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1月15日，國資委召開2019年央企經濟運行情況發布會，國資委黨委委員、秘書長彭華崗出席并回答記者提問。會上首次曬出了央企2019年成績單，備受關注的《國企改革三年行動方案》也首次透露大致方向，央企2020年的重組整合重點進一步明確。

央企2019年成績單：“四增一降”

據彭華崗介(jie)紹，央企2019年成(cheng)績單(dan)總體呈現(xian)“四增(zeng)一降”特點。

一是效益增(zeng)(zeng)。2019年中央企業累(lei)計(ji)實現營業收入(ru)30.8萬(wan)億元，同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長5.6%；累(lei)計(ji)實現凈利潤1.3萬(wan)億元，同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長10.8%；累(lei)計(ji)實現利潤總額(e)1.8萬(wan)億元，同比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長8.8%。

二是效率(lv)增。中央(yang)企(qi)業2019年營業收入利潤(run)率(lv)為(wei)6.1%，同比提升(sheng)0.1個百分點(dian)，按照30萬億元的銷(xiao)售收入計(ji)，0.1個百分點(dian)是300億元的利潤(run)，主業盈(ying)利能力不斷(duan)增強；國(guo)有(you)資本回報(bao)率(lv)5.2%，同比提高(gao)0.2個百分點(dian)；人均創利同比增長(chang)9%，企(qi)業運行效率(lv)持(chi)續提升(sheng)。

三是動力增(zeng)。2019年中央企業(ye)完成固定資產投資2.8萬(wan)億元，同比(bi)增(zeng)長7.6%，增(zeng)速(su)比(bi)上年加快(kuai)2.7個百分點。研發投入(ru)進一步(bu)增(zeng)大，戰略性新(xin)興(xing)產業(ye)發展(zhan)速(su)度也在加快(kuai)。

四是(shi)貢(gong)獻(xian)增。中央企業(ye)2019年累計上交稅費2.2萬(wan)億(yi)元，同比增長(chang)3.6%。電(dian)信企業(ye)落實(shi)(shi)提速降(jiang)(jiang)費要(yao)求，流量平均資(zi)費降(jiang)(jiang)幅(fu)超過30%，降(jiang)(jiang)費約4600億(yi)元；電(dian)網企業(ye)落實(shi)(shi)降(jiang)(jiang)電(dian)價(jia)政(zheng)策，一般工商(shang)業(ye)電(dian)價(jia)比年初下(xia)降(jiang)(jiang)10%，降(jiang)(jiang)低社會(hui)用電(dian)成本530億(yi)元。

“一降”則是央企資產(chan)負(fu)債率持續下降。2019年(nian)末，中央企業平均資產(chan)負(fu)債率65.1%，比(bi)(bi)年(nian)初下降0.6個(ge)百(bai)分點。其中，冶金、電力(li)、礦業、建(jian)筑(zhu)等行(xing)業的資產(chan)負(fu)債率比(bi)(bi)年(nian)初下降超過1個(ge)百(bai)分點。另外，中央企業的帶息負(fu)債比(bi)(bi)率38.2%，同比(bi)(bi)下降1.1個(ge)百(bai)分點，流動(dong)比(bi)(bi)率和速動(dong)比(bi)(bi)率均有(you)所提升，整(zheng)體償債能力(li)保持穩定。

“三年行動方案”有三大方向

彭華崗在發(fa)布(bu)會上(shang)表示，目前，國(guo)資委正在會同有關部門抓緊制定《國(guo)企改(gai)革三年(nian)行動方(fang)(fang)案》，2020年(nian)的改(gai)革主要是(shi)更好地貫徹落實好三年(nian)行動方(fang)(fang)案。

他(ta)透露，三年行動方案的大致考慮方向有(you)三個：

一是(shi)通過三年行動方案的(de)制(zhi)定實(shi)施，更好地貫徹(che)落實(shi)黨的(de)十九屆四中全會新要求新部署，特別是(shi)把按勞分配(pei)為主體、多種分配(pei)方式并存(cun)、社(she)會主義市場經濟體制(zhi)上升到基本(ben)經濟制(zhi)度，對國資國企改革提出新的(de)更高(gao)的(de)要求。

