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當前，國內外(wai)(wai)典型城(cheng)(cheng)市能源(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)面臨(lin)的(de)主要問(wen)題是城(cheng)(cheng)市環境(jing)容量的(de)有限性，因(yin)此減少大(da)氣污染物排放，實現(xian)能源(yuan)系統清(qing)潔化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)和低碳(tan)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，成為城(cheng)(cheng)市能源(yuan)轉型的(de)必然趨勢。縱觀國內外(wai)(wai)典型城(cheng)(cheng)市，其(qi)能源(yuan)轉型具有與(yu)其(qi)資(zi)源(yuan)稟賦、歷史沿革、國家整(zheng)體(ti)制度與(yu)政策環境(jing)、城(cheng)(cheng)市政策相關的(de)特(te)定性，同時(shi)又具有類(lei)似的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢。

目前來看，清(qing)潔、低碳、高效、安全成為國際(ji)城市能源(yuan)(yuan)轉型的共(gong)同發(fa)展理念(nian)，能源(yuan)(yuan)供應與環(huan)境治(zhi)理相結合(he)，碳排放(fang)、清(qing)潔能源(yuan)(yuan)占比、能源(yuan)(yuan)利用效率(lv)等指標統籌納入城市未來發(fa)展規劃。

需加大統籌城市垃圾廢棄物處理與能源供應

在滿(man)足能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給增量方面，國外典型城市(shi)(shi)的發展經驗主(zhu)要表現(xian)為：一是充分(fen)清潔化利(li)用城市(shi)(shi)內(nei)部垃圾、生物質、光伏等(deng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)；二是合理(li)選擇(ze)城市(shi)(shi)外部天然氣(qi)等(deng)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，實現(xian)城市(shi)(shi)內(nei)外部清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的最大化利(li)用；三是建(jian)立城市(shi)(shi)綜合能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統，實現(xian)冷、熱、電等(deng)多能(neng)(neng)協同(tong)互補，提高能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用效率。

相比(bi)國(guo)外城(cheng)市，國(guo)內城(cheng)市對(dui)城(cheng)市內部垃圾廢棄(qi)物處理與能(neng)源(yuan)供(gong)應缺少統籌考(kao)慮(lv)。鑒(jian)于國(guo)內以煤為主的資源(yuan)稟賦特點，城(cheng)市能(neng)源(yuan)清潔(jie)化、低碳化、高效化轉型以電氣化為主導。

目前(qian)國際(ji)典型城(cheng)市提(ti)高清(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)供(gong)給的(de)具(ju)體做法主(zhu)要表現為(wei)：在(zai)(zai)能(neng)源(yuan)供(gong)應環(huan)(huan)節(jie)，統籌考慮本(ben)市能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)條件(jian)與(yu)可(ke)通過(guo)大電網等(deng)渠(qu)道獲(huo)取的(de)外(wai)部(bu)資(zi)源(yuan)，優(you)化(hua)平衡(heng)內(nei)外(wai)部(bu)資(zi)源(yuan)搭配，以最大程度利用清(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)；在(zai)(zai)能(neng)源(yuan)加工轉(zhuan)換環(huan)(huan)節(jie)，推動(dong)電與(yu)熱、氣等(deng)能(neng)源(yuan)系統的(de)協同優(you)化(hua)，科學規劃熱電聯產、熱泵、燃氣三聯供(gong)等(deng)多能(neng)耦(ou)合環(huan)(huan)節(jie)的(de)規模和(he)布局(ju)；在(zai)(zai)能(neng)源(yuan)存(cun)儲(chu)(chu)環(huan)(huan)節(jie)，根據城(cheng)市能(neng)源(yuan)利用特(te)點，合理配置儲(chu)(chu)電、儲(chu)(chu)熱、制氫(qing)等(deng)能(neng)量的(de)多元存(cun)儲(chu)(chu)方式(shi)，提(ti)高綜(zong)合能(neng)源(yuan)系統靈(ling)活(huo)性(xing)，促進清(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)消納。

