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2019年我國推出為實體企業減負的“組合拳”，力度之大、范圍之廣前所未有。減稅降費、降電價、降低融資成本、降低制度性成本等一攬子重磅舉措持續釋放紅利，成為今年以來經濟運行穩中有進的重要推動力。記者了解到，相關部門和地方已就降成本的實際效果和可拓展的空間展開調研，2020年實體降成本仍將全面發力，稅費、電價、網費、融資利率將成為減負重點。

直指制造業(ye)企業(ye)、小微企業(ye)痛點，更大規模(mo)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)從年(nian)初開(kai)始(shi)發(fa)力。2019年(nian)第一(yi)天(tian)，新(xin)(xin)個稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法如(ru)期全面實施，六項(xiang)專項(xiang)附加(jia)扣除正(zheng)式落地，為(wei)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)派發(fa)新(xin)(xin)年(nian)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)禮包。此外，小微企業(ye)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)新(xin)(xin)政、4月(yue)1日開(kai)始(shi)實施的深化增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)改革舉措(cuo)、5月(yue)1日開(kai)始(shi)實施的社保費(fei)降(jiang)率、7月(yue)1日開(kai)始(shi)實施的3000億元降(jiang)費(fei)……涉(she)及(ji)增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、企業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、個人(ren)所得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等12個稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)種，教育(yu)費(fei)附加(jia)、地方教育(yu)附加(jia)等19個費(fei)種，更大規模(mo)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費(fei)逐(zhu)一(yi)兌(dui)現，規模(mo)之大、惠及(ji)范圍之廣、優惠方式之多前(qian)所未有。

業(ye)內(nei)預計(ji)全年減稅降費(fei)(fei)的總規模有望超過2.3萬億元。專家(jia)指出，本輪減稅降費(fei)(fei)既有普(pu)惠(hui)性減稅又有結構(gou)性減稅，而且導(dao)向精(jing)準，制造業(ye)企業(ye)、小微(wei)企業(ye)獲(huo)益最(zui)為明(ming)顯。真(zhen)金白(bai)銀的優惠(hui)直接減輕(qing)了(le)企業(ye)負(fu)擔，激發了(le)市(shi)場活力，助(zhu)推(tui)了(le)結構(gou)調整和動能轉(zhuan)換，助(zhu)力經濟實(shi)現穩中有進。

2019年以來，降低實(shi)體(ti)經濟融資成(cheng)本，尤其是小微企業和(he)民營企業融資成(cheng)本，一(yi)直(zhi)是相關(guan)部門的重要(yao)政策(ce)著力點，相關(guan)重磅政策(ce)不斷落地。

央(yang)行今年8月(yue)宣布改(gai)革完善貸款(kuan)市場報價利(li)率（LPR）形成機(ji)制，旨在(zai)以市場化(hua)改(gai)革的方式進一步提高利(li)率傳(chuan)導效(xiao)率，降低實體(ti)(ti)經濟融資成本(ben)，這種效(xiao)應在(zai)改(gai)革后的首(shou)月(yue)就(jiu)有初步體(ti)(ti)現。央(yang)行數據顯示，9月(yue)新發放企業貸款(kuan)利(li)率較(jiao)2018年高點(dian)(dian)下(xia)降0.36個(ge)百分點(dian)(dian)。

