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2019年5月，國際(ji)可再(zai)生能(neng)源署發(fa)布《清潔能(neng)源轉型的長(chang)期能(neng)源情(qing)景》，本文對報告(gao)的主要內容(rong)進行了(le)翻譯。

一、加強情景開發

建立良好的治理結構

清潔能源轉型將需要不同政府(fu)機構(gou)的廣泛(fan)參與和更強有力的協(xie)調。

LTES的(de)(de)發展過程在不(bu)同的(de)(de)國家和環境中有(you)很大的(de)(de)差(cha)異。一些(xie)政(zheng)府有(you)國家法律規定的(de)(de)特定步驟和產出，而另一些(xie)國家則沒有(you)正(zheng)式的(de)(de)程序(xu)或根本沒有(you)。在利益(yi)相關者參與和協商的(de)(de)范圍(wei)內也可以看到(dao)同樣的(de)(de)差(cha)異，這在不(bu)同的(de)(de)司法管轄(xia)區之間存在顯著差(cha)異。

然(ran)而(er)，從LTES運動的(de)(de)(de)討論中可以(yi)(yi)明(ming)顯(xian)看(kan)出(chu)，與過去相(xiang)比，清潔能源轉型需要更(geng)協(xie)調(diao)、更(geng)廣泛的(de)(de)(de)LTES發展(zhan)治理，涉及更(geng)廣泛的(de)(de)(de)利益相(xiang)關者(zhe)。例如，分布(bu)式能源和智(zhi)能電網技術的(de)(de)(de)出(chu)現可以(yi)(yi)使能源消(xiao)費者(zhe)成(cheng)為能源系(xi)統中更(geng)加積極(ji)的(de)(de)(de)參與者(zhe)，這可能會增加他們在LTES開發過程中的(de)(de)(de)參與度。

新行(xing)業的電(dian)氣化(hua)，以及(ji)風能和(he)太陽能等可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)獨特(te)的地理和(he)生(sheng)(sheng)產(chan)模式(shi)，需(xu)要各機構之間更好(hao)地協(xie)調，以開發跨越不同時間粒度(du)和(he)空(kong)間邊界(例(li)如城市和(he)地區)的場景(jing)(jing)。鑒于清潔(jie)能源(yuan)轉型與氣候(hou)政策密不可分，也需(xu)要在能源(yuan)和(he)氣候(hou)情景(jing)(jing)之間進(jin)行(xing)更好(hao)的協(xie)調，而能源(yuan)和(he)氣候(hou)情景(jing)(jing)往往屬于不同的制(zhi)度(du)管轄范圍。

LTES運動確(que)定了一(yi)系列(lie)良好的(de)(de)(de)場景治理實踐。該運動的(de)(de)(de)許多成員國(guo)都進行了令人印象深(shen)刻(ke)的(de)(de)(de)利益攸關方磋(cuo)商，這(zhe)一(yi)進程正日益開(kai)放，以(yi)便包括民間社會在(zai)內，為清潔(jie)能源轉型途(tu)徑建立(li)(li)更廣泛的(de)(de)(de)共識。例如(ru)，智利能源部現在(zai)將公民參與納入(ru)其LTES發(fa)展(zhan)進程的(de)(de)(de)每一(yi)個步驟。在(zai)芬蘭，LTES開(kai)發(fa)過(guo)程中會舉辦專(zhuan)門的(de)(de)(de)跨部門研討會。在(zai)一(yi)些成員國(guo)，已經建立(li)(li)了一(yi)個協調的(de)(de)(de)過(guo)程，以(yi)一(yi)種綜(zong)合的(de)(de)(de)方式處(chu)理能源和(he)氣候(hou)問題(ti)(例如(ru)，英國(guo)商業、能源和(he)工業戰略部[BEIS])。

圖：長期能源(yuan)和輸電規劃:智(zhi)利(li)的治理(li)結(jie)構(gou)

擴展情景邊界

模型結果不可(ke)避免(mian)地受到模型本(ben)身范圍的(de)影響(xiang)。為了充分反(fan)映(ying)清潔能源(yuan)轉(zhuan)型的(de)復雜性，模型和場景需要更好地處理新技(ji)術、商業模型和顛覆性創(chuang)新。

能源(yuan)轉型不(bu)再僅僅涉及特定的(de)(de)技術或成本演進，現(xian)(xian)在(zai)還(huan)涉及管理結(jie)構變(bian)更。許(xu)多創新正在(zai)融(rong)合，包括數(shu)字化、去中心化和電氣化在(zai)內(nei)(nei)的(de)(de)能源(yuan)部(bu)門(men)內(nei)(nei)部(bu)和周圍的(de)(de)創新。這些創新將以何(he)種方式得(de)到充分發展和運用(yong)，目前(qian)還(huan)不(bu)確定，可能會出現(xian)(xian)意想(xiang)不(bu)到的(de)(de)突破。非(fei)常規(gui)非(fei)能源(yuan)企業(ye)也在(zai)增加與能源(yuan)行業(ye)的(de)(de)互(hu)動(例如促進產(chan)消活動)，使得(de)供應方與消費者更難區分開來。

