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今(jin)年以來，各項(xiang)宏觀(guan)調控(kong)政策有序實施效應(ying)(ying)持續顯現，減稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費效應(ying)(ying)不斷(duan)釋(shi)放。7月(yue)23日(ri)，國家稅(shui)(shui)務總局(ju)發布數(shu)據顯示(shi)，今(jin)年上半(ban)年，全國累(lei)計新(xin)增減稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費11709億元，其中減稅(shui)(shui)10387億元。累(lei)計1.15億人無需(xu)再繳納工薪所得個人所得稅(shui)(shui)。專家們認為，隨著政策的(de)進一(yi)步(bu)落實落地，下半(ban)年減稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費的(de)積極效應(ying)(ying)將(jiang)會進一(yi)步(bu)顯現。

“今年上(shang)半年減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)規模(mo)占(zhan)全(quan)年減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)2萬億(yi)元任務目標的(de)58.5%，遠遠超(chao)過減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)政策(ce)預期，表明完成全(quan)年減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)任務已經沒有懸念。”中(zhong)(zhong)國財政預算績(ji)效專委(wei)會副主任委(wei)員張(zhang)依群對記(ji)者(zhe)(zhe)表示，從減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)結構(gou)上(shang)看，增值稅(shui)(shui)和個(ge)(ge)人所得稅(shui)(shui)減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)占(zhan)整個(ge)(ge)減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)規模(mo)的(de)60%，成為此輪減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)中(zhong)(zhong)的(de)最大亮點，客觀地驗證了(le)企業(ye)和個(ge)(ge)人成為此次減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)的(de)最大受益者(zhe)(zhe)。

“落(luo)實更大規模(mo)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)(fei)政策，讓企(qi)業和(he)人(ren)民過(guo)好日子(zi)，政府就要過(guo)緊日子(zi)。”日前(qian)，在國(guo)家稅(shui)(shui)務(wu)總局舉(ju)辦的2019年上(shang)半年新聞(wen)發布會上(shang)，國(guo)家稅(shui)(shui)務(wu)總局減(jian)(jian)稅(shui)(shui)辦常務(wu)副(fu)主任、收(shou)入(ru)規劃(hua)核算司司長蔡自(zi)力表(biao)示，減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)(fei)初(chu)步體現五方面(mian)成(cheng)效：一是(shi)(shi)企(qi)業稅(shui)(shui)費(fei)(fei)成(cheng)本降低，提升了企(qi)業盈利水平；二是(shi)(shi)個稅(shui)(shui)改革增(zeng)加(jia)居民收(shou)入(ru)，拉動(dong)了社會消費(fei)(fei)增(zeng)長；三是(shi)(shi)研發費(fei)(fei)用加(jia)計扣除再加(jia)力，激勵企(qi)業增(zeng)強創新能力；四是(shi)(shi)民營經(jing)濟深享紅(hong)利，活力與(yu)信心(xin)明(ming)顯增(zeng)強；五是(shi)(shi)實體經(jing)濟減(jian)(jian)負增(zeng)效，促(cu)進企(qi)業增(zeng)加(jia)投資。

提升居民消費能力

受提高(gao)費(fei)用(yong)扣除標準(zhun)、優化(hua)稅(shui)率(lv)結構(gou)和實施專項附加(jia)扣除“兩步(bu)改(gai)革”疊加(jia)影(ying)響，上半年(nian)個人所得(de)稅(shui)比去年(nian)同期下降(jiang)30.6%，是降(jiang)幅最大的稅(shui)種。這直接增加(jia)了居民收入，提升了居民消費(fei)能力。

數據顯示，上半年，個人所得稅(shui)(shui)(shui)兩步稅(shui)(shui)(shui)改因素疊加累計(ji)(ji)(ji)新(xin)增減(jian)稅(shui)(shui)(shui)3077億(yi)元，人均累計(ji)(ji)(ji)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)1340.5元，累計(ji)(ji)(ji)1.15億(yi)人無(wu)需(xu)再繳(jiao)納工薪(xin)所得個人所得稅(shui)(shui)(shui)。

萬(wan)博(bo)新經濟研究院副院長劉哲對(dui)記者表示，“個人所得稅改革提升(sheng)了(le)居民(min)的可支配收入(ru)，讓居民(min)得到了(le)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的福利。”

