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近日，國(guo)(guo)新(xin)(xin)辦舉(ju)行新(xin)(xin)中國(guo)(guo)成(cheng)立(li)70周年能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)就發(fa)(fa)布(bu)會(hui)。國(guo)(guo)家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)局(ju)長章(zhang)建華在發(fa)(fa)布(bu)會(hui)上介紹，新(xin)(xin)中國(guo)(guo)成(cheng)立(li)70年來(lai)，中國(guo)(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域自力(li)更生、艱(jian)苦(ku)奮斗，攻堅克難、開拓進(jin)(jin)取，取得舉(ju)世矚目(mu)的成(cheng)就。特別是黨的十八大(da)以來(lai)，以習近平同志為核(he)心的黨中央創(chuang)造性提出“四個(ge)革命、一個(ge)合作”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全新(xin)(xin)戰略(lve)，為我國(guo)(guo)新(xin)(xin)時代能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)指明了前進(jin)(jin)方向(xiang)，開辟了中國(guo)(guo)特色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)道路。

“新中國成立(li)70年來，我國能(neng)源供給結(jie)構持續優化(hua)、質量不斷提升(sheng)，形成了煤、油、氣、核(he)、新能(neng)源和可再生能(neng)源多輪驅(qu)動的(de)(de)多元供應(ying)體系，從能(neng)源工業基礎的(de)(de)‘一窮二白’發展成為世界能(neng)源生產第(di)一大(da)國。”章建華(hua)表示。

能源消費從“一煤獨大”到清潔綠色

數據最有發言權！

能源(yuan)生產方(fang)面，數據顯示，2018年(nian)，我國一次能源(yuan)生產總量37.7億噸標準煤，是(shi)1949年(nian)的(de)158倍，年(nian)均增長(chang)7.6%。其中，煤炭產量36.8億噸、原油產量1.9億噸、天然氣產量1600億方(fang)、發(fa)電(dian)量71118億千(qian)瓦時，分別比1949年(nian)增長(chang)114倍、1574.9倍、22894.7倍、1652.9倍；煤電(dian)、水電(dian)、風電(dian)、太陽能發(fa)電(dian)裝機容(rong)量居世界(jie)第(di)一，核電(dian)裝機容(rong)量世界(jie)第(di)三、在(zai)建規模世界(jie)第(di)一，清潔能源(yuan)發(fa)電(dian)裝機占比提高到(dao)40%左(zuo)右(you)；建設(she)了西(xi)(xi)氣東輸、西(xi)(xi)電(dian)東送、北煤南運(yun)等(deng)重大通(tong)道(dao)，形成了橫跨(kua)東西(xi)(xi)、縱貫南北、覆(fu)蓋全國、連通(tong)海外的(de)能源(yuan)管網(wang)。

在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)方面，章建華表示，我(wo)(wo)國實(shi)(shi)現了從(cong)“一(yi)(yi)煤(mei)(mei)獨(du)大(da)”到(dao)清潔綠色的(de)巨大(da)轉(zhuan)變，走上(shang)了節(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)(jiang)耗、集約(yue)高效的(de)新道路。受我(wo)(wo)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稟(bing)賦的(de)影響，新中國成(cheng)(cheng)(cheng)立初期，煤(mei)(mei)炭占全(quan)國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量的(de)比(bi)(bi)(bi)(bi)重(zhong)始終在90%以(yi)(yi)上(shang)；改革(ge)開(kai)放(fang)后近三(san)十年時(shi)間里，這一(yi)(yi)比(bi)(bi)(bi)(bi)重(zhong)基(ji)本在70%以(yi)(yi)上(shang)。黨的(de)十八大(da)以(yi)(yi)來，我(wo)(wo)國堅決落實(shi)(shi)節(jie)能(neng)(neng)(neng)優先方針(zhen)，把節(jie)能(neng)(neng)(neng)貫穿于經(jing)濟社(she)會發展全(quan)過(guo)程(cheng)各領域(yu)，加(jia)快(kuai)推動形成(cheng)(cheng)(cheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)節(jie)約(yue)型社(she)會，傳(chuan)統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)用(yong)方式(shi)加(jia)速(su)轉(zhuan)變，清潔低碳轉(zhuan)型步伐明(ming)顯加(jia)快(kuai)，形成(cheng)(cheng)(cheng)了“兩下降(jiang)(jiang)”、“三(san)提升”的(de)良好態勢：煤(mei)(mei)炭消(xiao)費(fei)比(bi)(bi)(bi)(bi)重(zhong)下降(jiang)(jiang)9.5%，歷史性(xing)降(jiang)(jiang)至60%以(yi)(yi)下；單位(wei)GDP能(neng)(neng)(neng)耗下降(jiang)(jiang)23.3%；非化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)比(bi)(bi)(bi)(bi)重(zhong)提升至14.3%，天然氣消(xiao)費(fei)比(bi)(bi)(bi)(bi)重(zhong)提升至7.8%，電力(li)占終端能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)的(de)比(bi)(bi)(bi)(bi)重(zhong)提升至25.5%。

