美股史詩(shi)級暴跌(die)之前,在(zai)部(bu)分(fen)發(fa)電企業看(kan)來(lai),港(gang)股前景(jing)已不明(ming)朗。
不久(jiu)前(qian)中(zhong)國(guo)(guo)廣(guang)核新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)控(kong)股有限公司(si)(下稱中(zhong)廣(guang)核新(xin)能(neng)(neng)源(yuan))停(ting)牌,披露潛在(zai)私(si)有化(hua)意(yi)向。這是2019年以來第四家擬退出港股的電(dian)力央企旗下新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)上市公司(si)。此(ci)前(qian),中(zhong)電(dian)綠色清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)、中(zhong)國(guo)(guo)電(dian)力清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)以及華(hua)能(neng)(neng)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)紛(fen)紛(fen)進行(xing)了私(si)有化(hua)。
私(si)有(you)化是指控(kong)股股東通過(guo)收購上市公司(si)在市場流通的股份令其退市。港股估值(zhi)普(pu)遍(bian)偏低(di)(di),公司(si)融資效(xiao)果低(di)(di)于預期,是電力集團旗(qi)下新能(neng)源相關公司(si)退市的主要原因。
而據eo了解,三峽新能(neng)源(yuan)、黃河水電等公司資(zi)本層面動作頻頻。有證券投資(zi)分析(xi)人士透露(lu),目(mu)前投行已經(jing)進場,兩家公司或(huo)(huo)有望在2020年內“登陸”A股。退出港股的(de)華能(neng)新能(neng)源(yuan)和(he)中廣核新能(neng)源(yuan)亦或(huo)(huo)有回(hui)歸A股的(de)計劃。
從港交所退(tui)市(shi)并不意味著這些清潔(jie)能(neng)源專業(ye)(ye)公司的戰略收縮,“退(tui)港回A”,或許(xu)正是發電央企(qi)一(yi)(yi)邊(bian)(bian)重整業(ye)(ye)務,一(yi)(yi)邊(bian)(bian)提升融資能(neng)力(li),發力(li)布(bu)局新能(neng)源的步(bu)驟(zou)之一(yi)(yi)。
2019年(nian),國(guo)家電投(tou)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源裝機(ji)占比突破50%,在傳統火電獨大的發電集團中,率先(xian)初(chu)步建成(cheng)了清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源企業;華(hua)能(neng)(neng)則推進“兩線”“兩化”戰(zhan)略布局(ju),打造清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源基(ji)地,同時加速并購相(xiang)關資(zi)產(chan);華(hua)電清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源裝機(ji)占比達到40.5%,僅次(ci)于國(guo)家電投(tou),已(yi)完成(cheng)22個區域清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源基(ji)地規劃研(yan)究;五大“新成(cheng)員(yuan)”國(guo)家能(neng)(neng)源亦明確提出,將加快實現(xian)“清(qing)潔(jie)化”。
發電集團“由黑轉綠”的節奏明顯加(jia)快,仿(fang)佛(fo)能(neng)夠(gou)看到從前“跑馬(ma)圈地”的場景。自2002年廠網(wang)分開形成“五(wu)大(da)”格局后,18年間(jian)央(yang)企(qi)發電集團已歷經了(le)一次重組合并(bing),新(xin)生的國(guo)家能(neng)源(yuan)集團與其他(ta)四大(da)一起(qi)組成了(le)“新(xin)五(wu)大(da)”。他(ta)們(men)也不再(zai)是缺電時期“下山”投(tou)資煤(mei)電的“五(wu)虎”,而是能(neng)源(yuan)轉型的主力軍(jun)。
不(bu)過,規(gui)模化發展的核心戰(zhan)略(lve)似乎(hu)并(bing)未改變(bian)。這一(yi)次,結局會有何(he)不(bu)同?