降(jiang)低(di)(di)企(qi)業融資(zi)擔(dan)(dan)保費用等也是政策發(fa)力方向。今年年初(chu)，國務院(yuan)發(fa)文提出切實降(jiang)低(di)(di)小(xiao)微(wei)企(qi)業和“三農(nong)”綜(zong)合融資(zi)成(cheng)本(ben)。在(zai)多項政策助力下，實體(ti)經(jing)濟(ji)綜(zong)合融資(zi)成(cheng)本(ben)下行(xing)(xing)。銀保監會12月(yue)20日發(fa)布(bu)的(de)(de)最新數據顯示(shi)，1至(zhi)10月(yue)，新發(fa)放普(pu)惠型(xing)小(xiao)微(wei)企(qi)業貸款平(ping)均(jun)(jun)利率(lv)6.76%，比2018年的(de)(de)平(ping)均(jun)(jun)水(shui)平(ping)下降(jiang)0.64個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)。其中工行(xing)(xing)、農(nong)行(xing)(xing)、中行(xing)(xing)、建(jian)行(xing)(xing)、交(jiao)通銀行(xing)(xing)五家(jia)大型(xing)銀行(xing)(xing)通過承擔(dan)(dan)或(huo)減免信貸相(xiang)關(guan)費用等措(cuo)施，再降(jiang)低(di)(di)小(xiao)微(wei)企(qi)業其他(ta)融資(zi)成(cheng)本(ben)0.58個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)。企(qi)業債券發(fa)行(xing)(xing)利率(lv)也在(zai)下行(xing)(xing)。央行(xing)(xing)數據顯示(shi)，9月(yue)企(qi)業債券加權平(ping)均(jun)(jun)發(fa)行(xing)(xing)利率(lv)為3.33%，較2018年高點(dian)下降(jiang)1.26個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)點(dian)。

除了稅費(fei)和(he)融資(zi)成(cheng)(cheng)(cheng)本之外，降成(cheng)(cheng)(cheng)本還(huan)從多個方(fang)(fang)面(mian)綜合(he)發(fa)力。用(yong)能成(cheng)(cheng)(cheng)本方(fang)(fang)面(mian)，2019年國家發(fa)改委先后(hou)組織實施了兩(liang)批降電價措施，累計(ji)降低(di)企(qi)業用(yong)電成(cheng)(cheng)(cheng)本846億元，其中(zhong)降低(di)一般工商(shang)業企(qi)業用(yong)電成(cheng)(cheng)(cheng)本為810億元，全面(mian)完成(cheng)(cheng)(cheng)了任務(wu)要求。

此外，2019年中小企業寬帶平(ping)均資費(fei)再(zai)降低15%，移(yi)動網絡(luo)流量(liang)平(ping)均資費(fei)再(zai)降低20%以(yi)上，在全國實行“攜號轉網”……政(zheng)府工作報告提出的一系(xi)列目(mu)標早在今年8月就已基本完成。

降低制度性成本方面效果也很顯著。今年(nian)(nian)以(yi)來(lai)，“放管服”改(gai)(gai)革持續深入(ru)，營商環(huan)境不斷改(gai)(gai)善(shan)，優化營商環(huan)境條例和(he)外(wai)商投資法兩部重磅(bang)法律(lv)法規(gui)將(jiang)于2020年(nian)(nian)1月1日開(kai)始實施。世界銀(yin)行的最新排名(ming)中(zhong)，我國營商環(huan)境排名(ming)躍居(ju)全球第31位(wei)，比去年(nian)(nian)提(ti)升15位(wei)。

中央(yang)經濟工(gong)作(zuo)(zuo)會議在(zai)部署2020年(nian)經濟工(gong)作(zuo)(zuo)時明確指出(chu)，要落(luo)實(shi)減稅降費政策(ce)，降低企(qi)業用電、用氣、物流等(deng)成本，有序推進“僵尸(shi)企(qi)業”處(chu)置(zhi)。

記者了解到，歲末年(nian)初，多個部門和多地政(zheng)府對明年(nian)工(gong)作進(jin)(jin)行部署時，都(dou)將(jiang)繼續(xu)推(tui)進(jin)(jin)為(wei)實(shi)體企業減(jian)負(fu)列為(wei)重點(dian)，并且此(ci)前已(yi)經就降成(cheng)本的實(shi)際效(xiao)果(guo)和可(ke)拓展的空間展開過(guo)調研。2020年(nian)，包括(kuo)稅費(fei)、貸款(kuan)利率(lv)、電價、網費(fei)、物流費(fei)用等(deng)在內都(dou)將(jiang)成(cheng)為(wei)減(jian)負(fu)重點(dian)，營商環境也將(jiang)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)優(you)化。