9月22日，盤古智庫高(gao)級研究(jiu)員盤和林對(dui)記(ji)者表示，從數據(ju)可以(yi)看出，我國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)呈綠(lv)色化，清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)逐年(nian)增長(chang)。天然(ran)(ran)氣、水電(dian)、核電(dian)、風電(dian)等清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)占能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)(fei)(fei)總量(liang)比(bi)重進一步上(shang)升(sheng)，節能(neng)(neng)(neng)降耗扎實(shi)推進。同時，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)(chan)和進口穩定增長(chang)供需(xu)形勢總體寬松，隨(sui)著人民生(sheng)活水平的上(shang)升(sheng)和產(chan)(chan)業發展(zhan)，消費(fei)(fei)(fei)總量(liang)仍然(ran)(ran)呈低速增長(chang)，多數能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量(liang)增速加快(kuai)。能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給(gei)側結構性(xing)改革成效明(ming)顯(xian)，供給(gei)質(zhi)量(liang)持(chi)續改善，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用效率不斷提(ti)升(sheng)。

“我(wo)國(guo)能源消(xiao)費以工業消(xiao)費為(wei)主，居(ju)民消(xiao)費占(zhan)比(bi)較(jiao)低，可再生能源消(xiao)費占(zhan)比(bi)逐步提升(sheng)。”中國(guo)國(guo)際(ji)經濟(ji)(ji)交(jiao)流中心經濟(ji)(ji)研究(jiu)部研究(jiu)員劉向東對(dui)記者表示。

能源體制從計劃到市場為主

在能源(yuan)體制方面，章(zhang)建(jian)華表(biao)示，我國實現(xian)了(le)從計(ji)劃管理(li)到市場為主的巨大轉變，走上(shang)了(le)深化(hua)改革、推進治理(li)體系和治理(li)能力現(xian)代(dai)化(hua)的新(xin)道路。

據介紹，改(gai)革(ge)開(kai)放以來(lai)，我(wo)國(guo)對(dui)能源生產經營、價(jia)格、投融資、外貿、管理體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)等(deng)進(jin)行(xing)了大(da)刀(dao)闊(kuo)斧的改(gai)革(ge)，有效競爭的市(shi)場(chang)結構和市(shi)場(chang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)不斷健全完(wan)善。煤炭(tan)行(xing)業(ye)取消了重(zhong)點電(dian)煤合同，實(shi)現了電(dian)煤價(jia)格并軌，建成了市(shi)場(chang)化(hua)的煤炭(tan)交易體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)；大(da)力(li)(li)推(tui)動電(dian)力(li)(li)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，完(wan)成了政(zheng)企(qi)分開(kai)、廠(chang)網(wang)(wang)分開(kai)、主(zhu)輔分離等(deng)標志(zhi)性改(gai)革(ge)任務，電(dian)力(li)(li)市(shi)場(chang)化(hua)建設(she)覆蓋全國(guo)、縱深發展(zhan)；積極推(tui)進(jin)油氣(qi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，礦權(quan)流(liu)轉、原油進(jin)口資質、油氣(qi)管網(wang)(wang)設(she)施開(kai)放等(deng)重(zhong)要改(gai)革(ge)舉措(cuo)相(xiang)繼出臺，改(gai)革(ge)紅利(li)廣(guang)泛惠及各(ge)類市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)和廣(guang)大(da)人民群眾；中(zhong)(zhong)石化(hua)、中(zhong)(zhong)石油、國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)(wang)、中(zhong)(zhong)海油、國(guo)家(jia)能源集團等(deng)能源企(qi)業(ye)，綜合實(shi)力(li)(li)、品牌價(jia)值等(deng)在全球領(ling)(ling)先；深化(hua)能源領(ling)(ling)域“放管服(fu)”改(gai)革(ge)，能源治理方式由(you)項目(mu)審(shen)批為(wei)主(zhu)向戰略、規劃、政(zheng)策、標準、監(jian)管、服(fu)務并重(zhong)加快轉變。

