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CSPPLAZA光熱發電網訊：國家能源局日前發(fa)布了《關(guan)于貫徹落實“放管(guan)服(fu)”改革精神(shen)優化電(dian)力(li)業(ye)務(wu)許(xu)可管(guan)理有(you)關(guan)事項(xiang)的通知》，調整(zheng)供(gong)電(dian)類電(dian)力(li)業(ye)務(wu)許(xu)可證申(shen)請(qing)條件、規范(fan)增量配電(dian)業(ye)務(wu)許(xu)可管(guan)理、加強(qiang)輸、供(gong)（配）電(dian)企業(ye)許(xu)可事中事后監管(guan)。

規(gui)范增量配電(dian)(dian)(dian)業務許(xu)可(ke)(ke)管理：在(zai)供(gong)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業持有的(de)電(dian)(dian)(dian)力業務許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)（供(gong)電(dian)(dian)(dian)類）副本(ben)“供(gong)電(dian)(dian)(dian)營業區覆(fu)蓋范圍(wei)”中統一標注(zhu)“不含已許(xu)可(ke)(ke)的(de)增量配電(dian)(dian)(dian)業務配電(dian)(dian)(dian)區域”。各派(pai)出機(ji)構(gou)應當在(zai)本(ben)通知印發(fa)后(hou)及時(shi)組織(zhi)供(gong)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業集中辦理許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)信息標注(zhu)工(gong)作。

持有(you)電(dian)(dian)力業(ye)(ye)務許可(ke)證(zheng)的增量配電(dian)(dian)業(ye)(ye)務項目業(ye)(ye)主依法享有(you)所轄配電(dian)(dian)區(qu)(qu)域配電(dian)(dian)網投(tou)資建設及經營管理(li)的權利。原供電(dian)(dian)企業(ye)(ye)應(ying)當按照《國家(jia)發(fa)展改革委國家(jia)能(neng)源局(ju)關于印發(fa)<增量配電(dian)(dian)業(ye)(ye)務配電(dian)(dian)區(qu)(qu)域劃分實(shi)施辦法（試行）>的通知》（發(fa)改能(neng)源規〔2018〕424號(hao)）要求，妥善處置(zhi)存(cun)量資產和用(yong)戶，不得在已(yi)許可(ke)的增量配電(dian)(dian)區(qu)(qu)域內發(fa)展新用(yong)戶。

派出(chu)機構向增量配電(dian)業(ye)務項目(mu)業(ye)主作(zuo)出(chu)的許可決(jue)定應同時抄(chao)送(song)原供電(dian)企業(ye)。

以下為文件原文：

國家能源局關于貫徹落實“放管服”改革精神優化電力業務許可管理有關事項的通知

各省（自治區(qu)、直轄(xia)市）和新疆(jiang)生(sheng)產建設(she)兵團能(neng)源(yuan)局，有(you)關省（直轄(xia)市）發展(zhan)改革委，各派出機構，國家電(dian)網有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)國南方電(dian)網有(you)限(xian)責任公(gong)(gong)司(si)，中(zhong)(zhong)國華能(neng)集(ji)團有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)國大唐集(ji)團有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)國華電(dian)集(ji)團有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)、國家電(dian)力投(tou)(tou)資集(ji)團有(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)、國家能(neng)源(yuan)投(tou)(tou)資集(ji)團有(you)限(xian)責任公(gong)(gong)司(si)，有(you)關電(dian)力企業：

為(wei)貫徹落實(shi)“放管服(fu)”改革(ge)精(jing)神，充分發揮電(dian)力業(ye)務許(xu)可制(zhi)度在落實(shi)國家產業(ye)政(zheng)策、規(gui)范企業(ye)經營行為(wei)、維護電(dian)力市場秩(zhi)序、優化營商環境等方(fang)面的作用，現就優化電(dian)力業(ye)務許(xu)可管理(li)有關事(shi)項通知如下(xia)。

一、深入推進簡政放權，簡化發電類電力業務許可管理

（一）繼續實施電力業(ye)務許(xu)可(ke)豁免政策

以下發電(dian)項目不納入電(dian)力業務許(xu)可管理范(fan)圍：

1.經能源主管部門以備案（核準）等方式明確的分布式發電項(xiang)目；

2.單站裝(zhuang)機容量(liang)6MW（不含）以下的小水電站；

3.項(xiang)目裝(zhuang)機容量6MW（不含(han)(han)）以下(xia)的太陽能(neng)、風能(neng)、生(sheng)物質(zhi)能(neng)（含(han)(han)垃圾發電）、海(hai)洋能(neng)、地熱能(neng)等可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發電項(xiang)目；

