无码日韩精品一区二区免费暖暖,久久精品国产精品亚洲,开心播播网,女人床技48动态图,国产精品无码免费专区午夜

近日，國家(jia)能源局印發了(le)《國家(jia)能源局關(guan)(guan)于貫徹落(luo)實“放(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)革精神優化電力(li)(li)業(ye)務許(xu)可(ke)管(guan)理有關(guan)(guan)事項的通知》（國能發資質〔2020〕22號(hao)）（以下簡稱“《通知》”）。《通知》深(shen)入(ru)(ru)貫徹落(luo)實國務院(yuan)“放(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)革精神，從簡化許(xu)可(ke)管(guan)理、規范許(xu)可(ke)準入(ru)(ru)、加強事中事后(hou)監管(guan)等(deng)三(san)個方(fang)面明確了(le)優化電力(li)(li)業(ye)務許(xu)可(ke)管(guan)理的具體措施。

《通知》的出臺，將(jiang)使(shi)電(dian)力業(ye)務許可制(zhi)度在促進國(guo)家產業(ye)政策落實(shi)、規范企業(ye)經營行為、維護電(dian)力市場(chang)秩序、優(you)化(hua)營商環境等方面作用(yong)得到進一步發(fa)揮。

一、《通知》制定背景

（一）2014年(nian)，為(wei)落實(shi)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于簡政(zheng)放權總體要(yao)求(qiu)，鼓勵分布式(shi)發電(dian)及可再(zai)生能源發展，國(guo)(guo)(guo)家能源局印(yin)發了(le)《國(guo)(guo)(guo)家能源局關(guan)于明確電(dian)力(li)業(ye)務(wu)許可管(guan)理有關(guan)事項的通知》（國(guo)(guo)(guo)能資質〔2014〕151號）（以下簡稱“151號文件(jian)”），實(shi)施(shi)電(dian)力(li)業(ye)務(wu)許可豁(huo)(huo)免政(zheng)策，社會各方反應良好。151號文件(jian)已(yi)到有效期，為(wei)了(le)保證政(zheng)策延續性，國(guo)(guo)(guo)家能源局在(zai)總結前期工作(zuo)并廣泛征求(qiu)意見(jian)的基礎上(shang)，按照“放管(guan)服(fu)”改革精(jing)神，決定繼(ji)續實(shi)施(shi)電(dian)力(li)業(ye)務(wu)許可豁(huo)(huo)免政(zheng)策，并進一步擴大豁(huo)(huo)免政(zheng)策適用范圍(wei)。

（二）2019年，國家發(fa)展改(gai)革委、國家能(neng)源(yuan)局印發(fa)《國家發(fa)展改(gai)革委國家能(neng)源(yuan)局關(guan)于深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)供(gong)給側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革進(jin)(jin)一(yi)步淘(tao)汰(tai)煤(mei)電(dian)落(luo)后產能(neng)促進(jin)(jin)煤(mei)電(dian)行業(ye)優化升級的意見》（發(fa)改(gai)能(neng)源(yuan)〔2019〕431號），對淘(tao)汰(tai)煤(mei)電(dian)落(luo)后產能(neng)工作(zuo)(zuo)提出要求。為了發(fa)揮(hui)電(dian)力業(ye)務許(xu)可制度(du)在落(luo)實國家產業(ye)政策(ce)方面(mian)的作(zuo)(zuo)用，持(chi)續推(tui)進(jin)(jin)煤(mei)電(dian)行業(ye)供(gong)給側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革，需要進(jin)(jin)一(yi)步明(ming)確煤(mei)電(dian)機組(zu)許(xu)可管理政策(ce)。

（三）近兩(liang)年，國(guo)家(jia)能源(yuan)局派出機構在監管工作中發現(xian)，部分電網企(qi)業(ye)未嚴格執行許可(ke)(ke)制(zhi)度、風電和(he)光伏發電企(qi)業(ye)依法(fa)持(chi)證經營意識不足等問題(ti)時有發生，需要規范和(he)進一步(bu)加(jia)強許可(ke)(ke)制(zhi)度執行情況監管。

二、《通知》如何體現“放管服”改革要求

《通(tong)知》堅持以習近平(ping)新時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)想為指導，全面(mian)貫徹(che)黨的(de)十九大和十九屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)精神，認真落實行政許可(ke)“放管服(fu)”改革有關(guan)要求。

一是(shi)大力推進(jin)簡(jian)政放權。圍繞(rao)電力業務許(xu)可(ke)定位，拓寬(kuan)豁免(mian)范圍、降低許(xu)可(ke)準入門檻、簡(jian)化許(xu)可(ke)申請材料，進(jin)一步激發市場活力，鼓勵分布(bu)式發電和可(ke)再(zai)生能(neng)源發展。