從“放管服”改(gai)革(ge)來看，中國民(min)生(sheng)銀行研(yan)究院研(yan)究員郭(guo)曉蓓對記者表示，應立足于國家(jia)戰略(lve)全(quan)(quan)局、全(quan)(quan)球(qiu)視(shi)野妥(tuo)善(shan)處(chu)理能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)“放管服”改(gai)革(ge)與(yu)穩(wen)增長、保(bao)供應、調結構、惠民(min)生(sheng)和防風險的(de)關系，妥(tuo)善(shan)處(chu)置能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體制改(gai)革(ge)與(yu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展戰略(lve)平衡、全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉型(xing)、綠(lv)色經濟增長、全(quan)(quan)球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治理改(gai)革(ge)的(de)關系，以統籌全(quan)(quan)局和制度(du)創新為能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供需(xu)提供有效保(bao)障。要堅持能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)體制改(gai)革(ge)的(de)市(shi)場化取(qu)向，在改(gai)革(ge)中要凸顯(xian)市(shi)場在配置資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)中的(de)決定性作用，積極構建(jian)有效競爭(zheng)的(de)市(shi)場結構和體系，全(quan)(quan)面提升能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行業(ye)活力和企業(ye)競爭(zheng)效率，讓能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)回歸(gui)商品屬性。

“要立足全國(guo)，統(tong)(tong)籌優化能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發(fa)布局，加強(qiang)電(dian)力(li)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)調(diao)峰能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)建設，在(zai)供需(xu)兩側(ce)同時發(fa)力(li)，推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產供應(ying)的集成優化，構(gou)建多能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)互補(bu)、供需(xu)協調(diao)的智慧能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)。要深化電(dian)力(li)體(ti)(ti)制改革，挖(wa)潛(qian)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)的成本優勢、清潔環保優勢，破除風力(li)和光伏等(deng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)優先上網的制度壁壘，同時激(ji)勵跨省跨區(qu)聯網輸(shu)電(dian)通道調(diao)峰作用(yong)的充分(fen)發(fa)揮。加快(kuai)構(gou)建能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)和產業布局，明確各類能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)的定位、范圍(wei)，控制能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)層(ceng)(ceng)級和數(shu)量，形成層(ceng)(ceng)次分(fen)明、科(ke)學(xue)完整、功能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)明確、銜接(jie)有序(xu)的能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)。增強(qiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)的導向性(xing)、科(ke)學(xue)性(xing)、系(xi)(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)性(xing)，有效平抑(yi)國(guo)際能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)價格波動(dong)對國(guo)內市場的影響。”郭曉(xiao)蓓(bei)表示。

能源行業走高質量發展之路

我(wo)國經濟已經從(cong)高(gao)(gao)(gao)(gao)速增長階段轉(zhuan)向了高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量的(de)(de)(de)發展階段。在推進高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發展過程中，能源行(xing)(xing)業下(xia)一步將會有哪些重要(yao)的(de)(de)(de)舉措(cuo)和思路？章建華表示，高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發展是(shi)當前和今(jin)后一個(ge)時期確(que)定(ding)的(de)(de)(de)發展思路，也是(shi)制定(ding)經濟政策和實施宏觀調控的(de)(de)(de)根本要(yao)求，能源行(xing)(xing)業要(yao)從(cong)以下(xia)三個(ge)方面(mian)來入(ru)手，走高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發展之路。

第一，要科學把握好能源(yuan)(yuan)高質量發展的(de)(de)(de)目標路徑。要堅持(chi)以能源(yuan)(yuan)安全新(xin)戰(zhan)略為指導，緊緊圍繞做好現代能源(yuan)(yuan)經濟這篇大文章。一是在(zai)能源(yuan)(yuan)質量的(de)(de)(de)變(bian)革上，要把提高能源(yuan)(yuan)系(xi)統的(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)供給(gei)質量，作為一個主攻方向(xiang)。要深入(ru)推進(jin)供給(gei)側結構性改革，優(you)化存量資源(yuan)(yuan)配置，擴大優(you)質增量供給(gei)，努力實現從規模(mo)速(su)度型向(xiang)質量效(xiao)益(yi)型轉(zhuan)變(bian)。在(zai)效(xiao)益(yi)變(bian)革方面，堅決(jue)扭轉(zhuan)粗放型的(de)(de)(de)發展模(mo)式，提升能源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)利用效(xiao)率。在(zai)動(dong)(dong)力變(bian)革方面，集中(zhong)力量進(jin)行一些(xie)重大技術裝(zhuang)備的(de)(de)(de)攻關，系(xi)統創新(xin)能源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)體(ti)制機制，加快提升市場(chang)的(de)(de)(de)治理結構，釋放發展的(de)(de)(de)活(huo)力動(dong)(dong)力。