4.項目裝機容量6MW（不(bu)含）以下的余(yu)熱余(yu)壓余(yu)氣(qi)發電(dian)、煤礦瓦斯發電(dian)等資源(yuan)綜合利用項目；

5.并網運行(xing)的非燃煤(mei)自備電(dian)(dian)站，以(yi)及所發(fa)電(dian)(dian)量全部自用(yong)不上網交易的自備電(dian)(dian)站。

相(xiang)關企(qi)業經營上述發電(dian)業務不(bu)要求取得(de)發電(dian)類電(dian)力業務許可證。已取得(de)電(dian)力業務許可證的(de)，由國(guo)家能(neng)源局各(ge)派出機(ji)構(gou)公(gong)示(shi)注銷，公(gong)示(shi)期(qi)不(bu)少(shao)于(yu)30日(ri)。公(gong)示(shi)期(qi)滿且無異議的(de)，辦(ban)理注銷手續。各(ge)派出機(ji)構(gou)要通過電(dian)網企(qi)業、調(diao)度機(ji)構(gou)、交易機(ji)構(gou)等多種(zhong)渠道積(ji)極聯系有關發電(dian)企(qi)業，做好政(zheng)策宣傳工作。

（二）簡(jian)化部(bu)分(fen)發電(dian)企業許(xu)可申請(qing)要(yao)求

除本通知規定(ding)豁免許可的(de)情形外(wai)，經營(ying)以下發電(dian)業務的(de)企業，簡化發電(dian)類(lei)電(dian)力(li)業務許可申請要(yao)求：

1.總(zong)裝(zhuang)機容量50MW及以下的小(xiao)水電；

2.太陽能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、生(sheng)物質能(neng)(neng)（含垃圾發(fa)電(dian)(dian)）、海洋能(neng)(neng)、地(di)熱(re)能(neng)(neng)等可再生(sheng)能(neng)(neng)源發(fa)電(dian)(dian)；

3.余(yu)熱余(yu)壓余(yu)氣發(fa)電、煤礦瓦斯發(fa)電等資源(yuan)綜合利用發(fa)電。

具體簡化內容如下：

主要負責(ze)人方面，企業安全負責(ze)人、生產運行負責(ze)人、技術負責(ze)人、財務負責(ze)人，允許一人兼任多項職務。

財(cai)務(wu)資(zi)料方面，不再要求提供(gong)年度財(cai)務(wu)報(bao)告、財(cai)務(wu)狀(zhuang)況審(shen)計報(bao)告，提供(gong)資(zi)產負(fu)債表即可。

二、貫徹落實供給側結構性改革要求，嚴把許可準入關

（一）明確(que)發(fa)電項目(mu)許可(ke)要求

除豁免情形外，發(fa)電(dian)(dian)項目應(ying)(ying)當(dang)在完成啟動(dong)試運工作后3個月(yue)內(nei)（風電(dian)(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)項目應(ying)(ying)當(dang)在并網(wang)(wang)(wang)后6個月(yue)內(nei)）取得(de)電(dian)(dian)力業(ye)務(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)。在此規(gui)定時(shi)限之(zhi)前，發(fa)電(dian)(dian)企業(ye)與電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)簽訂《并網(wang)(wang)(wang)調度(du)(du)協(xie)議》《購售電(dian)(dian)合同》可(ke)(ke)暫不(bu)提供(gong)電(dian)(dian)力業(ye)務(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)。發(fa)電(dian)(dian)企業(ye)取得(de)電(dian)(dian)力業(ye)務(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)后，應(ying)(ying)將有關許(xu)(xu)可(ke)(ke)內(nei)容及時(shi)告知(zhi)相關電(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)及調度(du)(du)機(ji)構。超過規(gui)定時(shi)限仍未取得(de)電(dian)(dian)力業(ye)務(wu)許(xu)(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)的，有關機(ji)組不(bu)得(de)繼(ji)續發(fa)電(dian)(dian)上(shang)網(wang)(wang)(wang)。

