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全國統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)電(dian)力市場(chang)(chang)建設既不等(deng)于全國簡(jian)單(dan)“一(yi)(yi)體(ti)化”，也不能簡(jian)單(dan)理解為全國統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)電(dian)網、統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)規(gui)則或統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)運營。建立完全強(qiang)耦合(he)的一(yi)(yi)體(ti)化全國統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)電(dian)力市場(chang)(chang)既無(wu)必(bi)要，也不具(ju)備現實(shi)可(ke)行性(xing)。因(yin)地制宜建設若干強(qiang)耦合(he)的一(yi)(yi)體(ti)化區域電(dian)力市場(chang)(chang)，進而相互弱耦合(he)形成全國統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)市場(chang)(chang)是更合(he)理的科學選擇。

自2015年3月電(dian)(dian)改“9號文”發布以(yi)來，我國(guo)電(dian)(dian)力體(ti)制改革(ge)在多個領域已(yi)取(qu)得了突(tu)破性(xing)進展，輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)改革(ge)實(shi)現全覆蓋，中長期電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)也已(yi)基本成熟，現貨市(shi)場(chang)試(shi)點(dian)加(jia)速推進，深化(hua)體(ti)制改革(ge)釋放(fang)的紅利，有力支撐了實(shi)體(ti)經濟平(ping)穩(wen)發展。然而(er)，隨著當前改革(ge)進入深水區，一些深層次矛(mao)盾逐(zhu)步暴露(lu)出來，諸(zhu)如省間壁壘(lei)依然存在，局部地區甚(shen)至趨于強(qiang)化(hua)，清潔能源(yuan)(yuan)消納困局依舊(jiu)難解等，實(shi)現能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力資源(yuan)(yuan)的全局優化(hua)配(pei)置(zhi)目標(biao)仍然任(ren)重道遠。

著眼于解決(jue)以(yi)上問題，近(jin)期有關方(fang)提出建(jian)設全國統一電力(li)市場的(de)構想(xiang)，這對(dui)于當前深化(hua)改(gai)革、進一步破(po)除省間(jian)壁(bi)壘、實現全局資(zi)源優化(hua)配(pei)置無疑具有積(ji)極意義。但值得注意的(de)是，在當前市場方(fang)案(an)頂層設計缺失(shi)的(de)情況下，深化(hua)對(dui)統一電力(li)市場建(jian)設內(nei)涵及基本規律的(de)認識尤為重要。

世界典型電力市場建設經驗值得借鑒

自上世紀80年代美國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)等(deng)地(di)區開啟電(dian)力(li)市場(chang)化改革以來，歷經(jing)三十余年，世界范圍(wei)內已形成包括美國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)、北歐(ou)、澳大利亞等(deng)地(di)區在內的多個(ge)典(dian)型(xing)電(dian)力(li)市場(chang)，也積累(lei)了豐(feng)富的市場(chang)建設經(jing)驗。縱(zong)覽世界典(dian)型(xing)電(dian)力(li)市場(chang)建設發展歷程，雖受制于國(guo)(guo)情其(qi)市場(chang)模式各有差異(yi)，但仍存(cun)在諸多共性經(jing)驗值得借鑒。

一是典型成(cheng)熟電力市(shi)場都(dou)經歷了由小到大、市(shi)場范圍逐步(bu)(bu)擴張(zhang)的過程。美國PJM市(shi)場始(shi)于賓(bin)夕法(fa)尼亞州(zhou)和(he)新澤西州(zhou)的公(gong)共事業公(gong)司(si)聯營體，后逐漸擴張(zhang)發展(zhan)成(cheng)為覆蓋美國中西部(bu)、東北部(bu)13個州(zhou)及哥倫(lun)比亞特(te)區的區域(yu)市(shi)場；英國電力市(shi)場建設從英格蘭、威爾(er)士起步(bu)(bu)，后再將蘇格蘭地區納入形(xing)成(cheng)全國統一市(shi)場；北歐電力市(shi)場也是從挪威和(he)瑞典電網互聯開始(shi)，逐步(bu)(bu)拓展(zhan)到芬蘭、丹(dan)麥，以及愛沙尼亞、立陶宛和(he)拉脫維亞。

