无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

4月25日，由中國人民大學應用經濟學院、中國人民大學國家發展與戰略研究院和《南方能源觀察》雜志社共同主辦的“民間版‘十四五’能源規劃研究報告發布會暨圓桌論壇”成功舉辦。中國人民大學能源經濟系主任宋楓副教授代表課題組進行了主題為“發展中、開放大國與多目標下的‘十四五’能源規劃”的報告，多名行業和學界的專家學者與會討論，為我國能源“十四五”規劃編制建言獻策。

報告指(zhi)出，“十(shi)四(si)五(wu)”期(qi)間(jian)是我(wo)國兩個(ge)“一百年”的關(guan)鍵時期(qi)，能(neng)源(yuan)規(gui)劃的指(zhi)導(dao)思想(xiang)是堅持(chi)習近平(ping)同志關(guan)于“四(si)個(ge)革命，一個(ge)合作”的能(neng)源(yuan)安全新戰略的論述。能(neng)源(yuan)高質(zhi)量發展要結合“十(shi)四(si)五(wu)”期(qi)間(jian)經濟社會發展的要求(qiu)，從總量、結構、公平(ping)、污染治(zhi)理(li)與(yu)減排(pai)以及開放等五(wu)個(ge)方面進行多目標(biao)優化。

解(jie)決我國“十四五”規(gui)劃期間(jian)各大目(mu)標的(de)(de)(de)沖突和(he)權衡取舍(she)的(de)(de)(de)核心(xin)，在于(yu)通(tong)過(guo)改革盡可能(neng)地(di)提升能(neng)源系統和(he)行業的(de)(de)(de)效率，核心(xin)工具有四點，一是充分發揮市場(chang)的(de)(de)(de)作(zuo)用，市場(chang)發揮作(zuo)用是最好的(de)(de)(de)規(gui)劃；二是讓(rang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)更好地(di)發揮作(zuo)用，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)要轉型成為市場(chang)力(li)(li)的(de)(de)(de)監(jian)管者和(he)公共品的(de)(de)(de)提供(gong)者，尤其要關注監(jian)管能(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)建(jian)設，對競爭(zheng)性(xing)市場(chang)的(de)(de)(de)市場(chang)力(li)(li)識(shi)別與防范，對自然壟斷環(huan)節(jie)的(de)(de)(de)成本(ben)監(jian)管的(de)(de)(de)科學(xue)性(xing)建(jian)設；三是加強政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)部(bu)門、政(zheng)(zheng)策(ce)之間(jian)的(de)(de)(de)合作(zuo)與協調；四是推(tui)進高水平開放，加強和(he)“用能(neng)國（IEA）之間(jian)的(de)(de)(de)合作(zuo)”，和(he)“產能(neng)國（OPEC）”的(de)(de)(de)對話，從而達到(dao)協調政(zheng)(zheng)策(ce)，促(cu)進產出，穩定價格。

此(ci)外，宋楓(feng)還強調，繼續發揮中國特色能源經濟制度(du)(du)優勢是“十(shi)(shi)四(si)五(wu)(wu)”規(gui)劃的制度(du)(du)保(bao)障，要堅持黨(dang)的領導，更好地協調各方利益，國有企業是落(luo)(luo)實“十(shi)(shi)四(si)五(wu)(wu)”規(gui)劃的戰略工具，推動“十(shi)(shi)四(si)五(wu)(wu)”規(gui)劃順利落(luo)(luo)實。

國(guo)家電(dian)網財務(wu)部價格處處長(chang)呂棟指(zhi)出(chu)“十四五”規(gui)劃(hua)(hua)(hua)是(shi)一個轉折點，標志在(zai)于由計(ji)劃(hua)(hua)(hua)轉變(bian)為市場(chang)，規(gui)劃(hua)(hua)(hua)將不(bu)再(zai)是(shi)變(bian)相(xiang)的(de)計(ji)劃(hua)(hua)(hua)，更多的(de)是(shi)總量性(xing)、概況性(xing)的(de)指(zhi)標，政(zheng)府發(fa)揮作(zuo)用(yong)的(de)手段也發(fa)生了(le)變(bian)化(hua)，規(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de)內容進(jin)行了(le)拓展，我國(guo)的(de)能源市場(chang)建設取得了(le)很(hen)大(da)成(cheng)績。

