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2019年(nian)5月(yue)(yue)是國內電力現貨(huo)“大月(yue)(yue)”：30日(ri)(ri)浙江啟動模(mo)擬(ni)試(shi)運行；29日(ri)(ri)蒙西召開市場(chang)建設(she)試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)推進會，預計(ji)6月(yue)(yue)30日(ri)(ri)前(qian)現貨(huo)將啟動模(mo)擬(ni)試(shi)運行；15日(ri)(ri)廣東迎(ying)來首(shou)個試(shi)結算日(ri)(ri)。加上此前(qian)進入模(mo)擬(ni)試(shi)運行的甘肅、山西，自2017年(nian)8月(yue)(yue)首(shou)批8個試(shi)點(dian)(dian)確定以來，過半數試(shi)點(dian)(dian)交上了首(shou)份答卷(juan)。

為了這第(di)一份(fen)答卷(juan)，有(you)的省(sheng)(sheng)區核心設計(ji)團隊和市(shi)場主體數(shu)十(shi)次連夜討論方案(an)規(gui)則，有(you)的省(sheng)(sheng)區相(xiang)關負(fu)責人(ren)提及(ji)方案(an)設計(ji)時數(shu)度哽咽，也有(you)的面露遺憾……一位上一輪改革的市(shi)場核心設計(ji)者(zhe)曾感嘆，那時是真的緊張，數(shu)日徹夜難眠。

一場數(shu)千人(ren)投入心血的事(shi)業能否行將致遠？

電力(li)現貨市(shi)場(chang)的(de)建設(she)不(bu)僅(jin)難在(zai)其(qi)對現有從業(ye)(ye)人員思維的(de)挑(tiao)戰(zhan)，對當前(qian)硬(ying)件系(xi)統(tong)提(ti)升的(de)要求，更在(zai)于它將倒逼市(shi)場(chang)之(zhi)外的(de)機(ji)制革新，否則(ze)事業(ye)(ye)或會成為盛宴(yan)，而盛宴(yan)終有散去的(de)一刻。越來越多的(de)業(ye)(ye)內人士認識到，國(guo)(guo)內推進電力(li)市(shi)場(chang)化(hua)改革不(bu)得不(bu)面對的(de)一個特色是，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)為主角(jiao)的(de)市(shi)場(chang)主體。而計劃經濟時代的(de)電力(li)行業(ye)(ye)運作規則(ze)與國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的(de)管理運營機(ji)制是一脈相承的(de)，當前(qian)者(zhe)(zhe)發生劇變時，后者(zhe)(zhe)必然(ran)遭遇(yu)挑(tiao)戰(zhan)。

最典型的(de)一個現象(xiang)是(shi)，供需雙方通(tong)過競(jing)爭(zheng)達成交易(yi)必然導(dao)致優(you)勝劣汰，而(er)當前國有電廠（用戶）的(de)退出機制難(nan)以(yi)配套市(shi)場的(de)節奏。據筆者了(le)解，在經歷(li)了(le)數年(nian)直接(jie)交易(yi)之后，因為(wei)高煤價、低電價的(de)雙重壓力，部分國有電廠已經關停，但(dan)這些(xie)在競(jing)爭(zheng)中被(bei)淘汰的(de)機組缺(que)乏(fa)相應的(de)資(zi)產(chan)處置(zhi)渠道，其母公司(si)每(mei)年(nian)依然要承擔數十億的(de)銀(yin)行負債等費用，這顯然打(da)擊了(le)發電側參與市(shi)場的(de)積極性(xing)。

供(gong)給過剩，引入(ru)競爭，效率低(di)的(de)供(gong)給方被市(shi)場(chang)淘汰是天經地(di)義的(de)事，但(dan)在計(ji)劃向市(shi)場(chang)的(de)轉(zhuan)軌期(qi)，對(dui)上一個時代里發生的(de)投(tou)資成本的(de)補償，以及探索(suo)適應市(shi)場(chang)化的(de)國有資產處置途徑至(zhi)關重要。

另一個影(ying)響電力(li)市場化的因素是國有企業現(xian)有的考核體(ti)系。

以發電(dian)側為例，在舊有的框架規(gui)則下(xia)，利用小時數是各個(ge)(ge)電(dian)廠(chang)都“在乎”的指標(biao)，這就導致搶電(dian)量這個(ge)(ge)目(mu)標(biao)的優先(xian)級排在了基于成本測算獲得(de)相應收(shou)益(yi)之(zhi)(zhi)前，對(dui)市場形(xing)成的價格信號提(ti)出(chu)了挑戰；電(dian)網側目(mu)前已在輸(shu)配電(dian)價監(jian)管體系之(zhi)(zhi)下(xia)，不(bu)斷(duan)精細化(hua)(hua)的監(jian)管規(gui)則有利于電(dian)力市場化(hua)(hua)的推(tui)進(jin)，但電(dian)網企業所面對(dui)的利潤考核(he)指標(biao)則可(ke)能導致其把發展(zhan)重心從單純的網架建(jian)設轉(zhuan)向競爭性業務，長此(ci)以往并不(bu)利于普遍(bian)服務水平的提(ti)升(sheng)，也會對(dui)電(dian)力市場最(zui)終要達成的優化(hua)(hua)資源配置的目(mu)標(biao)產生負(fu)面影響。

電力(li)(li)市(shi)(shi)場化的迅速推進(jin)(jin)也將促使(shi)現有監督(du)管理體系進(jin)(jin)行革新(xin)。由于國(guo)內(nei)電力(li)(li)市(shi)(shi)場建(jian)設剛(gang)剛(gang)起步(bu)，能(neng)源相關主管部門往(wang)往(wang)在規(gui)則制度的設計中(zhong)扮演了重要角色。一(yi)位政(zheng)(zheng)府相關負責(ze)人曾說(shuo)，在市(shi)(shi)場發(fa)育(yu)初期，應當(dang)客觀(guan)地(di)看待(dai)行政(zheng)(zheng)干預，如果沒有行政(zheng)(zheng)干預，市(shi)(shi)場是建(jian)設不起來的。

但隨著市(shi)場的(de)(de)逐漸成熟，政(zheng)府主導設計市(shi)場的(de)(de)手(shou)應當收回去，而(er)具有一定“上(shang)帝視角”的(de)(de)監(jian)管(guan)的(de)(de)手(shou)要變得更(geng)強。這或許意味著相(xiang)關主管(guan)部門將不再著眼于極為細微的(de)(de)規則(ze)變化，并通過這些(xie)細微變化去影(ying)響(xiang)市(shi)場主體(ti)的(de)(de)競爭行為，而(er)是定下框(kuang)架和(he)邊界，一旦(dan)有“玩家(jia)”觸(chu)犯紅線，就要受到相(xiang)應的(de)(de)懲處。

此外，在經歷了數(shu)年(nian)直(zhi)接交易之(zhi)后，市(shi)場的不(bu)斷演(yan)進也將促使監(jian)管(guan)(guan)者通(tong)過(guo)法律(lv)途徑履(lv)行其監(jian)管(guan)(guan)職責。也許，在不(bu)久的將來，由(you)監(jian)管(guan)(guan)者發起的、市(shi)場主體為(wei)被告的曠日持久的官司也會(hui)在國內發生。而這(zhe)正是市(shi)場“長大”了的表現(xian)。