（二）優化風電、光伏(fu)發電項目許可(ke)準入監管

風(feng)電(dian)和光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)項(xiang)目應當嚴格按照規定(ding)時限取得電(dian)力(li)業務許可證，分(fen)批投產的風(feng)電(dian)或(huo)光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)項(xiang)目，可分(fen)批申請許可。企(qi)業應提供機(ji)組通(tong)過啟動驗收的證明(ming)材料或(huo)質量監(jian)(jian)督(du)機(ji)構出(chu)具(ju)的《工程質量監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)并網通(tong)知書(shu)》作為發電(dian)設施具(ju)備發電(dian)運行能力(li)的證明(ming)材料。

對(dui)未按要(yao)求取(qu)得電(dian)力業(ye)務許可證(zheng)的風電(dian)、光伏發電(dian)企(qi)業(ye)，派出(chu)機構要(yao)依法予以(yi)處(chu)理。對(dui)不執行相關(guan)要(yao)求，不配合(he)監管工作的相關(guan)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)，給予通報批評，拒不整(zheng)改的，依法予以(yi)處(chu)理。

（三）做好(hao)煤電機組市場退(tui)出(chu)，促進淘汰落(luo)后(hou)產(chan)能

按(an)照(zhao)《國家發展(zhan)改(gai)革委國家能(neng)源(yuan)(yuan)局關(guan)于深入(ru)推進(jin)供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革進(jin)一步淘汰(tai)煤(mei)電(dian)(dian)落后(hou)產能(neng)促(cu)進(jin)煤(mei)電(dian)(dian)行業(ye)優(you)化升級的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)》（發改(gai)能(neng)源(yuan)(yuan)〔2019〕431號(hao)）精神(shen)，對于列入(ru)淘汰(tai)關(guan)停(ting)計劃(hua)的(de)(de)(de)煤(mei)電(dian)(dian)機組(zu)（應(ying)(ying)急備用(yong)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)除外(wai)），派出機構(gou)應(ying)(ying)按(an)照(zhao)各省（區、市(shi)）人民政府制定的(de)(de)(de)落后(hou)煤(mei)電(dian)(dian)機組(zu)關(guan)停(ting)方案和年度關(guan)停(ting)計劃(hua)明確的(de)(de)(de)時(shi)限，督促(cu)企業(ye)辦理許可證變更或注銷手續。經地方能(neng)源(yuan)(yuan)主(zhu)管(guan)部門確認已實(shi)際關(guan)停(ting)的(de)(de)(de)項目，按(an)規定變更或注銷電(dian)(dian)力業(ye)務(wu)許可證。煤(mei)電(dian)(dian)應(ying)(ying)急備用(yong)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)關(guan)停(ting)后(hou)應(ying)(ying)及時(shi)變更或注銷電(dian)(dian)力業(ye)務(wu)許可證。

關停機組(zu)發電(dian)權轉讓不需要保留電(dian)力業務許可。

三、規范許可管理，加強事中事后監管

（一）調整供(gong)電類電力業(ye)務許可(ke)證(zheng)申請(qing)條件

根據(ju)《國務院關于取消和下(xia)放50項行政審批項目等事項的(de)(de)決(jue)定》（國發(fa)〔2013〕27號），將電(dian)力業務許(xu)可證(zheng)（供電(dian)類(lei)）申請條件中“具有(you)經有(you)關主(zhu)管部門批準的(de)(de)供電(dian)營業區(qu)”調整為“具有(you)有(you)關主(zhu)管部門出具的(de)(de)供（配）電(dian)區(qu)域(yu)劃(hua)分(fen)意見或企業間(jian)自主(zhu)達成的(de)(de)供（配）電(dian)區(qu)域(yu)劃(hua)分(fen)協議”。

（二(er)）規(gui)范增量配電業務(wu)許(xu)可管理(li)

在(zai)供電企業(ye)(ye)持有的(de)電力業(ye)(ye)務許可證(zheng)（供電類）副本“供電營業(ye)(ye)區覆蓋范圍”中統一標注“不含已許可的(de)增量配電業(ye)(ye)務配電區域”。各派出機構應(ying)當在(zai)本通知(zhi)印發后及時組織供電企業(ye)(ye)集中辦理許可證(zheng)信息標注工作。