同(tong)時，呂棟指(zhi)出(chu)(chu)，“十(shi)四五”規(gui)劃(hua)的(de)(de)編制(zhi)將十(shi)分具有挑戰(zhan)(zhan)性。多(duo)目(mu)標統(tong)籌(chou)優化(hua)中對(dui)于度(du)的(de)(de)衡量面(mian)臨(lin)很大問題(ti)，需要(yao)確定一(yi)個權重，與國(guo)家戰(zhan)(zhan)略進行耦合，未來發(fa)展要(yao)關注跨(kua)越中等收入(ru)陷(xian)阱(jing)和維(wei)持(chi)(chi)傳統(tong)制(zhi)造業的(de)(de)生產空間(jian)，在這樣的(de)(de)目(mu)標下，維(wei)持(chi)(chi)能(neng)源(yuan)價格的(de)(de)低水平顯得(de)更加重要(yao)，需要(yao)我們在其他方(fang)面(mian)有所(suo)淡化(hua)。能(neng)源(yuan)市場(chang)(chang)中的(de)(de)市場(chang)(chang)失靈和結構性問題(ti)較多(duo)，政府不僅不能(neng)退出(chu)(chu)，還要(yao)充分承擔(dan)起托底的(de)(de)責任。

中國(guo)(guo)石油天然氣集團公司政策(ce)研究室(shi)副(fu)主(zhu)任王震(zhen)指出(chu)(chu)，不(bu)同于計劃主(zhu)導(dao)(dao)、供應導(dao)(dao)向的(de)(de)(de)以往歷次能(neng)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃，此次人大(da)版的(de)(de)(de)最大(da)亮點是市場主(zhu)導(dao)(dao)、需求導(dao)(dao)向。他指出(chu)(chu)，“十四五”是我(wo)國(guo)(guo)兩(liang)個(ge)百年目標的(de)(de)(de)承接期，也(ye)是能(neng)源(yuan)(yuan)消費增量的(de)(de)(de)結構轉換期，這一(yi)時期對中國(guo)(guo)和全(quan)球的(de)(de)(de)發(fa)展都有很(hen)大(da)影響，在這一(yi)大(da)轉型時期，規(gui)(gui)劃要(yao)充分考慮總量和結構性的(de)(de)(de)問題，同時也(ye)要(yao)注重提升治理能(neng)力，加強國(guo)(guo)際合作，形成開放(fang)條件下的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)觀，資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦決定(ding)了我(wo)們的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)結構，沒有煤炭(tan)的(de)(de)(de)支(zhi)撐(cheng)不(bu)能(neng)取得如今的(de)(de)(de)成就(jiu)。

未來，生態是發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)硬(ying)約(yue)束，在(zai)這種(zhong)情況下(xia)實現能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)要充分發(fa)揮開放的(de)作(zuo)用(yong)，要依(yi)靠開放發(fa)揮我(wo)們的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)優勢，更好地參與到(dao)全球能(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業鏈中。

南方(fang)電網能(neng)源(yuan)研究院副(fu)院長肖(xiao)謙指出，報告(gao)很好地闡釋了能(neng)源(yuan)安全(quan)新戰略(lve)的(de)(de)(de)內容，提(ti)供(gong)了能(neng)源(yuan)規劃(hua)的(de)(de)(de)另一種視角，特別(bie)是對未來能(neng)源(yuan)發展方(fang)向、消費趨勢和(he)各(ge)個主體的(de)(de)(de)作(zuo)用的(de)(de)(de)分析具(ju)有很好的(de)(de)(de)創見性(xing)。傳統電力(li)的(de)(de)(de)規劃(hua)主要關注尖峰負荷(he)和(he)電量平(ping)衡，空間上的(de)(de)(de)區(qu)(qu)域平(ping)衡和(he)全(quan)球統籌問(wen)題，對市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)考(kao)(kao)量較少，本報告(gao)具(ju)有很好的(de)(de)(de)參考(kao)(kao)意義。肖(xiao)謙也對全(quan)國電力(li)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設提(ti)出了自己的(de)(de)(de)思考(kao)(kao)，指出區(qu)(qu)域加全(quan)國的(de)(de)(de)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)更符合電力(li)這一特殊商品的(de)(de)(de)屬性(xing)。

國家電網能(neng)(neng)源(yuan)研究(jiu)院副總工程師馬(ma)莉(li)指出，“十四五”時期是一個轉折點(dian)，是我國打好基礎，建設清潔低碳安全高(gao)效體系(xi)的(de)重要(yao)階段，要(yao)不(bu)斷推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)高(gao)質量發展，同(tong)時協調好中國特色的(de)能(neng)(neng)源(yuan)經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)、產(chan)業政策和市場機制(zhi)(zhi)等多個方面。