二是(shi)一(yi)體化的(de)(de)(de)(de)電力(li)市場(chang)必(bi)然以密(mi)切(qie)的(de)(de)(de)(de)電力(li)網絡聯系(xi)為(wei)依托基礎(chu)。從電力(li)網絡拓(tuo)撲結構看，無論是(shi)美國(guo)PJM、英國(guo)市場(chang)，還是(shi)北歐(ou)(ou)市場(chang)，其市場(chang)覆蓋(gai)范圍內的(de)(de)(de)(de)各地(di)區(qu)、各州或各國(guo)間已建立了密(mi)切(qie)的(de)(de)(de)(de)電力(li)網絡聯系(xi)；相(xiang)連各地(di)區(qu)間也(ye)(ye)往往存(cun)在(zai)很強的(de)(de)(de)(de)資源互補性(xing)，比(bi)如北歐(ou)(ou)地(di)區(qu)挪威和瑞典水電較為(wei)充裕，丹麥風電多(duo)，芬蘭(lan)火電占(zhan)比(bi)高(gao)，而這也(ye)(ye)催(cui)生了跨國(guo)、跨地(di)區(qu)電網互聯發展。

三是不同地(di)區間市(shi)場(chang)的聯系(xi)銜接(jie)方式(shi)(shi)，大(da)體(ti)(ti)可(ke)分為強耦(ou)(ou)合、弱耦(ou)(ou)合兩(liang)大(da)類。強耦(ou)(ou)合方式(shi)(shi)如美國PJM市(shi)場(chang)內各州之(zhi)間，英國市(shi)場(chang)內英格(ge)蘭(lan)(lan)、威爾士(shi)和(he)蘇格(ge)蘭(lan)(lan)之(zhi)間等(deng)，其(qi)主要特征(zheng)為交(jiao)易、調度等(deng)業務(wu)一體(ti)(ti)化(hua)運營(ying)，市(shi)場(chang)覆蓋地(di)區之(zhi)間存(cun)在(zai)較(jiao)強的電力(li)網絡(luo)聯系(xi)等(deng)。強耦(ou)(ou)合后(hou)的一體(ti)(ti)化(hua)區域市(shi)場(chang)可(ke)選擇集中(zhong)式(shi)(shi)或分散式(shi)(shi)市(shi)場(chang)模(mo)式(shi)(shi)，在(zai)阻塞情況較(jiao)多(duo)或新能源占比高的情況下，采用集中(zhong)式(shi)(shi)市(shi)場(chang)模(mo)式(shi)(shi)較(jiao)為有利。

弱(ruo)耦(ou)合方式(shi)一般(ban)應用于(yu)銜(xian)接兩個(ge)(ge)相對獨立(li)的(de)市(shi)(shi)場，比如美國PJM與MISO之間(jian)，通過引(yin)入中(zhong)間(jian)交(jiao)易商在兩個(ge)(ge)市(shi)(shi)場中(zhong)分別做(zuo)買賣(mai)交(jiao)易實(shi)現(xian)市(shi)(shi)場銜(xian)接；對于(yu)沒(mei)有直(zhi)接電力(li)網絡聯系的(de)兩個(ge)(ge)地區，事(shi)實(shi)上通過引(yin)入包含兩個(ge)(ge)地區價(jia)格信號的(de)電力(li)金融衍生(sheng)品市(shi)(shi)場，同樣可(ke)實(shi)現(xian)價(jia)格信號銜(xian)接，也可(ke)認為是不同地區間(jian)市(shi)(shi)場弱(ruo)耦(ou)合的(de)一種方式(shi)。

強耦合的一體化電力市場不是越大越好

首先，建設電力(li)市場的(de)目的(de)在于服務于電力(li)資源優化配(pei)置需要(yao),一體化市場覆蓋(gai)范圍應有對應物理(li)電網進行支撐。

廣義(yi)上的(de)電(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系，可以(yi)包含(han)電(dian)力(li)(li)期貨(huo)、期權等電(dian)力(li)(li)金融(rong)(rong)衍生品(pin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，這類金融(rong)(rong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)幾乎不受物(wu)理(li)限制(zhi)，覆(fu)蓋(gai)(gai)范圍也幾無局(ju)限。但(dan)是，狹義(yi)的(de)電(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)包括(kuo)中長(chang)期市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、現貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、輔助服務(wu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)等，由于最終都要形成(cheng)物(wu)理(li)的(de)發用電(dian)安(an)排(pai)，因此必須要有(you)對(dui)應物(wu)理(li)網(wang)絡(luo)系統(tong)支撐。將沒有(you)物(wu)理(li)網(wang)絡(luo)連接(jie)的(de)兩(liang)個區域納入一(yi)個電(dian)能量市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)進行統(tong)一(yi)出清(qing)，沒有(you)現實意義(yi)。電(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)應服務(wu)于電(dian)力(li)(li)資源優化配置需要,而(er)一(yi)體(ti)化市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)覆(fu)蓋(gai)(gai)范圍應與輸配電(dian)網(wang)覆(fu)蓋(gai)(gai)范圍相匹(pi)配和相適應。