清(qing)潔(jie)能源轉型背(bei)后的許多趨勢（近(jin)期或新出現的）沒(mei)有很好(hao)地反映(ying)在LTES中，或沒(mei)有從LTES中反映(ying)出來，這主要是由(you)于目前建模(mo)工具的能力(li)存(cun)在差距(ju)。例如，20~30年前，模(mo)型設計師根本就(jiu)沒(mei)有考慮過(guo)消費者的行為(wei)，比如通過(guo)連接住宅電(dian)池(chi)儲能和電(dian)動汽車，將屋頂太陽能光伏系統的就(jiu)地消納(na)最大化。

氫經濟(ji)，以及它可(ke)能與電力基礎設施共同發展的方(fang)式，在(zai)目前(qian)的技術經濟(ji)模型中基本上(shang)仍不(bu)存在(zai)。今天的情景(jing)還可(ke)能低估(gu)了波動性可(ke)再生能源(yuan)的增長、終(zhong)端需求的電氣化以及部門間(交通、建筑和工業)的耦合(he)。

在LTES中呈現這(zhe)種(zhong)顛覆性的(de)(de)(de)創新和戲劇性的(de)(de)(de)社會(hui)變(bian)化對成員來說仍然是一(yi)個挑戰。這(zhe)一(yi)點(dian)很重要(yao)，不(bu)僅因為一(yi)個給定能量模(mo)型的(de)(de)(de)邊(bian)界(jie)決定了(le)結果(guo)，而且(qie)還(huan)因為LTES的(de)(de)(de)可比性可能會(hui)受到差異很大或不(bu)清晰的(de)(de)(de)模(mo)型邊(bian)界(jie)的(de)(de)(de)阻礙。

圖：研究芬蘭(lan)長期能源政策(ce)影(ying)響的(de)模型框架

二、改進情景的使用

明確情景構建的目的

情景可以用于不(bu)同的目的，這取決(jue)于大環境和所追求的目標。為了避免(mian)對清潔(jie)能源轉型的誤解，這些(xie)區(qu)別(bie)應(ying)該(gai)很清楚。

雖然情(qing)景(jing)(jing)(jing)的(de)固有(you)目的(de)是(shi)描(miao)述(shu)對(dui)未來(lai)的(de)展望(wang)(wang)，但(dan)是(shi)對(dui)于情(qing)景(jing)(jing)(jing)可(ke)(ke)以提供(gong)什么以及(ji)如何(he)使用(yong)情(qing)景(jing)(jing)(jing)的(de)期(qi)望(wang)(wang)會(hui)(hui)因環(huan)境的(de)不同而有(you)很大的(de)不同;在應用(yong)程序(xu)中(zhong)必須充分理解這一(yi)點。盡管一(yi)些政(zheng)策制(zhi)定(ding)者可(ke)(ke)能(neng)會(hui)(hui)期(qi)望(wang)(wang)情(qing)景(jing)(jing)(jing)能(neng)夠(gou)提供(gong)預測(ce)和對(dui)政(zheng)策問(wen)題的(de)明確(que)(que)回答，但(dan)另一(yi)些人則(ze)利用(yong)情(qing)景(jing)(jing)(jing)來(lai)探索一(yi)系列未來(lai)的(de)不確(que)(que)定(ding)性，為選擇提供(gong)信息(xi)。

LTES運動(dong)期間(jian)的討論表明，在(zai)開發(fa)情景(jing)的人員中有(you)一個明確(que)的共識，即隨(sui)著(zhu)清(qing)潔能源轉型的進展(zhan)，探(tan)索(suo)(suo)不確(que)定性變得越(yue)來越(yue)重要。該運動(dong)發(fa)現，保守的設(she)想往往被用于(yu)基礎設(she)施規劃(如(ru)公共事業部門所做(zuo)的規劃)，而更(geng)多(duo)的探(tan)索(suo)(suo)性方案傾向于(yu)作為(wei)學(xue)術實(shi)踐來探(tan)索(suo)(suo)更(geng)激進甚至極端的變革。這些區(qu)別對于(yu)更(geng)好地理解情景(jing)洞(dong)察(cha)非常有(you)用。

LTES活(huo)動參與者(zhe)開發的(de)(de)大(da)多數情(qing)景都屬于保守探索的(de)(de)范圍。在國家政(zheng)策制定的(de)(de)范圍內，通(tong)過開放和參與的(de)(de)過程(cheng)，利用各種情(qing)景建(jian)(jian)立共識(shi)是至關(guan)重(zhong)要的(de)(de);在其他情(qing)況下，情(qing)景可(ke)以(yi)用來追(zhui)求(qiu)(qiu)特(te)定的(de)(de)議程(cheng)和提高抱(bao)負(fu)。雖然建(jian)(jian)立共識(shi)的(de)(de)過程(cheng)似乎(hu)限(xian)制了(le)雄(xiong)心(xin)勃(bo)勃(bo)的(de)(de)觀點的(de)(de)作用，但LTES運動成員的(de)(de)經驗(yan)表明(ming)，公民社會往往要求(qiu)(qiu)一個(ge)更清(qing)潔的(de)(de)能(neng)源未來，因此，開放和參與的(de)(de)過程(cheng)可(ke)能(neng)導致(zhi)更高的(de)(de)抱(bao)負(fu)。

