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11月(yue)19～20日，國家電網有(you)限公司(si)在北京、上海兩地相繼(ji)舉辦引入(ru)社會資本(ben)專(zhuan)場推介會。國家電網公司(si)用(yong)12個重(zhong)點混改(gai)項目，向社會資本(ben)拋出了橄欖枝。

如果說2018年年底，全面深(shen)化改革(ge)十大(da)舉措的發布(bu)是國(guo)家電網公司正(zheng)式“出(chu)圈”，那這(zhe)次12個重點混(hun)改項目的推(tui)出(chu)，則意味著堅持“開門辦企業”的國(guo)家電網公司在推(tui)進混(hun)改的路上不僅把門開得(de)更大(da)，步(bu)伐也邁得(de)更快了(le)。

國家(jia)電網公司按下混改“快進(jin)鍵”。

優質資本激發“鯰魚效應”

2018年12月25日(ri)，國家(jia)電網(wang)公(gong)司(si)發布全面(mian)深化改革十大舉(ju)措，混改范圍擴大，向(xiang)更多(duo)領域開放。

今(jin)年(nian)1月，“三型兩(liang)網(wang)、世界一(yi)流”戰略目(mu)標確立的同時，國(guo)(guo)家電網(wang)公司(si)致(zhi)力以混改為重點縱深推進(jin)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革。

今年2月，“打造(zao)一批混(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)典范”被提上日程，被確(que)定為國(guo)家電(dian)網公司(si)(si)今年全(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)20項重點(dian)工作之一。此后，以建設國(guo)務院國(guo)資委“雙百企業”和國(guo)家發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委混(hun)改(gai)(gai)試點(dian)企業為重點(dian)，國(guo)家電(dian)網公司(si)(si)分(fen)層分(fen)類推進混(hun)改(gai)(gai)。因地施策、因業施策的(de)結果(guo)是(shi)，僅(jin)幾個(ge)月，國(guo)家電(dian)網公司(si)(si)就在股權多(duo)元化(hua)、激勵約束機制(zhi)等方面取(qu)得(de)了重大突破。

距全面深(shen)化改革十大(da)舉措問世(shi)不到一年，國(guo)家電網公司(si)又有(you)了新動作，12個重點混改項(xiang)目問世(shi)。

再從混改范圍(wei)看，引入(ru)資本的業務領域正在(zai)擴圍(wei)。

2018年全面深化改革十大舉措(cuo)中，開(kai)放領域包括電(dian)網建設、裝備制(zhi)造、抽水蓄(xu)能、電(dian)動汽車、綜合能源服務(wu)等，幾乎涵(han)蓋國家電(dian)網公司全部經(jing)營范(fan)圍(wei)，開(kai)放合作的廣度(du)(du)、力度(du)(du)、深度(du)(du)前所(suo)未有。

今年(nian)，此前未涉及的健康養(yang)老、生物(wu)質發電領域，也將(jiang)成為國(guo)(guo)有資本(ben)和社會(hui)資本(ben)“共舞(wu)”的平臺。范圍外延，不僅意味著(zhu)國(guo)(guo)家電網(wang)公司正推動混改向縱(zong)深發展，也意味著(zhu)在(zai)產權資本(ben)市場上，將(jiang)有更多社會(hui)資本(ben)可能拿到“入場券(quan)”，與(yu)國(guo)(guo)有資本(ben)同(tong)框互動。

“全面深化改革(ge)(ge)十(shi)大舉措是從國(guo)家電網公司總部層面發布，以自(zi)上而下的(de)(de)(de)方式(shi)推行、實施。”在19日的(de)(de)(de)推介(jie)會上，財經領域有關專業人士在接(jie)受記者采(cai)訪時(shi)表示，“這次12個混改項目，更多(duo)地(di)是自(zi)下而上提出(chu)，呈現出(chu)一種多(duo)點開花的(de)(de)(de)局面，可(ke)以說改革(ge)(ge)更加(jia)全面，也更加(jia)深入了。”