其次，電網(wang)互聯受聯網(wang)經(jing)濟(ji)性等客(ke)觀(guan)條件(jian)約(yue)束，存在最優經(jing)濟(ji)配置范(fan)圍，相(xiang)應(ying)強(qiang)耦合的一(yi)體化電力市(shi)場也存在最優覆蓋(gai)范(fan)圍。

不(bu)(bu)同地區電(dian)網間是(shi)(shi)否應該(gai)互(hu)(hu)聯(lian)，既取(qu)(qu)決于能否產生錯峰、減少備用等(deng)效益，也(ye)取(qu)(qu)決于供需平衡、聯(lian)網經濟性評估(gu)等(deng)客觀約(yue)束，不(bu)(bu)能為(wei)(wei)了主觀意愿(yuan)而(er)強(qiang)行互(hu)(hu)聯(lian)。國(guo)內外研究實踐也(ye)清晰表(biao)明，相互(hu)(hu)密(mi)切(qie)聯(lian)系(xi)的電(dian)網規模不(bu)(bu)是(shi)(shi)越大越好，更不(bu)(bu)是(shi)(shi)無(wu)限大，而(er)是(shi)(shi)存在基于現實資源條件約(yue)束的最優(you)經濟配置(zhi)范圍。因此，以(yi)密(mi)切(qie)互(hu)(hu)聯(lian)電(dian)網為(wei)(wei)依托(tuo)基礎(chu)的強(qiang)耦合一體化(hua)電(dian)力市場，同樣(yang)也(ye)存在最優(you)覆蓋(gai)范圍，不(bu)(bu)是(shi)(shi)越大越好。

再次，不同地(di)區(qu)間有充(chong)分電力交互需要且網絡(luo)聯系緊密，才適宜建設強(qiang)耦合(he)的(de)一體化市場，否則應(ying)以弱耦合(he)方式銜接。

強耦合方(fang)式可實現(xian)區域(yu)內(nei)供需資源(yuan)整體優化(hua)，有(you)利于(yu)充分(fen)挖掘(jue)和釋放相連地(di)區發用(yong)電(dian)資源(yuan)潛力(li)，實現(xian)社會福利最(zui)大(da)化(hua)，適用(yong)于(yu)有(you)充分(fen)電(dian)力(li)交互需要且電(dian)力(li)網絡聯(lian)系緊密的區域(yu)內(nei)不同(tong)地(di)區市(shi)場(chang)的融合銜接。

弱耦合方式(shi)則(ze)更少受到物理網(wang)絡條(tiao)件約束，保留了各(ge)地區市場的(de)相對獨立(li)性(xing)(xing)，其靈活性(xing)(xing)也更高(gao)，不要求交(jiao)易、調度(du)等一(yi)體化運行，相應市場聯(lian)系銜接(jie)成本也更低，適用于電(dian)力網(wang)絡聯(lian)系較弱、電(dian)力交(jiao)互需求不大的(de)地區市場間。

強耦合的全國統一電力市場既無必要也不具備現實可行性

統(tong)(tong)一(yi)電(dian)力(li)市場(chang)(chang)建設應兼(jian)顧(gu)靈活性(xing)(xing)，不等于全國簡(jian)單(dan)(dan)“一(yi)體化”。我國各(ge)省區資(zi)源稟賦條件、發用電(dian)情(qing)況等差異大(da)，建設全國統(tong)(tong)一(yi)電(dian)力(li)市場(chang)(chang)，既要著(zhu)眼于全局資(zi)源優化配置需要考慮“統(tong)(tong)一(yi)性(xing)(xing)”，也要充分兼(jian)顧(gu)各(ge)地區省情(qing)、區情(qing)具備“靈活性(xing)(xing)”。全國統(tong)(tong)一(yi)電(dian)力(li)市場(chang)(chang)建設既不等于全國簡(jian)單(dan)(dan)“一(yi)體化”，也不能簡(jian)單(dan)(dan)理解為全國統(tong)(tong)一(yi)電(dian)網、統(tong)(tong)一(yi)規則或統(tong)(tong)一(yi)運營。