例如，德(de)國哈馬碧(bi)湖城開(kai)發了將能(neng)源、雨水(shui)、污水(shui)、垃圾(ji)等(deng)進行(xing)生態循環利用(yong)的(de)系(xi)(xi)統(tong)，該系(xi)(xi)統(tong)同時與(yu)建筑、景觀、基礎設施系(xi)(xi)統(tong)進行(xing)統(tong)籌規劃。在(zai)內，是廢水(shui)、垃圾(ji)等(deng)向能(neng)源的(de)轉化；在(zai)外，是打造(zao)一套集約(yue)的(de)能(neng)源使用(yong)系(xi)(xi)統(tong)，如更(geng)環保(bao)的(de)恒(heng)溫系(xi)(xi)統(tong)和更(geng)環保(bao)的(de)交通方式。

不單(dan)純依靠技術，更多的(de)是將(jiang)資源進行合(he)理利用，實現了(le)能(neng)源循環利用的(de)高效性，降低(di)了(le)資源與能(neng)源消(xiao)耗，對于(yu)能(neng)源的(de)節約與利用起(qi)到(dao)了(le)很好的(de)示范作用。

建筑、交通等領域需建立切實的節能措施與標準

在能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費方(fang)面，國外城市的發展經(jing)驗：一是(shi)節(jie)能(neng)(neng)優先。發展公(gong)共交通，設計被動式低能(neng)(neng)耗(hao)建筑(zhu)，建立(li)和實行(xing)工業品強(qiang)制(zhi)性能(neng)(neng)效標準等(deng)；二(er)是(shi)能(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)效率較高。2016年我國單(dan)位(wei)GDP能(neng)(neng)耗(hao)為0.304噸標準油/千美(mei)元，是(shi)世界平(ping)均水平(ping)的1.7倍，日(ri)本(ben)的4.3倍，美(mei)國的2.4倍；三是(shi)制(zhi)定節(jie)能(neng)(neng)鼓(gu)勵政策。

以政府為主導構建(jian)(jian)節能(neng)(neng)(neng)(neng)法規體系、設立節能(neng)(neng)(neng)(neng)服務機構以及建(jian)(jian)立節能(neng)(neng)(neng)(neng)公共財政預(yu)算和節能(neng)(neng)(neng)(neng)公益基金。相比國(guo)外城市，國(guo)內城市對節能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)緊(jin)迫(po)性認識不足，在建(jian)(jian)筑、交通等(deng)領域尚未建(jian)(jian)立切(qie)實的(de)節能(neng)(neng)(neng)(neng)措施與標準等(deng)。

采用“規(gui)范—服(fu)務(wu)(wu)—鼓勵”三(san)位(wei)一(yi)體(ti)(ti)的節能(neng)(neng)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)系(xi)：一(yi)是(shi)規(gui)范型措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，構建(jian)節能(neng)(neng)法規(gui)體(ti)(ti)系(xi)、強化(hua)政(zheng)府集權管(guan)理(li)、強制使(shi)用節能(neng)(neng)高新技術；二是(shi)服(fu)務(wu)(wu)型措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，設立(li)節能(neng)(neng)服(fu)務(wu)(wu)機構，提(ti)供(gong)(gong)信息服(fu)務(wu)(wu)，開展節能(neng)(neng)交易。由能(neng)(neng)源用戶(hu)與專業節能(neng)(neng)服(fu)務(wu)(wu)公(gong)司簽(qian)訂(ding)節能(neng)(neng)項目(mu)(mu)合(he)同，節能(neng)(neng)服(fu)務(wu)(wu)公(gong)司提(ti)供(gong)(gong)項目(mu)(mu)投資、設計、施(shi)(shi)(shi)工、監(jian)測和管(guan)理(li)等一(yi)條龍服(fu)務(wu)(wu)，能(neng)(neng)源用戶(hu)從(cong)節能(neng)(neng)效(xiao)益中支(zhi)付一(yi)定(ding)比例的服(fu)務(wu)(wu)費用及設備(bei)改造成本；三(san)是(shi)鼓勵型措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，財政(zheng)與稅收支(zhi)持，提(ti)供(gong)(gong)低息貸款與節能(neng)(neng)補(bu)貼。