第二，要(yao)正確(que)處(chu)(chu)理(li)好能(neng)源(yuan)高(gao)質量發展的(de)(de)重大問題。同時(shi)，也(ye)要(yao)堅定(ding)不移實施能(neng)源(yuan)消費(fei)總量和(he)強度(du)(du)的(de)(de)“雙(shuang)控”，要(yao)加快(kuai)推動綠色低碳的(de)(de)轉型。要(yao)處(chu)(chu)理(li)好政(zheng)府和(he)市(shi)場(chang)的(de)(de)關(guan)系，把(ba)握(wo)好能(neng)源(yuan)改革的(de)(de)方向和(he)節奏，同時(shi)發揮好市(shi)場(chang)配(pei)置能(neng)源(yuan)資源(yuan)的(de)(de)決定(ding)性作用。還(huan)要(yao)處(chu)(chu)理(li)好國(guo)(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)的(de)(de)關(guan)系，既要(yao)立足國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)，著力推動國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)油氣勘探開發和(he)增(zeng)儲上產(chan)，合理(li)控制對(dui)外(wai)的(de)(de)依存度(du)(du)，同時(shi)也(ye)要(yao)加大對(dui)外(wai)開放的(de)(de)力度(du)(du)，要(yao)全力融入和(he)開拓(tuo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)。

第三，要(yao)加強能(neng)源高(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)支(zhi)撐保障。在(zai)指(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)(xi)上(shang)(shang)，從長期與(yu)短期、宏(hong)觀與(yu)微(wei)觀、總量(liang)與(yu)結(jie)(jie)構等(deng)多個維度，科學設(she)置引導(dao)和(he)(he)評判(pan)的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)。在(zai)政策的(de)體(ti)系(xi)(xi)上(shang)(shang)，把規(gui)劃(hua)計(ji)劃(hua)和(he)(he)產業政策，還有投資(zi)政策，環保政策，財(cai)稅金融(rong)政策更好結(jie)(jie)合起來，形成一個協同配合、良性(xing)互動的(de)效應。在(zai)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi)上(shang)(shang)，我們想瞄(miao)準(zhun)(zhun)國際先進(jin)，深化(hua)重點標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)研究制(zhi)定，提高(gao)標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)水(shui)平(ping)。在(zai)統(tong)計(ji)體(ti)系(xi)(xi)方面，要(yao)進(jin)一步推動完善數據統(tong)計(ji)和(he)(he)發(fa)布機(ji)制(zhi)，增強及(ji)時性(xing)、全面性(xing)和(he)(he)權(quan)威(wei)性(xing)。

盤和林(lin)告訴記(ji)者，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域改(gai)(gai)(gai)革的(de)重點(dian)，仍然是(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)給側結構(gou)性改(gai)(gai)(gai)革，實現能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)需高(gao)質(zhi)量的(de)平衡。在(zai)保供(gong)應、提(ti)(ti)(ti)質(zhi)量、強(qiang)(qiang)弱項、穩增(zeng)長(chang)等(deng)方(fang)面(mian)繼續努力。具(ju)體來(lai)說，要提(ti)(ti)(ti)高(gao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配置效(xiao)(xiao)(xiao)率，一方(fang)面(mian)要簡政放(fang)權(quan)，建立健全(quan)權(quan)利運(yun)行機(ji)制，確實做(zuo)到行權(quan)規范(fan)；另一方(fang)面(mian)要加強(qiang)(qiang)監管，加快法律法規建設，強(qiang)(qiang)化(hua)多元(yuan)(yuan)化(hua)監管協同效(xiao)(xiao)(xiao)力。最后是(shi)提(ti)(ti)(ti)高(gao)服務效(xiao)(xiao)(xiao)能(neng)(neng)，做(zuo)到生產和安(an)全(quan)并重，切實提(ti)(ti)(ti)高(gao)治理效(xiao)(xiao)(xiao)能(neng)(neng)，在(zai)公(gong)共服務供(gong)給上提(ti)(ti)(ti)質(zhi)擴圍。在(zai)推進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域高(gao)質(zhi)量發展過程中，未(wei)來(lai)整體的(de)發展趨勢仍然是(shi)推進(jin)市(shi)場化(hua)改(gai)(gai)(gai)革，推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)由計(ji)劃向(xiang)市(shi)場、從壟斷到競(jing)爭的(de)轉變(bian)。這意味著未(wei)來(lai)將進(jin)一步(bu)(bu)推進(jin)市(shi)場化(hua)定價，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)價格的(de)逐步(bu)(bu)放(fang)開也說明一個多元(yuan)(yuan)化(hua)競(jing)爭的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場格局正在(zai)形成。