越(yue)南(nan)光伏發展政策在經歷了幾個月的(de)困惑和不(bu)確定(ding)性之后,越(yue)南(nan)總理阮春福(fu)于11月22日宣(xuan)布(bu),取消光伏上網(wang)電價補貼,支持競(jing)價上網(wang)。
阮春福(fu)在2019年11月22日第402/TB-VPCP號(hao)通知中指出,為保障光(guang)伏產業(ye)未來的合(he)理發展,有必要為地面(mian)太陽能項目引入競價(jia)上網模式。上網電(dian)價(jia)補貼將繼續僅適用于屋頂太陽能項目和某些已(yi)獲批準的地面(mian)安裝項目。
越(yue)(yue)南(nan)在2017年(nian)4月發(fa)布(bu)了(le)的(de)(de)9.35美分/kWh的(de)(de)上網電(dian)(dian)價補貼,此舉引發(fa)了(le)一(yi)場規模巨大且基本上不(bu)受(shou)控制(zhi)的(de)(de)光伏安裝(zhuang)熱潮(chao),最(zui)終(zhong)導(dao)致約4,500MW的(de)(de)太(tai)陽能發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機在2019年(nian)7月投入(ru)運(yun)營(ying),據報道,到(dao)2030年(nian),越(yue)(yue)南(nan)將有可開發(fa)35GW光伏項目的(de)(de)潛力(li)。4,500MW的(de)(de)裝(zhuang)機量比《越(yue)(yue)南(nan)國家電(dian)(dian)力(li)發(fa)展總(zong)體規劃7》(2016年(nian)修(xiu)訂)中計劃在2020年(nian)之前運(yun)行的(de)(de)850MW太(tai)陽能發(fa)電(dian)(dian)高(gao)出(chu)約500%。
阮春福表示,在(zai)過(guo)去(qu)的(de)兩年(nian)中,越南工貿部(bu)(MOIT)大力推(tui)動(dong)了太陽能產業的(de)發(fa)展,但許多項(xiang)目都(dou)集中在(zai)電(dian)網基礎較弱(ruo)的(de)地區,從而導致普遍(bian)的(de)限電(dian)問題(ti)。阮春福敦促越南工貿部(bu)吸(xi)取教(jiao)訓,重新(xin)適應新(xin)的(de)現實。淘金(jin)熱的(de)日子已經過(guo)去(qu),對(dui)于開發(fa)商(shang)來說,新(xin)項(xiang)目的(de)許可和審批(pi)過(guo)程(cheng)都(dou)將更加嚴格。
但上網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)補貼(tie)還未完全消失。阮(ruan)春福(fu)暗示,某些項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)仍有(you)權(quan)獲得上網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)補貼(tie),但并(bing)未明確說明。具體來說,已經簽署(shu)了(le)PPA并(bing)可以在2020年投入(ru)運營的(de)(de)地面(mian)安裝項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)似乎將(jiang)(jiang)繼續享受(shou)(shou)上網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)補貼(tie)。屋頂(ding)太陽能項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)也將(jiang)(jiang)繼續享受(shou)(shou)上網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)補貼(tie)。阮(ruan)春福(fu)要(yao)求工貿部提出最終的(de)(de)上網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)補貼(tie)條款,包括有(you)權(quan)享受(shou)(shou)新上網(wang)(wang)(wang)電(dian)價(jia)補貼(tie)的(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)清(qing)單,并(bing)在2019年12月15日(ri)之前提交(jiao)供其批準。盡(jin)管補貼(tie)標(biao)準尚未確定,但行業普遍預計地面(mian)安裝項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)為7.09美分(fen),屋頂(ding)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)為9.35美分(fen)(由于(yu)不需要(yao)分(fen)配土地而受(shou)(shou)到(dao)青(qing)睞)。
某些(xie)已(yi)經宣(xuan)布的(de)(de)針對寧(ning)順省的(de)(de)特殊規定將繼(ji)續適用,并(bing)將進行一些(xie)調整。具體來說,該省一些(xie)已(yi)經批(pi)準(zhun)的(de)(de)項目將繼(ji)續享受9.35美分上網電價補貼的(de)(de)優(you)惠,但前提是(shi)該地區(qu)的(de)(de)總運營能力達到(dao)2000MW或到(dao)2020年底截止(zhi),以先到(dao)者(zhe)為(wei)準(zhun)。
對于所有(you)其(qi)他的(de)(de)(de)(de)地面(mian)安裝(zhuang)的(de)(de)(de)(de)太陽能項目,阮春福已確定競(jing)價上(shang)網(wang)(wang)是其(qi)最終的(de)(de)(de)(de)歸宿。毫無疑(yi)問,2019年9月在柬埔寨(zhai)舉行的(de)(de)(de)(de)拍(pai)賣會導致太陽能電(dian)價低至3.87美分,并在世界(jie)其(qi)他市(shi)場(chang)創(chuang)下了歷史新低的(de)(de)(de)(de)價格,這被認(ren)為是使投資(zi)者的(de)(de)(de)(de)需求(qiu)與實(shi)際情況相結合(he)的(de)(de)(de)(de)適當方式。對于這樣的(de)(de)(de)(de)競(jing)價上(shang)網(wang)(wang)機(ji)制在實(shi)踐中將如(ru)何(he)運作(zuo),還(huan)存在著巨大(da)的(de)(de)(de)(de)疑(yi)問。最重要(yao)的(de)(de)(de)(de)是,將對標準PPA條款進(jin)行任何(he)更改(gai)以促進(jin)低價。如(ru)果沒有(you),市(shi)場(chang)將不得(de)不對可融資(zi)性和合(he)同風險定價。