能(neng)源(yuan)發(fa)展確實是(shi)多目標的，未來要(yao)(yao)實現(xian)新能(neng)源(yuan)翻(fan)番，從技(ji)術，機制(zhi)和經濟可承受等方(fang)面都提出了(le)挑(tiao)戰。現(xian)代能(neng)源(yuan)技(ji)術發(fa)展迅速(su)，“十四五(wu)”期間技(ji)術的突(tu)破對能(neng)源(yuan)行(xing)業十分重要(yao)(yao)，未來能(neng)源(yuan)規劃要(yao)(yao)重點關注綠色、高效、智(zhi)慧三個方(fang)面。同時，受當下新冠疫情(qing)影響，全(quan)球(qiu)治(zhi)理格局發(fa)生變化，不(bu)確定(ding)進一步(bu)增加(jia)，需要(yao)(yao)能(neng)源(yuan)行(xing)業主體做出更加(jia)充分的應對。

知能匯融咨(zi)詢有限公司CEO蔣志高(gao)提(ti)出，過(guo)去的規劃(hua)更多(duo)的是物理上、工程上的規劃(hua)，人(ren)大的報告給(gei)出了一個非常(chang)不同的視角，從(cong)經濟(ji)學角度看能源(yuan)(yuan)規劃(hua)。“十四五(wu)”能源(yuan)(yuan)規劃(hua)最大的不同是推動能源(yuan)(yuan)市場化，蔣志高(gao)從(cong)監(jian)管和評(ping)估兩方(fang)面提(ti)出了對能源(yuan)(yuan)市場化的看法，首先和計劃(hua)時(shi)代相比，能源(yuan)(yuan)市場化更需要(yao)強有力的監(jian)管，從(cong)以往(wang)對電(dian)力市場的監(jian)測分(fen)析來(lai)看，市場力、不同集團采取一致(zhi)行動等現象比較明顯(xian)，因此(ci)在(zai)能源(yuan)(yuan)市場競(jing)爭中要(yao)充分(fen)發揮監(jian)管機構和反(fan)壟斷法等的作用。廣東的市場化建設(she)情況(kuang)反(fan)映了一些深層次問題，能源(yuan)(yuan)市場化過(guo)程中需要(yao)進(jin)行十分(fen)細致(zhi)的評(ping)估。

中國人(ren)民(min)大學應用(yong)經濟學院(yuan)副教授陳占(zhan)明(ming)老師對(dui)(dui)規(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)整體思想做了補(bu)充，他指(zhi)出(chu)，規(gui)劃(hua)是明(ming)確(que)了約束(shu)條件下對(dui)(dui)于現(xian)實世(shi)界(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)引(yin)(yin)導，約束(shu)條件是時刻變(bian)化的(de)(de)(de)(de)(de)，例(li)如新能源技術的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發和(he)國際能源市場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)波動等(deng)，規(gui)劃(hua)要(yao)能夠承受約束(shu)條件的(de)(de)(de)(de)(de)變(bian)化進而實現(xian)新的(de)(de)(de)(de)(de)引(yin)(yin)導。

“十四五(wu)”能源規(gui)劃應該(gai)是與時俱進的(de)，要明確規(gui)劃的(de)核心(xin)是梳理(li)能源產(chan)業和能源經(jing)濟發(fa)展的(de)邏輯關系和約束關系，對(dui)已經(jing)確定的(de)技術和管理(li)手段進行(xing)推廣和引導，也要對(dui)具有(you)較大不確定性但可能產(chan)生(sheng)較大影響的(de)因素做出(chu)預案(an)。

規(gui)劃應(ying)該是(shi)目標(biao)(biao)導向而(er)不(bu)(bu)是(shi)指標(biao)(biao)導向，要(yao)通(tong)過規(gui)劃達到(dao)人民(min)的(de)(de)生活水平提(ti)高、實現能源(yuan)安全(quan)等目標(biao)(biao)。規(gui)劃評估(gu)不(bu)(bu)應(ying)該只是(shi)對實施情況的(de)(de)評估(gu)，也要(yao)包括(kuo)對規(gui)劃自(zi)身(shen)(shen)的(de)(de)評估(gu)，最重(zhong)要(yao)的(de)(de)是(shi)規(gui)劃自(zi)身(shen)(shen)的(de)(de)邏輯(ji)性，規(gui)劃好壞的(de)(de)標(biao)(biao)準應(ying)該是(shi)邏輯(ji)是(shi)否(fou)合理，而(er)不(bu)(bu)是(shi)指標(biao)(biao)是(shi)否(fou)準確。

中國人民大學應用(yong)經(jing)濟學院助理教授鄭?老師就新能源(yuan)消納方(fang)面提(ti)出(chu)了(le)自己的見解，規劃是(shi)一個動態和(he)全局的過程，從經(jing)濟性角度來(lai)看，最優(you)的規劃應該考慮系統的動態調整(zheng)以及各組成部分對全系統的影響。在市場環境下，價(jia)格(ge)和(he)電源(yuan)結構都是(shi)內(nei)生動態決定(ding)的。