全國統(tong)一(yi)電力市場(chang)建(jian)設真(zhen)正需要(yao)“統(tong)一(yi)”的原則要(yao)求(qiu)應包(bao)括：面向所有發用電主(zhu)體(ti)、面向非屬(shu)地省區主(zhu)體(ti)無歧視公平(ping)開放(fang)；不同地區或區域市場(chang)間，以強(qiang)耦(ou)(ou)合或弱耦(ou)(ou)合方式，能(neng)因地制宜實現有效銜接(jie)；強(qiang)化頂層設計引導(dao)、加(jia)強(qiang)統(tong)籌協調、積極穩(wen)妥推(tui)進；保障供給安全、充(chong)分發揮市場(chang)作用、積極促進清潔能(neng)源消(xiao)納等。

強耦合的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)體化(hua)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)覆(fu)蓋(gai)范(fan)(fan)(fan)圍(wei)取決于資源優化(hua)配置的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)范(fan)(fan)(fan)圍(wei)，建立完全強耦合的(de)(de)(de)(de)全國(guo)統(tong)(tong)一(yi)(yi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)沒(mei)有(you)必要。如前所(suo)述，建設(she)(she)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)本質目(mu)的(de)(de)(de)(de)是服務于能源電(dian)力(li)資源優化(hua)配置需要，因(yin)物理電(dian)網存在最優經濟(ji)(ji)配置范(fan)(fan)(fan)圍(wei)，一(yi)(yi)體化(hua)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)覆(fu)蓋(gai)范(fan)(fan)(fan)圍(wei)應該也只能由資源優化(hua)配置的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)(ji)范(fan)(fan)(fan)圍(wei)確定(ding)。將不具備聯網經濟(ji)(ji)性(xing)且(qie)沒(mei)有(you)物理連接(jie)的(de)(de)(de)(de)兩個區域市(shi)場(chang)強行(xing)進行(xing)捏合，實則背離市(shi)場(chang)建設(she)(she)初(chu)衷(zhong)，將增加(jia)協(xie)調運營成本，而不會產生額外的(de)(de)(de)(de)社(she)會福利收益。因(yin)此，脫離我國(guo)現實國(guo)情，建設(she)(she)完全強耦合的(de)(de)(de)(de)全國(guo)統(tong)(tong)一(yi)(yi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)沒(mei)有(you)必要。

基于(yu)現實條件約束，建(jian)立強耦合的(de)(de)全國(guo)統一(yi)電力(li)市(shi)場不具備現實可行性。美國(guo)PJM是目前(qian)世界上覆蓋范(fan)圍(wei)最大(da)的(de)(de)成熟市(shi)場之一(yi)，其電源裝機容(rong)量(liang)(liang)約1.8億千(qian)(qian)瓦(wa)、最大(da)負荷(he)約1.65億千(qian)(qian)瓦(wa)。而我國(guo)裝機容(rong)量(liang)(liang)約19億千(qian)(qian)瓦(wa)，最大(da)負荷(he)超過(guo)14億千(qian)(qian)瓦(wa)，系統規模近十倍(bei)于(yu)前(qian)者。

市場規模過大(da)將帶來(lai)優(you)(you)化計算的(de)(de)維(wei)數災(zai)問題，難以實(shi)現真正意(yi)義上的(de)(de)全(quan)域統一優(you)(you)化出清。另外(wai)，強耦合的(de)(de)全(quan)國(guo)統一電(dian)(dian)力(li)市場還需要一體化的(de)(de)調度體系(xi)來(lai)配合，而直調范圍如此之廣的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)調度體系(xi)在世(shi)界范圍內都(dou)未(wei)曾出現，建設難度極大(da)。綜合來(lai)看，基于現實(shi)條件約(yue)束，建立強耦合的(de)(de)全(quan)國(guo)統一電(dian)(dian)力(li)市場不具(ju)備現實(shi)可行性。