二是(shi)強化(hua)準(zhun)入和退(tui)出監管。貫徹供給側結構(gou)性改革精(jing)神(shen)，按照“放管結合”的要求(qiu)，明確許可準(zhun)入要求(qiu)、把好退(tui)出關(guan)口，促進淘汰落后產(chan)能(neng)。

三是(shi)優化許可服務和(he)管理。規范持證企業(ye)事(shi)中事(shi)后監(jian)管，落(luo)實“一網通辦”要(yao)求，探(tan)索構建以信用為基礎(chu)的新型監(jian)管機(ji)制，不斷提升監(jian)管效能。

三、《通知》主要內容

（一）深入(ru)推進簡政放權，簡化發電類電力業(ye)務許可管理

《通知(zhi)》明確繼(ji)續對分布式(shi)發(fa)電(dian)、可(ke)再生能源(yuan)發(fa)電(dian)等項(xiang)目實施電(dian)力業(ye)務(wu)許可(ke)豁(huo)免(mian)、簡化政策，并在151號文件(jian)的基(ji)礎上，將余氣發(fa)電(dian)、煤礦瓦斯發(fa)電(dian)等資源(yuan)綜合利用(yong)(yong)項(xiang)目納入(ru)豁(huo)免(mian)、簡化范圍(wei)；對于(yu)自備電(dian)廠(chang)的許可(ke)管理，《通知(zhi)》明確將“并網(wang)運行的非燃煤自備電(dian)站，以及所發(fa)電(dian)量全(quan)部(bu)自用(yong)(yong)不上網(wang)交易的自備電(dian)站”納入(ru)豁(huo)免(mian)范圍(wei)。為減輕企(qi)業(ye)經營負(fu)擔、切(qie)實將豁(huo)免(mian)政策惠及企(qi)業(ye)，《通知(zhi)》還要求(qiu)派出機構采(cai)取公示的方式(shi)主(zhu)動注(zhu)銷豁(huo)免(mian)范圍(wei)內企(qi)業(ye)的電(dian)力業(ye)務(wu)許可(ke)證。

（二）貫徹落實供(gong)給側結(jie)構性(xing)改革要求，嚴把許可準入(ru)關

《通知》一是(shi)明確發電(dian)項目(mu)取(qu)得電(dian)力業務(wu)許可時間節點，加強風電(dian)、光伏發電(dian)項目(mu)許可準入監管(guan)；二是(shi)要求做好煤電(dian)機組(zu)市(shi)場退出，對關停機組(zu)按規(gui)定辦理變更或注銷。《通知》還明確關停機組(zu)發電(dian)權(quan)轉讓(rang)不(bu)需要保留電(dian)力業務(wu)許可。

（三）規范許可管理，加強事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監(jian)管

為(wei)規(gui)范(fan)輸、供(gong)（配）電(dian)(dian)(dian)企(qi)業許可(ke)(ke)管(guan)理及(ji)加強(qiang)許可(ke)(ke)事(shi)中事(shi)后監管(guan)，《通知(zhi)》一(yi)是(shi)對供(gong)電(dian)(dian)(dian)類電(dian)(dian)(dian)力(li)業務許可(ke)(ke)證(zheng)申請條(tiao)件進行相(xiang)應調(diao)整；二(er)是(shi)重點(dian)強(qiang)調(diao)了(le)增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)項目業主(zhu)的(de)合法(fa)經營權(quan)利，明確(que)在(zai)下一(yi)步將集中組織開展電(dian)(dian)(dian)力(li)業務許可(ke)(ke)證(zheng)（供(gong)電(dian)(dian)(dian)類）標注工作；三是(shi)優化(hua)輸、供(gong)電(dian)(dian)(dian)許可(ke)(ke)變更工作，進一(yi)步簡化(hua)變更手續。

另外，《通知(zhi)》強調，派出機(ji)(ji)構要(yao)落實(shi)(shi)(shi)“一網通辦”要(yao)求，企(qi)業(ye)自(zi)查、變更等業(ye)務要(yao)全(quan)部實(shi)(shi)(shi)現網上辦理(li)。按照國家加快構建以(yi)信用(yong)為基礎的新型監(jian)管(guan)機(ji)(ji)制的精神，《通知(zhi)》重點(dian)強調派出機(ji)(ji)構應依法(fa)組織實(shi)(shi)(shi)施持(chi)證企(qi)業(ye)信用(yong)分(fen)類監(jian)管(guan)，與“雙隨(sui)機(ji)(ji)、一公開(kai)”監(jian)管(guan)相結合，對各信用(yong)等級(ji)企(qi)業(ye)實(shi)(shi)(shi)施差異化監(jian)管(guan)，不斷提升監(jian)管(guan)效能(neng)。