“搶灘”內地資本市場
“港股估值太低,清潔(jie)能(neng)(neng)源公司難以(yi)擴(kuo)大融資。”前述分析人(ren)士說:“而在補貼逐漸退坡(po)的背(bei)景(jing)下,風電等(deng)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源開發資金壓力較(jiao)大,回到(dao)A股不失為一個更好的選擇(ze)。”
日前從港(gang)交(jiao)所退(tui)市(shi)的(de)華(hua)能(neng)新能(neng)源股(gu)份有限公(gong)司(si)(下稱(cheng)華(hua)能(neng)新能(neng)源)是(shi)港(gang)股(gu)有史以來完成的(de)最大央企私有化(hua)交(jiao)易。
華(hua)能(neng)(neng)(neng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源前身為(wei)成立于2002年11月(yue)的(de)華(hua)能(neng)(neng)(neng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源產業(ye)控(kong)股(gu)(gu)(gu)有限公司,致力(li)于新(xin)能(neng)(neng)(neng)源項目的(de)投資(zi)、建(jian)設和經營(ying),以風(feng)電開(kai)發(fa)(fa)運營(ying)為(wei)核心,太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)等(deng)其他可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源協(xie)同發(fa)(fa)展。2011年6月(yue)10日,華(hua)能(neng)(neng)(neng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源在港(gang)交所(suo)主(zhu)板上市,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)華(hua)能(neng)(neng)(neng)集團直接及間接持有公司已(yi)發(fa)(fa)行股(gu)(gu)(gu)份總數的(de)52.39%,是(shi)公司控(kong)股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)東。據華(hua)能(neng)(neng)(neng)官網介(jie)紹,華(hua)能(neng)(neng)(neng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源股(gu)(gu)(gu)份有限公司當時全球發(fa)(fa)行24.85億(yi)股(gu)(gu)(gu),每股(gu)(gu)(gu)2.50港(gang)元定價,共募集資(zi)金總額7.99億(yi)美元(約62億(yi)港(gang)元)。所(suo)得(de)款項凈額中(zhong)(zhong)將有23.0%用(yong)作海外(wai)及國(guo)(guo)內(nei)項目并購,57.8%用(yong)于風(feng)電業(ye)務(wu)擴展,另有19.2%用(yong)于償(chang)還銀行貸款。
上(shang)市以(yi)來,其(qi)發電(dian)裝(zhuang)機(ji)規(gui)模、發電(dian)量持續提升。截至(zhi)2019年(nian)(nian)6月30日,公司總(zong)裝(zhuang)機(ji)容量為1209萬千(qian)瓦,其(qi)中風(feng)電(dian)裝(zhuang)機(ji)容量達到1116萬千(qian)瓦,是國內第二大的(de)風(feng)電(dian)運(yun)營商,僅次于(yu)龍源電(dian)力。同(tong)時(shi),其(qi)凈利潤從2012年(nian)(nian)的(de)5.6億元(yuan)一路增長至(zhi)2018年(nian)(nian)的(de)30.9億元(yuan),年(nian)(nian)復合增速高達33.8%。
2018年11月(yue),原國(guo)家電網(wang)有限公司(si)董(dong)事長、黨組書記舒印彪(biao)調任華能集(ji)團。在(zai)他“掌舵”華能的這一(yi)年多時間里,業界普遍認為(wei),華能發(fa)展新能源的戰略方向堅定、清晰,在(zai)風、光領域同時發(fa)力(li),“打(da)”出了(le)千億大投資(zi)的布局。