蔡自(zi)力介紹，在減稅降費(fei)等多重因素作(zuo)用下(xia)，上半年(nian)全國居民人均可(ke)支配收入同比增長8.8%，扣除(chu)價格因素實(shi)際增長6.5%，跑贏上半年(nian)GDP增速(su)(su)。6月份消費(fei)增速(su)(su)出現明顯回(hui)升(sheng)，同比增長9.8%，較(jiao)5月份加快(kuai)1.2個百分(fen)點(dian)。

劉哲表示(shi)，在部分(fen)企業(ye)經營壓(ya)(ya)力加大，隱性失業(ye)問題逐步顯現的(de)背景下(xia)，個人所得(de)稅(shui)的(de)減(jian)稅(shui)措施(shi)，在一定程度上(shang)對沖了工資波動的(de)壓(ya)(ya)力，有利于穩定消費。尤其(qi)是個稅(shui)起(qi)征(zheng)點(dian)的(de)提升，讓(rang)1億(yi)以上(shang)低收入(ru)(ru)群體不再繳納工薪個人所得(de)稅(shui)，減(jian)稅(shui)感(gan)受最為明顯，進一步優化了收入(ru)(ru)分(fen)配機(ji)制。

“此外，針對(dui)子女教育(yu)、繼續教育(yu)、住(zhu)房(fang)租金(jin)、贍養老人等方面建(jian)立(li)了個稅抵扣(kou)(kou)方案，扣(kou)(kou)除范圍覆蓋面廣，普惠程度高(gao)。”劉哲認為，但扣(kou)(kou)除金(jin)額與實際支出金(jin)額相比還(huan)有一定差距，未來需(xu)要(yao)進(jin)一步加大重(zhong)點支出的專(zhuan)項(xiang)扣(kou)(kou)除力度，提(ti)升居民(min)的邊際獲得感，進(jin)一步激(ji)發(fa)消費(fei)潛力。

促進企業增加投資

經(jing)過(guo)3個月(yue)的(de)平穩運行，增值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)改革的(de)效應正(zheng)在逐步(bu)釋放。稅(shui)務總局數據顯示，受4月(yue)1日起深化增值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)改革等減(jian)稅(shui)政策(ce)影響(xiang)，國內增值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)二季度僅增長1.2%。今(jin)年4月(yue)份(fen)-6月(yue)份(fen)，已實(shi)(shi)現整(zheng)體(ti)凈減(jian)稅(shui)3185億元，全國共(gong)有(you)940萬戶增值(zhi)(zhi)(zhi)稅(shui)一(yi)般納稅(shui)人(ren)實(shi)(shi)現減(jian)稅(shui)。總的(de)來看，所有(you)行業均(jun)實(shi)(shi)現減(jian)稅(shui)。

普華(hua)永道中國稅(shui)務及商務咨(zi)詢合伙(huo)人胡根榮(rong)對記者表示(shi)，增值稅(shui)大幅減稅(shui)會(hui)有(you)效降低企(qi)業的實際負擔(dan)，期(qi)望在未來推進稅(shui)收(shou)立(li)法的過(guo)程中，可(ke)以考慮進一(yi)步優化和簡并稅(shui)制(zhi)。

值得注意的是，實體經濟減負增效，促進了企業增加投資。“近年來，火電市場持續不景氣，上海電氣集團股份有限公司正逐步從傳統火電業務向新能源轉型，在境內外承包了多項電站工程項目，其中包括與迪拜公司簽訂了全球迄今為止規模最大的光熱電站項目總承包合(he)同。”上(shang)海電(dian)氣集(ji)團股份有限公司(si)財務(wu)經理(li)張啟琴(qin)在接受記者采訪時(shi)表(biao)示，2018年度，企業(ye)建造合(he)同收入約80億元，占營業(ye)收入的比重近30%，此輪增值稅(shui)減稅(shui)政(zheng)策的出臺進(jin)一(yi)步(bu)拉大了企業(ye)的投資動力，2019年預計該項收入比重將進(jin)一(yi)步(bu)提升。

蔡自(zi)力(li)指出，實體經濟(ji)是(shi)國民經濟(ji)的基石，也是(shi)減稅降費(fei)的重點。增(zeng)值稅發(fa)票數據顯(xian)示，受(shou)減稅降費(fei)政策紅利影(ying)響(xiang)，5月(yue)份(fen)和6月(yue)份(fen)的企業設備投資同比(bi)增(zeng)長(chang)9.5%和9.2%，比(bi)前4個(ge)月(yue)累計增(zeng)速分別提(ti)高4.3個(ge)和4個(ge)百分點。