而由若干(gan)強耦(ou)合(he)的(de)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)弱(ruo)耦(ou)合(he)成(cheng)全(quan)國(guo)統一(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)，具(ju)備現(xian)實可(ke)行(xing)性且能實現(xian)社會(hui)(hui)福利最(zui)大化(hua)(hua)(hua)。基(ji)于(yu)各地(di)區(qu)(qu)資(zi)(zi)源(yuan)稟(bing)賦條件，在全(quan)國(guo)范圍內(nei)因(yin)地(di)制宜地(di)組建若干(gan)強耦(ou)合(he)的(de)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)，進而通(tong)過引入中間(jian)交易商或電(dian)力(li)金融(rong)衍生品市(shi)場(chang)(chang)等方(fang)式，將若干(gan)區(qu)(qu)域(yu)(yu)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)弱(ruo)耦(ou)合(he)成(cheng)全(quan)國(guo)統一(yi)(yi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)，是符合(he)我國(guo)國(guo)情(qing)的(de)優選目標市(shi)場(chang)(chang)方(fang)案(an)。其一(yi)(yi)，該(gai)方(fang)案(an)可(ke)以充(chong)分挖掘區(qu)(qu)域(yu)(yu)內(nei)資(zi)(zi)源(yuan)優化(hua)(hua)(hua)配置潛(qian)力(li)，實現(xian)社會(hui)(hui)福利最(zui)大化(hua)(hua)(hua)；其二，該(gai)方(fang)案(an)充(chong)分保留了各區(qu)(qu)域(yu)(yu)之間(jian)的(de)差異性和靈活(huo)性，符合(he)我國(guo)現(xian)實國(guo)情(qing)要求；其三，該(gai)方(fang)案(an)沒有明顯(xian)的(de)技術條件制約，具(ju)備現(xian)實可(ke)行(xing)性且便于(yu)實施。

應將一體化的南方區域電力市場以弱耦合方式接入全國統一市場

首先，南(nan)方五省區(qu)在地(di)理區(qu)位上總(zong)體沿東(dong)(dong)西向分布，地(di)理經(jing)度(du)跨(kua)度(du)大導致(zhi)天然存(cun)在負荷錯峰效應，區(qu)域(yu)內(nei)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)資源(yuan)與(yu)需求(qiu)(qiu)更呈明顯逆向分布，地(di)區(qu)間(jian)的(de)強互(hu)補性催生了聯系緊密的(de)西電(dian)(dian)東(dong)(dong)送主網架，每年逾(yu)2100億千瓦時的(de)跨(kua)省區(qu)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)互(hu)需要，決定了只有建立一體化的(de)南(nan)方區(qu)域(yu)電(dian)(dian)力(li)市場，才能(neng)(neng)滿(man)足區(qu)域(yu)內(nei)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)資源(yuan)優化配(pei)置要求(qiu)(qiu)。

其次，從區域中長期(qi)(qi)電(dian)(dian)力供需(xu)平(ping)(ping)衡(heng)分析來看，南(nan)(nan)方五省(sheng)區沒有從北方地(di)區大量輸(shu)(shu)入(ru)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力的需(xu)要。即(ji)使到(dao)2030年左右，南(nan)(nan)方五省(sheng)區電(dian)(dian)力總(zong)需(xu)求達(da)到(dao)3.2億千瓦，仍然能(neng)(neng)基本(ben)實(shi)現區域內自平(ping)(ping)衡(heng)。另外，即(ji)便遠期(qi)(qi)有小(xiao)規模輸(shu)(shu)入(ru)需(xu)求，從輸(shu)(shu)電(dian)(dian)經濟性(xing)等考慮，也(ye)應(ying)(ying)優先采用點對網方式，從我國西北電(dian)(dian)源(yuan)富集地(di)直送(song)廣東負(fu)荷中心，而不(bu)太可能(neng)(neng)再(zai)經由(you)自身能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)匱乏(fa)且(qie)已出(chu)現供應(ying)(ying)短缺的湖南(nan)(nan)、江西等網對網送(song)入(ru)。

綜上(shang)來看，中長期能源電力(li)流向決定了(le)未來并沒有(you)大幅(fu)加強(qiang)南方(fang)(fang)電網(wang)與(yu)國家電網(wang)覆蓋地(di)區之間(jian)(jian)，網(wang)對網(wang)的南北向聯系必要(yao)(yao)，這也就決定了(le)南方(fang)(fang)區域電力(li)市(shi)場(chang)并沒有(you)與(yu)北部地(di)區市(shi)場(chang)進一(yi)(yi)步進行(xing)強(qiang)耦(ou)(ou)合(he)(he)的需要(yao)(yao)。基于既有(you)的弱電氣聯系，通(tong)過引(yin)入中間(jian)(jian)交易商等方(fang)(fang)式(shi)，將一(yi)(yi)體化的南方(fang)(fang)區域電力(li)市(shi)場(chang)以弱耦(ou)(ou)合(he)(he)方(fang)(fang)式(shi)融入全國統一(yi)(yi)電力(li)市(shi)場(chang)是更(geng)合(he)(he)理(li)的科學選擇。