盡管過去(qu)數年里,華能(neng)新能(neng)源(yuan)公(gong)司業績(ji)表(biao)現(xian)突出,但由于補貼拖欠(qian)、逐步退坡等政策性風(feng)(feng)(feng)險,港股風(feng)(feng)(feng)電板(ban)塊資產價值(zhi)被嚴(yan)重低估(gu),在過去(qu)一(yi)年中,多(duo)家機構分(fen)析顯(xian)示,其估(gu)值(zhi)一(yi)直在0.6-0.7倍市(shi)凈率徘徊,融資能(neng)力非常受限。而以兩地上市(shi)的風(feng)(feng)(feng)電龍(long)頭(tou)公(gong)司金風(feng)(feng)(feng)科(ke)技(ji)為例,A股上市(shi)公(gong)司金風(feng)(feng)(feng)科(ke)技(ji)(002202.SZ)的市(shi)凈率差不多(duo)是港股上市(shi)公(gong)司金風(feng)(feng)(feng)科(ke)技(ji)(02208.HK)的兩倍。
2020年2月(yue)29日,國(guo)務院辦(ban)公廳(ting)印發《關(guan)于貫徹實施(shi)修訂后的(de)證(zheng)券法有關(guan)工(gong)作的(de)通知》提出,要穩(wen)步推進證(zheng)券公開發行注冊制,分步實施(shi)股票公開發行注冊制改革。
在此(ci)之(zhi)前,第(di)十三屆全國(guo)人(ren)大常委(wei)會第(di)十五(wu)次(ci)會議審(shen)議通過(guo)了修訂后的(de)《中華人(ren)民共和(he)國(guo)證(zheng)券(quan)法(fa)》,并宣布新法(fa)于2020年3月(yue)1日起施行,股票發行核準制從法(fa)律層面正式(shi)退出歷(li)史舞臺。
有金融證券研究人士解釋,核準(zhun)制(zhi)下,由于(yu)對(dui)公司設置了盈利(li)標準(zhun),許(xu)多(duo)初(chu)創期或成長期的公司無法(fa)借助(zhu)資本(ben)市場做大(da)做強,使(shi)得眾(zhong)多(duo)科技類、互聯網(wang)類公司只能選擇在海(hai)外上市。而(er)注冊制(zhi)后,入市“門檻”降(jiang)低,市場監管能力要求提高,在一定(ding)程度(du)上淡(dan)化了行(xing)政管制(zhi),給市場“松綁”。
不(bu)同于分布式新能(neng)源(yuan)等中(zhong)小型項目,發電央(yang)(yang)企瞄(miao)準的(de)大(da)都是(shi)大(da)型綜(zong)合能(neng)源(yuan)基(ji)地,建設初期投資(zi)(zi)(zi)巨大(da),而國(guo)資(zi)(zi)(zi)委要(yao)求中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)必須(xu)控制資(zi)(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)率,融資(zi)(zi)(zi)是(shi)支持規(gui)模化(hua)投資(zi)(zi)(zi)又穩住負(fu)債(zhai)(zhai)率的(de)途徑之一。因此,不(bu)僅(jin)對于初創公司,國(guo)內資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場的(de)進一步(bu)開放給現金流并不(bu)寬(kuan)裕的(de)發電央(yang)(yang)企新能(neng)源(yuan)業(ye)(ye)務(wu)也帶來了機遇。
相關媒體報道,華(hua)能(neng)新能(neng)源(yuan)表(biao)示,公司私有化(hua)的(de)主要原(yuan)因是,新能(neng)源(yuan)發電業(ye)務更好地發展,需要一個(ge)更大(da)的(de)資本運作平臺,私有化(hua)將(jiang)代表(biao)國企改革的(de)一種可(ke)借鑒方(fang)式。
這并非是發電企業為(wei)擴展(zhan)規模首次借力資本市場。大唐在“十(shi)二五(wu)”期間每(mei)年的(de)年度工作報告必(bi)然提及“加大資本運作手段,努力降低資產負債率”這一話題,但(dan)效(xiao)果(guo)不(bu)盡人意。
彼(bi)時,正值(zhi)電(dian)力供應(ying)短缺時期,且首任國資委主任李榮融(rong)推進央企重組按照效(xiao)率進行排隊,他指出,國資委管(guan)理的(de)央企必須進入行業(ye)前三名(ming),達(da)不到要求的(de)就要被賣掉。