圖：長期能(neng)源情景的(de)類型和目的(de)

透明有效的溝通

透(tou)明度確保(bao)情景(jing)(jing)的質(zhi)量(liang)并建立信任。在更復雜的清(qing)潔能源(yuan)轉型和(he)創新的溝(gou)通方法正在出(chu)現的背景(jing)(jing)下，需要(yao)清(qing)楚地傳達情景(jing)(jing)假設和(he)結果。

場景(jing)通(tong)(tong)常是最有用(yong)的(de)(de)通(tong)(tong)信工具，它將能(neng)源系(xi)(xi)統的(de)(de)復(fu)雜性轉換為(wei)(wei)可理解的(de)(de)和(he)內部(bu)一致的(de)(de)消息。清潔能(neng)源轉型為(wei)(wei)能(neng)源系(xi)(xi)統引(yin)入了新的(de)(de)要素(su)和(he)動(dong)(dong)力;通(tong)(tong)過有效的(de)(de)場景(jing)溝(gou)通(tong)(tong)，決(jue)策者可以更(geng)好地理解這(zhe)些元素(su)和(he)動(dong)(dong)態如何發(fa)揮作用(yong)，從而做出更(geng)明(ming)智(zhi)的(de)(de)決(jue)策。在輸入數據、方法和(he)假設方面(mian)需(xu)要透明(ming)度。這(zhe)使得情景(jing)可以被徹底審查，決(jue)策者可以跟(gen)蹤哪些假設驅動(dong)(dong)了特定的(de)(de)結果(guo)。

然而，在LTES活動討論(lun)中，溝(gou)通被標(biao)記為使用(yong)場景的主要挑戰之一。為實現清(qing)潔能源轉型提供(gong)多種途徑的大量場景常常讓決策者感到(dao)困惑。認識(shi)到(dao)這一問題，越來越多的研究機(ji)構創(chuang)建了(le)基于網絡的平臺，允許對LTES進行比較(jiao)，一些LTES運動的成員國已經(jing)啟動了(le)改進通信(xin)的創(chuang)新方法。

例(li)如(ru)，阿聯酋(qiu)能源和工業部設立了(le)(le)“未來(lai)實驗室”，專門(men)設計了(le)(le)一(yi)個(ge)“游戲”，向高層(ceng)決(jue)策(ce)者開(kai)(kai)放場景開(kai)(kai)發(fa)流程，并允許對(dui)假設和結(jie)果進(jin)(jin)行(xing)壓(ya)力(li)測(ce)試。丹麥技術大學(xue)采用(yong)了(le)(le)另(ling)一(yi)種類(lei)似(si)的方法，即(ji)通過模型(xing)實驗室概念與政(zheng)黨(dang)進(jin)(jin)行(xing)接觸，該概念得到(dao)在線交互式場景通信工具(ju)的支持。

圖(tu)：阿拉伯聯合酋長(chang)國決(jue)策者使用的“未來實驗室”通(tong)信(xin)演(yan)習

三、確定情景能力建設的方法

在政府中建立類型正確的情景能力

可以通過在政(zheng)府機構(gou)內使用建(jian)模工具來創建(jian)使用場(chang)景的能(neng)(neng)力。如果(guo)模型(xing)是外包的，那么政(zheng)府必須確(que)保他們(men)有(you)能(neng)(neng)力了解結果(guo)。

一(yi)些(xie)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)建立了內(nei)部(bu)建模能(neng)力來詳細說明場(chang)景的技術方面。選擇在(zai)內(nei)部(bu)建立和保(bao)持建模能(neng)力的政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)直接在(zai)能(neng)源(yuan)部(bu)門、能(neng)源(yuan)機構或其(qi)他政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)附屬(shu)(shu)機構中(zhong)這樣做。在(zai)LTES運動成員中(zhong)，智利、加拿大、丹麥(mai)、墨西哥(ge)、阿(a)拉伯聯合酋長國(guo)和英國(guo)可能(neng)屬(shu)(shu)于這一(yi)類(lei)。

政(zheng)府也可以(yi)(yi)選擇(ze)將所有或部分場景(jing)(jing)開發工(gong)作(zuo)外(wai)包給一個或幾個研究/技術(shu)機構或咨詢公(gong)司。芬(fen)蘭、德國和日本的情景(jing)(jing)開發基本上都以(yi)(yi)這種模式為主(zhu)。獨立的能(neng)源(yuan)機構或技術(shu)機構可以(yi)(yi)成(cheng)為分配(pei)情景(jing)(jing)建設能(neng)力和促(cu)進(jin)內部能(neng)力建設的中間選擇(ze)。巴西和荷蘭的做(zuo)法就是這方面的例子。

圖：內(nei)包(bao)和外包(bao)LTES開(kai)發能力(li)的優勢和挑戰