11月8日，國務院國資委發布(bu)《中(zhong)央企業混合所有制改(gai)革操作(zuo)指引(yin)》，消除了(le)以往混改(gai)實踐中(zhong)的很多“模糊(hu)地帶(dai)”，推動(dong)央企混改(gai)加速。在(zai)這(zhe)之后，《關于(yu)進一步做(zuo)好中(zhong)央企業控股(gu)(gu)上市公司股(gu)(gu)權激勵工作(zuo)有關事項的通知》發布(bu)，央企控股(gu)(gu)上市公司迎來了(le)重大利(li)好。

這或許將(jiang)是一(yi)波央企(qi)混改小高潮的來臨。

在這(zhe)波(bo)小高潮(chao)中(zhong)，以“混(hun)資本(ben)”促進“改(gai)機制(zhi)”是(shi)重(zhong)點。上述兩份文件(jian)都釋放出了(le)這(zhe)樣的(de)信號：“混(hun)”不是(shi)目的(de)，“改(gai)”才是(shi)關鍵。

于國家電(dian)網公(gong)(gong)司而(er)言(yan)，各類優質(zhi)資(zi)本(ben)(ben)的引入有望激發出“鯰(nian)魚效應”，推動更好地改善資(zi)本(ben)(ben)結構、優化公(gong)(gong)司治(zhi)理、轉換(huan)經營機制，不斷提(ti)升國有資(zi)本(ben)(ben)運營效率(lv)，增強國有資(zi)本(ben)(ben)的帶動力(li)和影響(xiang)力(li)，提(ti)高(gao)企業(ye)競爭力(li)、創(chuang)新(xin)力(li)、控制力(li)和抗風險能力(li)。

回過頭(tou)看，向各類資(zi)本“敞開(kai)大(da)門”，與國家電網公司建(jian)設“共享型企業(ye)”的(de)目標不謀而(er)合(he)，也(ye)是其社(she)會屬性的(de)集(ji)中體現，目的(de)在(zai)于推動改(gai)革走向縱(zong)深，進而(er)開(kai)創全面深化改(gai)革新局面。

讀懂改革發展邏輯

以混改為重(zhong)點的國資國企改革(ge)，對我(wo)國經濟具(ju)有重(zhong)大的牽引作(zuo)用。

10月(yue)18日，國(guo)家統計局曬出今年前(qian)三季(ji)(ji)度(du)經濟“成(cheng)績單”。數(shu)據顯示，前(qian)三季(ji)(ji)度(du)國(guo)內(nei)生(sheng)產總(zong)值同比增長(chang)6.2%。其中一季(ji)(ji)度(du)增長(chang)6.4%，二季(ji)(ji)度(du)增長(chang)6.2%，三季(ji)(ji)度(du)增長(chang)6.0%。

當天，國家統計局國民經(jing)濟綜合(he)統計司(si)司(si)長、新聞發言(yan)人毛(mao)盛勇在(zai)(zai)國新辦新聞發布會上(shang)回應，盡管分季度看，增速本身(shen)有所放緩(huan)，但這(zhe)個速度在(zai)(zai)全球主要經(jing)濟體里名(ming)列前茅，國民經(jing)濟運行總體平穩。

我國(guo)經濟(ji)長期向好的基本(ben)面沒有變，但經濟(ji)下行壓(ya)力(li)(li)仍在(zai)。此時，通過推進混改來壯(zhuang)大(da)國(guo)有企業力(li)(li)量(liang)，釋放更多市場資源，調動起社會資本(ben)參與實(shi)體(ti)經濟(ji)建設，盤活(huo)存量(liang)資產，成為經濟(ji)體(ti)制改革(ge)的一個重(zhong)要內容(rong)。

一年(nian)時間(jian)里，國(guo)家(jia)電網公司(si)推進(jin)混(hun)改(gai)動作頻頻。從經濟層(ceng)面(mian)理(li)解，其意在以混(hun)改(gai)為國(guo)有經濟注入創新力(li)、擴大影響力(li)、提升競爭(zheng)力(li)，促(cu)進(jin)國(guo)有資本(ben)放大功(gong)能、保值增(zeng)值，推動國(guo)有資本(ben)和社會資本(ben)取長補短、相互(hu)促(cu)進(jin)、共創共贏(ying)。