為了緩(huan)解(jie)電力短缺局面(mian),避免被“做減(jian)法(fa)”,大唐僅用了三年半,就實現了裝機規模(mo)比組建時(shi)翻一番的“奇跡”,創造(zao)了“大唐速度”。但2008年后,集團(tuan)高(gao)峰時(shi)期資產負債率接近90%,居當時(shi)的五大發電集團(tuan)之(zhi)首。在高(gao)企的負債率面(mian)前,去(qu)資本(ben)市場爭取資金成(cheng)為救命稻草。
2010年底,大唐新能(neng)源(yuan)在港交所主板(ban)掛牌。然而,當時香港資(zi)本市(shi)場低迷,掛牌首日即跌穿發行價(jia)。公(gong)告顯示,公(gong)司此次(ci)公(gong)開發售共獲資(zi)金(jin)47億(yi)元(yuan),僅(jin)為(wei)預期目(mu)標的一半。
2020年,相比于0.6-0.7倍市凈率的華能新能源(yuan)(yuan),大唐新能源(yuan)(yuan)的估值更低,多家機(ji)構測(ce)算結果不足0.4倍。另(ling)一(yi)方面,大唐提出了資產(chan)負債率控(kong)制(zhi)在70%以內的目(mu)標,2019年這一(yi)數據(ju)為72.82%。在相關(guan)工作報告中(zhong),大唐特別提到要(yao)加(jia)強與(yu)金融機(ji)構溝通(tong)改善(shan)融資環境,創新融資方式(shi),降低資金成(cheng)本。
除了(le)提升融(rong)資能(neng)(neng)(neng)力,中金公(gong)司曾對媒體(ti)分析說,統籌發展新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源或是(shi)私有(you)(you)化的主要(yao)動(dong)力。有(you)(you)業(ye)內(nei)人(ren)士預測(ce),私有(you)(you)化后(hou)的華能(neng)(neng)(neng)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源或與收購的協鑫新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源資產,以及華能(neng)(neng)(neng)國際風電資源整(zheng)合(he),“下一步以退為進的棋(qi)”。
也(ye)有(you)業內人士評價,各大(da)集團中誰能“搶灘”成(cheng)功,最終還是(shi)看是(shi)否擁有(you)優(you)質的新能源資源,也(ye)要看中國(guo)與(yu)全球經(jing)濟(ji)走向(xiang)如(ru)何。
“接盤”民營資產
可再(zai)生能源當中,除(chu)了方興未艾的(de)(de)風電(dian)(dian)之(zhi)外,國(guo)(guo)資對于曾經并未投入許多精力的(de)(de)光(guang)伏(fu)的(de)(de)態度也(ye)發生了重大轉(zhuan)變。相關數據顯示(shi),2018年(nian)以(yi)來,國(guo)(guo)有發電(dian)(dian)企業對光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)站的(de)(de)收購規模超過了專(zhuan)業的(de)(de)電(dian)(dian)站運營商,收購占比超過40%。
其中(zhong),最為震動(dong)業界的是華能收購(gou)協(xie)鑫新能源(yuan)資產(chan)的案例。
2020年1月21日(ri),協(xie)鑫集團旗(qi)下(xia)(xia)保利協(xie)鑫(03800.HK)及(ji)協(xie)鑫新能(neng)(neng)源(yuan)(00451.HK)公告稱,協(xie)鑫新能(neng)(neng)源(yuan)與中國華能(neng)(neng)簽訂首(shou)批光(guang)(guang)伏(fu)(fu)電(dian)站購股(gu)協(xie)議:蘇州協(xie)鑫新能(neng)(neng)源(yuan)及(ji)寧夏協(xie)鑫新能(neng)(neng)源(yuan)共向中國華能(neng)(neng)出售294MW光(guang)(guang)伏(fu)(fu)電(dian)站的(de)全部股(gu)權及(ji)股(gu)東貸款,共涉及(ji)7座光(guang)(guang)伏(fu)(fu)電(dian)站,接收方為華能(neng)(neng)旗(qi)下(xia)(xia)投資咨詢機構華能(neng)(neng)一號基(ji)金(jin)及(ji)華能(neng)(neng)二(er)號基(ji)金(jin)。
