zi)身的(de)(de)功能特(te)(te)點決定(ding)的(de)(de)。只有交流(liu)(liu)(liu)網(wang)(wang)架強度達到一定(ding)水平，才能承受特(te)(te)高(gao)(gao)壓(ya)直(zhi)(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)故(gu)障擾動帶來(lai)的(de)(de)巨(ju)大(da)功率沖擊。為(wei)滿足±800千伏哈鄭、酒湖直(zhi)(zhi)(zhi)流(liu)(liu)(liu)安全(quan)穩定(ding)運行要求(qiu)，需要建設蒙西一湘(xiang)南和(he)錫盟(meng)一贛(gan)州特(te)(te)高(gao)(gao)壓(ya)交流(liu)(liu)(liu)工(gong)(gong)程。

其次，組織開展我國(guo)(guo)同步(bu)電網格局(ju)研究，先期(qi)實現華東、華北區域內(nei)特高壓(ya)(ya)交流(liu)環網運行，推動實施(shi)區域間聯網工(gong)程(cheng)。交流(liu)電網規(gui)(gui)模與(yu)直流(liu)容(rong)量相匹配(pei)，才能承(cheng)受大(da)容(rong)量、多饋入直流(liu)閉鎖帶(dai)來(lai)的(de)(de)頻率沖(chong)擊(ji)。交流(liu)同步(bu)電網規(gui)(gui)模越大(da)，共(gong)同響應支援的(de)(de)元件(jian)就越多，抵御各類嚴重(zhong)故障沖(chong)擊(ji)的(de)(de)能力就越強。我國(guo)(guo)特高壓(ya)(ya)已經步(bu)入大(da)規(gui)(gui)模建設新階段，亟需對我國(guo)(guo)未來(lai)電網發(fa)展目(mu)標(biao)和(he)總體(ti)格局(ju)進行前瞻性、系統性設計，形成目(mu)標(biao)清晰、布局(ju)科學、結(jie)構合理、便于實施(shi)的(de)(de)中長期(qi)網架規(gui)(gui)劃(hua)，避免大(da)量重(zhong)復建設和(he)技術改造。

最后，加快(kuai)主網(wang)架建設，降低(di)對安控(kong)系(xi)統的過(guo)度依(yi)賴。盡快(kuai)形(xing)成主網(wang)架，減(jian)少電(dian)網(wang)過(guo)渡(du)時間，按照分層分區(qu)原則，合理消除電(dian)磁環(huan)網(wang)結構，有效控(kong)制(zhi)短路(lu)電(dian)流水平，減(jian)輕電(dian)網(wang)安全對安控(kong)系(xi)統的過(guo)度依(yi)賴。

（二）加強統一規劃、強化監督管理，提升系統安全運行水平

統籌各(ge)類電(dian)源(yuan)規(gui)劃，制(zhi)(zhi)(zhi)定相(xiang)關(guan)支持(chi)政策(ce)和激勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)快抽水蓄能(neng)和燃氣等調(diao)峰(feng)電(dian)站建(jian)設，從嚴控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)燃煤(mei)機(ji)組新建(jian)規(gui)模(mo)，有(you)序發展(zhan)熱電(dian)聯產。嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)自備電(dian)廠(chang)建(jian)設，擴大火電(dian)靈活性改造規(gui)模(mo)；建(jian)立健全常規(gui)電(dian)源(yuan)為新能(neng)源(yuan)調(diao)峰(feng)的輔助(zhu)服務補(bu)償(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和市場機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)(zhi)定自備電(dian)廠(chang)管理辦法(fa)，鼓(gu)勵(li)自備電(dian)廠(chang)參與系統調(diao)峰(feng)明確收費政策(ce)。

加大產(chan)學研科技攻(gong)關(guan)力(li)(li)度(du)，提高(gao)新能(neng)源機組涉網(wang)性(xing)能(neng)。加大科技攻(gong)關(guan)力(li)(li)度(du)，切實(shi)提高(gao)機組涉網(wang)性(xing)能(neng)；深(shen)入開展風電場地區(qu)次同(tong)步振蕩機理研究(jiu)，研發先進抑制設備。

加強(qiang)網(wang)源(yuan)協調管(guan)理(li)，強(qiang)化(hua)(hua)技術(shu)監督(du)和指導(dao)。完善《發電廠并網(wang)運行管(guan)理(li)實施(shi)細則(ze)》和《并網(wang)發電廠輔助服務管(guan)理(li)實施(shi)細則(ze)》，明確責(ze)任主(zhu)體，組織開展發電機(ji)組并網(wang)安全性評價工(gong)作，充分(fen)發揮行業組織和中介機(ji)構的(de)作用，強(qiang)化(hua)(hua)技術(shu)監督(du)和指導(dao)，對不滿足標準的(de)機(ji)組限期(qi)整改。

（三）盡快修訂《電力法》，切實加強電力標準化工作

加(jia)快(kuai)《電力法(fa)》修(xiu)改進程，實現《電力法(fa)》與其(qi)他法(fa)律(lv)的有效銜接；修(xiu)改完善《可再生能源法(fa)》，細(xi)化法(fa)律(lv)條文(wen)，提升(sheng)法(fa)律(lv)的可操作性。

組(zu)織專門力量，系統(tong)梳理(li)電力配(pei)套規章和制度，統(tong)籌考慮相(xiang)關配(pei)套條例的制定(ding)、修(xiu)改問題，確保(bao)各項制度的銜接。

盡快(kuai)完善電力標(biao)準體系(xi)，組織專業隊伍(wu)，對現有國家行(xing)業標(biao)準進行(xing)全面清理，妥善處(chu)理好標(biao)準內容沖突問題，加快(kuai)制定(ding)針對新領域(yu)的技術標(biao)準。