二是更(geng)好地推(tui)動國企改革“1+N”政策體(ti)系(xi)的(de)落實(shi)到(dao)位。新時代的(de)國企改革更(geng)加注重加強頂層設計，制定了“1+N”的(de)政策體(ti)系(xi)。這幾年(nian)(nian)，有些政策在(zai)落實(shi)過(guo)程中存在(zai)不平(ping)衡的(de)現象，通(tong)過(guo)三年(nian)(nian)行動方(fang)案(an)，將更(geng)好地推(tui)動相關政策落實(shi)落地，推(tui)動重點難點問題的(de)解決。

三是更好地(di)總結推廣(guang)改革(ge)過程中(zhong)涌現出來的先(xian)進經驗(yan)和先(xian)進典型。這幾年(nian)(nian)的國(guo)企改革(ge)鼓勵(li)基層創新，包括(kuo)中(zhong)央企業、地(di)方國(guo)有企業探(tan)索了很多好的經驗(yan)和做法。將通過制定實施三年(nian)(nian)行動(dong)方案(an)，把(ba)提煉出的一(yi)些經驗(yan)和做法上升為改革(ge)的政策制度。

戰略重組與專業化整合并重

對(dui)于2020年優化(hua)國有資本布局結構的(de)工(gong)作目(mu)標，彭華崗表示(shi)，2020年要全面完成“十(shi)三五”中央企業(ye)的(de)煤炭(tan)去產能(neng)目(mu)標任務(wu)，重點推進裝備(bei)制造、化(hua)工(gong)產業(ye)、海工(gong)裝備(bei)、海外油(you)氣資產等專(zhuan)業(ye)化(hua)整(zheng)合(he)，持續推進虧損子企業(ye)的(de)治理，完成剝離辦社(she)會職能(neng)和解決歷史(shi)遺(yi)留問(wen)題(ti)的(de)任務(wu)。

2020年央(yang)企將(jiang)加(jia)(jia)大哪些領域的重組整合(he)(he)？彭華崗提示(shi)，關(guan)注此(ci)前國企改革“1+N”文件(jian)中有(you)關(guan)“四個一(yi)批”的部署，即“鞏固加(jia)(jia)強(qiang)一(yi)批、創新(xin)發展一(yi)批、重組整合(he)(he)一(yi)批、清理退出一(yi)批”。

彭華(hua)崗介紹，鞏(gong)(gong)固(gu)加(jia)(jia)強(qiang)一(yi)批(pi)，即關(guan)系(xi)國家安(an)全、國民經濟命(ming)脈的重要(yao)(yao)領域鞏(gong)(gong)固(gu)加(jia)(jia)強(qiang)一(yi)批(pi)；創(chuang)新(xin)發展一(yi)批(pi)，即對(dui)于戰略性新(xin)興產(chan)業，加(jia)(jia)強(qiang)科技投入，加(jia)(jia)強(qiang)研究創(chuang)新(xin)發展一(yi)批(pi)；重組(zu)整合一(yi)批(pi)，即2020年將進(jin)一(yi)步推動央企(qi)戰略性重組(zu)，同時要(yao)(yao)特別在專業化(hua)重組(zu)上下功夫；清理退出一(yi)批(pi)，即2020年對(dui)于央企(qi)不具備主營(ying)優(you)勢的非主營(ying)業務，以(yi)及低效(xiao)無(wu)效(xiao)資產(chan)，要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步清理退出。

2019年，央企戰略重(zhong)組不斷(duan)推進，中(zhong)(zhong)船工業和中(zhong)(zhong)船重(zhong)工重(zhong)組、保利(li)集團(tuan)重(zhong)組中(zhong)(zhong)絲集團(tuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)寶武重(zhong)組馬(ma)鋼集團(tuan)、招商局集團(tuan)重(zhong)組遼寧港、國(guo)(guo)家(jia)管網公司掛牌組建(jian)等陸續完成。

2020年伊始(shi)，央企(qi)中化集團、中國化工集團于1月(yue)6日宣(xuan)布開(kai)啟農化產業(ye)鏈的(de)專業(ye)化整(zheng)合(he)，打響央企(qi)新一(yi)(yi)年專業(ye)化整(zheng)合(he)的(de)第一(yi)(yi)槍。1月(yue)10日，中國船舶發行股份購買資產案(an)獲證監會無條件通過，涉(she)及交易(yi)總價值約374億元。

可以預(yu)見，2020年(nian)作(zuo)為國企改革的“關(guan)鍵節點”，央企重(zhong)組(zu)整合將(jiang)深入(ru)推進，更多動作(zuo)值得(de)期待。