協鑫新(xin)能源(yuan)(yuan)是(shi)協鑫集團旗下以太陽能發(fa)電為主,集開發(fa)、建設(she)、運營于(yu)一體的新(xin)能源(yuan)(yuan)企業,于(yu)2014年在香港(gang)聯交所上(shang)市。截至2018年底(di),協鑫新(xin)能源(yuan)(yuan)總(zong)裝(zhuang)機容(rong)量(liang)約7309MW,居(ju)全球(qiu)第二,是(shi)國內最大民營光伏發(fa)電企業,在全球(qiu)持有211座電站(zhan)。
相關(guan)媒體報道,2018年協(xie)鑫新能源的(de)負債(zhai)總額達到515億元(yuan),資產(chan)(chan)負債(zhai)率為84.18%。“531”新政與數年積(ji)累的(de)補貼(tie)應(ying)收賬(zhang)款,使部分民營光伏企(qi)業不得不依靠(kao)出售資產(chan)(chan)求生。
而華能(neng)與協鑫(xin)的合作可(ke)謂一波(bo)三(san)折(zhe)。2019年11月18日晚間,華能(neng)收購(gou)協鑫(xin)新能(neng)源控股(gu)權(quan)的方案(an),調整為收購(gou)協鑫(xin)新能(neng)源及其附屬公司的中國資產。
山東航禹能源有限公司執行董事丁文(wen)磊(lei)在接受eo采(cai)訪時(shi)解(jie)釋說,央(yang)企收購企業需(xu)要進行各類(lei)審批(pi)、盡職調查、股權變更(geng)等繁瑣流程(cheng),而(er)購買(mai)資產則僅(jin)需(xu)盡調后(hou)進行交割即可。
協鑫新能源相(xiang)關人士在接(jie)受媒體采訪(fang)時指出,2020年開年的(de)交易(yi),意味(wei)著協鑫和(he)華(hua)能的(de)合(he)作(zuo)進入實(shi)操階(jie)段(duan),合(he)作(zuo)路徑(jing)進一(yi)步清晰和(he)穩定。交易(yi)將(jiang)為協鑫新能源帶來約(yue)10.81億元現(xian)金流,并減少(shao)負債約(yue)26.65億元,所得現(xian)金將(jiang)用于(yu)償還債務(wu),是公司(si)“輕(qing)資產”轉型(xing)升級的(de)重要一(yi)環,可以有效(xiao)降(jiang)低財務(wu)風險(xian)。
eo曾統計,光伏“531”新政(zheng)之(zhi)后的電(dian)站交易中(zhong),收(shou)購方均是國資背景企業。除國家電(dian)投(tou)、三峽、中(zhong)廣核等(deng)傳統光伏投(tou)資央企之(zhi)外,華能、中(zhong)核、浙能等(deng)成為(wei)最(zui)近一年表現最(zui)活(huo)躍(yue)的收(shou)購方。
業界有人曾這(zhe)樣評(ping)價(jia)光伏(fu)產業中民企的(de)“退(tui)”與國企的(de)“進(jin)”:一個(ge)斷臂求生,一個(ge)順勢而為。
近年(nian)來,隨著(zhu)光伏電(dian)站(zhan)投(tou)資(zi)收益率(lv)越來越高,國內(nei)光伏電(dian)站(zhan)投(tou)資(zi)一直處于高位(wei),而隨著(zhu)光伏發電(dian)的度電(dian)成本持續降低,目(mu)前在用(yong)戶側(ce)已經(jing)實(shi)現了平價。丁(ding)文磊判斷(duan),一兩年(nian)內(nei),發電(dian)側(ce)也(ye)將實(shi)現平價。
在(zai)他看來,兩個(ge)平價的(de)(de)接續實(shi)現,將使光伏(fu)發電的(de)(de)成本優勢進一步得到(dao)釋放。央(yang)企作為投資(zi)方,收購(gou)光伏(fu)電站(zhan)(zhan)資(zi)產最多3個(ge)月,而建設動(dong)輒半年到(dao)一年,且(qie)涉及現場管理(li)、施(shi)工質量、并網申請(qing)等諸(zhu)多不可控(kong)因素,容(rong)易錯過(guo)發展期,這或許是近期央(yang)企直(zhi)接購(gou)買建成電站(zhan)(zhan)的(de)(de)動(dong)力(li)所在(zai)。
也有發電集團從業(ye)者指出,收購(gou)民營資產的(de)風(feng)險并不比新建電站要(yao)低(di)。“民營企業(ye)背(bei)后(hou)往往債務結構復雜,收購(gou)對(dui)盡調(diao)的(de)要(yao)求并不低(di)。”
國(guo)家(jia)電(dian)投(tou)是(shi)新五大(da)中(zhong)最早(zao)開始布局光伏的(de)企業。據(ju)悉(xi),經(jing)過(guo)數年的(de)規模(mo)化發展,國(guo)家(jia)電(dian)投(tou)現已明確不再收(shou)購民營(ying)光伏資產,但仍活(huo)躍在領跑者項目中(zhong),2019年上(shang)半年的(de)平價、競價項目中(zhong),就獲得了(le)2774MW的(de)裝機規模(mo)。