新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)由于本身的(de)(de)(de)隨(sui)機(ji)性(xing)和間歇(xie)性(xing)，為了(le)(le)保證電(dian)力系(xi)(xi)統(tong)的(de)(de)(de)可靠(kao)性(xing)，需要(yao)配(pei)套靈活的(de)(de)(de)電(dian)源(yuan)和容量。但另一(yi)(yi)(yi)方面(mian)，提(ti)高新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)比例(li)會(hui)產生一(yi)(yi)(yi)個內生的(de)(de)(de)矛盾，隨(sui)著消(xiao)納(na)比例(li)的(de)(de)(de)提(ti)高會(hui)降(jiang)低傳(chuan)統(tong)能(neng)(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)利用小(xiao)時(shi)數(shu)，一(yi)(yi)(yi)部(bu)分傳(chuan)統(tong)能(neng)(neng)源(yuan)會(hui)退出市場，進一(yi)(yi)(yi)步(bu)減少了(le)(le)可以(yi)靈活性(xing)調整的(de)(de)(de)電(dian)源(yuan)，增加了(le)(le)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)的(de)(de)(de)系(xi)(xi)統(tong)性(xing)成本，甚至超過(guo)其在環境等方面(mian)帶(dai)來的(de)(de)(de)社(she)會(hui)收益。因此，在新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)規劃中，對新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)的(de)(de)(de)系(xi)(xi)統(tong)性(xing)成本進行(xing)科學的(de)(de)(de)論證和估(gu)算尤(you)其重要(yao)。

中(zhong)(zhong)國人(ren)民大學(xue)應(ying)用經(jing)濟(ji)學(xue)院鄭新(xin)業教授對(dui)報(bao)告(gao)做了總結性發(fa)言。他指出(chu)，報(bao)告(gao)是獨立完成，立足(zu)于(yu)經(jing)濟(ji)學(xue)的(de)邏輯和對(dui)五(wu)年(nian)以來(lai)能源體(ti)制(zhi)(zhi)改革所取(qu)得成效的(de)觀察(cha)與分析(xi)，定(ding)位于(yu)對(dui)現(xian)有相(xiang)關討論(lun)的(de)補充，是對(dui)居(ju)民、企(qi)業、政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)定(ding)者對(dui)問題(ti)思考框架的(de)補充。中(zhong)(zhong)發(fa)9號文(wen)中(zhong)(zhong)“放開兩頭，管(guan)住中(zhong)(zhong)間(jian)”的(de)改革在過去(qu)的(de)五(wu)年(nian)中(zhong)(zhong)取(qu)得了較大進展，9號文(wen)以及后續的(de)一系列決(jue)策(ce)反(fan)映了中(zhong)(zhong)央關于(yu)市場發(fa)揮決(jue)定(ding)性作(zuo)用和更好發(fa)揮政(zheng)(zheng)府作(zuo)用的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)意(yi)圖。

報告指出，總量上(shang)(shang)看，“十四五”期間能源的(de)供給能力(li)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)更大程度上(shang)(shang)將(jiang)是市場開放問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，價格結構問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)實際上(shang)(shang)是支(zhi)付意(yi)愿的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)。中(zhong)(zhong)國特色能源經(jing)濟體制中(zhong)(zhong)，計(ji)劃問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)依然存在，但這同(tong)時(shi)也是我(wo)們改(gai)(gai)革的(de)基礎(chu)所在，當下(xia)的(de)電力(li)改(gai)(gai)革降成(cheng)本(ben)也確實取得了一(yi)定成(cheng)效。

能源(yuan)體(ti)制改革過程中(zhong)，在(zai)競爭性(xing)的(de)(de)(de)部(bu)分(fen)，報告強調了國(guo)有(you)企(qi)業(ye)作為大(da)國(guo)工具的(de)(de)(de)重要性(xing)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)是競爭的(de)(de)(de)，說明我(wo)國(guo)市場體(ti)制機制是可(ke)以依賴(lai)的(de)(de)(de)，在(zai)自然壟(long)斷(duan)部(bu)分(fen)，政府監管(guan)機構(gou)和被(bei)監管(guan)企(qi)業(ye)之間取得了很大(da)的(de)(de)(de)成績。從產能國(guo)用能國(guo)角度講(jiang)，產量穩(wen)(wen)定、價格穩(wen)(wen)定、投資穩(wen)(wen)定更加符(fu)合(he)我(wo)國(guo)長遠(yuan)利(li)益。