持有電(dian)力業(ye)(ye)務許可證的增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)業(ye)(ye)務項目業(ye)(ye)主依法(fa)享有所轄配(pei)(pei)電(dian)區(qu)域(yu)配(pei)(pei)電(dian)網投資(zi)建設及(ji)經營管理的權利(li)。原供電(dian)企業(ye)(ye)應當(dang)按照《國家發(fa)展改(gai)革委國家能(neng)源(yuan)局關于印發(fa)<增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)業(ye)(ye)務配(pei)(pei)電(dian)區(qu)域(yu)劃(hua)分實施(shi)辦(ban)法(fa)（試(shi)行）>的通知》（發(fa)改(gai)能(neng)源(yuan)規〔2018〕424號）要(yao)求，妥善處置存量(liang)資(zi)產和(he)用(yong)戶，不得在已許可的增(zeng)量(liang)配(pei)(pei)電(dian)區(qu)域(yu)內發(fa)展新用(yong)戶。

派出(chu)機構向增(zeng)量配電業務項目業主作出(chu)的許(xu)可決定應(ying)同時抄送(song)原供電企業。

（三）加強輸、供（配）電企業許(xu)可事(shi)中事(shi)后(hou)監管

持(chi)有電(dian)(dian)力業務(wu)許(xu)可證的輸(shu)、供(gong)（配(pei)(pei)）電(dian)(dian)企(qi)業應當嚴格履行持(chi)證企(qi)業義務(wu)，按照有關(guan)規(gui)定開展定期自(zi)查、申請(qing)(qing)許(xu)可變(bian)(bian)(bian)更。輸(shu)電(dian)(dian)企(qi)業主(zhu)網架輸(shu)電(dian)(dian)設(she)施投入(ru)運營(ying)(ying)、終止(zhi)運營(ying)(ying)的，應于(yu)每年(nian)(nian)二季度集(ji)中向(xiang)所在地派出機(ji)(ji)構申請(qing)(qing)辦(ban)理(li)上一年(nian)(nian)度此類許(xu)可事(shi)項(xiang)(xiang)變(bian)(bian)(bian)更。供(gong)（配(pei)(pei)）電(dian)(dian)企(qi)業供(gong)（配(pei)(pei)）電(dian)(dian)設(she)施投入(ru)運營(ying)(ying)、終止(zhi)運營(ying)(ying)的，不列入(ru)許(xu)可事(shi)項(xiang)(xiang)變(bian)(bian)(bian)更，按照登記事(shi)項(xiang)(xiang)變(bian)(bian)(bian)更管理(li)。供(gong)（配(pei)(pei)）電(dian)(dian)企(qi)業應于(yu)每年(nian)(nian)二季度集(ji)中向(xiang)所在地派出機(ji)(ji)構報送主(zhu)要設(she)施、設(she)備變(bian)(bian)(bian)化(hua)情況(kuang)并辦(ban)理(li)變(bian)(bian)(bian)更手續。供(gong)（配(pei)(pei)）電(dian)(dian)企(qi)業供(gong)（配(pei)(pei)）電(dian)(dian)區域發生變(bian)(bian)(bian)化(hua)的，應及時(shi)申請(qing)(qing)許(xu)可事(shi)項(xiang)(xiang)變(bian)(bian)(bian)更。

各(ge)派出機構(gou)要(yao)落實“一網(wang)通辦(ban)”要(yao)求，企業(ye)自查(cha)、變(bian)更等業(ye)務(wu)全(quan)部(bu)實現網(wang)上辦(ban)理(li)，做到辦(ban)理(li)事項(xiang)、辦(ban)理(li)流(liu)程和(he)辦(ban)理(li)結果(guo)公開、透明。

各派出機(ji)構應按照國(guo)家關于加快構建以信(xin)用為基礎的新(xin)型監(jian)管(guan)機(ji)制要求(qiu)，依法組織實施持證(zheng)企業信(xin)用監(jian)管(guan)，與“雙隨(sui)機(ji)、一公開(kai)”監(jian)管(guan)相(xiang)結合(he)，采取(qu)差異化(hua)監(jian)管(guan)措(cuo)施，不斷提(ti)升信(xin)用監(jian)管(guan)效(xiao)能。

本(ben)通(tong)知自印發之日起施行。《國(guo)(guo)家能源(yuan)局關(guan)(guan)于(yu)(yu)明確電力業(ye)務許可管理(li)有(you)關(guan)(guan)事項的通(tong)知》（國(guo)(guo)能資質(zhi)〔2014〕151號(hao)）、《國(guo)(guo)家能源(yuan)局綜合司關(guan)(guan)于(yu)(yu)落實電力業(ye)務許可管理(li)有(you)關(guan)(guan)事項的通(tong)知》（國(guo)(guo)能綜資質(zhi)〔2014〕426號(hao)）同時(shi)廢(fei)止。