爭相“牽手”地方政府
2019年(nian),“新五大”的成績單一(yi)掃(sao)過(guo)去數年(nian)的“灰(hui)暗”,增(zeng)長喜(xi)人。
《中(zhong)國電力報》近期(qi)披露了2019年各集團主(zhu)要(yao)經(jing)濟技術指標。在煤炭市場供(gong)需(xu)緩(huan)(huan)和、減(jian)費降稅力度(du)加大、清潔能源消納壓力進一步(bu)緩(huan)(huan)解(jie)、資金市場趨于寬(kuan)松(song)的環境下,發電企(qi)業營業收入保(bao)持增長(chang)態(tai)勢。
國家能源集(ji)團(tuan)全(quan)年(nian)(nian)營(ying)業(ye)收(shou)入5556億元(yuan),同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)3.4%;利潤(run)總(zong)額(e)同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)6.3%;華(hua)(hua)能集(ji)團(tuan)營(ying)業(ye)收(shou)入同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)8.7%,為(wei)2991億元(yuan);國家電(dian)投集(ji)團(tuan)全(quan)年(nian)(nian)實(shi)現營(ying)業(ye)收(shou)入2725億元(yuan),同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)20.4%;利潤(run)總(zong)額(e)同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)49.2%;華(hua)(hua)電(dian)集(ji)團(tuan)全(quan)年(nian)(nian)實(shi)現銷(xiao)售收(shou)入2347億元(yuan),同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)9.4%;利潤(run)總(zong)額(e)同比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)37.1%。
在營收(shou)、利潤雙豐(feng)收(shou)的(de)情況(kuang)下,由煤向“綠”的(de)轉(zhuan)型(xing)也有了(le)明顯起色。其中,華(hua)能的(de)新(xin)能源裝機全年新(xin)增502萬千(qian)瓦,是2018年的(de)4倍,項(xiang)目(mu)核(he)(he)準(zhun)(備案)、開工、投產均創歷史新(xin)高;國家(jia)電投取得魯固(gu)直流(liu)通遼基(ji)地100萬千(qian)瓦風電項(xiang)目(mu)核(he)(he)準(zhun);大唐自主(zhu)開發建設的(de)江(jiang)蘇濱(bin)海300兆瓦海上風電項(xiang)目(mu)并網發電等等。
在(zai)各(ge)大集團(tuan)看來(lai),未來(lai)數年將是風電、光(guang)伏走(zou)向平價上網的關鍵期,搶抓機(ji)遇是新五大共同的戰略重點之一。
據悉,國家(jia)能源集(ji)團近日在年度工作(zuo)會(hui)議上提出,新(xin)能源產業要(yao)抓實優(you)質項(xiang)目,降低成本造價(jia),突(tu)出重(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)域和重(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目,推進千(qian)萬千(qian)瓦級新(xin)能源基地項(xiang)目落地。
華能在(zai)2019年即提出“兩(liang)(liang)線(xian)(xian)”、“兩(liang)(liang)化(hua)”戰(zhan)略。“兩(liang)(liang)線(xian)(xian)”中(zhong)的(de)“北線(xian)(xian)”主要指“三北”地區,布局一批距(ju)離市(shi)場(chang)近、輸送距(ju)離短、市(shi)場(chang)競爭力(li)強的(de)優質風光煤電輸用(yong)一體化(hua)基(ji)地;“東線(xian)(xian)”主要圍繞東部沿海省份(fen),打(da)造基(ji)地型規模化(hua)、投資建設運(yun)維一體化(hua)的(de)海上風電發展帶。