重點(dian)稅(shui)源企業(ye)(ye)(ye)數據顯示，上半(ban)年，高(gao)端制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)和(he)裝備制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)新增(zeng)(zeng)固定(ding)資(zi)產投資(zi)同比增(zeng)(zeng)長9.9%和(he)9.6%，分(fen)(fen)別比一季(ji)度提高(gao)3.5個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點(dian)、2.7個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點(dian)。上半(ban)年高(gao)技(ji)術(shu)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)和(he)高(gao)技(ji)術(shu)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)分(fen)(fen)別同比增(zeng)(zeng)長10.4%和(he)13.5%，顯著高(gao)于全部投資(zi)增(zeng)(zeng)速。

張依(yi)群表示，由于增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)具有全鏈條的(de)(de)抵扣效(xiao)(xiao)應，增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)減稅(shui)(shui)在不(bu)同(tong)行業間存在不(bu)同(tong)的(de)(de)減稅(shui)(shui)效(xiao)(xiao)果(guo)，根據現行增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)改革政策導向，小微(wei)企業、科技企業、制造企業特別是高端制造企業在整(zheng)個增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)減稅(shui)(shui)過程中(zhong)獲益最(zui)大，可以(yi)有效(xiao)(xiao)激發企業科技研發和(he)科技成果(guo)轉化內生動力，對中(zhong)國(guo)產業結構(gou)(gou)優化和(he)經(jing)濟結構(gou)(gou)轉型(xing)具有重要(yao)的(de)(de)推動作(zuo)用，同(tong)時也對增(zeng)加就(jiu)(jiu)業、提高就(jiu)(jiu)業質量(liang)、調(diao)整(zheng)就(jiu)(jiu)業結構(gou)(gou)起到關鍵作(zuo)用。

激發微觀主體活力

今年以來，為(wei)支持小(xiao)微(wei)企業發展，國家推(tui)出了一系列普惠性稅收(shou)減免(mian)措施，備受社會關注。

劉哲表示(shi)，小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)往往處于創(chuang)業(ye)階(jie)段，市(shi)場競(jing)爭壓力大、企(qi)(qi)(qi)業(ye)盈利能力弱，資(zi)金(jin)需求強烈，減稅降(jiang)費能夠實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)減輕小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)負擔(dan)，幫助企(qi)(qi)(qi)業(ye)渡(du)過初(chu)創(chuang)期的(de)(de)難關，提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)持續經營的(de)(de)信心和動力，穩定就(jiu)業(ye)。

數據顯示，上半年，小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)普(pu)惠性政策累(lei)計(ji)新增(zeng)(zeng)減稅(shui)(shui)1164億(yi)元。其(qi)中，提高增(zeng)(zeng)值稅(shui)(shui)小(xiao)規模納稅(shui)(shui)人免(mian)稅(shui)(shui)標準新增(zeng)(zeng)減稅(shui)(shui)349億(yi)元，放寬小(xiao)型微利(li)企(qi)(qi)業(ye)標準加大企(qi)(qi)業(ye)所得(de)稅(shui)(shui)優惠力度新增(zeng)(zeng)減稅(shui)(shui)481億(yi)元，地方六稅(shui)(shui)兩費(fei)減征政策新增(zeng)(zeng)減稅(shui)(shui)333億(yi)元。

“小(xiao)微(wei)企業(ye)數量大(da)、分布(bu)廣、類型多，在(zai)增加就(jiu)業(ye)、促進(jin)經濟增長和科技創新(xin)等(deng)方(fang)面(mian)具有不可(ke)替代的作用。”蔡自力(li)(li)說，國家出臺小(xiao)微(wei)企業(ye)普惠性稅收減(jian)免政策，著力(li)(li)于增強小(xiao)微(wei)企業(ye)發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)(li)，激發(fa)微(wei)觀主體活力(li)(li)，提振(zhen)市場信心。

“減稅降費后的資金可以用于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的研發、再投(tou)資和(he)設備(bei)升級，發揮(hui)資金的乘數效(xiao)應，提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)的市場競爭力，幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)盡快進入良性發展階段。尤其對一些(xie)需求前景(jing)廣(guang)闊的新經濟(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，減稅帶來的邊際(ji)帶動作(zuo)用會更大。”劉(liu)哲表示。