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電力行業應如何投資新型基礎設施建設?
發布者:lzx | 來源:愛能界 | 0評論 | 3866查看 | 2020-03-03 18:36:52    

近日(ri),各省(sheng)份(fen)密集(ji)推(tui)(tui)出(chu)(chu)龐大(da)投(tou)資(zi)計(ji)(ji)劃(hua)以應對新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)沖擊和經濟下(xia)行壓力,同時推(tui)(tui)出(chu)(chu)新(xin)一輪大(da)規模基(ji)建的呼聲(sheng)也在(zai)不斷增長。截至3月(yue)1日(ri),包括北(bei)京、河(he)北(bei)、山西(xi)、上海、黑(hei)龍江、江蘇、福建、山東(dong)、河(he)南、云(yun)南、四川、重慶、寧夏(xia)等13個省(sheng)市(shi)區發布了(le)2020年重點項目投(tou)資(zi)計(ji)(ji)劃(hua)清單。


這份投(tou)(tou)資(zi)(zi)清(qing)單共(gong)包括(kuo)10326個(ge)項目,其(qi)中(zhong)8個(ge)省份公布了計(ji)(ji)劃(hua)總投(tou)(tou)資(zi)(zi)額(e),共(gong)計(ji)(ji)33.83萬(wan)億元。從已(yi)披(pi)露(lu)具體投(tou)(tou)資(zi)(zi)計(ji)(ji)劃(hua)的地區來(lai)看,基建(jian)(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)是(shi)各地投(tou)(tou)資(zi)(zi)計(ji)(ji)劃(hua)中(zhong)的重要(yao)組成部分。以重慶(qing)為例,基礎設施建(jian)(jian)設投(tou)(tou)入最大,占(zhan)總投(tou)(tou)資(zi)(zi)額(e)的比(bi)重為85%。


與以(yi)往(wang)不同的(de)(de)是,現在呼聲更多的(de)(de)是強調“新型(xing)基礎設施建設”(新基建)。而新基建又(you)可以(yi)理(li)解為狹(xia)義(yi)新基建(“重(zhong)創新”)和廣義(yi)新基建(“補短板”)。對(dui)于電(dian)力行業而言,“新基建”重(zhong)點應是什么?又(you)應如何去投資?


對于電力行業的基建,什么是“重創新”和“補短板”


顯(xian)然,粗獷(guang)式的(de)(de)投資(zi)雖然可(ke)以(yi)獲得短期(qi)效益,但長期(qi)來(lai)看并不(bu)利于電(dian)(dian)力行(xing)業的(de)(de)健康。過(guo)去幾(ji)年火(huo)電(dian)(dian)過(guo)剩局面和特(te)高(gao)壓利用效率(lv)問題(ti)一(yi)直為(wei)社(she)會(hui)所(suo)詬(gou)病,并且制約了行(xing)業的(de)(de)經濟(ji)效益。新一(yi)輪電(dian)(dian)改啟(qi)動(dong)后(hou),一(yi)方面以(yi)市場需求(qiu)電(dian)(dian)量為(wei)導(dao)向的(de)(de)發用電(dian)(dian)計劃改革制約了發電(dian)(dian)企業無序(xu)投資(zi)的(de)(de)沖(chong)動(dong),另一(yi)方面以(yi)提升電(dian)(dian)網投資(zi)效率(lv)為(wei)目標的(de)(de)輸配電(dian)(dian)價改革減少了電(dian)(dian)網企業冗余(yu)投資(zi)的(de)(de)行(xing)為(wei)。


因此(ci)無(wu)論是過(guo)往經驗,還是新(xin)一輪(lun)電改對行業的要求(qiu),以前(qian)的粗(cu)獷式投(tou)資將不再適用。


與此同時我(wo)國正處于供給側結構性改(gai)革的關鍵階段,就(jiu)電(dian)力(li)能源(yuan)行業(ye)而言,構建(jian)清潔低(di)碳、安(an)全高效(xiao)現代能源(yuan)體系(xi)是(shi)其發展目標。而實現該目標的手段就(jiu)得找(zhao)準其實施路徑。


隨著科(ke)學技(ji)術的發(fa)展以及全(quan)球對于能(neng)(neng)源利用效率、碳排放(fang)等目(mu)標(biao)的進(jin)一步提高(gao),匯集綠(lv)色、高(gao)效、智(zhi)慧等關鍵詞(ci)的綜合能(neng)(neng)源當仁不(bu)讓成為(wei)了能(neng)(neng)源轉型(xing)發(fa)展的重(zhong)要(yao)方向(xiang),而圍繞綜合能(neng)(neng)源的新(xin)興(xing)業(ye)態既(ji)包(bao)括分布式可再生能(neng)(neng)源、冷熱電三聯(lian)供等傳統(tong)用戶側(ce)分布式項目(mu),又(you)包(bao)括并網(wang)型(xing)微電網(wang)、儲能(neng)(neng)等新(xin)興(xing)產物,甚至包(bao)括為(wei)綜合能(neng)(neng)源系統(tong)提供良好機制環境的增量(liang)配電網(wang)。


因此,除滿足(zu)電(dian)力負荷增(zeng)長和電(dian)網(wang)安全運行必要的電(dian)網(wang)項目(mu)和電(dian)源項目(mu)以外,新(xin)基建背景(jing)下更需要重視對綜合能源新(xin)興業態(tai)的發展。


加速電改,吸引社會資本


綜合能源相關(guan)業(ye)態的(de)投資(zi)(zi),錢從(cong)哪里(li)來(lai)是(shi)一個關(guan)鍵問題。目前來(lai)看,除了擴大專項債發行(xing)規(gui)模等更(geng)積極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策以外,進(jin)一步引(yin)進(jin)社(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)特別是(shi)民資(zi)(zi)和外資(zi)(zi)是(shi)一個更(geng)可(ke)行(xing)的(de)方(fang)式。電改(gai)本(ben)(ben)來(lai)就是(shi)要(yao)(yao)放開兩(liang)頭,引(yin)入社(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)。國家電網(wang)(wang)公司甚至在企業(ye)文件“國家電網(wang)(wang)體改(gai)[2020]8號文”也(ye)提出要(yao)(yao)再更(geng)高層面更(geng)大范圍(wei)實施(shi)混改(gai),甚至在特高壓直(zhi)流(liu)上也(ye)要(yao)(yao)積極征集投資(zi)(zi)者。目前財政(zheng)(zheng)緊張以及新基建背景(jing)下,應重視(shi)對社(she)會(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)引(yin)入和引(yin)導(dao)。


為吸(xi)引并保障社(she)會資(zi)本的(de)(de)(de)進入,毫(hao)無疑問,電(dian)改需要(yao)加速。一(yi)方面(mian),通過(guo)電(dian)改的(de)(de)(de)深(shen)入進一(yi)步(bu)降低社(she)會資(zi)本的(de)(de)(de)準入門檻(jian),吸(xi)引更多投(tou)資(zi)人;另(ling)一(yi)方面(mian),通過(guo)電(dian)改保障綜合(he)能源新興業(ye)(ye)態(tai)能夠有(you)良好生存(cun)環(huan)境以及收益預期。另(ling)外,進一(yi)步(bu)深(shen)化改革對于推動電(dian)力行(xing)業(ye)(ye)制度(du)成本的(de)(de)(de)下降,構建符合(he)市(shi)場運(yun)行(xing)規律的(de)(de)(de)新制度(du)新機制也具(ju)有(you)重要(yao)作用(yong)。

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