加強城市智慧能源系統建設提升市場化運營度

在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)技(ji)術方(fang)面，國外(wai)城市(shi)的(de)(de)發(fa)展(zhan)經驗(yan)：一是加強能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基礎(chu)設施與信息系統的(de)(de)共建(jian)與集(ji)(ji)成，建(jian)立綜合能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)智慧(hui)化服(fu)務平(ping)(ping)臺，采集(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供給、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費等各環節的(de)(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)信息，提升城市(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)管理(li)運營(ying)水(shui)平(ping)(ping)；二(er)是注重城市(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)整體解決方(fang)案的(de)(de)集(ji)(ji)成，以經濟和能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)高(gao)效利用為(wei)目標，提出協同技(ji)術選擇(ze)方(fang)案。

相比國外城市，國內城市智慧能(neng)源(yuan)系統的(de)建(jian)設還處于(yu)探索階段，城市能(neng)源(yuan)技術的(de)選擇更加突出考慮單個技術本身的(de)先進性。

能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)給、運(yun)營、參(can)與(yu)模(mo)式(shi)(shi)的(de)創(chuang)新(xin)，是推動能(neng)(neng)源(yuan)供(gong)給側(ce)和消費側(ce)革命(ming)的(de)有(you)效抓手，是能(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)多方(fang)(fang)(fang)受惠的(de)動力源(yuan)。國外城市能(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)的(de)綜合規劃、運(yun)行與(yu)管理(li)主要(yao)以(yi)政府(fu)引導、公眾參(can)與(yu)、市場主導等(deng)(deng)利益相(xiang)關方(fang)(fang)(fang)系統合作模(mo)式(shi)(shi)開展(zhan)，政府(fu)主要(yao)在具有(you)明顯(xian)外部性的(de)空間規劃、環保標準等(deng)(deng)方(fang)(fang)(fang)面發揮引導作用，創(chuang)新(xin)公眾參(can)與(yu)推動能(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)的(de)商業模(mo)式(shi)(shi)，通過市場運(yun)營的(de)方(fang)(fang)(fang)式(shi)(shi)，解決基(ji)礎設施(shi)建(jian)設資金投入等(deng)(deng)問題，促進多方(fang)(fang)(fang)受惠。

相比而言(yan)，國內(nei)城市能源轉型主要(yao)以政府為主導、市場化(hua)運營程度不高。

綜上所述，從(cong)國外不同城(cheng)市能(neng)(neng)(neng)(neng)源轉型分析來看，各個城(cheng)市均結合自身發展(zhan)特點，探尋出了(le)一條有自身特色的(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)(neng)源轉型發展(zhan)道(dao)路(lu)。從(cong)操作層面講，一是盡量增(zeng)加(jia)城(cheng)市可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源供(gong)給；二是以經濟有效(xiao)的(de)(de)(de)方式，提(ti)高能(neng)(neng)(neng)(neng)源系(xi)統的(de)(de)(de)效(xiao)率(lv)(lv)，從(cong)而減輕環境與其他系(xi)統的(de)(de)(de)壓力；三是在既定的(de)(de)(de)系(xi)統效(xiao)率(lv)(lv)情況(kuang)下(xia)，對(dui)關鍵(jian)的(de)(de)(de)技術(shu)、模式進行(xing)整合，以實(shi)現能(neng)(neng)(neng)(neng)源系(xi)統的(de)(de)(de)“可持續”和“智能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)”，采(cai)納可能(neng)(neng)(neng)(neng)減少能(neng)(neng)(neng)(neng)源需(xu)求或(huo)節約能(neng)(neng)(neng)(neng)源的(de)(de)(de)機制或(huo)解決方案(an)。