北京(jing)國(guo)家會計學院財(cai)稅(shui)(shui)(shui)政策與應(ying)用(yong)研(yan)究所所長李旭紅對記(ji)者(zhe)表示，在關注當前財(cai)政平衡問題的(de)(de)(de)基(ji)礎上，2020年的(de)(de)(de)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)政策應(ying)更著重于提(ti)高減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)的(de)(de)(de)效果和質量(liang)。此外，根據我國(guo)落實稅(shui)(shui)(shui)收法定的(de)(de)(de)要求，目前增值稅(shui)(shui)(shui)法、消(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)(shui)法等已進入征求意見階段，加(jia)快了立(li)法的(de)(de)(de)進程(cheng)，2020年將通過落實稅(shui)(shui)(shui)收法定來進一(yi)步鞏固及拓展減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費(fei)的(de)(de)(de)成效。

降(jiang)(jiang)低企(qi)業(ye)融資利率也將繼續成(cheng)(cheng)為(wei)2020年降(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)本的(de)要點。銀(yin)保監會普(pu)惠金融部主任李均(jun)鋒近期在(zai)重點工作通報(bao)會上表示(shi)，將進一步擴大小微企(qi)業(ye)信貸服務覆蓋面，力(li)爭明年再增加300萬戶以上；在(zai)降(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)本工作取得(de)明顯(xian)成(cheng)(cheng)效的(de)基(ji)礎上，力(li)爭銀(yin)行業(ye)小微企(qi)業(ye)融資綜(zong)合成(cheng)(cheng)本再降(jiang)(jiang)0.5個百(bai)分點。

國(guo)家金融(rong)與發展(zhan)實驗室特聘研究員(yuan)董希(xi)淼表示，展(zhan)望2020年，在政策(ce)方(fang)(fang)面，預計央行會(hui)(hui)繼(ji)續通(tong)過(guo)降(jiang)準、定向降(jiang)準、再貸(dai)款、再貼現等方(fang)(fang)式進一(yi)步降(jiang)低金融(rong)機(ji)構負債成(cheng)(cheng)本，與此同時(shi)，也會(hui)(hui)繼(ji)續深化(hua)(hua)利(li)率市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革，引導企業融(rong)資成(cheng)(cheng)本下行。“明年推動存量貸(dai)款轉向LPR定價將(jiang)是一(yi)項重要的工作。”他說，金融(rong)機(ji)構也要通(tong)過(guo)金融(rong)科技(ji)的方(fang)(fang)式進一(yi)步落實降(jiang)成(cheng)(cheng)本的要求，數字普(pu)惠金融(rong)是未(wei)來的發展(zhan)方(fang)(fang)向之一(yi)。

“總(zong)體來(lai)說(shuo)，今年以來(lai)的減稅降費(fei)給企(qi)(qi)業(ye)帶來(lai)了(le)明顯積極效應，讓企(qi)(qi)業(ye)享受(shou)到實實在在的政策紅(hong)利。”中國企(qi)(qi)業(ye)聯合會(hui)研究(jiu)部研究(jiu)員(yuan)劉(liu)興國在接受(shou)記(ji)者采訪(fang)時表示(shi)，預(yu)計2020年仍將采取有效舉措，繼續圍繞(rao)制(zhi)度(du)性成本(ben)(ben)、要素成本(ben)(ben)和(he)融資成本(ben)(ben)等幾個維度(du)，進一步加大降成本(ben)(ben)工作力度(du)，助力企(qi)(qi)業(ye)發展。他指(zhi)出，為了(le)讓企(qi)(qi)業(ye)切實分享降成本(ben)(ben)紅(hong)利，必須(xu)要加強制(zhi)度(du)建設，打通政策落(luo)實“最后一公里”。