共(gong)創(chuang)共(gong)贏的不只是國有資本和社會資本，國有資本之間也(ye)在打破邊界。

在(zai)青海—河南±800千伏(fu)特(te)高(gao)壓直流(liu)項(xiang)目(mu)中，有中國(guo)(guo)人(ren)(ren)保的(de)身(shen)影。它旗下的(de)中國(guo)(guo)人(ren)(ren)保資(zi)(zi)產管理有限公司資(zi)(zi)金將流(liu)入該項(xiang)目(mu)，初(chu)步計劃參投比例為40%。據(ju)悉，兩家(jia)央(yang)企將合資(zi)(zi)組建項(xiang)目(mu)公司，目(mu)前(qian)國(guo)(guo)家(jia)電網(wang)公司正在(zai)進行項(xiang)目(mu)盡職(zhi)調查。

當經濟(ji)上的“束縛”越來(lai)越少(shao)，不同所(suo)有制資本才能(neng)各取所(suo)長、融合(he)發(fa)展，從更大層面(mian)看，宏觀經濟(ji)才能(neng)愈發(fa)活躍。

這步棋下好了，盤活(huo)的不僅(jin)是經濟棋局。

11月14日，國(guo)務院國(guo)資委(wei)發(fa)布消息，我國(guo)正在就國(guo)有企業(ye)改革列出“時間(jian)表”——3年，將深入推進混改并(bing)取得決(jue)定(ding)性(xing)成(cheng)果。

屆時，國(guo)家(jia)電網(wang)公司將初步建成具(ju)有全球競爭力的(de)世界一流能源互聯網(wang)企業，并朝著更(geng)高(gao)目標繼續前行。

未來(lai)3年里，“十三(san)五”收(shou)官，我國(guo)將全(quan)(quan)面(mian)建成小康社會(hui)，此(ci)后會(hui)迎來(lai)建黨一(yi)百周(zhou)年。在此(ci)之(zhi)前，對應(ying)黨的十九大“深化國(guo)有(you)企業(ye)改革，發展(zhan)混合所有(you)制經濟(ji)(ji)，培育具有(you)全(quan)(quan)球(qiu)競爭力(li)的世界一(yi)流企業(ye)”的要求，國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)理(li)應(ying)在堅持和完(wan)善中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義(yi)制度、推(tui)進(jin)國(guo)家治理(li)體系和治理(li)能力(li)現代化等方面(mian)貢獻(xian)更多(duo)力(li)量。

身為(wei)(wei)“國家(jia)隊”，國家(jia)電網公(gong)司將(jiang)緊抓機遇，在(zai)創建世界一流示范(fan)企業的(de)過程(cheng)中，力(li)爭創造(zao)更多價值、發揮更大作(zuo)用(yong)。以全(quan)面深化(hua)改革推動完善公(gong)司治(zhi)理(li)(li)，成為(wei)(wei)創新(xin)社(she)會治(zhi)理(li)(li)的(de)重(zhong)要力(li)量，再以社(she)會治(zhi)理(li)(li)現代化(hua)夯實國家(jia)治(zhi)理(li)(li)現代化(hua)的(de)基(ji)石，是國家(jia)電網公(gong)司長(chang)期以來(lai)“服(fu)務經(jing)濟社(she)會發展(zhan)”的(de)內在(zai)邏輯，也是未來(lai)改革發展(zhan)的(de)應有(you)之義。

12個(ge)重點混改項(xiang)目是又一個(ge)開(kai)始。更多(duo)的(de)措施、更多(duo)的(de)行(xing)動(dong)將在深入推進(jin)混改的(de)步(bu)伐(fa)中(zhong)萌出。資本(ben)融(rong)合產生的(de)“化(hua)學反應(ying)”，開(kai)放心態帶(dai)來的(de)共贏格局(ju)，將促進(jin)各類資本(ben)共同發(fa)展(zhan)，進(jin)一步(bu)激(ji)發(fa)國(guo)有經濟活力(li)，推動(dong)國(guo)家(jia)電網公司開(kai)創全面(mian)深化(hua)改革新局(ju)面(mian)，邁向高質量發(fa)展(zhan)的(de)未(wei)來。