華電(dian)將繼續推(tui)進基(ji)地式、規模化風光(guang)電(dian)開(kai)發,目前正在集中力(li)量編制(zhi)“十四五”規劃,初步考慮提出2025年清潔能源裝(zhuang)機占比力(li)爭(zheng)達(da)到50%的目標,而2019年,這一比例已(yi)經(jing)達(da)到40.5%,位居“新五大”第二。
國家電投(tou)到2020年底的目標是電力裝機達1.71億(yi)千瓦(wa),清潔(jie)能源裝機占比不低于54%。根據相關(guan)規(gui)劃(hua),到2025年清潔(jie)能源裝機比重達到60%,2035年達到75%。
然(ran)而,正是由(you)于各(ge)大發(fa)電集團對新能源展開猛烈(lie)攻勢,且均瞄(miao)準(zhun)基地(di)式規模(mo)化(hua)開發(fa),優質的可再(zai)生資(zi)(zi)源正在變得稀缺,傳統西(xi)部資(zi)(zi)源富集省(sheng)區以及中東(dong)部具(ju)有海上優質資(zi)(zi)源的地(di)方均成(cheng)為各(ge)大集團爭相(xiang)“結盟”的對象。
華能(neng)近兩年先(xian)后與甘肅、內蒙古(gu)、江蘇(su)、吉林等(deng)省區簽訂能(neng)源(yuan)基(ji)地建設戰略合作框架(jia)協(xie)議,或以風、光、煤、電(dian)、儲一(yi)體(ti)化為目標,或爭取海(hai)上風電(dian)優質資源(yuan)。
華電(dian)也(ye)已經和內蒙(meng)、甘(gan)肅、西藏、青海等(deng)10個省(區、市)簽訂(ding)了清潔(jie)能源基地開(kai)發(fa)協議,2020年特別指出要加大風(feng)光電(dian)資(zi)源獲(huo)(huo)取(qu)(qu)力度,積極(ji)通過競爭性配置、廣泛合作獲(huo)(huo)取(qu)(qu)資(zi)源。
國(guo)家能源(yuan)(yuan)集團預判,“十四五”期間,新能源(yuan)(yuan)優質資源(yuan)(yuan)獲取(qu)難度加(jia)大(da),要保持在全國(guo)增(zeng)量中的(de)占(zhan)比(bi),必(bi)須付(fu)出更加(jia)艱辛的(de)努力。
國內市(shi)場以外,同(tong)步(bu)開發“一帶一路”沿(yan)線(xian)國家新(xin)能源(yuan)市(shi)場或許(xu)是本輪“跑馬(ma)圈地”的新(xin)思路。據悉,國家能源(yuan)集團在2019年推進了烏(wu)克蘭、希臘等國的風電項目,2020年還將(jiang)開拓澳大利亞等國市(shi)場。
源網匹配與供需風險仍存
2020年3月,國家電網公(gong)司編制了(le)《2020年特高壓和跨省500千伏及(ji)以上交直流(liu)項目(mu)前期(qi)工作計劃》,明確將加速南陽-荊門-長沙(sha)工程等5交5直特高壓工程年內核準(zhun)以及(ji)前期(qi)預可(ke)研工作。
省間電力互(hu)濟的難(nan)題在上一輪清(qing)潔能(neng)源(yuan)大(da)基地(di)(di)發(fa)展(zhan)時期(qi)凸顯,“三北”、西南等(deng)地(di)(di)區的“三棄”問題“折磨”著眾(zhong)多市場主體。本輪清(qing)潔能(neng)源(yuan)大(da)開發(fa)浪(lang)潮下,發(fa)電企業對于消納一事(shi)也格(ge)外敏感。華能(neng)就特(te)別(bie)提到(dao),北方、新能(neng)源(yuan)公司要加(jia)快落實錫盟、烏蘭察(cha)布基地(di)(di)送出通(tong)道及(ji)消納市場。而無(wu)論是已經開工(gong)建設的跨省區通(tong)道,還是《工(gong)作計劃(hua)(hua)》中所列線路,部分與各大(da)發(fa)電集團規劃(hua)(hua)中的綜(zong)合能(neng)源(yuan)基地(di)(di)匹配,比如(ru)青海-河(he)南+-800kV特(te)高壓直(zhi)流項目、隴東(dong)-山(shan)東(dong)工(gong)程等(deng)。
2020年初,國(guo)網能源(yuan)研究(jiu)院有(you)限公司新(xin)能源(yuan)與統計(ji)研究(jiu)所(suo)李瓊慧、葉小寧撰(zhuan)文指出,隨著新(xin)能源(yuan)裝機規模不斷(duan)增長,部分地區省(sheng)間(jian)和省(sheng)內消納仍存在困(kun)難。預(yu)計(ji)到2025年,“三北(bei)”地區新(xin)能源(yuan)裝機將超過3.5億千(qian)瓦,但(dan)目前國(guo)家電(dian)網跨(kua)省(sheng)跨(kua)區輸電(dian)能力(li)僅為2.1億千(qian)瓦,還要(yao)承擔(dan)煤電(dian)基地外送任務,外送能力(li)嚴重不足。
他(ta)們建議,以“十四五”規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)為契機(ji),推動國家規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)與地(di)方規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、新能源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)與電(dian)網(wang)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、常規(gui)(gui)電(dian)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)、靈活(huo)性(xing)調(diao)節電(dian)源(yuan)(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)(hua)(hua)等的銜接(jie),保證有序發展。
在2019年(nian)中電(dian)聯第一次理事會議上(shang),舒印彪曾呼吁,要進一步加(jia)強網源(yuan)協調發展,加(jia)大全國范(fan)圍內電(dian)力互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通,構建統一配(pei)置、多能互(hu)(hu)補、靈活高效的能源(yuan)互(hu)(hu)聯網,減(jian)少棄(qi)風棄(qi)水棄(qi)光現(xian)象。同時,加(jia)快“西電(dian)東送”建設,國家層(ceng)面(mian)要督促(cu)市場(chang)消納地(di)堅(jian)持無(wu)歧視性原則和節能環保(bao)調度,確保(bao)清潔能源(yuan)同網同價。
隨著電力市場(chang)化的(de)持續推進,通(tong)過市場(chang)機制設(she)計,在(zai)一(yi)定程度上(shang)可能緩解(jie)送出(chu)與受電省(sheng)(sheng)區經年的(de)矛(mao)盾。據(ju)eo了(le)解(jie),山東(dong)計劃設(she)計跨(kua)省(sheng)(sheng)區容量補償機制,以解(jie)決現(xian)貨市場(chang)環境下(xia)跨(kua)省(sheng)(sheng)區交易出(chu)現(xian)的(de)部分問(wen)題。
即便源網(wang)的(de)投建步伐能夠匹配,未來的(de)供需走向仍是綜合能源基地命運的(de)關鍵。
就(jiu)2020年而言(yan),1月21日,中電聯發布(bu)《2019-2020年度全國電力供需形勢分析預測(ce)(ce)報告》,預測(ce)(ce)今(jin)年全社會用電量將延續(xu)平穩(wen)增長,在沒有大范圍極端氣溫影(ying)響的情況(kuang)下(xia),比2019年增長4%-5%。
這一預測被認為(wei)(wei)“也(ye)無風(feng)雨也(ye)無晴”。而在(zai)新冠肺炎(yan)的(de)沖擊(ji)下,全球能源供需趨向寬松(song),各(ge)國(guo)(guo)為(wei)(wei)刺激(ji)經濟,使出渾身(shen)解(jie)數(shu)。國(guo)(guo)內先是降低氣價、電價,緩解(jie)企業經營困難,鼓(gu)勵能源消(xiao)費(fei),而后中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治局常務委員會會議強(qiang)調,加快5G網絡(luo)、數(shu)據中(zhong)心等新型基礎設(she)施建設(she)進度。
“十四五”期間(jian),如果(guo)高載能行業用電(dian)量增速繼(ji)續(xu)放(fang)緩,甚至顯(xian)現(xian)負增長,新(xin)(xin)基(ji)建落地會給電(dian)力供需(xu)帶來怎樣的(de)不(bu)確(que)定性?若經濟下行壓力持續(xu),電(dian)力價(jia)格(ge)增長空間(jian)有限,又(you)將如何補(bu)償(chang)大批的(de)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)電(dian)源(yuan)(yuan)以及遠(yuan)距離輸電(dian)線路投資?
畢竟(jing),短期(qi)內綠電仍將是昂(ang)貴的。